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XX 年农村集体经济发展计划落实情况汇 报 XX 年农村集体经济发展计划落实情况汇报 今年以来苏埠镇把加强农村集体经济、增加农民收入 作为密切党群干群关系的一件大事来抓，不断创新发展思 路，加快推动村级集体经济发展壮大。 一、认清现状，确定目标。该镇村集体经济受基础薄 弱、资源不足、开发条件落后等因素制约，村级自身造血 功能不强、发展渠道不宽、潜力挖掘不够、发展不平衡。 为此，我镇确定差异化发展目标，采取“抓两头，带中间” 的办法，重点扶持集体经济薄弱村，培植集体经济实力雄 厚的示范村，分阶段树立目标即：到 XX 年底，苏南村达 80 万元以上、南楼村达 30 万元以上、戚桥村、大巷村、卢氏 祠村达 10 万元以上，其他各村集体经济收入达到 2 万元以 上。到 2018 年底，除 4 个居委会以外，其余各村村集体经 济收入均达到 5 万元以上。 二、创新方式，统筹协调。该镇积极鼓励各村居进行 一次全面彻底的清查核对，摸清家底，盘活村级部分资产。 如戚桥村巧妙利用原黄祠、戚桥 2 个老村部进行改造出租 项目，淠河村依据扶贫契机发展光伏产业等;对豆腐、黄麻、 扫帚等资源优势的村，坚持因地制宜，依照国家相关政策， 采取市场化运作模式，通过招商引资，吸收社会资本、村 民入股等形式依法进行联合开发，将资源优势转化为经济 优势;依托红色旅游资源、历史文化资源、绿色生态资源大 力发展乡村旅游业、休闲观光农业、特色种养殖业，促进 特色农业产业发展，增加村集体经济收入。如：横排头村 利用横排头风景区、苏家埠战役馆、许继慎纪念馆等资源 发展红色旅游;南楼村利用茶谷小院、农民乐园开辟蔬果种 植业等。 三、巧借外力，夯实基础。该镇将 4 个大学生村官,1 个选调村官、3 个选派干部全部到村任职，充分发挥驻村第 一书记、村官干部挂钩联系等方式帮助加强班子建设，理 清村集体经济发展思路，千方百计变“输血”为“造血” 。 例如：陵波村第一书记利用盛平银行和隆兴米业发展扶贫 项目。 XX 年农村集体经济发展计划落实情况汇报 一、村 级集体经济现状分析 从现状看，村级集体经济来源渠道狭窄，主要有：一 是征地费收入;二是税收分成收入;三是土地补偿收入。其 次就是利息收入，总支，集体经济发展的实体不够宽。 二、村级集体经济发展的总体要求和目标 根据县委有关发展壮大村级集体经济的目标要求和我 乡基本实现农业和农村现代化战略步骤，我社区村级集体 经济发展的总体要求和目标是：紧紧围绕基本实现农业和 农村现代化的总目标，进一步加强农村基层组织建设，积 极探索村级集体经济发展途径和管理模式，逐步形成适应 社会主义市场经济发展要求，具有活力和后劲、激励机制 健全、 ，管理制度规范的村级集体经济发展的新路子和新机 制。XX 年，村级集体经济总量要上一个新台阶。村级集体 经济总量增加。今年全村级集体总收入要达到 55 万余元， 其中经营性收入争取达到 7 万元以上。 三、发展村级集体经济的主要措施 ()因地制宜，整合资源，努力拓宽村集体经济收入渠 道。 要从实际出发，发挥优势，创造性开展工作，广辟集 体经济增收的渠道。一是做好以地生财的文章，集体所有 的土地是村级集体最重要的资产，要充分发挥起增收作用。 如足额收缴土地承包款，利用“四荒”(荒山、荒地、荒水、 荒滩)资源的使用权拍卖、租赁增加收入，利用集体农业资 源，创办农业开发基地，以开发求增收等。