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在全市街道社区党建工作会上的发言 XX 年 9 月 22 日至 29 日，我参加巴彦淖尔市第三期街 道社区党组织书记”素质能力提升”培训班，聆听了社区 建设与管理的教授关于社区工作的基本知识、政策法规、 社区突发事件与危机管理和社区党建工作的辅导培训，以 及苏州市姑苏区留园街道、新升社区关于和谐社区建设的 经验介绍，参观了苏州新区狮山街道金色社区服务中心， 泰元社区的居家养老，吴中区苏苑街道南区社区的和谐社 区建设，苏州市张家港市经济技术开发区金塘社区服务中 心和华西村，领略了苏州古典园林景观。深感不需此行， 体会如下： 一、党建工作有力，充分发挥了党组织的核心作用。 和网格化管理相一致的党建工作网格化，细化了基层党建 工作，更好的发挥了基层党组织的核心作用。 二、完善的硬件、软件设施是做好社区服务的前提。 参观的几个社区服务中心都有宽敞的社区服务活动场所， 各种服务设施齐全，制度规范。建成运转。 三、有一定的经济基础，是做好社区工作的保障。社 区工作就是要解决社区居民最直接、最关心、最现实的问 题，解决这些问题，就需要有完善服务载体、丰富的服务 内容、同时要提供高质量的服务。所有这一切都需要一定 经济做支持，才能把好事办好，参观的几个社区财政经济 基础好，能够满足服务居民的社区活动产生的费用。 四、完善的网格化管理模式，是做好社区工作的基础。 “大社区小网格”社区管理新模式：按照每个楼道设 立一名楼道长、每幢楼设一楼长，相邻的几幢楼设一片长 的原则，建立片长、楼长、楼道长三级管理网络。进一步 夯实了基层工作基础。 联系苏州社区党建工作，我们在社区党建工作上存在 的问题： 现就调研提纲作如下汇报： 一、关于有人管事、有钱办事、有场所议事的问题 从 XX 年开始，我办就按照上级要求，在这三方面做了 一些工作，但随着社会的需求、发展和人民生活水平的日 益提高，加之辖区居民对服务要求和需求越来越高，我们 在不断想办法来解决需求的问题。先说有人管事，街道社 区工作人员构成大概三个方面：部队复转军人、技校毕业 生、撤乡并镇回城的乡干部和教师，年龄均偏大，现代化 办公的一些东西操作不了，对一些服务理念的理解存在偏 差；不能满足社区精细化管理和服务的要求，社区工作人 员明显不足。关于有钱办事：每年财政给每个街道社区拨 付一定经费，这部分经费仅能满足办公需求，用于社区服 务的资金严重不足，上级部门拔付的每个社区 10 万元的经 费，确实缓解了办事处的压力，这也让我们及时的为民办 实事。今年，在有限的资金上，我们投入 5 万多元改善了 社区办公条件，为曙光社区安装了暖气和改水改电，为煤 界巷投入 3 万元硬化巷道和修了下水道，改变了多年积水、 出行不便的局面。关于有场所议事：街道社区服务场所严 重不足。 就拿我办来说，四个社区，除临铁社区和道南社区有 固定场所，其余两个社区办公场所是暂时的，向阳社区是 2 万元租赁的，面积不足 150 平米，曙光社区的办公室在临 铁社区境内的星光计划老年活动中心，面积不足 200 平米。 除临铁社区，另三个社区仅能作社区工作人员办公场所， 根本不能满足“一站式”服务的需求。 对于以上三个问题，我个人认为： 1.充实年轻人到基层工作，给单位带来活力和生机。 2.增加对街道社区的经费投入，以满足群众日益增长 的社区服务的需求，解决辖区基础设施差，居民出行难的 问题，更多为民办实事。 3.政府协调规划部门、执法部门，让新建小区或再建 小区留出公用部分且不能改变用途，要让办事处参与规划、 监督和验收，对不按规定实施者，不予办理交工手续。 二、关于区域化党建开展的情况。 一是抓组织建设，成立了共建活动领导小组，加强对 共建活动的领导，加强与各部门、辖区单位的协调配合， 为共建活动提供保障。 二是创新共建载体，开展共建活动，比如道南社区的 “党建促科普、科普促党建、共建促和谐”的内容。做到 了“一站一栏一员”和“三创一带”、科普协会、科普带 头人、带动居民掌握科普知识）等创建活动。 三是进一步整合资源。与火车站党支部把文体活动结 合起来，充分利用他们的现有资源即活动场地，共同举办 文体活动，充分利用现有的资源开展活动。 