农村税费改革后党群关系现状的报告.docx

农村税费改革后党群关系现状的报告 我们兴隆镇是襄樊市和枣阳市的“东大门”，东与随 州接壤，西连枣阳城区，版图面积 250 平方公里。 全镇现 辖 33 个行政村，1 个街道居委会，171 个村民小组，总人 口 5.8 万人，现有耕地面积 11 万亩，其中水田 5 万亩，旱 地 6 万亩。自农村税改革以来，全镇农税额度一降再降， 村组干部一减再减，涉农收费得到全面规范，农民负担大 幅减轻。农村“三滥”情况得到扼制，以前紧张的干群关 系、党群关系逐步得到改善。特别是中央一系列惠农政策 的出台和当前农产品价格的上涨，极大地刺激了农民种田 的积极性，农民收入得到大幅提高。农民在政策上离不开 政府的支持，在增收渠道上离不开政府的引导，这使得当 前党群关系朝着良性方向发展。 一、以农村税费改革及配套改革为契机，全面扭转紧 张的党群、干群关系。 通过近三年的坚持不懈的推行农村税费改革及配套改 革，我镇各项改革均已取得显著成效，农民负担大幅减轻， 农民群众对各项改革成果给予了充分肯定。 1、农村税费改革： 税改前，1997 年我镇六项农民负 担总额为 705.28 万元；1999 年我镇六项农民负担总额为 722.77 万元 ；XX 年镇六项农民负担总额为 719.16 万元 。税改后，XX 年税费改革中我镇实际落实到户的税赋总额 共计 586 万元 比九九年减少 136.18 万元；比 XX 年减少 132.56 万元;XX 年我镇实际落实到户的税赋总额共计 576 万元；今年全镇农民税赋总额为 331 万元，这比税费第一 年的 XX 年减少 255 万元，比税改前的 XX 年减少 388 万元。 2、镇机关改革。兴隆镇原有干部职工 79 人，其中镇 “四大家”实职领导 23 人，一般干部 40 人，工勤人员 4 人，借、聘用人员 12 人；改革后，现有干部职工 44 人， 其中“四大家”实职领导 15 人，中层干部 16 人，一般干 部 9 人，工勤人员 4 人。现有人员比改革前精减 47。 3、镇直机关单位改革。改革前，兴隆镇事业单位原有 干部职工 174 人，改革后定编为 54 人，分流 120 人。 4、领导职务消费货币化改革。货币化改革前，兴隆镇 年平均交通费 15.88 万元，改革后，年交通费核定为 6 万 元，交通费减少 62；差旅费改革前年平均 8.6 万元，改 革后为 6.5 万元，降低 24；招待费改革前年均 24.2 万元， 改革后为 13 万元，减少 44；各项总额改革前年均 50 万 元，改革后为 28 万元，降低 43.3。 5、水费改革。XX 年是水费改革第一年，全镇农民负担 水费核定为 136.83 万元，亩平 32.54 元，其中市管水库农 民负担水费 35.6 万元，亩平 26 元，比改革前亩平减少 58.58 元， 水费改革后，全镇农民负担水费明显减轻。 6、村组改革。改革前，兴隆镇原有 33 个村 251 个村 民小组，村组干部 700 多人，改革后现有 33 个村 170 个村 民小组，村组干部 203 个，比改革前精减了 86%。 7、债务化解。截止 XX 年 7 月底，兴隆镇村级债务总 额 6754.97 万元，村平 204.7 万元。根据省、市化解农村 债务有关精神，截止去年底，兴隆镇 33 个村，已全部结束 债务清理核实工作，共核实债权并换据 XX 份，金额 2500 万元；核实债务并换据 17000 份，金额 4900 万元；清理中 删除不合理债权 126 万元，债务 137 万元，化解债务 1500 万元，占总额的 26。 