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副县长在全县安全生产委员全体会议上 的讲话(XX.9) 正视形势提高认识把握关键狠抓落实维护全县安全生产工 作稳定局面 副县长在全县安全生产委员全体会议上的讲话 （XX 年 9 月 21 日） 同志们： 这次全县安全生产工作会议是经县政府研究决定召开 的，会议的主要任务是：全面贯彻落实 8 月 24 日全省安全 生产电视电话会议和 9 月 18 日全市安全生产工作会议精神， 全面客观地总结今年以来全县安全生产工作，实事求是地 分析当前安全生产工作存在的问题，不折不扣地逐项制定 整改措施，促进全县安全生产形势的根本好转。下面，我 就当前及今后一段时间如何抓好安全生产工作讲三点意见： 一、正视形势，提高认识，客观评价今年以来安全生 产工作 今年以来，县委、县政府始终将安全生产工作做为维 护社会稳定、促进县域经济发展、保护广大人民生命财产 安全的一项重要举措来抓，加强安全生产领导，建立完善 监管机制，强化目标责任，召开专题会议进行全面安排部 署。通过各级各部门认真履行安全生产职责，协调联动， 加强整改，使我县安全生产工作基本保持了比较稳定的态 势。截止目前，全县共发生各类生产安全事故 248 起，死 亡 14 人，受伤 130 人，造成直接经济损失 130 万元。其中 交通事故 200 起，死亡 10 人，受伤 130 人，造成直接经济 损失 60 万元；火灾事故 45 起，无人员伤亡，造成直接经 济损失 18 万元。 纵观全县安全生产现状依然存在以下几方面不足：一 是重视程度不够。个别乡镇和部门安全生产意识淡薄，思 想认识不到位。没有充分认识到安全生产工作的极端重要 性，没有真正将安全生产工作摆上重要议事日程。在抓落 实上还存在着较大差距，既定的措施目标还没有完全落实 到位，特别是有的安全生产监管部门没有将工作摆上重要 议事日程，没有真正起到统领全局，指导工作的作用，对 工作谋划的不深不细不实。二是安全生产氛围不浓。全县 上下齐心协力抓安全搞生产的氛围基本形成，但仍有个别 乡镇、部门和企业对安全生产工作认识不够，对安全生产 仅仅表现在口号上，流于形式，多于应付，不能正确处理 安全与生产、安全与效益的关系，尚未形成“人人想安全， 人人抓安全，事事议安全，处处讲安全”的浓厚氛围。三 是事故隐患依然存在。集中表现在重点行业、重点部位、 关键环节安全生产隐患还没有真正从源头上得以遏制，特 别是道路交通事故时有发生，矿山生产企业接二连三的发 生死亡事故，草场、荒山及林地发生多起火警。四是企业 主体责任不强。企业经营者不能充分认识其主体责任，片 面认为安全生产是政府及其部门的义务，只重效益，只抓 生产，忽视安全，不能认真执行安全生产有关规定，不能 自觉加大安全生产投入，不能将安全生产放在与经济效益 同等重要的位置去抓。思想上麻痹，认为安全生产主管部 门多管闲事，不能对上岗职工加强岗前培训和经常性的安 全再培训和再教育，违章指挥、违章作业现象还时有发生。 五是上级文件贯彻执行不到位。部分乡镇、部门在对上级 有关文件精神贯彻执行起来大打折扣，就会议而开会，就 文件读文件，不细研深究，不够重视，不去执行，善于动 嘴，善于应付，善于唱高调。具体抓，怎样抓，抓怎样的 实招、真招一点没有。致使一些重点工作不能很好落实， 例如安全生产许可证申办工作进展缓慢，安全生产风 险抵押金、安全生产技措费用提取以及工伤保险缴纳等不 能及时足额征收，导致安全生产工作流于形式。六是安全 生产监管不力。个别行业主管部门不能全面认真履行工作 职责，工作起来蜻蜓点水，甚至徇私情，开绿灯，帮助企 业应付，份内不管或不严管，份外掺和，扰乱安全生产秩 序。这种现象今后一定要加以杜绝，并且对监管不力造成 重大事故和影响的，要坚决按“四不放过”原则加以严惩。 七是督导工作不到位。该管的管不起来，该严的严不起来， 该追究的不了了之，各个层面都不同程度的存在此问题。 这些问题和现象的存在，在很大程度上制约了全县安 全生产工作的进一步开展，影响了安全形势的进一步好转。 对此，我们要时刻保持清醒头脑，正确认识，全面把握。 