关于汉川企业用工情况的调查报告.docx

关于汉川企业用工情况的调查报告 汉川就业局调研组 根据省厅和市局要求，为全面客观了解我市企业今年 上半年用工需求状况，积极主动地为企业提供服务，同时 为政府制定和完善促进就业政策提供依据。最近，我局组 织人员，对市区和乡镇企业用工情况进行了调研，现将有 关情况汇报如下： 一、现有企业用工总量及缺工情况 被调查的 7 家企业中，有 3 家食品加工、3 家服装纺织 和 1 家能源。据统计，截止到上月底，7 家企业用工总量共 11101 人，缺口总量达 2945 人，其中普通工人数量达 2551 人，技能人才数量达 279 人，管理人员 115 人。调查显示， 汉川市大部分的用人单位近两三年不同程度遭遇“招工难” 困扰，尤其是纺织缝纫、食品医药、金属制品“招工难” 现象较为突出。我市现有规模以上工业企业 240 多家，若 要实现满负荷生产，现缺工人近 1.5 万人，缺工率达到 30% 以上。其中纺织、服装、制鞋企业类急缺工 6000 人左右， 银鹭、达利两企业年后均有新生产线上马，急需工人近 3000 人。其他食品加工企业如福源等食品企业缺工近 XX 人， 福星金属制品和药业公司缺工近 XX 人，康欣木业、合兴包 装等企业缺工近 1500 人。在具体难招的工种上，48.9%的 企业表示难以招到普工，而 26.8%的企业表示难以招到技工， 两者累计百分比达到了 75.7%。表明近 2-3 年，人力资源市 场上持续出现劳动力短缺的现象，主要是技能型人才和普 通劳动力的短缺。 二、企业员工的薪酬及待遇情况 目前，我市民工的月平均工资一般在 1500 元左右。部 分重点企业员工薪酬都超过了 1500 元，以被调查企业为例， 普通工人月平均工资在 1500-1800 左右，技能工人月平均 工资则达到了 XX 左右，管理人员月薪一般在 2500 以上， 并且在新招员工中，部分企业拟提高工资幅度在 10%以上。 企业为留住工人做了一系列努力，在福利待遇、生产生活 条件、文体活动等方面都有较大改善，像银鹭集团、晋江 福源、鱼鹤制衣、妙虎纺织等民营企业普遍为职工办理了 工伤保险，失业保险，企业职工养老保险扩覆人数逐年上 升。际华三五零九等国有企业为全体员工缴纳“五险一金” 。企业为员工提供食宿，职工宿舍、公寓设施齐备、节假 日加班，都能按标准补助。职工休息期间，文体生活丰富， 大部分企业为员工免费开放图书阅览室、电子阅览室、拉 OK 厅，并且定期举办象棋、篮球、乒乓球等各种比赛活动， 让广大员工开心生活、安心工作。 三、汉川市招商引资中用工存在的主要困难和问题 1、招商引资氛围不浓，整体工作不平衡。全市招商引 资呈“上热下冷”状态。个别乡镇、部门没有把主要精力 放在抓招商和项目开发上，招商引资工作存在畏难、松懈 的心理，导致招商信息主动收集少，项目洽谈很难开展起 来，招商工作氛围明显减弱。 2、招商引资对策性研究不够。至今，我市还没有制定 承接产业转移的战略性总体规划和操作性强的指导性意见， 没有具体的产业对接政策等。我们对承接产业梯度转移工 作的导向性不明确，主动性和战略选择性不强，工作推进 力度不大，宣传影响力较小。 3、影响招商引资的区域性比较优势减弱，各种制约因 素增多。一是用地问题。现在国家的用地政策越来越严格， 而且在审批程序上、供地程序上更复杂。二是供水供电问 题。供水方面，我市供水管网系统建设及污水处理系统建 设滞后，市污水处理厂运转存在一定的困难。三是企业融 资难问题。随着国家一系列宏观调控政策的相继出台，在 银行贷款审批变得非常严格，县一级银行审批权限小。四 是劳务用工问题。目前我市有效解决企业用工问题的扶持 政策少，企业工资普遍较低，用工市场环境不活跃，熟练 的技术工人少，导致一些招商引资项目用工不足或难以招 到合适的工人。