在全市三农工作推进会上的讲话.docx

在全市三农工作推进会上的讲话 在全市“三农”工作推进会上的讲话 抢抓机遇 狠抓落实加快推进城乡一体化步伐 同志们： 市委、市政府决定今天召开全市“三农”工作推进会， 主要任务是传达贯彻衢州市委五届二次全会精神和市委十 一届十次全会精神，回顾总结上半年工作，分析形势，正 视问题，动员各级抢抓机遇，狠抓落实，加快推进我市城 乡一体化步伐。关于下半年的“三农”工作，黄孔森副市 长将作具体部署。下面，我先讲三个问题： 一、肯定成绩，分析形势，进一步增强“三农”工作 的紧迫感 今年以来，面对“三农”新形势新特点，各级干部全 力干事，真抓实干，争先创优，对农业处于“二次提升” 阶段的认识更加清晰，对自身职能地位更加明确，“三农” 工作取得了较明显的成效，主要体现在以下四个方面： 深入实施农业“二次提升”，农业工业化步伐不断加 快 一是特色主导产业规模继续做大。围绕今年粮食生产 目标，出台和落实了免征农业税、直接补贴等 9 项优惠政 策，农民种粮的积极性持续升温。早稻种植面积 17.8 万亩， 同比增 9.88%。生猪价格走势稳中有升，16 月全市生猪 饲养量达到 73 万头。食用菌继续保持良好的增长势头，秀 珍菇栽培量突破 XX 万袋，已成为我市食用菌的第二大主导 品种，同比增 1.1 倍。预计全年食用菌总产量将突破 1.7 亿袋，总产值比去年增 3000 万元，菇农户均收入增 1500 元。蜂产品内销市场得以进一步拓展，销售网络辐射 16 省 90 多个大中城市，全市 20 多家蜂产品企业实现加工产值 2980 万元，销售收入 2140 万元，增幅均达到 30%左右。绿 牡丹名茶产量 900 吨，与上年同期基本持平，其中名优茶 249 吨，比上年增 16 吨。竹木加工产业克服原材料等要素 制约，呈现出良好的发展势头，累计上半年行业总产值达 10 亿元，新增竹木加工企业 32 家，其中深加工企业 18 家。 二是龙头企业竞争力不断提升。全市 40 家农业龙头企 业生产经营运行良好。16 月份，共完成产值 2.52 亿元， 销售收入 2.35 亿元，同比分别增长 9.7%和 13.6%，并实现 出口创汇 264 万美元。“XX310 工程”进展顺利，松兴公 司年产 3000 吨白菇深加工出口产品迁厂扩建项目，已完成 今年建设任务的 70%，投入 550 万元；红顶公司的鹅产品加 工迁厂扩建项目，已完成 95%的建设任务，总投入 XX 多万 元；千红公司的 300 吨蜂产品及 200 吨蜂胶洗涤产品生产 线项目、千锦绣公司的生态农业观光园一期工程上半年投 入都达到 300 多万元。这 4 个项目预计总投资 6060 万元， 其中今年投资 4320 万元，目前已完成投资 1903 万元。更 加注重品牌认证工作。健康食品公司被认定为浙江省第二 批绿色企业，松兴、甬江等食用菌企业已通过食用菌罐头 出口认证工作，益康公司珍珠液顺利通过国家卫生部新的 健字号认证。龙头企业积极申报“原产地标记注册”与 “浙江省著名商标”，江山农产品的知名度进一步提高。 深入实施“十村示范百村整治”工程，农村城镇化步 伐不断加快 一是围绕“八化”要求，20 个重点建设村进展顺利。 20 个重点村已全部启动建设，上半年共投入资金 335.6 万 元，新建公厕 7 个，新增绿化面积 47450 平方米，共拆除 简陋厕所和露天粪坑 100 多个，新建公共厕所 10 座，新增 垃圾池(箱、屋)537 个，新建排污沟 2618 米，硬化村内道 路面积 12470 平方米。