创建省级餐饮服务食品安全示范县工作实施方案.docx

创建省级餐饮服务食品安全示范县工作实 施方案 各乡镇人民政府，XX 街道办事处、XX 办事处，县政府 有关部门： 为充分发挥餐饮服务示范单位的典型示范和带动辐射 作用，明确相关部门职责，进一步提高我县餐饮服务食品 安全水平，根据全省餐饮服务食品安全十百千示范工程 建设实施方案要求，结合我县餐饮服务食品安全工作实 际，特制定我县创建“省级餐饮服务食品安全示范县”工 作实施方案。内容如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面 贯彻落实科学发展观，大力践行科学监管理念，坚持政府 推动与企业争创相结合、分类指导与分级联创相结合、逐 步推进与滚动发展相结合、突出重点与全面统筹相结合、 政策扶持与资金扶助相结合，以块为主、条块结合，县、 乡二级联创，充分发挥示范单位典型示范和带动辐射作用， 提升全县餐饮服务食品安全保障水平，促进经济社会又好 又快发展。 二、目标任务 从 XX 年 8 月开始，力争用三个月左右的时间，达到全 省创建餐饮服务食品安全示范县、餐饮服务食品安全示范 街，餐饮服务食品安全示范单位的创建标准，形成点线面 相结合，覆盖全县的多层次、全方位、全业态的餐饮服务 食品安全示范群体，促进全县餐饮服务行业管理水平和食 品安全保障水平稳步提升。 三、建设标准 本实施方案制定的餐饮服务食品安全十百千示范工程 建设标准，是省级示范县、示范街和示范单位的基本标准。 省级餐饮服务食品安全示范县 将餐饮服务食品安全监管工作纳入政府目标考核体系， 建立创建餐饮服务食品安全示范县领导与工作机构，餐饮 服务食品安全执法监督队伍配备有力，独立设置餐饮服务 食品安全监管执行机构，建立检验检测机构或装备必备快 速检测设备。监管部门间工作机制运转协调、专项整治成 效明显。餐饮服务食品安全应急管理体系组织健全，监督、 检测经费保障充足。辖区内建立餐饮服务食品安全社会监 督员队伍，设立投诉举报网络，及时处理群众投诉举报， 餐饮服务行业管理组织健全有力。广泛开展多种形式的食 品安全宣传教育，监管工作扎实有效。辖区内餐饮服务单 位量化分级管理达到 100%，其中 B 级以上达到 75%；辖区 内餐饮服务食品及餐饮具抽检合格率达到 95%以上；农村 10 桌以上集体聚餐备案率达到 85%以上；辖区食品安全应 急网络覆盖面达 100%；辖区内连续三年以上未发生重大食 品安全事故；辖区政府食品安全工作考核目标达到 100%； 公众对餐饮服务食品安全满意率达到 70%以上。 省级餐饮服务食品安全示范街 我县 XX 街道办红桥东路为餐饮服务食品安全示范街。 街区内不存在无证经营的现象，所有餐饮服务单位均应诚 信守法经营；街区内统一公示投诉举报电话，配备餐饮服 务食品安全社会监督员；街区内餐饮服务单位量化分级管 理 B 级以上达 90%；街区内餐饮服务食品安全示范单位比例 达到 45%以上；街区内配有基本的食品安全快速检测设备； 连续两年以上未发生重大食品安全事故；公众对餐饮服务 食品安全满意率达到 75%以上。 省级餐饮服务食品安全示范单位 餐饮服务食品安全示范单位应当诚信守法经营，设备 设施健全、工艺布局合理，内部管理制度健全并有效实施。 各项措施符合餐饮服务食品安全操作规范，具有食品安全 快检设备，能够有效控制食品安全风险，食品安全保障水 平较高。从业人员食品安全意识强、管理规范，能够全面 承担食品安全责任。建立并执行索证索票制度，食品原料、 食品添加剂和食品相关产品的可追溯率达到 100%；量化分 级管理被列为 B 级以上；从业人员健康证持证率达到 100%；积极采用“五常法”或“六 T 法”等先进管理方法； 连续三年以上未发生食物中毒事件。 