国土局xx年度工作总结及2018年工作谋划.docx

国土局 XX 年度工作总结及 2018 年工作谋 划 XX 年以来，在市委、政府及 xx 市国土资源局的正确领 导下，我局按照“尽职尽责保护好国土资源，节约集约利 用好国土资源，尽心尽力维护好群众权益”的总体思路， 坚决贯彻市委、市政府和 xx 市国土资源局的工作部署，认 真履行职责，服务经济社会发展大局，全面推进依法行政， 较好地完成了各项工作目标。 一、XX 年工作完成情况 工作亮点 1.保障经济社会发展用地需求。一是主动争取用地计 划指标。通过协调、争取省国土资源厅追加年度新增建设 用地计划指标 300 亩。二是加紧开展用地报批工作，批回 了干部学院等 3 个项目，批准用地面积 481 亩。同时，积 极组织今年新申报项目的用地报批工作。目前，旅游主干 道两厢提质改造项目、韶润村农居点、韶山市 XX 年度第一、 二、三、四、五、六批次城乡建设用地、韶山市 XX 年度第 九批次城乡建设用地等项目已组卷上报审批，现都已正式 受理，争取在十月份批回。三是积极谋划预留发展用地空 间。在本轮耕地保有量核定和基本农田划定过程中，主动 向省厅汇报，努力积极争取支持，核减我市耕地保有量 9015 亩、永久基本农田 7170 亩，为长远发展争取了更多的 用地空间。 2.多措并举破解耕地占补平衡难题。今年我市受占补 平衡指标限制，用地保障压力极大。通过积极争取省厅、 xx 市局支持借用占补平衡指标；竞购占补平衡指标；积极 开发耕地后备资源等方式，暂时缓解了占补平衡压力，保 障了重点项目用地。 3特事特办做好土地抵押融资工作。为高新区、城发 集团、旅发集团办理国有土地使用权抵押登记 33 宗，抵押 面积 138.28 万平方米，争取银行抵押登记贷款 11.19 亿元， 为我市重点项目建设、基础设施建设提供了土地融资支持。 4.重拳打击土地违法行为。对 S208 公路沿线、湘宁路 沿线非法占用基本农田从事商业活动 17 户经营户进行了搬 迁或拆除，各部门联合执法，突破层层阻力，将这颗已存 在十年余久的“毒瘤”清除，此次拆除复垦面积达 16000 多平方米。此外，XX 年至 XX 年土地、矿产卫片检查违法占 用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为均小 于 5%，达到了创建全国文明城市要求。 5.全力以赴开展汛期地质灾害防治工作，保障人民群 众生命财产安全。6 月底 7 月初的特大自然灾害时期，我局 联合多部门、乡镇共计查看重点、重大地质灾害现场 200 余处，协同技术单位制定重大隐患点处置预案 62 个，其中 滑坡处置预案 21 个、崩塌处置预案 36 个、泥石流处置预 案 5 个。通过不懈努力、有效防控，全市没有发生一起因 地质灾害造成的人员伤亡事故。 6.积极服务保障重点项目建设。按照关于韶山市 XX 年重点项目安排的通知及韶山市 XX 年重点项目“百日 攻坚”活动方案文件要求，我局自身负责的重点项目 1 个，服务保障的重点项目 15 个。建立了由主要负责人抓总 调度，各分管负责人按用地报批、土地供应、土地整理开 发、采矿证办理四个方面分线抓项目，各相关业务股室负 责具体工作任务承办，积极服务保障我市重点项目建设。 截至目前，我局各项工作任务进展突出。 经济目标完成情况 1收入任务完成情况。完成非税收入 4417 万元。其 中土地出让金收入 1800 万元，耕地开垦费 4616 万元，罚 没收入 76.42 万元，矿山环境治理备用金 78 元，房屋登记 费 124 万元。 2.招商引资任务完成情况。完成招商引资收入 1601.79 万元。 主要工作完成情况 1保障项目用地。一是完成了全市及四个乡镇土地利 用总体规划修改与完善的评审，并经省、市人民政府批复。 二是完成了旅游主干道两厢提质改造项目、储备地块等 31 个项目的用地预审。三是配合住建局制定了韶山市农村 宅基地管理办法，完成了农民建房审批权限下放至乡镇 后的相关工作。 2保护耕地资源。一是严守全市耕地保有量 90390 亩， 基本农田保护面积 80850 亩的保护责任目标，退出了 15 度 以上的耕地 1130 亩，耕地保护更具合理性和规范性。二是 完成永久基本农田划定工作。