二是发挥区位 优势，做好开发区二期、歙黟以及公路等征地工作，获得 征地费。 (二)积极探索发展村级集体经济新途径。 一是参照外地的经验，建立集体非农用地有偿使用制 度，或以集体土地折价入股，联合开发投资项目。二是积 极开展为农服务，以“有偿、微利”为原则，合理收取服 务费用，壮大集体经济。三是积极推进农村费改税工作， 使村级集体经济有一个基本的保障。 (三)切实加强对村级集体经济的内部管理和民主监督。 进一步健全财务公开制度，提高公开效果。实行民主 决策，财务收支预决算和较大的投资项目等重大决策须经 村民代表大会讨论通过。积极推行村帐代理制度，在村级 集体资金所有权、使用权、管理权和民主监督权不变的前 提下，积极以“定期报帐制”为主要内容，规范村级财务 管理，加强财务监督。 (四)进一步加强对发展村级集体经济的扶持和领导。 一是鼓励集体经济组织通过土地整治、村庄整治，增 加有效耕地面积，其获得的非农建设用地折抵指标可有偿 调剂使用。二是要充分重视发展村集体经济，加大工作力 度，把村级集体经济发展、集体资产保值增值指标作为村 两委干部工作考核的重要内容，每年进行考核。 切实加强以村党支部为核心的村级班子建设，花大力 气选拔廉洁公道，有奉献精神、能够带领群众致富的优秀 人才进入村班子，并着力提高村干部的整体素质，为发展 壮大村级集体经济提供坚强的组织保证。 XX 年农村集体经济发展计划落实情况汇报 彭集街 道地处县城南部，区位优势明显，也是全县的农村集体经 济综合改革试点区，人均耕地不足 1 亩，人多地少矛盾十 分突出。我街道立足当前实际，紧跟上级工作部署，按照 “抓点带线促面”的思路，积极稳妥地推进村级集体经济 发展试点工作，取得了初步成效。 一、立足实际，强化领导，科学确立试点工作发展方 向 1、强化组织领导。XX 年 11 月初接到试点任务后，办 事处迅速行动，成立扶持村级集体经济发展试点工作推进 领导小组，党工委、办事处主要领导任组长，分管领导任 副组长，各相关责任部门负责人为成员。领导小组下设办 公室，办公室设在组织室，负责会议组织、方案制定、工 作总结、项目推进、材料归档等工作。 2、确定试点模式。我们采取三个步骤确定试点类型： 一是通过管区下发东平县村级集体经济发展试点村“一 村一方案”信息表 ，让各村自行提报村庄基本情况、两委 信息、三资情况、拟发展的经济类型及投资赢利模式、经 营组织管理方式、经营收益分配机制，取得初步信息;二是 调取街道“三资”管理中心数据资料，提取账目往来、资 产负债、经营收入信息，形成基础的数据依托;三是街道财 政划拨 8 万元的专项经费，聘请山东农业大学霍拥军教授， 由霍教授牵头组织农大农业经济系学生，在街道工作人员 的带领下，开展两委会谈、深入村内企业、实地测绘村内 资源、评估村内资产、入户调查村民生产经营情况，经过 科学研讨评估，提供最真实的智囊意见。 经过深入调研、科学研讨和综合评估，XX 年 1 月，确 定试点范围为东平县彭集街道 6 个管区 26 个试点村，最后， 根据人口和户的规模、承包地数量和土地流转面积、集体 拥有使用权的土地资源量、集体资产和收益水平等条件， 敲定四种试点类型：1、村庄规模大，区位条件好，承包地 面积少，集体资产和资源较多，集体经济收入高的村(A 类 村)：后围村、陈流泽村、后代村、南城子村、岔河门村。 2、村庄规模较大、承包地面积较多、集体资产和资源量较 多、集体经济收入较多、农业和其他产业并重的村(B 类村)： 安村、苇子河村、袁楼村、袁海村、后郑海村、后亭村。 