关于增强反腐倡廉教育针对性和有效性对策研究.docx

关于增强反腐倡廉教育针对性和有效性对 策研究 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体 系，是我党对社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政 建设和反腐败斗争提出的新要求，是加大从源头上防治腐 败的根本举措。反腐倡廉要立足于教育，在惩治和预防体 系中教育是一项基础性工作和治本之措。 崇尚德治，重视道德的教化作用，是中华民族人文精 神的一大特色，也是我们党的优良传统和政治优势。随着 我局反腐败斗争的深入开展，反腐倡廉教育得到广泛重视， 工作力度进一步加大，并取得了显著成效，形成了浓厚的 反腐倡廉工作氛围，提高了各级领导干部廉洁从政、勤政 爱民意识和人民群众的参与意识，有效遏制腐败现象的滋 生蔓延，有力地促进了反腐败斗争的不断深入。但从客观 上来看，当前的反腐倡廉教育开展的还不够深入，工作中 还存在着一些薄弱环节和问题，主要表现在：教育缺乏实 效性，教与学脱节；教育针对性不强，在效果上打折 扣；教育方式方法不够灵活，缺乏吸引力和时代感；教育 缺乏社会性和前瞻性等，一定程度地流于形式。 反腐倡廉工作是一项长期的政治任务。思想变异是滋 生腐败的根源，所以我们必须从思想领域和意识形态入手， 在坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针的 同时，也要把如何增强反腐倡廉教育的针对性、有效性等 问题作为反腐倡廉建设的重要基础性课题，不断做出积极 有益探索。 一、及时更新教育观念，增强教育的针对性 要更新反腐倡廉教育观念，因人施教，分类分层次地 开展反腐倡廉教育。由于党员干部在思想认识、行为实践 上存在不同的层次，因此要区分对象，因人施教，开展不 同内容、不同形式的教育，不能“一刀切”、“一锅煮”。 例如在反腐倡廉教育过程中，可以开展有针对性的“四个 重点教育”，即重点对象重点教育、重点部门重点教育、 重要时段重点教育、重要内容重点教育。把全体党员干部 划分几个层次，如党政领导班子层次、管理干部层次、一 般干部层次和普通党员层次，针对不同层次开展不同形式 的教育。在党政领导班子中，重点围绕如何用自身的良好 形象影响和带动广大干部，如何自觉接受组织和群众“双 重”监督的教育；在管理干部中，重点围绕慎重对待自己 所处的岗位，正确看待和行使人民赋予的权力的教育；在 一般干部中，重点围绕保持廉洁性，努力为职工群众更好 服务和推动发展方面的教育；在普通党员中，开展党风廉 政基础教育，及时开展廉政勤政诫勉教育。总之，把廉政 教育作为一项基本工作来抓，从而提高教育针对性、实效 性，筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线。 从廉政教育的内容来讲，一方面，要针对反腐倡廉工 作中遇到的新情况新问题，准确把握党员干部思想脉搏， 紧紧围绕党员干部关心关注和思想上的苗头性、倾向性问 题，根据不同工作性质和特点确定不同的教育内容，既要 面向未来讲通“大道理”，又要立足现实讲透“小道理”。 另一方面，反腐倡廉教育应该是一种素质教育、全面教育， 应用多学科的研究成果来丰富和完善自身的体系和内容， 吸收包括伦理学、教育学、心理学、社会学、现代科技等 多学科的研究成果，使之有机结合，形成现代化的党风廉 政教育观念。 二、创新教育方式方法，提高教育的实效性 提高反腐倡廉教育效果，既要坚持过去行之有效的做 法，更要深入探索挖掘新的方式方法，致力于创建干部职 工喜闻乐见的教育载体，为广大党员干部营造一个和谐宽 松、寓教于乐的教育氛围，以增强教育的实效性。在具体 的工作中，要注重发挥三个方面的引导作用，即示范教育 激励一批，警示教育约束一批，主题教育带动一批。 、加强示范教育，增强引导性。 示范教育以树立党员形象、弘扬革命正气为目的，通 过党课教育、网络媒体、报刊杂志等集中宣传等形式，充 分发挥先进典型的示范引导作用，从正面加大反腐倡廉教 育的力度。 强化示范教育要突出时代性，一是要学习具有时代特 色的艰苦奋斗、勤廉兼优的典型，特别是领导干部廉洁奉 公、勤政为民的先进典型，像郑培民、牛玉儒、徐元林等， “树立一个，教育一片”，充分发挥典型的示范、带动、 激励作用。同时要注意总结、学习、宣传垦区系统和管理 局内部的先进典型，让人觉得可信可学，使示范教育更加 形象、具体，有说服力。二是要采取多种不同方式方法宣 传典型，如进行党课教育、组织观看廉洁从政专题录像片、 组织参观反腐倡廉图片展以及组织党员干部开展心得交流 等各种形式，来引导党员干部学先进典型，做勤廉公仆。 