关于提升单位工作效能增强执行力的调查报告.docx

关于提升单位工作效能增强执行力的调 查报告 引 言 “执行力”一词最早流行于国外企业界，后来逐步延伸行 政管理部门。就机关部门而言，所谓执行力是指机关职能 部门执行法律法规、方针政策、规划计划、决策政令的能 力，是通过战略流程、人员流程和运行流程进行工作目标 落实的系统化过程。 近几年，我处围绕“大建设、大发展、大环境”建设，在 推进依法行政、转变行风效能等方面做了大量工作，取得 了明显成效。在深入学习实践科学发展观活动中，政秘科 以科学发展观为统领，就如何提升单位工作效能增强执行 力的问题，通过召开专题座谈会、职工谈心交流、征求群 众意见、查看工作绩效和考勤登记情况等形式，深入各科 室对处机关效能建设及执行力的现状进行了调查研究。 一、调查研究的背景和目的 当前，我市正集中全力做好“三大推进” ，现代化滨湖大城 市建设进入关键阶段。建筑事务管理处自成立以来，在以 孙业飞主任为首的领导班子的正确领导下，全处干部职工 团结拼搏，尽心尽力为合肥大建设服务，超额完成了市委、 市政府和市建委布置的工作任务，被评为“合肥市建设系 统 XX 年度先进单位” ，建设领域农民工维权工作获得国务 院表彰，队伍、造价、装饰装修市场监督管理工作得到全 面提升；职业技能鉴定、建设市场执法、信访投诉受理、 处理工作成绩斐然；出色地完成了抗震救灾等突发性工作。 如今，深入学习实践科学发展观活动已在全市铺开，我处 的学习实践活动进入调查研究阶段。政秘科针对机关效能 建设中存在的问题深入调研。通过调研发现，目前效能不 高、执行不力的问题仍然比较突出。政令的上传下达不够 及时，布置的工作执行不够迅速等问题仍较明显。诸如精 神萎靡、思想淡化、作风漂浮、自由散漫、本位主义至上、 工作效率低下等问题的存在，虽然只发生在一些部门和少 数人身上，不是干部作风的主流，但是仍在一定程度上损 害了建筑事务管理处的机关形象。面对当前的新形势、新 情况、新问题，如何提升单位工作效能增强执行力成为亟 待解决的问题。 二、加强执行力建设的重要性 从理论看，执行力是单位工作的生命力。从宏观看，党和 国家制定各项进行经济调节、市场监管、社会管理和公共 服务的规章制度、政策措施，需要行政职能部门运作执行， 来贯彻落实党的主张意志，实现国家民族的利益。也就是 说，执行力是党的主张意志和国家利益能否实现的关键。 从微观看，行政职能部门本身也存在着决策、执行、监督 三个环节。遵循群众路线制定的党的路线、方针、政策要 再次“回到群众中去” ，转化为现实的力量，就离不开政府 的决策、执行、监督环节。而当行政职能部门决策制定后， 能否将自己做出的一系列决策为人民群众所掌握，化为他 们的具体行动，取得预期效果，是行政职能部门决策能否 顺利执行的关键。 从形势看，当前合肥市的经济社会发展日新月异，建 设步伐稳步推进，此时，行政职能部门的执行力是贯彻落 实国家“十一五”规划、全面建设小康社会、实现合肥 “三大推进”和现代化滨湖大城市建设的重要保证。今年 是合肥市大建设的关键年，市委、市政府的各项工作部署 能否切实得以认真对待和有效落实，各级各部门的“执行 力”是关键。今年，面对金融风暴对我市建筑业的影响和 大建设推进的现实，做好建筑队伍管理、造价市场监管和 农民工维权等工作的责任十分重大，难度明显增加，对我 处执行力的考验也是前所未有的。面对新挑战，必须大力 增强执行力，才能确保一系列目标的实现。从现实看，提 高政府执行力是解决当前我处自身存在问题，保证政令畅 通的迫切需要。当前，一些部门和个人的“执行力”出现 弱化倾向，政令不畅，凸显了强化“执行力”的紧迫性。 不良现象的存在，严重影响了我处各项工作布置的贯彻落 实。因此，必须求真务实，从根本上解决政令不通、执行 不力的状况。 