3、村庄规模较大、承包地面积较多、集体资产和资源量较 少、集体经济收入少、农业发展为主的村(C 类村)：小孟村、 赵楼村、孙流泽村、西郭庄村、裴寨村、吕楼村、柳营村、 鲁屯村。4、规模小、集体经济收入少、集体资产和资源量 较少、承包地面积较小、农业发展为主的村(D 类村)：马流 泽、小刘庄、小王庄、刘王庄、常庄、小高庄、小牛村。 3、出台试点方案。在县财政局和县农村改革工作相 关部门指导下，于 XX 年 1 月底出台东平县彭集街道村级 集体经济发展试点村总体规划方案 ，确定了以资源有效利 用为主要内容的发展模式、以提供服务为主要内容的发展 模式、以物业管理为主要内容的发展模式和以混合经营为 主要内容的发展模式，制定了各试点村规划发展方案。 截至目前，通过“筹建小组、清产核资、资格界定、 制定章程、资产量化、股权配置、股权管理、设置机构、 注册登记”九个工作步骤，先后成立了后围村股份经济合 作社、马流泽村股份经济合作社、孙流泽村股份经济合作 社、西郭庄村股份经济合作社、东平兴村土地股份合作社 (小高庄村)、东平创新土地股份合作社(陈圈村)、东平鹏 飞土地股份合作社(柳营村)、东平安大土地股份合作社(安 村)、东平兴凯花生种植专业合作社(赵楼村)。 目前一季度开展试点工作的四个村是马流泽村、小孟 村、安村、后围村。对这四个村清产核资澄底子，依托产 业拓路子、跟踪包保定规划、因地制宜谋发展，各村发展 方向已比较明确。其他试点村将压茬进行，依次推进。 二、一季度开展试点工作四个村的进展情况 (一)后围村 后围村在规划方案中属于“村庄规模大，区位条件好， 承包地面积少，集体资产和资源较多，集体经济收入高的 A 类村” ，采取“集体经济股份合作”的发展模式。 XX 年 12 月 24 日，后围村注册成立东平县彭集街道后 围村股份经济合作社，总股份 20829 股、总股金 元、420 元/股，积极促进村集体增收。一是依托瑞星集团和园区发 展经营运输、物流装卸两个村办服务公司，年增加村集体 收入 35 万元;二是引进尚客优项目，年增加村集体收入 26 万元;三是以新农村社区建设为契机，增建扩大沿街经营用 房，引进大润发超市入驻，年增加村集体收入 20 万元;四 是通过村内荒地和空闲宅基地整理开发，签订有偿使用 合同 ，收回盘活荒片 314 亩用于集中开发，扩大苗木绿化 规模，引进新品种果树，建设加工车间，可增加集体收益 30 万元。预计 XX 年实现村集体收入突破 110 万元大关。 (二)安村 安村在规划方案中属于“村庄规模较大、承包地面积 较多、集体资产和资源量较多、集体经济收入较多、农业 和其他产业并重的村的 B 类村” ，采取“集体经济股份合作” 的发展模式。 安村通过土地流转和土地入股，发展设施农业、现代 农业，进行集约化经营。立足于有机蔬菜种植、生猪养殖、 粉皮加工 3 大特色产业，先后成立了安村安大土地股份合 作社等 3 家合作社，将村民一家一户的分散经营纳入合作 社统一组织。安大养猪基地现有高科技猪舍 13 栋，生猪 4800 头，集体年利润达到 35 万。安大国基粉皮加工合作社 占地 20 多亩，吸收村内粉皮加工户入住合作社，以加工绿 色绿豆粉皮为主，每天可以产出 4400 张，口碑和销量极好， 年增加村集体收入 11 万元。