、深化警示教育，增强警示性。 运用反面典型开展警示教育作为反腐倡廉教育的一种 重要形式，具有形象、生动、具体、实在的特点，对提高 党员干部特别是领导干部拒腐防变的能力，具有重要作用。 警示教育用身边的事、身边的人开展，更具有生动性和说 服力。通过对典型案件的分析，深入剖析，举一反三，达 到剖析一个案件，教育一片干部职工的目的。在警示教育 过程中，运用多种形式，不断提高教育效果，如反面典型 电教片，举行案例剖析展等，时刻提醒党员干部，促进领 导干部防微杜渐，防患于未然。另外管理局看守所警示教 育基地的建设及开放，也是很好的尝试。 、抓好主题教育，突出现实性。 根据形势任务和党员干部思想状况，每年集中一段时 间开展反腐倡廉主题教育，是筑牢思想防线的关键所在。 抓好主题教育要内容丰富、形式多样、措施有力、突 出实效性。例如在反腐倡廉警示教育月活动中，在全局党 员干部中深入开展“十个一”教育活动：一是组织一次领 导干部集中教育活动；二是上一堂反腐倡廉警示教育课； 三是重温一遍廉政准则纪律条规；四是观看一部反腐 倡廉警示电教片；五是开展一次“以案为鉴”专题讨论； 六是进行一次廉政谈话教育；七是写出一篇反腐倡廉心得 体会；八是召集领导干部配偶进行一次廉政专题教育；九 是开展一次预防腐败管理机制制度漏洞缺陷排查；十是进 行一次监督体系的配套完善。 在方式方法上，要因势利导，因人而异，要根据每个 单位的不同情况，坚持集中教育与自学相结合，灌输教育 与自我教育相结合，普遍教育与重点教育相结合，专题学 习、群众评议与改进工作、解决实际问题相结合，传统教 育与生动活泼的教育方式相结合。通过座谈会、典型引路、 理论研讨、心得交流、组织观看电教片等多种形式，增强 教育活动的感染力，深化党风廉政的教育效果，使广大党 员干部对“三个代表”重要思想和北大荒核心价值观深刻 内涵有更深的理解，艰苦奋斗、廉洁从政和为人民服务的 宗旨意识进一步增强。 三、合理拓宽教育思路，完善教育的持久性 目前中国反腐面临的四大挑战之一就是腐败意识的泛 化，社会对反腐的态度部分由痛恨转变成一定程度上容忍 腐败甚至羡慕腐败，然后有机会的话也愿意效仿。因此， 反腐倡廉教育要拓宽思路，面向全局的各项工作，把思想 教育、纪律教育与职业道德教育、社会公德教育、家庭美 德教育结合起来，开展廉政文化建设，营造立体廉政氛围， 使尊廉崇廉成为社会风尚，形成人人以廉为荣、以贪为耻 的良好社会环境，增强教育的持久性。 一要做到廉政“三讲”。一是逢会必讲，党政主要领 导在各种会议上，都要把反腐倡廉教育有机结合起来讲。 二是逢课必讲，各种培训班都安排反腐倡廉教育课，时刻 敲响警钟。三是逢事必讲，领导检查工作都要把反腐倡廉 教育作为重要内容一起督促，防止出大格。 二要做到廉政“三感化”。一以情感教育感化党员干 部，在心灵的触动中使其愉快接受教育。二以榜样力量感 化教育党员干部，激浊扬清，催人奋进，学习榜样，争做 榜样。三是以人格力量感化教育党员干部，立党为公，执 政为民，率先自律，树立良好公仆形象。 三要做到廉政“三覆盖”。在抓好“三讲”、“三感 化”的同时，还应充分利用现代媒体营造廉洁氛围。一是 利用报纸、杂志等书面媒体宣传廉政，二是要利用电视、 电影等媒体资源倡导廉政，三是利用现代网络媒体、网站 等手段赋予廉政教育时代内涵。 四、加强教育保障约束，实现教育的自觉性 惩治和预防腐败体系是一个系统工程，体现了教育、 制度、监督三者并重，相互联系，相互渗透，互为依托。 因此，要夯实反腐倡廉教育的基础，还必须把制度建设和 监督制约贯穿于反腐倡廉教育的各个方面，实现党员干部 对廉政教育充分认识的自觉性。 首先，必须把全心全意为人民服务的宗旨，党要管党、 从严治党的方针，立党为公、执政为民的要求制度化，把 反腐倡廉教育同规范党员干部从政行为结合起来。通过建 立和推行领导干部廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话和廉政 承诺等廉政教育和工作制度，使反腐倡廉教育经常化、制 度化、自觉化。通过健全和完善党的思想政治工作责任制 和党风廉政建设责任制，把反腐倡廉教育作为重要内容认 真考核检查，不断增强教育的实效性。其次，必须加强对 干部教育的制度化建设，要坚持和完善党委理论中心组廉 政学习制度，坚持并不断完善廉政党课制度、“三重一大” 制度、述职述廉制度和民主集中制等制度。第三，从制度 上对教育的对象、内容、形式、组织保证和工作程序进行 规范的同时，还必须加强广播电视、电脑网络等新闻