关于我市1-7月稳定物价措施及建议.docx

关于我市 1-7 月稳定物价措施及建议 一、当前市场价格的总体情况 今年以来，我市居民消费价格指数持续上涨，1-7 月份 居民消费价格总指数同比涨幅分别为 5.5%、5.5%、6.8%、6.7%、6.0%、5.8%、5.8%，累计上涨 6.1%，高于全国 5.5%，低于全省 6.8%的平均水平，在河西 五市及兰州市中位于第三位，影响总指数上升 5.06个百分 点，食品类价格上涨仍是影响居民消费价格总指数变动的 主要因素。 粮油类特一粉(桑大叔)零售价格每 500克 1.56元，较 上年同期的 1.42元上升 9.9%，较上月持平；粳米(东北方 正富硒米)3.25 元，较上年同期的 2.75元上升 18.2%，较 上月的 3.03元上升 7.3%；菜籽油(山丹马场产) 6元，较 上年同期的 4.8元上升 25%，较上月持平。 肉禽蛋类的鲜猪肉 16元, 较上年同期的 11元上升 45.5%,影响总指数上升 1.46个百分点，较上月持平;鲜牛 肉 18元,较上年同期的 16元上升 12.5%,较上月持平；鲜羊 肉 18元,较上年同期的 16元上升 12.5%,较上月持平；活鸡 8元,较上年同期的 7.5元上升 6.7%,较上月持平；鸡蛋 4.8 元,较上年同期的 4.2元上升 14.3%,较上月持平。 鲜菜类的芹菜 1.5元, 较上年同期的 0.9元上升 66.7%,较 上月同期的 1.9元下降 21.1%;油菜 0.5元,较上年同期的 0.8 元下降 37.5%,较上月的 0.7元下降 28.6%;西红柿 1.5元, 较上年同期的 1.2元上升 25%，较上月同期的 1.2元上升 25%;土豆 1.1元,较上年持平,较上月同期的 1.2元下降 8.3%; 尖椒 2元, 较上年同期 1.1元上升 81.8%，较上月的 2.5 元下降 20%；韭菜 0.8元, 较上年同期的 1.5元下降 46.7%,较 上月的 0.9元下降 11.1%;大蒜 2.5元, 较上年同期的 7元 下降 64.3%，较上月的 3.5元下降 28.6%。液化气价格每 10 公斤 76元,较上年同期的 64元上升 18.75%,较上月持平。 二、前期的主要工作 今年以来，我局按照市委、市政府的要求，认真贯彻 落实了成品油、药品、电网电价、客运、旅游等价格政策， 着力于加强市场物价调控监管，严格价格和收费管理，停 止了除环境资源价格外的一切价费政策出台，认真清理规 范整顿涉农涉企收费，加大市场价格监测，强化价格监督 检查，不断完善价格调控联席会议各项措施，加强部门联 系，分阶段及时召开会议，研究分析市场价格形势，制定 相应工作措施，落实相关部门责任，制定了价格调控目标 责任书，市场价格调控取得了明显效果，居民消费价格指 数由年初最高的 6.8%下降到 7月的 5.8%。从去年 12月我 市建立价格调控联席会议制度以来共召开会议 6次，在全 市范围组织安排工商、商务、农业、人社、供销、民政、 粮食等部门开展了农资价格专项检查、食用盐价格检查、 农业投入品检查、农产品质量监测检查、粮食收购主体资 格检查、居民生活必需品市场日常监管检查和重大节日市 场价格检查等重大检查 10次，采取检查与调研相结合的方 式，摸清了情况，掌握了第一手资料，制定了应对措施， 为市委、市政府领导决策提供了依据。 三、存在的问题 9 月 1日 ，国务院总理温家宝在求是杂志发表 关于当前的宏观经济形势和经济工作的文章指出： “当前我国经济发展面临的国内外环境仍然十分复杂，不 稳定、不确定因素还不少。目前来看，下半年物价维持在 高位的压力仍然突出”。国家发改委国民经济综合司就当 前经济运行形势发布报告称，我国的价格总水平仍可能高 位运行。 在国际国内大通胀的环境下，我市物价调控仍面临严 峻复杂的局势。 我市今年下半年的物价调控目标不能完成。我市 7月 份 CPI涨幅高于全省下达 4%左右的调控目标，今年的物价 调控目标实现难度很大。 物价指数上涨还存在诸多因素。