安大有机蔬菜种植基地建设了 20 多个蔬菜大棚，利用生猪养殖园区产生的粪便，通过沼 气池转化产生沼渣，作为无公害生态绿色蔬菜种植肥料， 发展循环农业，年增加村集体收入 60 万元。另外，村集体 去年还建成了一处安村食用菌养殖基地，主要养殖金针菇， 去年产值达到 10 万元。预计今年将实现增收 130 万元以上。 (三)小孟村 小孟村在规划方案中属于“村庄规模较大、承包地面 积较多、集体资产和资源量较少、集体经济收入少、农业 发展为主的 C 类村” ，采取“土地流转服务+入股企业”的 发展模式。 小孟村三措并举，全力促进村集体经济发展。一是注 册村集体土地股份合作社，以建设联种大棚为基础，大力 发展葡萄种植业：一方面该村已经投资 40 万元建设占地 5 亩的联种大棚 2 个，组织生产经营人员学习大棚葡萄的先 进种植技术，并吸收已有三年种植经验的种植大户入股， 葡萄种植基地初具规模;另一方面村集体筹资 80 万元资金， 将已完成流转的 40 多亩土地全部用于发展联种大棚，促进 村集体增收，可实现年收入 15 万元;二是大力兴办加工业 项目，融合村集体资产、引进外商资金，建设亩的服装加 工厂和亩的肉食加工厂，实现了既保障村民就业又促进村 集体增收的双重效果，可实现年收入 10 万元。三是积极推 进土地流转，进行农业产业化经营，建设占地 514 亩的苗 木基地，种植法桐、花卉等产品，可实现年收入 15 万元。 预计今年将实现增收 60 万元以上。 (四)马流泽村 马流泽村在规划方案中属于“规模小、集体经济收入 少、集体资产和资源量较少、承包地面积较小、农业发展 为主的 D 类村” ，采取“土地股份合作+集体股份合作”的 发展模式。 前期，马流泽村依托瑞星集团和滨河新区，以 1000 元/亩的价格实现农户家庭承包土地全方位包产。XX 年 12 月 25 日，马流泽村注册成立以土地入股为基础的东平县彭 集街道马流泽村股份经济合作社，总股份 12574 (集体股 3983 股、个人股 8591 股)、总股金元、1471 元/股。一方 面，该村依靠产权改革的契机，以资产股、资源股为基础， 以资金股为辅助，在大清河南岸建设集垂钓休闲、娱乐餐 饮、康体保健、农业观光、果蔬采摘、土特产品采购、生 态保护于一体的综合性生态型旅游休闲中心龙泽园，做大 集体资产的“蛋糕” 。另一方面，利用村内四荒地和集体经 营土地，动工建设联种大棚，发展生态草莓种植采摘业， 进一步促进村集体增收。预计今年将实现增收 50 万元以上。 三、下步打算 一是因地制宜特色发展。各村资源禀赋不同，优势特 色各异，要从实际出发，因地制宜，突出优势，发展各具 特色的村集体产业，推动集体经济实现大跨越、大发展。 在试点工作中，街道不搞大包大揽、一刀切，通过科学的 分析、研究获得准确的发展定位，形成各村特色鲜明、主 题突出的发展道路。 二是严格项目规划。一方面，鼓励试点村自我发展， 积极上报村内发展项目，通过创办项目激发内生动力实现 试点政策对接;目前小孟村已完成建设 10 亩连种大棚，赵 楼建设养殖小区，后亭引进浙江养牛场，彭集引进东平百 货大楼，后围引进大润发超市，陈流泽引进保食洁餐具公 司，小高庄扩建东旺木制品有限公司等;另一方面充分发挥 街道在政策引领、总体规划、统筹推进等方面的作用，在 试点范围内帮助各试点单位引进促进集体增收的项目和工 程，通过招商引资强化外部刺激来做好政策对接。 三是引导大户对接。积极引导生产大户、能人以资金、 技术、设备、管理经验等入股合作社经营管理;做好与街道 新型供销合作社和电商的对接