创建数字化工商所经验材料.docx

创建数字化工商所经验材料 “数字化工商所”创建积极倡导电子政务及其综合运 用，确定了电子政务作为政府的办公方式，主要看重的是 它对于行政效能的提高作用，电子政务将为政府提供更多 的公众服务创新模式，并且大大降低公众获得服务的成本。 其创建本身反应了现代服务型政府的工作思路上将更多地 借鉴人本原则、系统原则、效益原则、管理环境、目标管 理、战略规划等新公共管理和人本管理思想，强调“以人 为本”、效率优先、重视层级、成本和效率三大因素，科 学管理，合理配置政府运作资源，优化政府行政结构，增 强政府的行政绩效和行政能力。随着省局数字化工商所考 核组考核的完成，瑞安安阳工商所为期一年多的数字化工 商所创建工作也告一段落，笔者有幸作为直接参与者，感 受颇深。在此，把自己的所感所受作一个简单的回顾，以 期希望能对其他兄弟所队在今后的创建过程中能有所帮助 和借鉴。大秘书网- 一、数字化工商所的认识 建立一个以数字作为信息的载体，将覆盖工商职能的 市场主体登记信息、市场监管信息、行政执法信息数字化 用于计算机运行，依托计算机技术和网络技术采集、存储、 处理、传递信息，提高市场监管、行政执法质量和效率， 建立信息共享，工作透明，管理科学，运作规范的新型工 商所，即数字化工商所。 二、工作目标 笔者认为，创建数字化工商所必须结合本单位实际， 从实效出发，按照浙江省工商局数字化验收标准，在计算 机技术和网络技术的支撑下，创新运作机制，更新监管手 段，创新监管方式，走科技加管理的监管模式，实现对内 对外的双重管理效能的提升。笔者所在单位主要通过实现 “四化”即登记监管网络化、日常办公自动化、信息资源 共享化、绩效考核数字化来稳步推进工商监管的社会化、 专业化和系统化工商监管事业的发展。 1、登记监管网络化。通过计算机网络，信息资源进行 网上采集、流转，信息资源电脑存储、处理、管理，提供 科学的数据评价依据，提高工作效率和监管水平。 2、日常办公自动化。依托计算机技术管理手段，实现 办公电子化管理，规范工作行为，提高工作质量。通过电 子政务、工商所综合管理系统实现了信息传递实时化、无 纸化，考勤、学习、会议等日常管理电脑记载；工作计划、 工作任务、工作总结网上流转、发布，内部监管在线化； 工作进度、工作日记、工作去向电脑记载，如通过指标进 度、业务抽查，及时掌握全所的工作进度，有利于抓住工 作重点，体现各项工作的轻重缓急，绩效管理公开化；最 终将办公信息载体从传统的纸介质方式转变为应用网络技 术实现收发文稿、文件阅办等工作流程的自动化。 3、信息资源共享化。通过网络系统，基本实现了对各 业务线工作成效和市局各科室信息资源的共享。对市场主 体的生产经营情况、奖惩记录、信用等级等数据信息均可 网上访问和查询；各类规定、文件资料可在网上浏览；对 每位干部的工作情况如巡查结果,案件处理等等可在网上了 解。真正实现了信息资源网上存储、采集、浏览，实现资 源共享。 4、绩效考核数字化。通过制定科学的工作岗位责任制 和工作流程，依托与之配套的科学绩效考核制度，通过计 算机软件，实现绩效考核的数字化。 三、创建前提 加快硬件和网络建设，为数字化工商所提供物质基础。 1、加强电脑配置。电脑是数字化建设的基础条件，电 脑配置至少要达到 100%，最好是 120%，因为其中在会议室 和电子阅览室还需另外配置。这样才能把数字化工商的概 念、运作具体到每个人、每个岗位、每个工作环节。 2、重视网络建设。数字工商必须有高速连通的局域网 来实现信息共享、政务流转、资源整合，每台电脑都是网 络用户，每个干部都是网络成员，从而形成数字工商的物 理环境和心理环境。 3、外通互联网。对互联网进行监管，借互联网延伸服 务理念和拓宽监管领域，是数字工商建设的重要组成部分。 一个数字化的工商所，不可能脱离外部世界躲进“内网” 成一统。在现实中，出于安全考虑，可以在电子阅览室内 的电脑至少有一台电脑连接互联网，用于向外提供工商各 种信息、开展职能服务、进行网上巡查等；我所分别利用 互联网开通了安阳工商红盾信箱，开展广告网上审批、法 律法规网上解答、网上投诉等服务职能，并且组织人员定 期开展网上违法违章行为的查处。 4、数字影象设备和手提电脑的应用。这是切合基层工 作实际的监管工具。其中手提电脑和投影机很有必要，他 在实际应用中能发挥纽带的作用，而数字影象设备可在调 查取证中使工商巡查更具效率和威力。要有条件还可配备 更先进的数字移动设备。 注重人员培训，为数字化工商所提供人力资源。 数字化工商所工作的基本模式是人与计算机的结合， 也就是所谓的人机结合，工作人员得通过计算机和网络来 获取或提供信息，实施监管、服务。因此，建设数字化工 商所必须确立“以人为本”，加大培训力度， 1、要加强电脑基础培训，要保证干部职工人人至少通 过电脑*作技能培训考核。 2、加强业务应用培训，主要指业务软件的*作应用。 业务软件是建设数字工商的“承重墙”，是。必须积极利 用市局信息办的技术优势，通过定期、分层次开展业务应 用培训，及开展所内定期应用软件培训和“一帮一”、兴 趣小组等举措，做到培训及时、细致，保证业务处理通过 电脑完成。 建立岗位职责一体化的运作机制，为数字化工商所提 供组织保证。 