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农业人才流失不容忽视 i 调研报告 农业人才流失不容忽视 蔚为壮观的“民工潮”，使平困农村剩余劳动力流动 呈蓬勃发展之势，劳务输出也成为农民增加经济收入的一 项重要途径。但不容忽视的是，农村剩余劳动力流动与农 业人才的流失同时存在，从农业现代化的角度审视，农业 人才流失是农业现代化进程中不可忽视的一个问题。 “农业人才”的流失导致大农业发展萎缩。农村 转移出去的劳动力往往是农业中主要生产者，特别是有一 定技术与文化的青壮年劳力，留守的多为老弱病残幼。今 年关庙镇通对过“三心户”摸底调查统计，全镇 70%以上的 青壮年劳力外出务工。留下的是“386199”人员 。随着劳 动力的流失，我镇农业经济严重下滑，特别是农业管理人 才流失更为严重，全镇共有农业初级以上职称干部 24 人， 现在岗工作 7 人，机构改革分流 10 人，跳槽改行从事其他 工作 6 人，上级借调 1 人，由于中高级以上农业技术流失， 导致水利建设人才空岗，畜牧人才严重不足，畜牧防疫治 病技术指导，产地活畜产品检疫工作无法开展，现代农业 项目缺乏设计人员，农业生产缺乏适用技术指导，有些农 民连化肥的用量、用途都搞不清楚，至于分析土壤成分中 缺氮、缺磷、还是缺钾，该使用那种肥料，更不必说了。 有的把除草药当作除虫药使用。现在农民种地存在一个问 题，那就是新品种老技术。 “农业人才”的流失对农村工作产生诸多负面影 响，首先是农村土地撂荒现象增加，浪费了宝贵的土地资 源。其次是由于种地劳力的匮乏，以及种地效益低下，即 使土地不荒，大部分人也采取的是传统的粗放式耕作，使 亩产量年递增比例甚微。再次是由于村内“精英”和青年 人的大量外流，村级治理和村组发展面临着领导人和管理 者后继乏人的新情况。据了解，眼下在一些村，35 岁以下 的年轻党员不多，村干部大都在 45 岁以上。最后是农村正 常的社会组织和管理活动难以开展，就连一般的村民大会 也开不起来。 “农业人才”的流失严重影响了农业的发展，大 量高素质劳动力的单向流出，将会进一步加剧劳动力布局 的结构失衡，拉大农业与非农业之间、城市与农村之间、 发达地区与落后地区之间的现代化差距。这种现象如果得 不到及时有效的解决，势必会造成严重的后果，为此，采 取相应对策，确保农民增收，农业增效，农村稳定，已成 为我们的当务之急。 几点建议： 一、当务之急是要制定发展农业的优惠政策，吸引务 工人员回乡创业，尽快扭转土地荒芜、生产能力下降的局 面。 二、加大贫困农村扶贫开发力度，倾斜项目资金，扶 持发展带动力强的农业支柱产业，吸引农民工投身到支柱 产业的主战场。 三、建立健全农业产业的服务机构，扩大镇办农业综 合服务站的编制职数，提高一线农业技术人才的经济和政 治待遇，使其留人留心干事业。 四、加快现代化农业园区建设，发展规模种植和养殖 业，为农业技术人才提供施展才华地平台。五、开展“一 村一品”实用人才专项培训。设立专项培训资金。设立 “一村一品”农村实用人才培训基地。采取灵活多样的培 训方式，结合地情实际，有针对性地培训培养一批农村实 用人才。组织相关党政领导、农口部门领导干部到基层讲 政策、讲形势、讲地情，组织农口部门专业技术人员、科 研院所专家学者给农民讲技术、讲