综合以上情况来看，我镇农村税费改革及其配套改革 是成功的，农民群众对税费改革政策热烈拥护，对全镇税 费改革及配套改革成果充分肯定。基层党组织在这次农村 “第三次革命”中功不可没，广大党员干部在这次农村税 改革中，充分发挥主观能动性，站在广大群众的利益上， 大力宣传税改政策，严格执行税改政策，重朔了农村干部 的形象，扭转了以往紧张的干群关系和党群关系。 二、认真学习“三个代表”的实质内涵，把“三个代 表”作为密切党群、干群关系的重大法宝。 农村税费改革的空前成功，改变了以前紧张的党群、 干群关系，但要进一步密切党群、干群关系，从根本上扭 转以前的不利局面，这就要求我们必须把农村基层所有的 工作提升到“三个代表”的高度，把“三个代表”当作一 切工作的出发点和落脚点，以“三个代表”忠实实践者的 身份去宣传、去执行国家农村政策，去引导群众走向富裕 的康庄大道。 一是把群众的安危冷暖作为大事挂在心上。关心群众 疾苦，倾听群众呼声，是代表群众利益的重要体现，是党 员领导干部的重要职责。近年来，镇委、镇政府制定了领 导干部包村、驻点、包户等办法，镇“四大家”领导实行 每人联系一个薄弱村、扶持一个贫困户和一个企业制度。 在全镇抽调干部，由领导牵头组成工作队，深入到全镇村 组。在帮扶中，既搞“雪中送炭”，解决燃眉之急，又努 力在发展生产上下功夫，变“输血”为“造血”，使脱贫 致富项目得到落实。全镇还在国家干部中广泛开展了“一 帮一”结对帮扶活动，为下岗职工、农村贫困户捐资献物 扶志，群众称之为“结了一门亲，救了一家人”。 二是把党的群众路线作为战胜困难的一大法宝。坚持 从群众中来，到群众中去，一切依靠群众，一切为了群众， 是我们党战胜各种困难，搞好一切工作的一大法宝。近年 来，镇委、镇政府认真探索和实践了依靠群众战胜困难的 方法和途径。把来自基层最广大人民群众的呼声，作为镇 委、镇政府思考问题、开展工作最基本的依据，镇委、镇 政府重大决策、重大举措出台前都十分注意倾听民意，依 靠群众破解难题，争取群众的理解和支持，收到很好效果。 结合“三个代表”学习教育活动，要求每位领导干部每年 都必须拿出一定的时间与人民群众同吃、同住、同劳动， 带领群众脱贫致富。 三是把加快发展作为代表群众利益的根本措施。发展 才是硬道理。在我镇，广大人民群众最关心的是经济利益 的实现程度。因此，必须大力发展生产力，从根本上消灭 贫穷，尽快把经济建设搞上去。为此，我镇采取了切实可 行的措施：一是调整农业结构，加快农业产业化进程，切 实增加农民收入。二是实施了工业强镇战略，重点培植了 汽车运输、纺织、餐饮服务石材加工、精制粮油等产业， 成为拉动工业经济增长的火车头。三是促进个体私营经济 发展，使之成为我镇经济的重要组成部分。XX 年，全镇国 内生产总值、财政收入和农民人均纯收入分别比上年增长 9.9、10.1、4.5。 四是把文明创建作为实现群众利益的重要方面。关心 群众利益不但要注重满足其物质生活的需要，还要注意满 足其精神文化生活的需要，为群众创造一个健康、文明的 生活和发展环境。一是抓党建促发展。按照“三个代表” 的要求加强农村基层组织建设，提高基层组织的凝聚力、 战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模 范作用。二是开展文明创建活动。围绕争创国家级文明城 镇创建目标，实施小城镇建设工程，抓好行业单位的环境 改造、优质服务等工作。在城乡开展文明村镇和“十星级 文明户”创建活动。三是开展丰富多采的文化活动，提高 群众生活质量。组织好重大节日期间的群众文化活动，积 极发展文化书屋，丰富群众文化生活。 三、正视当前农村社会存在的各种矛盾，把解决矛盾 当作取信于民的重要手段来抓好落实。 