3 月 21 日，市委、市政府召开“十 村示范百村整治”工程重点村和结对帮扶部门、企业对接 会后，44 个帮扶部门和 24 个帮扶企业领导都非常重视，分 别到各自联系的重点村共同协商了建设计划和帮扶方案， 并承诺了帮扶资金。目前，已有 4 个部门和 2 个企业到位 帮扶资金 37 万元。其中发展改革局到位资金 5 万元，浙江 恒昌实业集团有限公司到位资金 5 万元，纪元电器到位资 金 7 万元。“百村洁化”工程在乡镇和农民群众中进一步 形成共识，全市有 153 个村聘请了专职保洁员 181 人。农 村垃圾集中收集处理是“百村洁化”工程的重要内容之一， 经过多次调研、论证，明确了垃圾集中收集处理的工作体 系和收集系统建设方案，并在须江、何家山、贺村、江郎、 廿八都 5 个乡镇开展了试点。目前，试点乡镇的工作实现 了正常运转。“百村亮化”工程今年有 28 个村完成路灯安 装任务，共新安装路灯 358 盏。“百村硬化”工程开工建 设的有 90 个村，已完工 31 个村，建设里程 186 公里，动 工 121.3 公里，完工 44.1 公里。 二是下山脱贫工作有序推进。今年全市计划建设 9 个 下山脱贫小区，计划安置下山农民 937 户 3209 人。以清湖、 上余 2 个市级下山脱贫小区建设为重点，7 个乡镇下山脱贫 小区同时启动建设，市委、市政府制订并下发了关于鼓 励山区农民下山脱贫的若干意见，完成了江山市欠发 达地区下山脱贫整体搬迁建设规划(XX-XX 年)编制工作， 分解落实了乡镇部门的目标责任，下达了下山脱贫指导性 计划。通过层层宣传发动，至目前止，已计划整体搬迁的 自然村有 38 个，下山农户 3638 人，有关部门乡镇已着手 开展下山农户的登记审批工作。市级下山脱贫小区清湖 镇清泉小区已投入资金 300 多万元，第一批 200 亩宅基地 已平整好，今天上午举行了启动仪式，塘源口乡冲心坑自 然村 24 户农民已动工建房。上余镇洞塘山小区也正在积极 开展小区建设各项前期工作。 三是农村生产生活环境进一步改善。大田二轮承包责 任制和山林承包责任制完善工作顺利完成，精心实施千库 保安、第五期土地整理、东西干渠改造、农贸城二期开发 等工程建设，10 项农水项目全部开工并完成投资 9965 万元， 占年计划 52.2%。深入实施农民饮用水工程，完成江山至贺 村 10.5 公里的输水主管道建设，新增受益人口 5 万多人。 启动淤头、何家山两个乡镇的农民饮用水工程，铺设淤头 供水管网 3.85 公里，项目完工后可解决 5 个村 2400 多户 农民饮水问题。实施了万亩环城生态景观林建设，累计完 成基地造林、补植、封育改造面积 7950 亩。启动建设用地 复垦工作，并召开了现场会，至目前止，各乡镇已上报项 目 22 个，实施面积为 3650 亩，规划新增耕地 3167 亩，可 获复垦周转指标 2534 亩。国土部门上半年争取到建设用地 复垦周转指标 1315 亩，有效缓解了我市部分重点项目建设 的“用地难”问题。 深入实施万名农民素质工程，农民非农化进程进一步 加快 围绕“四化”，实现“四个转变”，努力探索素质培 训的基地化、市场化、品牌化道路。至 6 月底，全市共举 办各类培训班 299 期培训 18560 人，其中劳务技能培训 116 期 6811 人，订单培训 1789 人。发放合格证书 6408 人，其 中获职业资格证书 2698 人。培训后转移就业人数有 5034 人，其中在本地企业用工数为 2701 人，转移就业率 73.9%。农技培训 183 期 11749 人次，发放绿色证书 1230 本。坚持一手抓培训，一手抓输出，上半年新增劳务输出 6758 人，就业所在城市主要集中在上海、广州及本省的杭 甬温等地，从事的工种包括家政、缝纫、建筑、餐饮、电 子工等工种。 