目前我市已完成了本轮永久 基本农田划定的工作任务，数据库成果也通过部审核，现 在永久基本农田数据已经开始正式投入使用。我市现划定 永久基本农田 8.094 万亩。比保护目标数超出 0.009 万亩。 做到了科学划定，合理预留的目标。三是做好耕地占补平 衡。上半年共计借用了省厅旱地补充指标 18.0227 公顷， 旱改水指标 5.0924 公顷，向 xx 市局借用补充耕地指标旱 地 6.8 公顷，完成了“最忆韶山冲”项目一期等 8 个批次 用地报批补充耕地方案，共计完成补充耕地 22.6535 公顷， 其中水田 13.0118 公顷，旱地 3.8079 公顷。四是购买了旱 改水及旱地指标。分两批次购买了旱改水指标 1065 亩、旱 地指标 315 亩。并归还了借用省厅的 5.0924 公顷旱改水指 标。五是完成了 XX 年城乡建设用地增减挂钩项目的验收确 认。项目于 XX 年竣工并通过 xx 市局初验，今年上半年由 省厅耕保处牵头到韶山进行了现场验收。报省厅指标确认 后新增农用地指标 11.9729 公顷，新增耕地指标 5.9861 公 顷。六是集中力量对 S208 省道两旁违法使用的砂场、石材 场、木材场等违法行为进行了清理，并对这些违法用地进 行了复垦。 3启动耕地开垦建设。制定了耕地后备资源开发项 目实施方案，以政府办公室的名义出台了关于鼓励和 规范社会投资耕地开发项目的意见韶政办发XX26 号， 建立了耕地后备资源开发项目库。目前正在实施的项目有 银田镇南村村、杨林乡团田村、韶山乡韶前村、韶山乡韶 阳村四个土地开发项目，预计年底完成主体工程。 4.规范土地市场管理。一是截至目前，共办理国有建 设用地使用权网上挂牌 6 宗，其中成交 6 宗，成交面积 119 亩，收取土地价款约 1800 万元。二是简化公房上市交易手 续，大大缩短办理时间。前三季度共办理 31 户公房上市交 易手续。三是开展去存量专项行动。经清查，我市现有批 而未供土地 62 宗，面积 139.93 公顷。四是科学编制了 XX 年土地储备计划和供地计划，并严格按计划实施土地储备、 土地供应。五是做好了耕地质量等级调查评价更新与监测、 耕地质量定级与农用地估价试点、节约集约模范县市达标 复核、区域建设用地节约集约利用状况评价更新等工作。 六是完善房地产项目用地竣工验收。今年以来，我局成立 了以地产股牵头，规划用地征拆股、地籍测绘股、不动产 登记中心、执法监察大队配合的建设项目竣工验收组。截 止目前，共对新天小区、丰菊家苑、新天时代二期、银田 银河人家、东方帝景、云盛花园等 6 个房地产项目进行了 竣工验收，对超容积率的项目，已补征土地价款 74 万元。 七是前三季度共储备土地 48 宗，并配合用地股做好了储备 用地的用地报批。 5严抓土地执法监察。一是做好土地卫片执法检查迎 检工作。我市 XX 年土地卫片监测疑似违法图斑 17 个，面 积 81.91 亩，耕地面积 45.05 亩。通过对土地变更调查图 斑的核查举证，核定设施农用地图斑 3 个，用地面积 16.31 亩，其中占用耕地 12.56 亩；违法用地图斑 14 宗，违法用 地面积 65.6 亩，其中占用耕地 32.49 亩。其中 5 宗报省国 土资源厅 ；3 宗报市国土资源局；3 宗为 XX 年已查处案件； 3 宗已拆除。按要求完成了数据填报，达到立案率 100%， 查处率 100%，违法案件宗数整改率 46.2%，超 1 个百分点， 违法用地面积整改率 52%，均达到验收要求。二是开展矿产 卫片执法检查及超深越界检测。对我市 5 家矿山企业进行 超深越界检测，均无超深越界开采行为。下发了矿产卫片 监督执法疑似图斑韶山市福银新型建材有限责任公司。经 查实，该图斑系地质灾害治理造成，已向省厅举证，得到 认可。三是确保“安全生产”零事故。加大了对现有 5 家 矿山的超深越界开采和安全生产的检查力度，对已关闭的 9 家矿山加强了动态巡查，防范乱挖乱采行为。对全市 89 个地质灾害隐患点进行了全面排查，树立了警示牌，发放 了明白卡，落实了监管单位、确定专人加强监管。四是配 合控违拆违办及各乡镇拆除行动 100 余次，拆除房屋 424 栋，面积达到 61974.175。五是开展 S208 示范公路沿线 整治工作，对非法占用基本农田从事商业活动的 13 户经营 户进行立案调查，至 5 月底，13 户经营户已全部搬迁或拆 除。