团市委建立四联四化工作机制推进区域化社区团建经验总结.docx

团市委建立四联四化工作机制推进区域化 社区团建经验总结 一、工作背景 XX 市位于安徽省中南部、长江下游 XX，1956 年建市， 现辖一县三区、一个国家级经济技术开发区，面积 1200 平 方公里，人口 74 万，城市化率 70%以上，城市人口近 52 万。 为化解体制转轨和社会转型中的矛盾，探索解决街道和社 区在行政管理和公共服务中的职能错位缺位、功能雷同、 职权不配套等问题，XX 年 7 月，铜官山区开始启动实施区、 街道、社区三级管理体制改革，撤销原有的 6 个街道和 48 个社区，成立了 18 个社区，国家民政部称之为创新社会管 理的“XX 模式”。随后狮子山区也相应的进行了社区综合 体制改革，撤销原有的街道和社区，成立了 5 个社区。 二、具体做法 1. 勇于先行先试，基础较好。为主动适应社会综合体 制改革新形势，团 XX 市委 XX 年联合市委组织部大胆探索、 先试先行，联合下发关于加强党建带团建 建立“四联四 化”工作机制着力构建区域化社区团建新格局的意见， 开展了以“四联四化”为机制的区域化社区团建新模式， 先期在铜官山区鹞山社区、官塘社区、阳光社区和狮子山 区翠湖社区进行试点。XX 年 1 月 20 日，中国青年报头 版在“关注城市街道区域化团建”专栏以XX：社区团组 织整合，一盘棋活起来为题，较大篇幅报道我市区域化 社区团建工作经验做法。市委书记、市委副书记、市委组 织部部长分别对此项工作进行了批示，在肯定成绩的同时 提出了明确要求。 2. 市区两级驱动，全面启动。根据中青发XX6 号 文件精神，按照团省委相关要求，团 XX 市委迅速部署、积 极行动，从三个方面创新开展工作。一是深入调研，谋篇 布局。结合全市社区共青团工作实际，由我带队深入到全 市 12 个社区进行调查研究，起草了XX 市开展区域化社区 团建工作实施方案，并在全市 23 个社区征求意见。团市 委将搜集到的意见汇总整理，充分吸纳，将实施方案修改 完善后，以团市委、铜官山区委、狮子山区委三家联合发 文的形式下发给各区、各社区党工委和团工委。实施方案 明确了市、区、社区三级任务分工，重点确定了我市区域 化社区团建 10 项重点目标任务，制定了时限进度表。二是 领导重视，层层推进。团市委从市级层面统一设计并制作 23 个社区“区域青年工作共建委员会”铜牌，对共建委员 会相关制度体系进行规范上墙，完善各社区团工委班子至 少 9 名专兼职团干部的“1+3+X”组织格局，研究制定社区 团工委与共建委员会成员单位的共建协议。3 月 19 日，召 开全市区域化社区团建工作推进暨社区青年工作共建委员 会集中授牌仪式，邀请到市委副书记、团省委副书记为 4 名青少年社工颁发聘书，市委组织部、团省委相关部室以 及各区委分管领导、社区党工委书记和团工委书记参会， 会上为全市 23 个社区青年工作共建委员会集中授牌，各社 区分别与共建单位签署共建协议，团区委、社区党工委、 共建单位代表分别在会上作了表态发言，。团市委还将定 期牵头召开区域化团建工作调度会，通报工作进展情况， 宣传推广典型案例，对发现问题及时协调解决。三是建联 系点，一线指导。团市委建立了机关工作人员社区联系点， 专职团干部每人联系 3-4 个社区，每月到联系社区督促指 导区域化社区团建工作，帮助社区对区域内机关事业单位、 企业、学校、园区、市场、青年文明号、青年志愿者服务 队等单位进行摸底，对区域内青少年活动中心、图书室、 篮球场等阵地资源进行整合，参与共建委员会联席会议， 指导其开展工作和活动，协调解决区域化社区团建工作中 存在的困难和问题。 3. 围绕四联四化，创新推进。巩固并完善“四联四化” 工作机制，创新推进区域化社区团建工作，实现区域内组 织联建、团员联管、工作联动、资源联网，力争为全省乃 至全国的区域化团建积累经验。一是组织联建，实现共驻 共建常态化。依托社区共建委员会，在青年聚集较多的楼 宇社区、商业街区、工业园区、集贸市场、居住区等区域， 以及“两新”组织、文体兴趣组织、志愿者组织等功能性 组织中，因地制宜建设团组织，实现社区建团全覆盖。加 强社区团工委工作力量配备，市、区两级团委分别组织社 区团工委成员参加集中培训，为区域化社区团建提供稳定 的核心骨干队伍。