农村税费改革后，农民负担大幅减轻，农民增收水平 大幅提升，农村经济发展成果显著，农民生活水平极大提 高，但经济的发展也伴随着许多矛盾的产生，有些矛盾已 经相对突出，甚至影响到基层党组织工作的正常开展。 一是农村债务大、群众要求化解债务的呼声高与债务 化解途径相对较少所产生的矛盾。农村债务化解虽然作为 农村税费改革的重大内容在基层广泛开展，但从目前的进 展来看，效果甚微。就我镇来讲，XX 年税费改革时，全镇 锁定农村债务为 1.2 亿，全镇 33 个村，村村负债，最高的 村债务高达 580 万，最少的村债务也有 79 万，这些债务的 形成，许多是由于过去农村政策偏离经济发展规律而造成， 如普九达标、集资办企业等等。这些债务涉及面广，情况 复杂，数额巨大。另一方面，镇村两级集体经济组织薄弱 涣散，没有一个切合实际的化解方式、方法。这一矛盾在 当前农村基层反映相当强烈，上访告状层出不穷，部分群 众甚至采取围堵基层党委政府大门的过激措施来要求化解 农村债务。 二是农村生产的快速发展与基础设施相对薄弱产生的 矛盾。突出表现在农村用水、村镇交通等方面。农村税费 改革后，农村生产用水按方量计税，要求用水者与管水者 直接对话，而农民对预交水费具有普遍抵触情绪，这就造 成了用水者与管水者的直接矛盾。群众在生产迫在眉睫时 往往不去找管水者，而是找基层党委政府解决用水难题。 税费改革后，农村“两工”逐步取消，农村基础设施建设 只有通过“一事一议”筹资来解决，由于其程序规范，过 程缓慢，使得部分村组不愿意申报“一事一议”，使得农 村基础设施得不到及时的维修和改善，这些阻碍了基层群 众的正常生产。 三是农村经济的快速发展与农民法律知识相对匮乏所 产生的矛盾。这一矛盾主要表现为农村各种经济合同纠纷 和民事纠纷。 四是农村劳动力富余与就业渠道相对缺乏所产生的矛 盾。 五是农民致富要求强烈与致富渠道相对较少所产生的 矛盾。 六是农村弱势群体数量庞大与社会优抚资金相对短缺 所产生的矛盾。 这些矛盾有些是隐性矛盾，有些已经相当突出，如何 解决好这些矛盾，是我们密切党群、干群关系的一种重要 手段。税费改革后，基层群众对干部群众的综合素质要求 比较高，这就要求我们党委政府有一个素质高超的干部队 伍和一套严谨务实的工作方法，以及一系列引导群众致富 奔小康的政策和措施。 近几年来，我镇把解决这几大矛盾作为发展农村经济， 促进农民增收和改善干群关系的一大手段来抓，取得了明 显成绩。一是引进系列工程，全面改善农村基础设施。如 已建成的白土节水农业和即将开展的竹林水库扩建工程， 以及华阳河渠道硬化工程。这些工程的建设，使全镇农业 基础设施得到了加强和巩固。另一方面，我们抓住孝襄高 速公路建设和汉丹铁路复线建设、316 国道拓宽工程的机遇， 全面改善村镇交通网络，大兴水利，得到了全镇群众的热 烈拥护和高度赞赏。二是大力建设“一建双联”基地，引 导农民致富奔小康。先后建立“白土万亩油桃开发公司”、 “白鹅养殖公司”、“汽运产业发展总公司”、“霸山石 材开发公司”、“金健米业公司”、“新村渔业公司”等 多个股份公司，网络全镇千家万户，走“上联市场，中建 公司，下联农户”的模式，全方位、多渠道的增加农村就 业方式，引导群众致富奔小康。XX 年，全镇农民人均纯收 入达到 3000 元，人均增收 280 元。三是广泛开展“说事” 制度，缓解基层各种隐性矛盾。四是开展“无职党员设岗 定责”，树立无职党员在群众中的带头模范作用。五是加 大社会优抚力度，积极筹措资金，新建两所福利院，使农 村五保户集中供养率达到 95，烈军属优抚金 100的发 放到位，各种灾害补助全部按上级要求落实到位。六是加