全面构建区域科技创新体系.docx

全面构建区域科技创新体系 全球新科技革命的时代主旋律告诉我们：一个国家、 一个区域能否掌握自身持续发展的命脉，能否应对空前激 烈的国际竞争、区域竞争，将直接取决于其持续不断地进 行科技创新和驾驭不断涌现的新技术、新知识的能力。 因此，能否抓住中部崛起的战略机遇期，实现武汉在 中部率先崛起，很大程度上取决于我们是否拥有一个功能 完善而强大的区域科技创新体系，以及这个体系对科技资 源的最大容纳力、吸纳力，取决于我们城市的整体区域科 技创新能力。 是加速提高武汉城市竞争力的关键所在 建设一个功能完善而强大的区域科技创新体系，大幅 度提升城市区域科技创新能力作为重大战略，是加速提升 武汉城市竞争力的关键所在，也是武汉经济社会发展的必 然选择。武汉曾经是我国重要的老工业基地，传统工业的 比重较大，传统体制的惯性较大。从历史积累的因素分析， 武汉经济运行模式中，存在着国有经济比重较大，民营经 济发展相对滞后和缓慢，传统产业比重大，高新技术产业 发展相对缓慢，以及产业层次较低，市场竞争力不强等问 题。提升城市竞争力，必须实现经济运行模式的根本转轨： 要通过企业和产业的再构造，实现由传统工业为主导向以 高新科技为主导的现代工业转轨、由粗放型的资源消耗型 的经济发展模式向集约型和可持续发展型的知识经济发展 模式转轨、由计划经济运行模式向现代市场经济运行模式 的转轨。显然，这种转轨离开了完善而高效的科技创新系 统的支持，是难以完成的。 首先，城市经济结构特别是所有制结构的调整，主要 依赖于大批量民营创业企业的诞生。民营创业企业发展了， 国有经济的比重就会逐渐缩小，城市的经济活力和竞争力 就会逐步增强。而没有完善高效的科技创新系统，就无法 源源不断地提供高强度的创业支持，这样势必使得创业企 业特别是民营科技创业企业的发展空间受到制约，进而延 缓武汉的区域经济结构特别是所有制结构调整进程。其次， 完善而高效的科技创新系统，是城市产品结构、产业结构 调整的发动机，是实现城市产品、产业结构调整的根本保 证。没有完善而高效的科技创新系统，就无法源源不断地 提供高强度的新技术、新产品和先进智力的支持，更无法 建成一大批与市场经济体制相适应、能够代表先进生产力 发展方向、充满竞争活力的现代化企业，城市的产品结构、 产业结构调整就可能沦为空谈。 在全球“新经济”大趋势的推动下，为抢占高科技及 其产业化发展的制高点、加速产业结构的优化与产业品质 的升级，国内各主要省和中心城市都在调整经济发展战略， 旨在建立一种以智力资源为依托、以信息技术为支撑、以 知识创新为主导的新型经济发展模式。对于武汉来说，抓 住中央促进中部崛起战略的契机，通过，合理配置和充分 利用极为优越的科技创新资源，深入推进科技兴市战略， 对于加速建成以高新技术产业为主导的现代知识经济发展 模式，进一步推动武汉经济的快速发展，提升城市竞争力， 都具有十分重要的战略意义。 构建武汉区域科技创新体系是一项系统工程 全面构建武汉区域科技创新体系，就是要建立一种与 社会主义市场经济相适应，符合科技自身发展规律的新的 创新机制、新的创新体制、新的创新制度和新的创新环境。 检验武汉城市区域科技创新体系是否完善、体系建设的目 标是否达到，主要要看两个方面：一是科技资源在知识生 产、知识流动与知识应用各环节是否得到合理配置，各创 新主体(大学与科研机构、企业、中介服务组织、政府)之 间是否实现良性互动、协同配套；二是这个体系能否最大 限度地容纳科技这个“第一生产力”，能否最大限度地释 放科技这个“第一生产力”，其直接标志是：在一定阶段， 有没有一批充满活力和竞争力的高科技企业或企业群落诞 生，有没有一批新型的有竞争力的高新技术产品特别是拥 有自主知识产权的产品涌现。 区域科技创新体系的构建是一项系统工程，也是一项 立足当前、放眼长远的战略性工程。要科学规划，合理布 局，协同推进，“十一五”期间应力争在以下几方面取得 重大进展： 第一、以企业技术创新能力建设为突破口，加速区域 科技创新资源大幅度向企业集中。 企业是技术创新的主体，是整个区域科技创新体系的 神经中枢，企业技术创新能力状况，决定着整个区域科技 创新体系的功能发挥状况。要区别不同行业领域、不同规 模，不同技术层次，制定有针对性的政策措施加强对企业 技术创新能力建设的扶持和引导。 对于在武汉工业经济中占主导地位的大中型企业，科 技创新的重点是运用高新技术、先进技术进行技术改造， 通过新产品开发调整产品结构。要通过其强大的科技创新 能力，打造若干个在国际国内两个市场上极具影响力的拥 有自主知识产权的名牌产品，以此带动武汉企业的整体技 术创新水平的提高。