三、当前我处执行力建设中存在的问题及原因 从调研情况看，通过一年多的效能建设实践，总体上全处 的效能建设势头良好，抓的紧、力度大、效果明显。但对 照市委、市政府关于深入学习实践科学发展观的要求，按 照市建委开展学习实践活动的部署，我处的机关效能建设 还存在一定差距。主要问题是： 一是少数同志事业心责任感还不够强，思想认识不够到位， 存在时紧时松、时好时坏的现象。 “态度决定一切” ，缺乏 责任心就不能以端正的态度对待工作，就容易产生“浮” 、 “懒” 、 “散”等不利于工作开展的弊病，容易出现任务明 确后仍然等待观望、工作布置后依旧无动于衷，关键时刻 经受不住考验。主要原因是集体荣誉感不强，有与己无关、 松懈厌倦的情绪。 二是个别干部职工缺乏全局观念和大局意识，遵守效能建 设制度和纪律不够到位，缺乏全处一盘棋思想，抱着本位 主义思想不放，以个人为中心对待本职工作和交办的任务， 就不可能统筹兼顾全面的工作，就会滋生随心所欲、放任 自由的错误心态。出现问题就不能积极面对，找借口、推 责任、怪下属、怪条件，不能及时、合理、有效、妥善地 处理工作中的问题与矛盾。突出表现在首问负责制、岗位 责任制和规章制度落实不够好、执行不力。主要原因是作 风有些散漫、自我要求不严、自觉性较差。 三是少数同志综合素质和能力不强，办事效率不高、工作 落实不够到位，存在办事拖拉、效率不高的现象。素质和 能力问题是决定执行力高低的核心，干部职工的工作能力 直接决定了工作结果的好坏，直接影响服务大建设的水平 的提高。主要原因是能力素质不高，业务不太熟悉，对工 作缺乏热情。 四是抓日常教育管理不够严格，缺乏全方位、全天候、全 过程监督。主要原因是不愿抓不愿管，怕得罪人， “老好人” 思想严重。 五是结合实际开拓创新不够，不注重调查研究，拿不出有 创意的工作对策和措施。主要原因是安于现状、不思进取、 小得即满。 六是制度尚不完善，一些规章制度漏洞较多或与实际相脱 节，可操作性不强又不能及时有效的得到修善，阻碍了执 行力的提升。制度的制定必须经过充分论证，具有很强的 针对性、可行性和科学性。主要原因是制度的建立健全过 程过长，制定过程没有紧密结合工作实际，修善不及时。 四、开展机关效能建设的几点启示 分析我处开展效能建设的成功做法，对照工作中存在的问 题,我们得到几点有益的启示：一是必须坚持加强领导、明 确责任。这是开展效能建设的组织保证。效能建设要摆在 单位重要的位置上来抓，按照“一岗双责”的规定，一把 手要负起主要责任，与业务工作同计划、同部署、同检查、 同考核、同奖惩，其他领导要对分管部门负领导责任，处 室负责人要对本单位效能建设负直接责任，一级抓一级， 层层抓落实。二是必须坚持围绕中心、服务大局。这是开 展效能建设的根本目的。效能建设就是要紧紧围绕我处工 作中心，服务于“保增长、保民生、保稳定”的大局。要 把效能建设作为各项目标任务的完成、提高干部队伍素质、 改进机关工作作风、树立政府良好形象的重要抓手，融入 到各项管理工作和业务工作中去，统筹安排，同步推进， 做到“两不误、两促进” 。三是必须坚持以民为本、服务至 上。这是加强效能建设的出发点和落脚点。开展效能建设 活动，提高执行力，就是要按照市建委的指示要求，狠抓 工作落实，进一步更新干部职工的思想观念，有效的使机 关职能由管理型向服务型转变，千方百计地为企业办实事、 解难事，为民服务做好事。四是必须坚持健全制度、长效 管理。这是深化效能建设的治本之策。效能建设不是权宜 之计，而是一项长期的工作，必须与时俱进，在实践中不 断总结、提高、完善，适应形势发展的要求，使各项制度 更加切实可行，形成长效管理机制。五是必须坚持加强监 督、严格考核。这是推进效能建设的有力举措。