从今年培训的特点上看，培训的目标和重点更加明确， 主要突出服务“六六”产业，打造技术蓝领及开展农技培 训。至 6 月底，共开展劳务技能培训 64 期 2931 人，获合 格证 2931 人，其中获职业资格证 2053 人，培训合格率达 100%。其中江山宏兴职业培训学校为三友电子公司培训电 光源技术人员 342 人；江山职业中专培训缝纫、机电、模 具制造、轴承加工技术人员近 600 人，并实现上岗就业。4 月中下旬市职教中心还举办了一期农村来料来样加工经纪 人培训班，有 94 名青年农民踊跃报名，取得了良好效果。 培训一结束，全市 5 月份来料来样加工业务就得到了较大 增长，其中长台镇 5 月份实现加工费 205 万元，比 4 月份 156 万元增长 31.4%。 从农民增收的途径上看，工资性收入比重再次扩大。 今年上半年农民人均现金收入 3649.18 元，比上年同期增 加 511.97 元，增长 16.32%。其中，农民人均工资性收入 1599.69 元，比上年同期增加 274.04 元，增长 20.67%；占 收入比重达到 43.8%。 精心组织，把握导向，村两委换届选举工作如期完成 按照“围绕发展抓换届、抓好换届促发展”的思路， 市乡两级从有利于发展的角度出发，切实加强党的领导， 完善任职资格审查条件，大胆创新选举方式，积极扩大民 主范围，真正选出了一批“想干事、敢干事、能干事、干 好事”的村干部队伍，在全市营造了浓厚的发展氛围。队 伍更加年轻，新当选的 2329 名村两委成员平均年龄 41.2 岁，比上届减轻 2.2 岁；“双带”能力更加突出，具有 “双带”能力的有 1789 人，占了 76.8%，比上届提高 13.1%。 村主职领导高中以上文化程度比上届提高了 20%，村干部职 数精减了 4.5%；新采用了“个人自荐”环节，以及测评面 从上届的村民代表推荐扩大到户代表推荐，群众满意度明 显提高。每个参与竞职者在参加乡镇统一组织的竞职演说 中，围绕本村实际情况阐述当选后的工作思路，承诺任期 工作目标和为民办实事计划，充分凸显了“干事”主题。 在充分肯定成绩的同时，我们也要正视上半年“三农” 工作中存在的一些问题，主要有五个方面：一是“三大工 程”进展不快，工作不平衡。下山脱贫工程、“十村示范 百村整治”工程总体进展较缓慢。如“十村示范百村整治 工程”，上级要求我们今年必须全部完成剩下的 96 个衢州 市级以上整治村的村庄建设规划，实际才完成 28 个，只占 29.2%；“百村洁化”工程除了 20 个重点建设村和五个垃 圾集中处理试点乡镇、村外，其余村力度有待进一步加大； “百村亮化”工程才完成了 28 个村。重点村建设中，花园 岗村、光辉村、日月村、湖前村等村积极性都很高，建设 力度很大，如花园岗村今年以来已投入资金共 94.8 万元， 但也有个别重点村还是坐等资金、等补助，资金不送上门 就不干事。客观上，上半年也有村级换届选举和阴雨天气 等因素影响。另外，对项目资源整合的力度还不够。有的 部门对统筹城乡发展各自应尽的责任认识不足，建设项目 衔接得还不够紧密，甚至出现脱节现象，实施项目分散、 整合度不高、投资效益低，没有充分发挥项目资源的应有 作用和效果。二是农民增收步伐仍趋缓慢。农民收入结构 不合理，农民收入中来自二三产业收入所占比重还很低； 受企业用工不足和农民自身文化、技术等多重因素制约， 农村剩余劳动力转移空间不大；受农资涨价、自然灾害等 因素的影响，农民增收潜力不足；农业产业化水平还不高， 农产品加工企业总体规模小、数量少、整体实力不强。三 是支持“三农”工作的长效机