在全县户籍制度改革工作推进会上的讲话.docx

在全县户籍制度改革工作推进会上的讲话 县委常委、县政府副县长 xxx XX 年 10 月 8 日 同志们： 今天，县委、县政府召开全县户籍制度改革工作推进 会，这是在我县全面深入推动户籍制度改革关键时期召开 的一次重要会议，其主要目的是认真贯彻落实全省户籍制 度改革工作推进会精神，进一步统一思想，明确责任，突 出重点，强化措施，全面推进我县户籍制度改革工作。参 加会议的有领导小组各成员单位负责同志和 xx 镇、xx 乡负 责同志。下面，我就切实做好全县户籍制度改革工作讲几 点意见： 一、统一思想，提高认识，切实增强做好户籍制度改 革推进工作的责任感和紧迫感 在全省实施户籍制度改革,是省委、省政府统筹城乡发 展、加快城镇化建设的重大举措，是统筹城乡和区域发展 的重要途径，是民生改善和社会和谐的重要保障，也是今 年省政府确定的全省重点工作之一。省委、省政府对户籍 制度改革工作高度重视，主要领导多次过问各地工作进展， 社会各界、人民群众也非常关注。根据省、地统一安排， 我县户籍制度改革工作自年初正式启动以来，县委、县政 府高度重视，制定下发了xx 县深入推进户籍制度改革工 作实施方案，对户籍制度改革工作进行了具体安排部署。 各乡镇、各部门按照实施方案要求，认真准备，广泛 宣传，积极行动，狠抓落实，做了大量工作，取得了初步 成效。但是，从总体上看，我县户籍制度改革工作与省委、 省政府、地委、行署对整个户籍制度改革工作的整体要求 相比，与区内兄弟县的推进速度相比，与全县“十二五” 规划中加快城镇化建设、到“十二五”末城镇人口达到 17.8 万人、城镇化率达到 40%以上的目标任务相比，仍然 有相当大的差距。主要表现在：一是推进速度较慢。据最 新统计，今年以来，全县仅办理落户手续 143 户 667 人， 办理蓝印户口本 220 人。二是重视程度不高。个别部门领 导对户改工作的紧迫性认识不足，未按照县政府的要求及 时出台实施方案和配套措施，宅基地、承包地退出补偿和 养老保险办理等后续综合配套政策落实有差距。三是舆论 氛围不浓。宣传工作还不深入，宣传方式单一呆板，没有 形成大的声势和氛围，社会各界关注度不集中，未做到家 喻户晓、人人皆知。四是群众落户积极性不高。近年来国 家出台了一系列惠农强农政策，尤其是农民附着在土地上 的利益和实惠多，土地升值潜力大，计划生育等个别政策 优于城市，再加上农村条件不断改善，城乡差别日益缩小， 城市居住成本高以及农村居民受传统习俗的影响不愿迁户 入城。这些问题，我们必须引起高度重视，采取切实有效 措施，认真加以解决。各部门、各单位要充分认识做好户 改工作的重大意义，牢固树立政治意识、大局意识、责任 意识，切实增强工作责任感、使命感和紧迫感，切实把思 想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，齐心协力 把这项工作作为一项重中之重的大事抓紧抓好，抓出实效， 确保改革工作积极稳妥、平衡有序推进。 二、突出重点，强化措施，强力推进户籍制度改革工 作 今年是户改工作的启动之年，当前全县户改工作已进 入关键阶段。各乡镇、各部门、各单位要立足实际，突出 重点，统筹安排，强化措施，切实抓好下一阶段各项工作， 迅速掀起新一轮户改工作热潮，确保户改工作取得显著成 效。 加快进度，尽快完善出台实施方案和配套政策。推进 户籍制度改革，涉及诸多配套政策的调整，户籍制度改革 方案能否得以落实，关键在于各项配套政策措施能否及时 跟进。省公安厅、民政厅、国土资源厅等七部门已联合制 定出台了关于深入推进户籍制度改革的若干政策。各 有关部门要根据县上下发的实施方案要求，结合我县 实际，抓紧制定本部门的户改方案及配套政策。配套政策 要做到切合实际、覆盖全面、衔接到位、支撑有力、符合 法律法规、操作简易明了。各部门实施方案和细则要于 10 月 10 日前报送县户改办，由户改办统一送县法制办审核并 经县户改工作领导小组研究同意后以部门名义下发，户改 办再将其汇编成操作性强、简洁明了的小手册，统一印发 给基层一线，便于统一宣讲和具体执行。