既要看到总体稳定、发展势头良好的一面，坚定工作信心； 又要看到形势严峻、任重道远的一面，充分认识安全生产 工作的长期性、艰巨性和复杂性。因此，各乡镇、各部门 必须从践行“三个代表”重要思想、对党和人民高度负责 的高度，进一步树立“责任重于泰山”思想，认真贯彻 “安全第一，预防为主，综合治理”的方针，时时刻刻提 高警惕，自觉增强紧迫感、责任感和使命感，强化监管， 警钟长鸣，常抓不懈。 二、后几个月工作重点及举措 全县上下要进一步强化共识，加强排查，扎实整改， 强化监管，坚决防止一般死亡事故，杜绝重大事故，确保 不突破市政府的控制目标。 一是加大道路交通的安全监管和整治力度。道路交通 安全在各类安全事故中一直居高不下，必须下大力加以解 决。一要加强宣传教育。在国、省、县干线公路沿途，由 交通、交警牵头，相关部门配合，进一步加强对从事汽运 安全的司乘人员、监管人员的安全教育，从源头上杜绝安 全事故。二要设立明显标志。要加强重点路段、危险路段 及旅游沿线的交通管理，在车道梁、岱尹梁、道坝子梁、 嘎拜梁等特殊路段设立了明显警示牌、警示标志、制作强 行减速线、备足防滑砂，并设立专人调度指挥，坚决做到 “白天有警察，夜间有警灯” 。三要强化检查。交通、交警 部门要加强全县范围内各种车辆的安全检查，特别是要坚 决取缔农用车载客，报废车上路，超载超速行驶，手续不 全，无证驾驶，酒后驾驶等行为，切实将交通事故隐患消 灭在萌芽状态。 二是集中抓好矿山安全生产工作。要认真执行全县工 业发展大会上出台的关于加快矿业资源开发促进矿业经 济发展的意见 ，正确处理好矿业开发与全县经济发展、安 全生产、环境保护三者之间的关系。既要强化矿业经济开 发力度，又要加强安全生产监管和规范运作；既要加强矿 业开发秩序整治，又要全民动员，广泛外联，综合开发； 既要搞好深度开发，又要注重循环经济发展。严格执行 “三同时”制度，重点抓好煤矿、非煤矿山，尤其是洞采 矿山的专项整治工作，严格标准，加强督导，强化落实， 依法维护我县正常的安全生产及矿业发展秩序。同时，要 按上级有关文件、时限要求，加快安全生产许可证申 办步伐和各种安全生产费用提取速度。 三是加强对建筑施工单位的安全管理。今年以来，全 国各地在建筑施工方面也频频出现安全生产事故，给广大 人民群众财产造成严重损失。特别是 9 月 19 日全国新闻又 播出一起 4 人死亡，19 人受伤的建筑工地楼房倒塌事故， 再次为我们敲响了警钟。为此，各建筑主管部门要切实提 起高度重视，全面对建筑市场进行一次再排查和再教育， 严肃查处违章指挥和违章作业行为，尤其要防止因冬季到 来争工期赶进度而引发的安全生产事故和造成的事故隐患。 四是突出抓好危化品的监管工作。重点以烟花爆竹、 危险化学品和民爆器材生产、储存、经营、运输、使用等 各环节的安全监管为重点。做好 8 个重大危险源的监管工 作，严格各种资质许可证书的审核发放，坚决查处取缔非 法生产、储存和销售窝点，及时排查和消除各种事故隐患。 五是加强人员密集场所的管理。公安消防部门要认真 落实消防安全责任制，加强对车站、商场、歌厅、宾馆饭 店、网吧等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道 和安全出口畅通，保证消防设施完好有效。 六是加强特种设施监管。要加大对采暖锅炉、压力容 器以及供水、供热、供电等特种行业和特种设备的监管力 度，要从各行业实际出发，加大监督检查力度，加强日常 检查、检修。对不具备安全生产基本条件的企业，一律停 产整顿。 七是加强食品药品市场监管。重点抓好集体食堂、农 贸市场、商场、超市的食品卫生安全及质量监管工作，确 保广大人民群众用上放心食品、药品。 八是加强森林草原防火工作。目前，冬季防火期即将 来临，对于我们这个林业大县来说如何做好森林草原防火 工作尤为重要，各级各部门要务必加大力量，制定切实可 行的措施，确保不出现重大火灾事故。 围绕上述重点工作要集中做好以下四方面工作： 一是加大领导力度。各乡镇、各部门要切实加强对安 全生产工作的组织领导，党政“一把手”作为安全生产的 第一责任人，要把安全生产工作时刻放在心上，及时了解 掌握本地区、本部门和本单位安全生产的情况，对重大问 题要亲自抓。