四、方法步骤 XX 年 8 月下发实施方案，启动示范县工程建设活动。 XX 年 9 月，各乡镇、有关单位迅速宣传发动，结合实 际制定示范工程建设方案。 XX 年 10 月，各乡镇、有关单位围绕餐饮服务食品安全 示范县创建内容，开展自查自纠，监督指导，专项整治， 长效机制建设。 XX 年 11 月，迎接省级食品安全示范县验收组对我县示 范县、示范街和示范单位的创建单位进行考评。 五、主要措施和工作要求 强化组织领导，广泛宣传，深入发动 创建餐饮服务食品安全示范县工作是建设社会主义新 农村的一项重要举措，各乡镇、各部门要增强政治意识和 大局意识，站在践行科学发展观和维护社会稳定、构筑社 会主义和谐社会的高度，充分认识创建“餐饮服务食品安 全示范县”的重要性和必要性。加强领导，在县委、县政 府的坚强有力领导下，在创建工作领导小组的统一协调指 导下，有组织有计划有步骤地实施。及时协调解决创建工 作中的困难和问题，形成监管合力，确保创建工作的各项 任务全面达标。广泛深入开展“餐饮服务食品安全示范县” 创建活动的宣传发动工作，动员社会各方面力量共创共建。 明确工作责任，狠抓目标任务落实 创建省级餐饮服务食品安全示范县工作是一项系统工 程，任务重，时间紧、要求严、标准高，县政府将落实工 作责任制和责任追究制，制定创建工作目标实施和管理考 评细则，将创建工作任务细化分解到各乡镇和各职能部门， 进行层层分解，责任落实到人。 各乡镇政府将食品安全工作列入发展规划和政府年度 考核目标。保障食品安全工作经费支出，纳入财政预算。 建立健全组织领导和工作机构，进一步落实食品安全目标 管理责任制，与村委会签订食品安全责任书，与辖区内食 品生产经营单位签订“诚信承诺书”，签订率达 100%。做 好辖区内食品安全基础建设，整合辖区内食品安全监管力 量,协同县直有关食品安全工作部门开展食品安全综合治理 工作。充分发挥乡镇食品药品安全工作站的作用，开展食 品安全的日常监督检查指导工作。及时了解掌握食品安全 监管工作动态，每半个月按时向县创建工作领导小组办公 室报送动态信息。 农业局 负责指导、协调各乡镇建设一个以上农产品标 准化示范基地，基地生产的农产品质量安全达到国家标准， 监督监测率达 100%。组织对全县农资市场的监督检查工作， 查处违法违规生产经营的化肥、农药、兽药、渔药；建立 健全农产品质量安全检测体系，加强动物防疫、检疫工作， 开展农产品质量安全例行监测，组织开展蔬菜、水果农药 残留、生猪“瘦肉精”、禽类和水产品违禁药物的抽检和 生猪定点屠宰检验检疫。协同工商局做好全县农贸市场蔬 菜、水果农药残留检测监测。组织和指导初级农产品生产 企业开展信用体系建设工作。严防不合格农产品流入餐桌。 质监局 负责规范食品企业生产加工行为，加强食品生 产加工环节的安全监管，巩固食品安全专项整治工作所取 得的成果，对食品生产加工企业监督覆盖率达到 100%；开 展生产加工环节的食用油、瘦肉精以及非食用物质和食品 添加剂滥用的专项整治工作；全面控制生产加工企业违法 违规使用添加剂的行为；协同有关部门全面取缔非法生产 加工的食品厂和作坊；组织和指导食品生产加工企业开展 信用体系建设。严防生产加工环节的不合格食品流入餐桌。 工商局 负责规范食品经营企业的依法诚信经营行为， 完善食品准入管理制度，指导和监督企业做好进货销售建 档工作，食品经营企业进货记录、台帐完备，索证索票可 追溯率达 100%；督促指导企业(个体工商户)完成食品安全 示范店创建工作任务；组织和指导流通环节的食品经营企 业信用体系建设；深入开展食品安全监督检查，开展流通 环节的食用油、瘦肉精以及非食用物质和食品添加剂滥用 的专项整治工作；对城乡食品经营企业监督覆盖率达 100%；负责各农贸市场蔬菜、水果农药残留检测，并按要 求向社会公布；协同商务部门做好生猪定点屠宰管理工作， 严厉查处和打击私屠滥宰及加工注水肉、病害肉的违法行 为；协同农业部门整治农资市场;协同盐务部门查处和打击 走私盐和销售不合格食盐的不法行为；查处和打击非法销 售陈化粮的行为；牵头组织开展取缔非法的食品生产加工 经营企业和地下食品生产加工的窝点。