特别要强调的是， 各部门出台的政策门槛不得高于省政府出台的改革方案界 限，只能降低放宽，不能抬高收紧，制定的实施方案和配 套措施不能突破现行法律框架，要合法合规。 加强宣传，努力营造全民支持良好氛围。户籍改革是 一个新事物，宣传引导必须先行。各乡镇、各部门要把宣 传工作作为户籍制度改革的切入点推动好，充分利用广播、 电视等各种宣传媒体和村民大会、宣传栏、横幅标语等多 种宣传形式，广泛深入地宣传户籍制度改革的重要意义、 转户条件、优惠政策、利益保障等内容，有针对性地对户 籍改革涉及的重点群体深入开展政策讲解，走村入户，宣 传到人，讲深讲透，消除农民对户籍制度改革的误解，更 加放心地转户。特别是要向群众讲清楚在土地、宅基地、 林地、计划生育“四件旧衣”不脱，养老、医疗、教育、 住房、就业、社会救助福利服务、优抚安置“七件新衣” 一步到位的政策设计，讲清楚“依法、自愿、有偿”的原 则，让农民群众真正认识到改革的好处，自愿、踊跃地转 户进城。要密切关注社会反响和舆论动态，广听群众意见， 畅通反映渠道，强化民情民意的收集掌握，随时发现矛盾、 掌握情况、把握进度。同时，要严防随意报道、歪曲报道 和恶意报道，及时发出正面、权威、准确的声音，牢牢把 握舆论导向，为改革营造良好的舆论氛围和社会环境。 试点引路，充分发挥示范带动作用。为迅速打开全县 户改工作局面，以点带面，整体推进全县工作进度，经县 委、县政府研究，确定 xx 镇和 xx 乡为全县户籍制度改革 试点乡镇。xx 镇要以外来务工人员、无耕地人员为突破口， 结合史纳地区棚户区改造工程，全力开展户籍制度改革工 作；xx 乡要以 xx 工业园被征地失地农民、投资者、务工人 员为重点开展户改工作，力争使一大批农民转户进城。各 有关部门要组织精干力量，加强对两乡镇户改工作的督导 服务，深入一线加强调研，及时解决户改工作中遇到的困 难和问题，认真总结成功经验，树立先进典型，加大正面 宣传力度，为推进全县户改工作发挥示范引导作用。 部门联动，形成户改工作合力。户籍改革，绝不是简 单的换个户口本、过个手续的事，也绝不是公安机关一家 的事，有很强的配套性和联动性，各部门要按照各自职责， 主动作为，密切跟踪关注本部门配套措施的落实情况，对 出现的矛盾和问题，要及时化解调整，坚决防止执行中出 现偏差甚至误导。各成员单位要明确 1 名主管领导和 1 名 工作人员，具体负责本部门户改工作方案、配套措施的制 定、培训、宣传工作，并将人员名单及联系方式于 10 月 10 日前报县户改办。县户改办要加强对户改工作人员的业务 培训，确保各部门分管领导和具体办事人员尽快熟悉政策 规定，明确任务要求，切实做好各项业务、技术准备，确 保解答群众咨询准确、受理群众落户便捷。公安机关要确 保广大民警熟悉户改政策，热情、周到、细致地为落户群 众提供服务。 三、加强领导，狠抓落实，确保户籍制度改革工作取 得实效 为认真做好全县户籍制度改革工作，县委、县政府成 立了全县户籍制度改革工作领导小组，统一指挥协调示范 村建设工作。各有关乡镇、各部门也要成立相应的领导小 组，没有充实力量的要尽快充实，没有制订方案的要尽快 制订，一定要把户籍制度改革工作纳入本部门的重要工作 日程，作为头等大事来抓，实行一把手负总责，落实专人 负责推进。各试点乡镇、各部门在推进过程中要主动沟通 衔接、互通信息，协调配合，就户改工作的新情况、新问 题及时交换意见，共同磋商，共商对策，通力协作，确保 在县委、县政府的统一领导下，政令畅通，措施到位。对 工作中出现的新情况、新问题，要深入研究，及时向县户 改办提出对策建议。县户改办要认真履行职责，掌握工作 动态，编发信息简报，促进工作落实。对因认识不到位、 工作不得力、措施不落实而影响全县户籍制度改革工作， 以及在转户过程中损害群众利益，造成不良影响的乡镇或 部门，要给予通报，并上报县政府实施问责，