关于推进我区农村中小学小班化教育的建议.docx

关于推进我区农村中小学小班化教育的建 议 为了培育农村优质教育资源，缩小城乡教育差距，实 现教育均衡发展，巩固莲都教育强区，推进莲都经济社会 跨越发展，区政协科教文卫体委在刘宗林副主席带领下， 组织教育组委员和区教研室有关专业人员对“推进我区农 村中小学小班化教育”课题进行了专题调研视察。调研组 深入太平、双溪等小学进行了实地视察，听取了校长关于 “推进我区农村中小学小班化教育”基本情况的介绍。并 召开专题座谈会听取政府主管部门有关的通报。委员们在 进行认真讨论后，就推进我区中小学小班化教育需要完善 的政策、采取的对策举措等提出了意见与建议，现将情况 综合如下： 一、我区农村小班化教育的背景和现状 1、农村学校生源萎缩的现实。随着经济的发展和城市 化进程的加快，大量农村人口进入城镇，农村人口不断减 少，加上低出生率等原因，农村学校的学生数随着不断减 少。目前，莲都区农村 17 所小学中，有 9 所小学的平均班 额少于 30 人，其他学校也有部分班级的班额已经少于 36 人，农村学校逐渐趋向自然小班。 2、基础教育均衡发展的要求。随着城区学校的扩建， 大量优秀师资调入城区学校，农村学校的师资不断削弱， 教学质量受到严重影响，导致城乡教育差距越来越大。莲 都区基础教育的发展，关键在提高农村学校的教育教学质 量，缩小城乡差距，办好人民满意的农村教育，促进教育 均衡发展。 3、培育优质教育资源的需要。随着社会经济生活的发 展，人民群众对子女的教育越来越重视，他们期盼有更多 的优质教育资源，希望子女能平等地接受优质教育。而目 前莲都区优质教育资源相对集中在城区，且城区也存在着 较大的差异，一些城乡结合部的学校还相对比较薄弱。在 城乡结合部和农村学校开展小班化教育实验，培育优质教 育资源，是满足人民群众对优质教育迫切需求的重要途径。 4、教育现代化发展的必然。“小班教育”已被认为是 现代教育的标志，是实现教育均衡、教育公平的有效途径。 从国际教育形势看，小班教育是一种必然趋势，欧美一些 发达国家已经基本普及小班教育。国内一些发达地区，如 上海、江苏等地也开始提倡并施行小班教育，取得了一些 成功的经验。 为了贯彻落实莲都区区委、区政府关于建设莲都教育 强区，推进莲都经济社会跨越发展的总体要求，教育局深 入分析了我区农村学校发展的现状，把培育农村优质教育 资源、提高农村学校教学质量作为重点，提出了农村学校 逐步实施小班化教育的思路。 XX 年秋季，教育局确定莲都联城中学、太平小学两所 学校为试点学校，发挥莲都外国语学校和梅山小班的资源 优势，开展农村小班化教育实验，探索农村学校特色发展 之路。XX 年秋季，又增加了西溪小学、泄川小学、双溪小 学、丽新小学、峰源小学、严鸟小学、双黄小学、黄村小 学、水东小学等 9 所学校，形成了以农村学校为主、点面 结合的农村小班化教育实验布局。到目前为止，全区共有 13 所学校开展小班化教育实验，实验班级达到 208 个，接 受小班教育的学生达到 7005 人，其中初中 2594 人，小学 4411 人，农村学校学生 2205 人。 二、我区农村小班化教育存在的问题 农村小班化教育促进了农村学校教育教学质量的提高， 缩小了城乡教育的差距，对实现教育均衡发展，具有重要 意义，也发挥了重要作用。但是，我们看到，农村小班化 教育发展也带来了许多新的问题与困难。 1、小班化教育还没有引起足够的重视 莲都区农村小班化教育实验虽然从 XX 年就已经启动， 但一直没有正式立项，还停留在自然小班的基础上。对小 班教育的研究，教师没有引起足够的重视，研究热情不高， 行为跟进不及时，导致整个实验推进缓慢，影响了实验效 果。另一方面，政府部门也没有引起高度的重视，对农村 小班化教育实验没有规划，对学校小班教育的校园布局、 教室布置、班额控制、教师编制、经费投入等方面都没有 明确的要求和规定，学校开展小班化教育的硬件和软件都 达不到要求，影响了基地学校各项实验工作的开展。 2、小班化教育管理处于低水平 莲都区农村小班化教育实验在全省、乃至全国都走在 前列。在其他地区，小班化教育主要在城市学校。面对农 村小班化教育这一新生事物，我区农村学校的校长在认识 上都很重视，充分认识到小班化教育对于提高农村学校教 学质量的作用，但在实践上还缺乏深层次的研究，对小班 化教育管理的实践还处于浅层次低水平。