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关于提高党委领导经济工作能力的思考 一个地方党委，担负着对本地区经济和社会发展全面 领导的重大责任。一个地方经济发展状况如何，关键看地 方党委的执政水平，特别是领导经济工作的水平。下面， 就提高党委领导经济工作能力问题作以粗浅探析。 一、提高党委领导经济工作能力的现实意义 党委领导经济工作能力，是党的执政能力的重要组成 部分，是加快经济发展的基本前提，新形势下，提高这一 能力重要而紧迫。 1、提高党委领导经济工作能力，是适应市场经济发展 的迫切需要。社会主义市场经济的确立，经济体制和经济 运行方式的转变，对党委领导经济工作能力提出了更高的 要求。市场经济活动的主体要求充分享有自主性，减少行 政干预和决策层次；经济运行主要受市场力量推动。适应 这一要求，各级党委决不能再用过去计划经济体制下命令 的方式、方法来管理社会经济活动，必须不断增强领导经 济工作能力，特别是依法行政水平，自觉遵守市场经济规 律，依照国家法律、法规办事，以适应市场经济发展要求， 有效驾驭市场经济。 2、提高党委领导经济工作能力，是全面建设小康社会 的必要条件。当前，我国已进入全面建设小康社会、加快 推进社会主义现代化建设新的发展阶段。各地都在充分审 视自身实际的基础上，确立了全面建设小康社会的奋斗目 标。满足人民群众日益增长的物质文化生活需求，实现小 康目标，需要全民的共同努力，更需要各级党委对经济工 作实施正确而有效的领导。事实也证明，只有不断提高党 委领导经济工作的能力，才能应对挑战、勇担重任、履行 使命、加快发展，才能更好地带领广大人民群众投身全面 建设小康社会的伟大实践。 3、提高党委领导经济工作能力，是加强党自身建设的 政治要求。以经济建设为中心，是全党的工作任务。加强 党的自身建设，则是完成党的工作任务的重要保证。“围 绕经济抓党建、抓好党建促经济”，二者相辅相承，互为 补充。一方党委用好权，将造福人民，用不好既害民又害 己。只有不断加强党的自身建设，才能提高领导经济工作 能力，才能加快经济发展，永葆执政地位。 二、需要注意解决的问题 党委实施对经济工作领导过程中，要注意克服和解决 以下几方面问题： 一是班子成员素质不高问题。党委作为一级政权的组 织机构和领导中枢，任务繁重，工作繁杂。班子成员各执 一摊、各管一面，经常陷于琐碎事务或忙于各方应酬，往 往疏于理论学习，缺少对自身的修养锻炼，导致在理论水 平、思想更新、应对能力、工作作风等方面提高不快，长 进不大，不能高质量、高水平领导经济工作。 二是党委班子合力不强问题。班子的合力主要看集体 智慧的发挥程度和决策水平，而这一智慧和决策的形成凝 结了每名班子成员的才智。工作中，如果民主集中制执行 不到位，不能充分实现民主，就会影响决策水平，削弱班 子合力。 三是干部队伍建设乏力问题。干部队伍是经济建设重 要力量，其素质高低直接影响着经济发展水平。不注重干 部队伍建设，势必给经济工作带来负面影响。 四是领导方式不当问题。抓大事、议大事是一级党委 的本职所在，应该明确职责，找准定位。不讲究领导方式， 无所不统，无所不包，主次不分，眉毛胡子一把抓，将事 倍功半，难有成效。 五是工作机制不协调问题。一级政权组织各项工作千 头万绪，如果不能很好地理顺工作机制，协调好各方关系， 不但会导致职责不清、责任不明，也容易造成党政不分， 影响工作。 三、提高党委领导经济工作能力的对策 作为地方党委，必须集中精力把好方向、抓好大事、 出好思路、管好干部，在加强对经济工作领导的过程中， 注重从政治、思想、组织上发挥作用。 1、更新思想观念，推动工作创新。加快发展首先要启 动思想，搞活经济首先要换活脑筋。一要在思想境界上求 “解放”。思想境界是第一思维意识，有什么意识就有什 么行动。解放思想必须实现思想境界的解放。我们通过深 入开展“建设新#大讨论、大调查”、“学浙闽、促发展” 活动，推动全县干部群众不断开阔视野，促进了思想大解 放、观念大更新。二要在工作定位上求“解放”。工作定 位就是努力方向。今年，我们按照十六大提出的“四新” 要求，确定了“提前 5 年翻两番”的目标，把干部群众的 注意力、各项工作的着眼点统一到全面建设小康社会上来， 形成了全县上下思发展、议发展、抓发展的工作格局。三 要在突破创新上求“解放”。突破创新是除旧破旧的必要 之举，没有突破创新就不能实现跨越发展。今年，我们针 对产业结构失衡、主导产业不突出、企业机制不活、城市 建设滞后等问题，摆脱过去旧的工作方式、方法，在工业 兴县、对俄市场建设、农业特色产业推进、企业改制、城 市建设筹融资机制建立等事关全局的重点工作上大胆创新， 实施了一系列超常规的措施，取得了较好成效。 