五是政策体系问题。在政策体系方面，汉 川作为一个县级市，在宏观管理体制和经济政策等方面的 自主权小、灵活性不强，尤其是与招商引资联系紧密的项 目立项、用地审批、环评批复、金融信贷等管理权限方面 受限较多，审批周期相对较长，行政效率一时难以提高。 四、国有企业和民营企业用工情况比较及分析 一般来说，民营企业的优势主要是决策过程比较短， 反应灵活，机制比较灵活，而国有企业所有的决策都要经 过一段冗长的讨论、申报、审批过程，它的反应比较慢。 国有企业的激励机制、约束机制比较差，民营企业的优势 在这方面非常明显。民营企业立足于中国国情，立足于本 地经济发展的实际成长起来，它在人脉上，在各方面的关 系上，对市场的了解上有很多优势。际华三五零九纺织公 司作为汉川国有企业的代表，缺工形势相对民营企业更加 严重。调查显示，三五零九纺织公司总共在岗职工有 2300 多人，现在缺工总数达 200 人，缺口率在 10%以上。据了解， 公司“招工难”从“招女工难”转为“全面难”。工人月 平均工资在 1500 左右，采用的是“四班三运转”的工作机 制，折算平均每月有 7-8 天的休息时间，严格按照国家相 关规定的法律法规进行生产，为员工缴纳各项保险，员工 工作强度较小。三五零九纺织公司相对同行的民营企业在 工资方面没有优势，相对食品等卫生标准要求较高的加工 行业在生产环境方面也处于劣势地位，加之员工更加看重 的是到手的报酬，并不注重国企在保险、劳动权益、工作 时间、文娱生活等方面的隐性财富，从而与汉川民营企业 形成不公平的竞争环境，客观上造成国有企业普工缺口较 大。 五、技能人才的招收与培养 地方和企业在技能人才培养与开发方面的主要做法 1、地方职能部门: 一是改进技能人才评价方式，实行国家职业资格证书 制度。目前劳动和社会保障部已经对 66 个通用职业制定了 从初级工到高级技师的职业技能鉴定标准，要求企业应对 技能人才积极推行国家职业资格证书制度。把推行国家职 业资格证书制度作为技能人才培训的重点，提高技能人才 队伍整体素质。 二是加大人才培养投入，提高技能人才培训实效。汉 川劳动保障、财政等相关职能部门积极加强引导，改变培 训工作的方式方法，由简单培训向高技术含量培训转变， 切实增加经费投入，提高培训效果，为高技能人才的选拔 创造良好的内部环境。劳动部门培训中心每年开展特别职 业培训工作，摸清年初我市企业新招员工情况，在福星、 马口、开发区等地抓住规模以上企业，开展了金属制品加 工、纺织技能提升、机械修理等职业技能培训，顺利完成 省厅下达我市的特别职业培训任务。 三是加大社会宣传力度，形成尊重技能人才的良好氛 围。汉川地方政府逐年加大对高技能人才的表彰奖励力度， 每年由企业推荐、地方评选产生表现突出的年度优秀技能 人才作为典型进行表彰，加大宣传力度，提高他们的社会 地位，在社会和企业内部营造崇尚技能，尊重技能人才的 良好氛围，引导更多的工人走技能成才之路，激发工人学 习技术的积极性。 2、企业：通过调查，汉川绝大部分企业在技能人才培 养与开发方面慢慢成熟。以三五零九为例，采取了多种培 训模式，达到提高技能培训效果。 一是派出去与请进来相结合。三五零九有计划的选派 一批有实践经验、有发展潜力的技能人才走出去，学习先 进的工艺，掌握新方法、新设备的使用。同时，请进设备、 材料、纺织生产方面的专家培训团队到企业进行讲解、培 训，提供技术指导。坚持把技能培训作为打造技能人才队 伍建设的重点，坚持系统培训与日常培训、派出去学习与 请进来教学相结合的培训方法，保证培训效果取得实效， 提高职工队伍素质。 二是师徒结对，现场“帮带”。