工商所数字化，使原来较单一的工作转变成系统工程， 必须要大家的通力合作才能保证各项工作顺利执行。因此， 如果没有明确的岗位责任体系，极容易造成工作环节混乱、 目标任务不清、出了事情找不着事主的情况。因此，必须 根据信息化建设的状况，制订相应的岗责体系，即以信息 化工作流程的要求，将工商所的各项监管与执法任务进行 梳理并业务重组，从而确定监管主体，明确监管责任，规 范监管程序，考核监管质量，追究执法过错责任。建立 “以工作定岗位，以岗位定职责，以责任制管人”为核心 的岗位责任一体化管理体系。它包括岗位职责、工作规程、 责任考核、过错追究、相关制度五部分内容。确保环环相 扣、事事有人管有人做。 1、岗位职责。将基层工商所每个岗位的管理工作细化 为具体的工作岗位，并对每个工作岗位的职权责任和具体 标准进行确定，即“做什么”。 2、工作规程。每个工作岗位履行职责必须遵守的规定 和*作程序，即“怎么做”。 3、责任考核。以岗位职责和工作规程为标准，制定绩 效考核制度，然后同工商所综合管理系统实现对工作人员 的工作数量及质量定期进行核对，即“做得怎么样”。 4、过错追究。对因过失或故意造成工商执法过错行为 的责任人给予经济惩戒或行政处分，即“做错了怎么办”。 5、相关制度。根据数字化创建需要，我们必须对原有 的制度进行细化和完善，制定与数字化工商所相适应的规 章制度，如计算机运行制度，计算机安全保障制度，分类 分级监管制度等制度。 四、创建内容 (一)、搭建“一个平台”信息网络工作平台。 数字化工商所的外在表现就是网络系统。在工商信息 化建设中，要以网络系统为载体，建立基层工商所网络系 统。该系统的网络由工商外网和工商内网构成。外网连接 互联网，主要依托市局工商红盾网系统，实现政务公开、 工商动态、办事指南、政策法规、信用公示、网上审批、 网上投诉举报、网上申请注册、网上年检验照、网上表格 下载栏目，达到工商与服务对象从面对面的交流为主向网 络交流为主发展，最终建立一个跨越时间、地点的虚拟化 的工商办公门户，通过 12315 投诉举报系统实现网上举报 投诉促进“12315”举报投诉网络的延伸；而基层工商所主 要通过网上搜索开展网上巡查，介入网络经济、电子商务 的管理，拓宽监管领域，通过开通基层工商所信箱实现广 告审批、法律法规咨询等服务职能，从而推进监管和服务 手段的创新。内网主要包括省局下发软件、FTP、省局以下 的各地区网站等内容组成，实现基层工商所内部网络化管 理和流转。 (二)、应用省局下发“六大系统”经济户口综合 管理系统、电子政务系统、市场准入系统、工商所综合管 理系统、办案系统、12315 投诉举报系统。 信息技术应用于日常工作，是数字化工商所根本要求。 在工商信息化建设中，要以统一的业务处理系统、电子办 公系统软件为载体，构建信息共享、协同作业、互为监控 的综合管理应用平台。 1、经济户口综合管理系统。经济户口是监管的基础。 经济户口的内容包括市场主体登记信息、信用信息、动态 监管信息、年检信息等静、动态资料。数字化工商所建设 要在经济户口综合管理系统支撑下，全面整合登记和监管 数据，完善经济户口数据库建设。通过经济户口电子化、 智能化的数据处理，提供监管基础依据。按照工商监管人 员和监管对象数量，推行片区责任化管理制度，划分责任 区，确定责任人，落实属地管理责任制。按照市场主体不 同的风险类别和信用级别，对监管对象确定不同的监管措 施，明确监管重点，实行分距离监管，落实分类分级监管 制度。按照市场主体确定的监管频率，推行区域巡查制， 制订巡查计划，明确巡查任务，落实动态管理制度，通过 整合市场主体登记和监管记录，实施信用评价，建立以信 用监管为主导的市场主体综合监管机制，推进监管方式的 创新。 2、电子政务系统。承载日常办公中文件传输、信息传 递、资料搜索、存储等需要。以工商文书为中心，通过网 络电子通道，促进行政命令、工作部署快速落实，减小上 下级之间的时间差，为提供准确、高效信息传送服务。 3、市场准入系统。是市场主体登记工作的基础，是原 始资料的主要来源地。通过新登记录、年检、定费、核费 等内容，实现了登记管理信息的录入、查询、审批、统计、 定费核费等网上流转，形成系统的原生性静态信息。 4、工商所综合管理系统。工商所综合管理系统是集工 商所内部管理资源与日常工作信息于一体的自动化办公系 统，是经济户口管理软件、政务软件的必要补充。它由组 织管理、制度管理、日常管理、业务管理、绩效管理子系 统组成。基本功能是： 组织管理子系统：介绍内部组织机构、岗位设置，职 能，工作人员信息及职位配置。 制度管理子系统：反映队伍、业务制度建设、业务*作 流程。 日常管理子系统：发布通知，对日常工作进行计划指 令，下达工作任务，请示、报告，总结工作。 业务管理子系统：传送日常管理信息，反映工作动态， 记录管理资料，监控工作执行到位情况。 绩效管理子系统：反映量化指标完成情况，记录执行 纪律、岗位业绩督查、抽查管理信息，干部工作汇报，公 示考核结果。 5、办案系统。由于该系统需要市局统一实施才能确保 运行畅通，但我局还未实施，所以还不能应用。 6、12315 投诉举报系统。他主要是通过局域网实现外 网和内网的沟通，实现举报投诉的网上流转和网上监督， 确保举报投诉案件及时有效得到处理。 罗马不是一天建成的。目前安阳工