2、把握工作重点，突出抓好大事。党委工作的重心就 是抓好经济发展中事关全局的大事、要事。一要出好工作 思路。立足实际找准一条适宜的路子，发展才会有出路、 财路和生路。年初，在认真审视县情的基础上，我们确定 了“坚持口岸型经济发展方向，以财源建设为落脚点，以 上大项目为着力点，以优化环境为突破口，大力实施工业 兴县、市场牵动和招商引资战略，加快落实1345工程” 的发展思路，有效统领了全局工作。二要研究制定政策。 研究制订好本地区经济发展战略规划、宏观政策和阶段性 实施方案，是党委对经济工作实施有效领导的重要手段。 今年以来，我们先后制定了招商引资及引进人才优惠政 策、扶持对俄市场建设优惠政策、“十五”期间 扶持农业重点产业发展规划等一系列政策，为经济工作 健康运行提供了保障。三要抓住发展突破口。找准加快发 展的切入点、突破口，就能牵一发而动全身。我们把项目 建设、招商引资、优化环境作为全县工作的重点，举全县 之力，全力推进。实施“落地生根”工程，鼓励吸引县内 外企业到#口岸发展进出口加工业。目前，总占地 60.1 公 顷的#园区全面开工建设，已有 30 户企业落地建厂；启动 建设 500 万元以上重点项目 23 项，完成投资 2.1 亿元。变 封闭守业为开放创业，将招商引资作为发展经济的第一战 略，主要领导带队“走出去”，积极开展定项、定位、定 点招商，13 月份全县引进协议资金 6.63 亿元，实际到位 资金 4.5 亿元，同比增长 108%。积极改变一切束缚发展的 做法和规定，深入开展“优化经济发展环境年”活动，努 力规范收费行为，对 44 个部门 365 项收费项目重新核定标 准，编制了#县收费项目目录，清理取缔、降低合并 收费项目 61 项，营造了环境“洼地”。 3、正确选人用人，夯实执政根基。选好干部，为改革 开放和经济建设提供坚强组织保证，是党委致力抓好经济 建设的关键环节。一要树立正确用人导向。正确的用人导 向，是调动干部工作积极性的重要之举，有利于培养树立 干部“有为才有位、无为就失位”的思想观念。在选人用 人上，我们注重在经济一线培养干部，在急难险重时刻考 察干部，在艰苦环境中锻炼干部，结合创建“发展型”班 子，着手制定#县机关干部领办、创办项目人事政策、 #县选派优秀年轻干部到重点企业挂职实施意见，使 那些能干事、肯干事、会干事的干部都能有用武之地。二 要创新选人用人机制。良好的选人用人机制，是公正使用、 任用干部的根本保证。只有通过平等公正的机制选人用人， 才能让群众认可、干部服气。今年，我们按照公开、平等、 竞争、择优的原则，公开选拔聘任了一中校长，打破了事 业单位领导干部按行政机关管理、任用的模式，促进了优 秀人才脱颖而出。三要强化干部监督。加强干部监督，是 对干部成长进步的负责之举，必须长抓不懈。县委相继出 台了经济责任审计联席会议制度、干部监督信息员 制度、党政领导班子正职年度总结报告制度等十余 项监督制度，将我县干部监督工作纳入了规范化、制度化 轨道。 4、坚持集体领导，发挥整体功能。坚持集体领导，是 实施科学决策、民主决策的根本保证。一要落实组织制度。 建立健全并严格执行组织制度，才能使班子整体功能得以 有效发挥。我们以开展“三讲”和“三个代表”学教活动 为契机，建立完善了县委工作规则、县委常委会议 事规则等党委内部议事和决策制度，通过强化制度实施， 确保了各项决策的严肃性。二要发扬民主作风。充分发扬 民主，就要求凡涉及事关全局的重大问题、重大事项必须 经过集体讨论决定；凡是需要集体研究讨论决定的问题， 事前必须广泛征求班子成员意见和建议。多年来，我们认 真坚持民主集中制原则，在研究重大问题时，班子成员广 开言路，广谏贤言，提高了县委决策的科学化、民主化水 平。三要明确工作责任。责任明晰，工作才能出效绩。近 年来，我们建立了领导分工负责制、专题工作责任制、重 点工作包干制，让每位领导各负其责，各司其职，充分发 挥了班子功能。 5、协调各方关系，形成发展合力。“统揽全局、协调 各方”，是党委的核心功能。党委要密切同人大、政府、 政协关系，支持他们充分发挥职能作用，将党委的决策转 化为各个班子的统一行动。一要充分发挥人大的职能作用。 要努力为人大发挥国家权力机关应有作用创造良好环境， 协调“一府两院”和政府组织成部门主动向人大及其常委 会报告工作，自觉接受监督。今年，县委支持人大开展评 议#单位依法履行职责工作，累计征集社会各界建议、批 评和意见 23 个方面共 5257 条，使被评议单位服务经济建 设的全局意识和工作水平明显提升。这一做法也得到了省、 市委的充分肯定。二要改进党委对政府的领导方式。要坚 持党政分开，统揽不包揽，执政不代政。属于政府的日常 工作，县委不包办、不代替、不干预，使政府有职有责有 权，放手放胆工作；在重大项目建设