纺织企业既需要理论 知识与专业技能紧密结合又需要专业经验与技能技巧紧密 结合。师徒结对，现场“帮带”的方式对员工，特别是新 进员工迅速掌握基本的现场的技能技巧，缩短独立工作适 应时间有很好的作用。 三是企业自行组织针对性培训，增强培训效果和实效 性。实施针对性培训，就是根据培养需要，不同的培训对 象开展不同的培训，就是实行“缺什么、补什么”。新招 学工要进行以安全生产知识和职工道德为主的岗前培训； 中、初级工要着力提升其规范操作和安全生产能力；高级 工主要进行一专多能、系统操作方面的知识和技能培训； 高级技师要重点培养解决生产技术难题和处理突发事故的 能力。 企业发展对技能人才需求的重点 近年来，随着生产水平的不断提高，新设备、新工艺、 新材料、新技术的更新换代日益加快，落后的生产方式、 低素质的职工队伍已远远不能适应纺织行业跨越式发展的 需要。企业要进一步发展和壮大自己，就必须加快技能人 才的培养升级。技能人才的培养要不断适应新设备、新工 艺、新材料、新技术的的更新已然成为企业发展对技能人 才需求的重点。 目前技能人才招收面临的突出困难和问题 技能人才工作基础薄弱，培养体系不完善，评价、激 励、保障机制不健全，轻视技能劳动和技能劳动者的传统 观念仍然存在。当前，汉川技能人才的总量、结构和素质 还不能适应经济社会发展的需要，特别是在纺织、制造、 加工、建筑、能源等传统产业领域，高技能人才严重短缺， 已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。 在紧缺技能人才培养方面的意见和建议 要积极探索高技能人才培养模式，建立起以行业企业 为主体、各类职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密 联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养模式。 一是整合社会优质资源，建立高技能人才培训基地。 结合经济发展和产业发展趋势，整合优质资源，通过升级 改造，支持一批水平高、规模大、设施完善、特色鲜明的 职业院校建设高技能人才培训基地。同时依托一批条件好、 管理规范、技能人才培养成效显著的骨干企业建立企业高 技能人才培训基地。加快高技能人才培养速度，扩大培养 规模。 二是行业企业培养模式。把企业作为技能人才培养的 主体，通过减免税收、经费补助、表彰奖励等，积极支持 和引导企业把提高职工技能素质列入企业发展规划，认真 抓好岗位培训，为高技能人才成长提供平台。同时，依托 行业部门组织开展岗位练兵和技能竞赛，为高技能人才成 长提供舞台。 三是校企合作培养模式。建立一校多企联合培养高技 能人才的机制，职业院校根据企业需求及时调整专业(工种)设 置，提高技能人才培养的针对性和岗位适应性。或建立以 企业为主的校内实训基地的校企组合新模式，既缓解企业 对高技能人才的急需，也为职业院校拓宽了办学之路。 四是支持和鼓励职工参加职业技能培训。鼓励广大职 工学习新知识和新技术，钻研岗位技能，积极参与技术革 新和攻关项目，不断提高运用新知识解决新问题、运用新 技术创造新财富的能力。对参加当地紧缺职业高级技能以 上培训，获得相应职业资格且被企业聘用的人员，企业可 给予一定的培训和鉴定补贴。 六、完善公共就业服务体系方面的几点意见和建议 一是进一步加强各用工单位与劳动者的信息沟通，多 渠道完善用工信息平台，引导鼓励企业加大技改投入，通 过技术进步减少用工需求，缓解用工矛盾。 二是加强校企对接，组织用工量大的规模企业参加校 企对接洽谈会，签订并落实校企合作协议。 三是继续办好人力资源市场各类招聘会，与劳动力资 源相对丰富的外地劳动部门联系，组织企业集体招聘，根 据用工形势，提早安排、增加招