四是深化市民党员设岗定责制度，不断提高党员的上 岗比例，建设一支数量充足、素质较高的宣传员队伍。 存在问题： 街道党委改党工委后，社区党建工作联席会等协调机 构的建立，为社区党建工作构建了基本框架，推进了社区 党建工作的开展。但党工委的职能不能真正发挥出来，党 工委联席会议机制对辖区单位的制约不能充分发挥作用， 驻社区辖区单位与街道办事处的协调很大程度上取决于领 导之间的关系，街道主要领导不出面，很多事情难以协调。 建议：参照外地的做法，组织部门对区域单位党建联 席会的负责人进行任命，可能他们的积极性更高。 三、围绕“以人为本，为民服务”的目标，XX 年重点 开展以下工作 加强领导，固本强基，努力实现党建新突破 一是加快建立铁南社区服务中心。在红铁西街以北开 发的阳光春里小区，新建社区服务中心 2700 平方米，服务 中心建成后有 540 平方米的办事大厅和各类活动室，除满 足社区公益服务外，还可通过市场化手段将涉及居民日常 生活的各类缴费业务、家政服务、房屋中介、网上购物、 职业介绍、保险理赔、机票预订等引进来，最大限度的满 足居民群众的需求。目前，正在与开发商协调和规划中。 二是全面推行网格化管理。做到精细化、规范化、信 息化、动态化管理和服务，变坐等接待为主动上门服务， 为居民提供优质的服务。 三是加强基层组织建设，着重解决沟通渠道问题。充 分发挥上门走访、网络平台、宣传栏、黑板报的作用，打 破制约社区与居民沟通的瓶颈，让小组长动起来，让橱窗 亮起来，让干部的腿跑起来。 四是切实加强党务工作者队伍建设，特别是党支部书 记队伍建设。积极推行“公推直选、两推一选、交叉任职、 一肩挑”等方式，选优配强社区居委会党支部书记。结合 党组织分类定级，及时调整不称职党支部书记。加快构建 区域化党建格局。 五是围绕“服务中心、建设队伍”，深入开展创建 “五型机关”、争做“五好党员”活动。突出创建服务型 机关，巩固创先争优成果，建立健全长效机制，努力营造 服务发展的思想环境、科学民主的办事环境、勤政务实的 作风环境、高效便捷的服务环境。 六是认真做好发展党员工作。重视从高知识群体和青 年中发展党员，注重培养发展符合条件的辖区企业出资人 入党。 七是加强和改进党员管理。完善在职党员进社区制度 和辖区党员“双重管理”制度；加强对流动党员的教育管 理服务；健全党员党性定期分析、民主评议制度，确保党 员队伍的纯洁性。健全党员关爱、帮扶、激励机制，开展 老党员、困难党员和优秀党务工作者走访慰问活动。 精心设计，强化措施，实现主题实践活动新跨越 一是以结对共建为主要载体，开展“三个五”活动。 组织在职党员深入社区开展“五必访”、和“五上门”活 动。在社区党员中推动落实做“五带头”、争当“五大员” 。每名领导和全体机关干部必须围绕做到“五个一”、办 好“五小事”。真正让党员干部受教育群众得实惠。二是 整顿工作作风。对照中央“八项规定”，严格执行，着力 解决全办党员干部队伍中存在的本领恐慌、无所作为、落 实不力、效能低下、作风不正、为政不廉等问题，狠刹欺 上瞒下、弄虚作假之风，狠刹乱讲闲话、不干实事之风， 坚决整治“庸、懒、慢、贪”和吃拿卡要等方面的不正之 风，努力营造风清气正的发展环境。 强化区域共建，拓展社区文化的新内涵 一是统筹整合，推动社区文化的资源共享。街道党工 委积极与辖区单位协调，将铁路系统 4 处共 1000 平米文体 活动室向辖区居民群众开放，完善图书阅览室、市民学校 等文化活动设施，协调文体局配套图书、光碟等；安装配 套室内外体育健身器材 30 件；建立宣传栏、科普画栏、文 化长廊等宣传专栏，为开展丰富的文化娱乐活动提供平台。 二是组建社区文体活动团体。组建社区秧歌队，增加对临 铁社区怡德文化大院的投资。怡德文化大院占地 1000 平方 米，建筑面积 600 平方米，内设阅览室、扑克室、棋牌室、 麻将室、培训室、演出厅和多功能大厅。今年将协调市区 两级文体部门为其配备图书 1000 册，价值 5 万元的乐器， 扩大文化大院的影响力，聘请艺术指导老师加强对怡德文 艺演出的指导。三是开展“唱响社区文明歌，搭建百姓大 舞台”活动，使群众性文化更加深入持久开展。组织