效能建设 要加强日常监督管理，建立奖罚分明的考核制度，并列入 到年度单位工作目标考评、个人岗位考评内容，与评先选 优、干部提拔任用挂钩。六是必须坚持群众满意、社会认 可。这是检验效能建设成效的唯一标准。效能建设搞的好 不好，不是自己说了算，要由服务对象来评价。企业和群 众说好那就是真好，企业和群众满意了，工作就有成效。 因此，必须了解企业的需求和困难，倾听群众的意愿和心 声，满足他们的愿望和要求，在提高满意度上下功夫、花 气力。 五、加强局机关效能建设提高执行力的几点建议 第一，加强队伍建设，在提高促进科学发展的能力上下功 夫。一是按照市建委的统一部署，把效能建设融入到学习 实践科学发展观活动之中，以学习实践科学发展观的要求 指导效能建设，以效能建设的实际成效体现学习实践科学 发展观的成果。二是抓好学习教育和业务培训，注重政策、 法律法规和业务知识学习，进一步提高我处干部职工的实 际工作能力和水平。三是深入开展党风廉政建设的反腐倡 廉活动，加强干部职工廉洁从政教育和监督管理，建设廉 洁、勤政、务实、高效的职能机关。 执行力作为一门如何完成任务的学问，不仅仅是一个简单 的管理问题，而是一套提出问题、分析问题、采取行动、 解决问题、实现目标的系统流程。在这个流程中，人的因 素是第一位的。一个人、一个部门的素质高低，直接决定 执行力的强弱。政秘科将列出系统的学习培训计划，邀请 各方面的专家来讲解相关课题，举办各类专业技术培训， 坚持每月赠送一本书活动，加强教育学习。 第二，完善制度建设，在提高效能建设制度的长效机制上 下功夫。一是按照注重实效、着眼长远的要求，进一步建 立完善效能建设工作制度，切实提高制度的针对性和可操 作性，以责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要 求，以绩效考核制来强化监督，以失职追究制来严肃工作 纪律。二是建立效能建设绩效考核制度，加大效能建设绩 效考核力度，切实抓好各项制度的落实。三是提高效能建 设考核权重，实行效能建设与各部门具体工作目标任务同 部署、同检查、同考核，并与部门奖先评优、干部选拔使 用挂起钩来。 用制度来体现工作标准、工作程序、岗位职责、考核标准， 用制度来克服信息不畅、职责不清、业务推诿等影响执行 力的因素。09 年，政秘科将重点落实已出台的印章管理使 用规定、管理规定、周一工作布置会制度、党建目标责任 制度、党风廉政建设责任制实施办法、支部委员会学习制 度、党员“三会一课”制度、职工请销假制度、考勤管理 规定等 11 项内部管理制度，并将制定完善车辆管理制度、 财务管理制度、保密工作制度、信访投诉督办制度、公务 接待制度、信息宣传制度等 6 项内部管理制度，真正形成 以制度管人，靠制度管事的格局。 第三，强化监督检查，在提高业务工作质量上下功夫。增 强执行力，完全靠自觉是不现实的，必须健全执行机制和 问责制。对出现执行不力，效能不强及拒不执行等问题的 部门和主要责任人从严追究责任。一是把市建委确定的重 点工作任务和处里工作任务完成情况，处党支部确定的重 点工作任务和专项工作任务完成情况，效能建设规章制度 的建立完善和执行情况，以及服务对象和社会各界意见、 建议的整改情况，作为监督检查的重点。二是把效能建设 融入到建筑事务管理的各项工作之中，落实目标责任制， 加强跟踪问效，及时协调解决工作中遇到的问题，确保各 项工作正常顺利推进。三是狠抓规范建设，加强考勤检查、 工作问责、情况通报、受理投诉等工作环节的落实，改进 效能建设监督检查的方式方法，努力提高工作质量，不断 促进我市工业和招商工作的顺利开展。 第四，注重团队建设，在建设团结和谐上下功夫。一是进 一步增强广大干部职工的事业心责任感和集体荣誉观念。 增强责任心就是要端正工作态度，热心、用心、尽心对待 工作，积极主动地想办法、出主意、拿措施、抓落实，执