严防流通环节的不 合格食品流入餐桌。 食品药品监管局 负责推行食品卫生量化分级管理，对 餐饮业的卫生监督检查覆盖面达 100%，从业人员健康证办 理率达 100%;督促企业建立进货验收记录，台帐完备，索证 索票可追溯率达 100%，督促餐饮单位做好聚餐备案工作； 协同有关部门对违法生产经营食品企业的取缔工作；组织 开展餐饮业食品卫生抽检工作; 开展餐饮服务环节的地沟 油、瘦肉精以及非食用物质和食品添加剂滥用的专项整治 工作；组织和指导餐饮单位开展食品安全信用体系建设工 作。餐饮服务单位量化分级管理达到 100%，其中 B 级以上 达到 75%；辖区内餐饮服务食品及餐、饮具抽检合格率达到 95%以上；农村 10 桌以上集体聚餐备案率达到 85%以上；辖 区食品安全应急网络覆盖面达 100%；公众对餐饮服务食品 安全满意率达到 70%以上。 卫生局 负责对各环节食品安全工作的综合监督，对各 部门、各乡镇食品安全工作进行组织协调，牵头落实县食 品安全检测中心的建设工作；负责食品安全信息综合管理 和发布，牵头组织食品安全检验检测的计划、检验信息的 发布，牵头组织有关部门开展对食品安全重大事故的查处。 协同县应急办组织开展食品安全重大事故应急演练工作。 商业国资公司 负责做好县城生猪定点屠宰厂的监管， 督促和指导乡镇建设生猪定点屠宰场，积极创造条件实行 猪肉定点配送，加强生猪市场和生猪定点屠宰管理；加强 食品流通领域的行业管理，负责督促食品流通经营企业建 立并执行协议准入、经销商管理、索证索票、购销台帐、 不合格食品退市召回等制度。推行酒类食品管理逐步走上 法律化、规范化轨道，严防不合格肉类、酒类等产品流入 餐桌。 粮食局 负责开展“放心粮油进农村”工作。加强粮油 市场的监管，对粮食加工企业及粮油店监督检查覆盖率达 100%。协同工商等部门严厉查处销售不合格产品及陈化粮 的经营者，完成粮油食品抽检任务；协同有关部门开展粮 食生产加工企业信用体系建设工作。 盐务局 负责对食盐市场的安全监管，组织和协同有关 部门打击走私盐和经营销售不合格食盐的违法违规行为。 文教体广局 负责落实各中小学开设食品安全、健康教 育课程；落实学校食堂规范化、标准化建设，完善学校食 品安全工作制度，督促各类学校食堂卫生量化分级管理达 标工作。 建设局 负责民工工地食堂的食品卫生安全管理工作。 城管局 牵头组织对县城占道经营和学校周边的食品经 营摊点的清理整治。 环保局 负责对无公害农产品基地的环境监测，监督和 指导食品生产经营企业做好环保工作；协同有关部门查处 因环境污染所致的食品安全事故。 旅游局 负责督促各旅游景点及旅游宾馆做好食品质量 安全工作。 发改委 牵头组织有关部门制定本县食品药品安全规划。 财政局 按照创建工作经费投入有关规定，做好食品安 全示范县创建经费的预算安排。根据各阶段工作需要分步 划拨工作经费，确保经费专款专用，合理使用。 县传媒中心、XX 报社、电视台 负责食品安全示范县创 建工作的整体宣传报道工作，及时宣传报道创建工作动态， 充分发挥新闻媒体在创建工作中的正面引导和舆论监督作 用。电视台、报社开辟创建食品安全专栏，播放、刊登有 关创建工作的消息、文章，摄制专题片、专题节目，全面 反映创建工作进展和广大群众参与创建活动的情况，宣传 先进典型，曝光违法行为。 公安局 负责查处在食品安全执法工作中发生的各类妨 碍公务案件及食品中毒等违法案件，维护食品安全整治工 作秩序