定期召开安全生产例会,分析、部署、督促和 组织检查本地区本单位的安全生产工作，对辖区内的重特 大安全事故隐患进行排查整治，检查和会议都要有记录、 有决定。安全生产监督管理部门要经常组织人员对各乡镇、 部门、企业落实安全生产情况进行督查，加强管理、完善 措施、推进工作。 二是加大排查力度。各乡镇、各部门要严格按照县政 府年初确定的安全生产目标要求，尽职尽责，完成本职工 作。各乡镇要加大对各种安全生产隐患排查力度，对所辖 区域内的工商企业、危险源和冬季防火等进行专项安全检 查和监控，消除事故隐患，防范于未然。各部门要认真履 行工作职责，恪尽职守，完成本职工作。技术监督局要加 强锅炉、钢瓶等特种设备的检查和规范化管理；公安消防、 文教、工商、林业、卫生等部门要做好商场、饭店、电影 院、网吧、歌厅、洗浴等公众聚集场所的消防安全及学校 和医院等特殊人群聚集地的食品卫生安全等；公安交警、 交通部门要重点加大对车辆违章行为的查处力度，确保道 路交通安全畅通；安监、建设、电力等部门要加大对矿山、 危险化学品、民爆器材和烟花爆竹、电力等重点行业和危 险源的监控力度，从源头上控制各类事故的发生。 三是加大监管力度。各乡镇、各部门要在管辖、职责 范围内充分履行监管职能，要在安委办的统一组织协调下， 形成各司其职、分工负责、协调联动、相互配合的工作机 制和安全生产齐抓共管的工作格局。要强化综合执法监督， 完善联合执法机制，加大联合执法检查力度。对那些不认 真履行监管职能的单位和个人，要及时下达督办通知单， 必要时可以采取相应措施。安监局要切实履行职责，既要 组织有关部门强化查处和打击力度，做到应查尽查，一视 同仁，没有特殊对象，没有特殊条件，做到领导力量到位， 措施到位，检查到位，做到无隐患、无漏洞，确保万无一 失。 四是加大考核力度。由安委会办公室牵头，按照年初 确定的目标要求，严格进行考核，记入年终领导班子、领 导干部考核实绩。对不认真履行职责，完不成目标任务的 将严格追究主要责任人责任。凡年终不达标或发生特大事 故的要坚持“一票否决制”不动摇，被否决单位和主要责 任人取消当年评先评优资格。 三、精心部署，狠抓落实，全力做好“十一”期间安 全生产工作 安全生产工作是一项长期而艰巨的任务，它关系到人 民群众切身利益和国家财产安全，关系到改革发展和社会 稳定大局。目前，一年一度的“十一”长假即将来临，各 级各部门一定要全力以赴，认真安排，精心部署，确保节 日期间不出现生产安全事故。 一要全面组织“拉网式”安全生产检查。各乡镇、各 部门要加强对重点地区、重点行业、重点单位和重点部位 的安全检查，彻底排查各类事故隐患，并制定整改措施。 特别是要对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等从业单位 进行全面检查，做到不留盲点，不留死角。同时要对民爆 器材单位进行严格检查，严厉查处私藏雷管、炸药等爆炸 物品的非法行为，坚决防止危险化学品泄漏和民用爆炸物 品爆炸事故的发生。 二要加大交通运输工具的安全监管工作力度。节日期 间是旅游、出行高峰，公安、交通等交通运输部门要做好 运输工具的安全检验工作，防止交通运输工具带“病”运 行；交通监管部门要加强节日期间的安全检查工作，严厉 查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违章现 象，确保节日期间交通运输安全。 三要认真组织好人员密集场所的消防安全检查。要对 人流密集的商场、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等场所进行一 次重点安全检查，重点检查消防安全管理状况，疏散通道 是否畅通，消防设施是否完好有效，防火应急预案是否切 实可行。加强对店铺及仓库的消防安全管理，对不具备安 全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的，要坚决予以停 业整顿。 四要加强对节日期间不停产企业的监管。对在节日期 间连续生产的企业，要督促落实好各项安全生产责任制， 严防各类伤亡事故的发生，确保广大人民群众度过一个安 全有序、欢乐祥和的节日。 五要认真落实节日期间值班制度。节日期间，各