二是团员联管，实现组团服务网格化。 加强共青团员属地管理，切实发挥共建委员会的服务平台 作用，建立辖区居住和辖区单位团员青年到社区报到、辖 区单位团组织向社区团工委报到的“双报到制度”，使辖 区每位团员实现所在团组织、社区团工委的双重覆盖、双 重管理。改进评选表彰机制，赋予社区团组织在驻区单位 以及机关、企事业单位团干部和团员评先评优等工作中的 审查、评价和建议权；对驻区单位的青年文明号、青年岗 位能手、青年志愿者等共青团系统表彰中拥有评价和建议 权。三是工作联动，实现特色项目品牌化。结合社区党政 中心工作，围绕青年学习成才、就业创业、婚恋交友、社 会融入等需求整合服务资源、设计活动项目，打造“社区 微公益行动”、“网格化志愿服务”、“580 青春热线”、 “幸福 5+2”、“阳光起跑线”等区域品牌工作项目，形成 “一居一品”。探索建立社区共青团工作经费保障及考核 激励机制，通过“项目申报、评估验收、以奖代补”的方 式，对社区共青团工作项目予以一定的扶持资金。四是资 源联网，实现资源配置社会化。协调共建委员会成员单位 将工作资源进一步向社区延伸，青年文明号、青年志愿者 服务队、青企协会员企业、青创协会员企业等单位通过结 对帮扶等形式实现资源共享，建立多个青少年工作活动阵 地，形成区域化团建的整体合力。利用微博、微信群、QQ 群、飞信群、论坛等，建立社区青少年“网上之家”，推 动共青团工作在青少年身边实现有形化。 附件：“四联四化”工作协议书 附件： “四联四化”工作协议书 甲方： 乙方： 为进一步落实关于加强党建带团建 建立“四联四化” 工作机制着力构建区域化社区团建新格局的意见要求， 明确双方职责，建立健全社区与单位之间共青团工作良性 互动机制，经双方协商，现达成“四联四化”工作协议如 下： 一、工作目标 以构建区域化社区团建新格局为目标，按照条块结合、 优势互补原则整合辖区团建资源，推动城市社区团建工作 向党团互动、区域联动、共驻共建、资源共享转型，努力 实现党建带团建，团建促党建，党团事业同发展的良好局 面。 二、工作任务 1、加强组织联建，实现共驻共建常态化； 2、加强团员联管，实现组团服务网格化； 3、加强工作联动，实现特色项目品牌化； 4、加强资源联网，实现资源配置社会化。 三、双方约定 甲方应承担的权利和义务 1、驻区单位团组织要与社区签订“四联四化”工作协 议，从人力、物力、财力等方面积极参与和支持社区团建 工作。参加区域化社区团建工作联席会议，积极推荐热爱 社区工作、具有较好的组织协调能力的优秀青年担任兼职 社区团干部、志愿者和青年代表。 2、组织单位在岗团员主动到所属社区团组织报到登记， 并根据自身实际，积极加入社区网格志愿者队伍，参与有 关政策宣传、文明创建、环境整治、帮扶助困、治安防范、 健康教育、法律援助等公益服务。在职团员每年参与社区 活动不少于 6 次，努力形成团员“工作在单位、活动在社 区、奉献双岗位”的良好局面。 3、以共青团购买青年社会组织服务形式，积极培育单 位青年社会组织，成立青年书画协会、摄影协会、读书社、 球类俱乐部、健身俱乐部、车迷俱乐部、网络联谊会等， 并与社区开展合作共建。 4、积极帮助乙方协调解决区域化社区团建工作中遇到 的实际困难和问题。 5、甲方享有乙方提供在各类单位和个人评选中的优先 推荐权，社区各项工作知情权等相关权利。 乙方应承担的权利和义务 1、积极为甲方开展“四联四化”工作提供服务，及时 向甲方反馈社情民意，努力为甲方创造优良的共建环境。 2、经常向甲方介绍本地团建工作情况，主动争取联建 单位的支持。 3、做好甲方团干部和团员评先评优等工作中的审查、 评价和建议工作；对甲方的青年文明号、青年岗位能手、 青年志愿者、青年安全生产示范岗以及共青团系统表彰等 工作据实评价及推荐。 4、以共青团购买青年社会组织服务的形式，争取上级 项目经费，扶持青年社会组织发展。 5、科学设计网格志愿者服务项目，做好志愿者登记、 志愿服务记录工作。 6、乙方享有甲方在共青团系统评选及推荐工作的一票 否决权。 四、工作制度 1、联席会议制度。每季度召开会议不少于一次，共同 协商解决区域化社区团建工作推进中存在的突出问题，研 究部署工作。 2、定期交流制度。双方定期开展工作交流、学习观摩、 组织活动，共同举办培训班和研讨会等。 3、活