六是开展砖瓦专项整治行动，对于未办理临时用地手 续及非法的企业，下达责令停止违法行为通知书。 6.强化地质灾害防治和非煤矿山安全。一是制定了 韶山市 XX 年度地质灾害防治工作方案、韶山市 XX 年地质灾害应急预案。加强了汛期值班，做好了汛前排 查和汛期巡查的工作，发放了防灾避险明白卡和监测记录 本。二是开展安全生产大检查。加大了对现有 5 家矿山的 超深越界开采和安全生产的检查力度，对已关闭的 3 家矿 山加强了动态巡查，防范乱挖乱采行为。严防安全隐患， 杜绝安全事故发生。 7保持不动产登记发证稳妥运行。出具不动产查询证 明 253 份；受理司法查封 56 宗；发放不动产登记证书 674 本；发放不动产登记证明 1447 份，抵押房地面积 15.6 万 平方米，申请银行抵押登记贷款 241094.4146 万元，收取 登记费 458430 元。 8认真抓好队伍建设。一是抓好党建工作。把“传承 红色基因、深化两学一做”学习教育作为全年政治思想教 育的重点内容，积极开展“党员活动日”、“党员进社区” ，建立了中共韶山市国土资源局党支部微信群，开办“两 学一做”微党课。开展“精准扶贫”、“干群一家亲、党 群心连心”活动。结对帮扶困难对象 15 户，走访帮扶对象 30 余批次。二是积极开展文明创建工作。为贯彻落实我市 创建全国文明城市工作部署，我局高度重视，及时制定了 创建文明城市工作方案、创建工作奖惩办法、文明劝导指 导手册。在全局开展主题教育活动，每周五开展“我参与、 我奉献、我快乐”文明劝导活动。干部党员率先垂范，广 大群众积极参与，使创建工作取得实效。多次深入责任小 区向住户宣讲“民主、法治、文明、和谐”价值观和市民 公约，发放了创建倡议书和问卷调查表，帮助住户提升社 会公德水准，增加群众对党员的信任和认同。三是切实加 强党风廉政建设。开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠 四风、治陋习”、“为官不为”持续整治行动。 二、存在的问题 不动产统一登记职能职责整合不到位。一是房产交易 职能没有整合；二是房产档案资料未移交到位，只移交部 分电子手续，所有纸质档案和部分电子数据未移交； 耕地占补平衡指标紧缺。一是旱地指标紧缺；二是 “水田指标”难以保障，部里耕地占补平衡备案系统更新， 导致占水田必须补水田，而我市没有水田后备资源，建设 占用水田无法补充，耕地占补平衡难以实现，用地报批无 法保障。 供地率达标的问题。我市 XX-XX 年供地率分别为 84.9%、65.54%、53.92%、22.17%，离 90%、80%、60%、40% 的考核目标还有较大差距，没完成好该项工作将影响到上 级对韶山市政府的考核。 三、2018 年工作谋划 工作思路 紧紧围绕“五个韶山”，进一步解放思想，开拓创新， 转变作风，服务大局，克服困难，妥善处理好保护资源与 保障发展的矛盾，为实现韶山经济社会又好又快发展积极 工作，全面完成各项工作目标。以建设世界知名旅游目的 地、率先迈向基本现代化的目标，积极推动各项工作开展。 主要工作目标 1.进一步提高用地保障能力。一是狠抓增量用地指标。 积极向省争取用地指标，按照“有保有压”原则，合理安 排计划、规模、结构和时序，优先保障民生工程、美丽乡 村建设、重点项目、重大交通基础设施项目用地，从严从 紧控制经营性用地。二是切实盘活存量土地。下大力气开 展去存量土地工作，提高供地率和土地利用效率。 2.破解耕地占补平衡指标难题。一是强化对非农建设 占用耕地的控制和引导，建设项目选址必须贯彻不占或少 占耕地的原则，特别是减少占用水田；二是积极寻找后备 资源，通过内部挖潜缓解后备资源不足问题。 3.加强土地调控。一是按省、市去存量土地“两年行 动”工作方案要求继续深入开展去存量工作，加大对闲置 土地的盘活再利用，降低批而未供土地的比例。二是全面 完成韶山市旅游产业用地基准地价体系建立工作，为促进 韶山市旅游业发展奠定基础。三是遏制拖欠土地出让金的 行为。按国家、省、市的相关规定加大催缴土地出让价款 的力度，做到杜绝拖欠土地出让价款的现象。 4. 严格土地执法。继续推行动态巡查责任制，发现问 题及时制止,及时上报。加大对违法占地行为的查处力度， 按时进行土地矿产巡查工作，对占用农用地特别是占用基