造成的主要原因： 一是缺乏现成的可借鉴的经验；二是缺少外出学习考查的 机会；三是一些校长习惯传统的做法，缺乏开拓精神，不 能根据实际研究出符合学校特点的教学管理机制和措施， 大多停留在部分教师自发的研究上。 3、小班化教育师资队伍比较薄弱 我区开展小班化教育实验的学校多为农村学校。农村 学校布局调整后，教师编制按生均数进行了调整，而开展 小班化教育实验的学校规模都比较小，按生均数配置的教 师数必然与小班化配置的班级数形成矛盾，各实验学校都 出现了师资紧张的问题。由于我区开展农村小班化教育实 验的学校大多地处偏远山区，受城区学校扩张的影响，这 些学校的骨干教师分布极少，主要以老教师和新毕业生为 主，这些教师的教育理念相对落后，教学能力相对薄弱。 小班化教育实验是一项探索性很强的研究工程，对教师的 探索精神和专业素养要求都比较高，而目前的师资水平还 达不到要求，需要对师资进行专业培训，使其适应小班化 教育。 4、实验专项经费比较紧张 小班化教育需要创设良好的环境，目前，所有开展实 验的农村学校教室布置都与实验前没有区别，硬件条件达 不到小班化教育的要求，许多设备需要更新；教师对小班 化教育的理解还不深入，缺乏有效的手段和方法，亟需进 行理念更新。而我区开展小班化教育实验的学校规模都比 较小，公用经费比较紧张，开展实验研究交流、外出学习 都需要足够的经费支持。因此，需要政府和部门给予大力 支持，安排适当的小班化教育实验专项经费，解决实验学 校的设备更新费用，及教师参加培训学习、交流研讨、课 题研究等活动的费用，保障实验工作正常开展。 5、小班教育规划还不到位。莲都区农村小班化教育主 要停留在自然小班的基础上，政府部门对学校小班教育的 教室设置、班额控制、教师编制、经费投入等方面都没有 明确的要求和规定，影响了实验基地学校各项工作的开展。 三、推进我区农村小班化教育的意见和建议 1、高度重视农村小班化教育工作 在深入开展社会主义新农村建设的新形势下，广大农 民对培育农村优质教育资源寄予了厚望。深入开展农村小 班化教育实验，提升农村学校的办学品位和教育教学质量， 是巩固创强成果、整体提升我区教育教学水平、培育更多 高素质农村人才的大事，同时也是加快新农村建设、构建 社会主义和谐社会的重要举措。各级政府和有关部门要高 度重视，把它提上重要议事日程，从农村学校的实际出发， 加强全区小班教育的科学规划，制定小班教育的设置、班 额、编制、投入等方面的细规，研究解决农村小班化教育 学校的办学规模、基本设施、师资力量、教育培训等方面 的具体困难，确保小班化教育学校成为群众满意、质量较 高的农村学校。 2、安排小班化教育专项经费 “小班教育”是现代教育的标志，是实现教育均衡、 教育公平的有效途径，是教育发展的必然趋势，政府要用 超前发展的眼光重视小班化教育，要千方百计多渠道安排 农村小班化教育实验专项经费，逐步完善小班化教育学校 的基本设施，补充添置必要的设备，营造符合小班教育要 求的校园和教室环境。要加大力度对实验教师进行专业培 训，提高专业素养和研究水平，使实验工作取得突破性进 展，为全面推进小班化教育积累丰富的管理经验。 3、适当增加实验学校的教师编制 在按照生均比例配好师资的基础上，考虑小班化教育 实验工作的实际需要，适当增加实验学校的教师编制，使 实验教师有充分的时间去研究思考小班教育的问题。要建 立实验教师的轮训制度，每年安排一定数量的教师去发达 地区带岗培训，不断提高教师小班化教育的能力。 4、进一步提高待遇，鼓励城区优秀教师到农村任教 财政虽然已经安排农村补贴，提高农村教师的福利待 遇，但城乡的工作、生活环境差距太大，教师对城市生活 的追求和向往仍然很迫切，农村学校仍然留不住骨干教师。 加上农村多为寄宿制学校，教师既要当好教师，又要肩负 起“父母”的重任，工作十分辛苦。进一步提高这些学校 教师的待遇，让他们感觉到在农村学校工作的优越性，确 保农村教师“留得住、用得上”。也要积极鼓励城区优秀 教师到农村去任教，对下乡支教的教师要给予奖励性工资， 使他们安心从事农村教育工作，逐步改善农村教师结构， 提高农村教师整体素质。 5、加大教师培训和研究指导 首先要加大力度培训小班化教育实验的教师。一是自 主培训，以本地优秀教育资源培训薄弱学校的教师，转变 教育理念和教学行为，提高教育教学的实效；二是请专家 讲学指导，提高实验教师的认识，深刻领会小班教育的精 神，促进专业发展；三是外出学习考察，通过实地观察和 体验，加深对小班化教育的认识，提高实践能力；四是带 岗挂职锻炼