食品类价格上涨仍是 影响居民消费价格总指数变动的主要因素，1-7 月食品类价 格上涨 15.8%，影响总指数上升 5.06个百分点，而食品类 中猪肉价格上涨 45.5%，这是食品类价格影响指数过高的最 主要原因。猪肉价格上涨的主要原因：一是玉米、精饲料、 水、电等价格上涨导致成本提高；二是外地猪肉收购价较 高，导致我市生猪大量外流，80%销往青海等地；三是口蹄 疫、蓝耳、高热等疫病带来极大的养殖风险，导致生猪补 栏不够，出栏量下降。蔬菜价格上涨的原因：一是我市 100 万亩制种玉米都不能种植蔬菜，导致部分农民需要购买面 粉、蔬菜自用；二是城郊附近农民的农业用地逐渐减少， 以往在小麦田里套种的胡萝卜、芹菜等秋菜的场景不再显 现；三是我市胡萝卜、芹菜、大蒜等蔬菜都需要从外地大 量调入，价格自然较高。 四、加强市场价格调控的措施和建议 (一）大力发展农业生产，增加农产品市场供应。一是 要紧紧围绕“菜篮子”工程建设，落实“张掖市现代农业 示范工程 XX年度实施方案”的各项任务和优惠政策，提高 蔬菜的生产和上市量，特别要提高秋季土地的种植利用指 数，加大夏收后蔬菜种植面积，扩大生产规模，落实科技 措施，优化品种结构，增加蔬菜产量，提高蔬菜生产水平 和应急供应能力。二是抓紧落实生猪各项生产扶持和补贴 政策，加大对生猪生产的扶持力度和规模养殖场的补贴力 度，进一步改善生猪生产条件，提高母猪繁殖率、仔猪成 活率、出栏率，加大生猪疫病防控工作力度，提高动物疫 病防控水平，加强高致病性猪蓝耳病、猪瘟、口蹄疫等重 大生猪疫病防控工作，以此缓解生猪周期性波动对市场的 影响，同时要加快猪肉冷藏建设，加大猪肉储备，增强对 市场的调控能力。 (二)加强市场流通体系建设，降低流通成本，抑制价 格上涨。加强物流建设，促进商贸流通，全面落实对鲜活 农产品车辆免收通行费政策,确保“绿色通道”畅通。要重 点加强农产品流通市场体系建设，加快“农超对接、农校 对接”和“万村千乡市场工程”建设，要进一步落实农贸 市场标准化改造、双百市场工程、社区肉菜市场建设的各 项措施，优化市场流通，降低流通环节成本。 (三)进一步落实化肥淡季储备制度，保障农业生产。 要进一步落实化肥淡季储备政策和计划安排，完善化肥淡 季储备制度,扩大储备品种和规模,增加储备贴息贷款,落实 储备任务。要加大同大型化肥生产企业的合作力度,建立稳 定的货源渠道,保障化肥的充足供应，促进农业生产。 (四)规范市场交易秩序，降低交易门槛费用。一是要 大力整顿市场秩序，严厉打击制假售假、欺行霸市、囤积 居奇等不法行为，维护市场公开、公正、公平。二是各农 贸市场要做好菜农和蔬菜经营户的接纳工作，降低市场费 用，降低入市门槛，动员市场开办单位对经营农副产品的 经营者适当降低摊位费，降低经营成本，促进农副产品价 格稳定。三是建议县区政府要求各市场经营单位承诺对农 民进入市场销售自产的蔬菜免收一切费用，加快社区便民 店的建设，引导菜农直接进入销售，降低菜价。 (五)落实各项补贴政策，安排好困难群众生活。积极 争取资金，继续落实优抚对象、城乡低保对象、农村五保 供应对象发放临时价格补贴政策、社会救助和保障标准与 物价挂钩的联动机制等措施，加大补贴力度。 (六)开征我市的价格调节基金。目前全国 22 个省、市、 区的 201个地级市中，有 168个建立了价格调节基金，占 83.6%；1132 个县级市中，有 623个建立了价格调节基金， 占 59.9%。我省兰州、天水、庆阳、平凉在近几年相继建立 了价格调节基金，并发挥了巨大作用。 (七)加强价格监测，及时向上级提供市场动态信息。 进一步加大市场价格监测力度，紧密关注与居民生活密切 关系的粮、油、肉、蛋、菜、奶等商品价格和原粮、玉米 种子、油菜籽、棉花、生猪、仔猪等农产品购销价格，加 强对以上相关商品市场销售数量、库存情况和价格变化情 况的跟踪监测，按照市政府 XX年度考核目标管理责任书有 关内容，认真落实确定的 14个蔬菜品种的价格通报制度， 对监测数据及时分析，对可能引起价格异常波动的苗头性、 倾向性问题，认真研究对策，提出调控建议，为政府决策 提供依据，当好参谋。 (八)继续严格控制调价措施，切实维护市场稳定。严