由于高新技术开发的前瞻性和高风险 性，在创新投入上，政府应予以重点扶持，要通过政府资 助、风险资本和银行贷款等形式加速高新技术产业化进程。 对于般性的民营科技创业企业、区街乡镇企业，也要加 强政策引导，通过建立公共创新服务平台，提供多方面的 创新支持。 针对武汉地区绝大多数科技创新资源集中在非市属的 高校和独立科研机构这一体制特征，要采取积极的政策引 导措施，推动区域科技创新资源向企业特别是大中型企业 集中。要抓住中央、省属在汉科研院所转制的重要机遇， 充分利用其科技创新、创业资源优势，推动其结构调整和 人才分流，引导一批科技人才在本地区创业，引导批成 果在本地区转化。在开发性院所全面转制基础上，继续深 化公益类和农业类院所的改革。通过实施“企业技术创新 工程”，吸纳、稳定一批科技人才队伍。 第二，以科技企业孵化器，科技园区为创新、创业的 战略高地，大力发展高科技创业企业，推动现代高科技产 业群的形成。 科技企业孵化器是培育科技创业企业的摇篮，也是区 域科技创新体系的重要组成部分。实践证明，科技企业孵 化器是促进民营科技企业发展、推动高新技术产业化的有 效组织形式。要把科技企业孵化器作为科技成果转化的有 效载体和科技人才创业的战略基地。要充分发挥政府科技 投入的杠杆作用，通过创业中心数量的扩张和素质的提升， 创建更多的社会资本流向创业企业的机制，在更大更广阔 的空间上为科技成果转化和科技人才创业创造良好的环境 和条件，加速实现本地区创新资源优势向经济优势的转化。 在当前以政府为主导创办科技企业孵化器的发展模式基础 上，充分发挥大型工业商业企业、金融投资银行、外资财 团、以及其他社会团体的资本优势，全面整合社会闲置资 本资源，发展各种产权组织形式的综合孵化器、专业孵化 器以及大学科技园、留学生科技园等科技创业孵化组织。 现代科技园区在本质上是当代先进生产力的集中地，也是 科技创新的重要战略基地。要加强园区与科技企业孵化器 的对接，使科技园区成为创业企业产业化、规模化、集团 化的战略高地。 第三，以实施重大科技专项为纽带，推进“产学研” 战略联盟，力争在若干技术领域取得原创性突破。 作为区域性的科技创新体系，必须立足于产业技术创 新为主的战略选择。要聚焦具有前瞻性、战略性的技术领 域，设立若干个能够对武汉产业技术发展产生重大影响、 甚至是革命性突破的科技攻关项目，集中目标，进行攻关， 力争取得若干项原创性突破。要加强“产学研”战略联盟， 充分调动有实力的企业、大学、研究机构的积极性，明确 目标、精心组织、加大投入，通过项目的实施，带动武汉 产业结构的调整和升级换代、科学水平的大幅度提高，并 在实施项目的过程中加强和完善创新体系建设。鼓励各类 企业特别是民营科技企业与高校、中央在汉科研院所共建 研发中心或科研基地。鼓励民营科技企业与中央在汉科研 院所的合作开发、合作攻关。在“风险共担、利益共享” 基础上，推动双方共建科研生产联合体。充分发挥高等院 校、大型科研院所在知识创新，人才培养和知识传播方面 的重要作用，把高等院校，大型科研院所建设成为实现武 汉区域性知识创新特别是原创性突破的战略基地。 第四，大力加强科技人才队伍建设，为创新、创业提 供源源不断的智力支持。 科技创新的根本在人才。吸引、留住、用好人才的根 本大计是我们的产业政策导向以及由此建立起来的事业是 否真正具有巨大的吸引力。因此，要抓住中央加大对中部 地区投入的契机，着力引进高新技术产业、做大做强支柱 产业，运用先进技术、高新技术及信息技术改造提升传统 产业；加快培育发展大型企业集团和名牌、名牌产品；大 力发展民营科技企业集群，为人才发展提供广阔的空间和 用武之地。要有针对性地引进和培养一批科技创新各方面 的领军人物，并通过制定计划，落实资金，明确政策，以 项目为牵引，为他们提供良好的工作和生活条件、一流的 创新环境和舞台，使他们愿意和能够为武汉的科技创新发 挥才能，体现价值。要进一步营造尊重知识、尊重人才、 鼓励创新和创业的社会氛围，创造、完善有利于优秀人才 脱颖而出和人尽其才的政策、体制与法制环境，建立“产 业导向”、“环境导向”和“资本导向”的人才配置新机 制，逐步形成一支规模宏大、结构合理、素质优良，满足 我市经济和社会发展需要的专业技术人才队伍。 第五，进一步优化科技创新环境，完善公共创新服务 平台。 推动武汉科技创新，关键在于培植适合科技创新和科 技创业企业生长的土壤。要进一步优化政策和制度环境， 发挥政策对科技创新的引导和激励作用，消除一切不利于 科技创新和