全市推行明码实价打造价格诚信体系的调研报告.docx

全市推行明码实价打造价格诚信体系的调 研报告 全市推行明码实价 打造价格诚信体系的调研报告 为营造良好的市场销售环境，加强市场科学化管理， 在全市全面推行明码实价，从而建立规范的价格诚信体制， 保障市民合法权益，根据工作安排，市政协经科委财贸工 作组到 XX 市二百超市、延百 XX 超市、西市场等大型购物 商场就明码标价、商品质量、食品安全、顾客满意度等情 况进行了专题视察调研。调研过程中主要听取了商业负责 人的销售运作情况汇报，与商家和顾客进行了询问与交流， 对商品进行了查验。之后又利用一个多月的时间走访了市 价监局、市场监督管理局等相关部门，基本掌握了 XX 市推 行明码标价打造价格诚信体系工作的相关情况，现将调研 情况报告如下： 一、基本情况 截至目前，XX 市完成各类市场主体开业登记 xx 户，全 市各类市场主体达到 xx 户。如此一个庞大的商业群体，价 格诚信作为全市诚信发展方略的一个重要方面，对于规范 市场经济秩序，保护消费者合法权益具有十分重要的作用。 随着市场经济体制的建立和逐步深化，绝大多数商品价格 和不少服务价格已放开，对放开的商品、服务价格如何调 控是完善社会主义市场经济体制进程中需要研究解决的重 要问题。 根据消费者权益保护法、中华人民共和国价格 法、关于商品和服务实行明码标价的规定以及国家 发改委“放得开、管得住”的指导方针，市价监局、市场 监督管理局等部门从维护消费者权益的大局出发，加大宣 传工作力度，通过设立举报平台，为广大消费者提供良好 的市场环境，全市价格诚信指数呈现出不断上升的良好态 势。经过调研了解到，相关部门在工作中主要采取了以下 措施： 不断加大宣传力度，提高消费者维权意识。一是组织 送法下乡活动。为提高农民价格法制意识，今年 6 月份， 市价监局到 xx 村开展了价格法宣传下乡活动，主要宣 传涉及农业生产销售、农资产品买卖等价格法律知识，切 实维护了农民消费者合法权益。二是结合 3.15 为消费者维 权。结合国际消费者权益日，市场监督管理局、价监局在 市标广场开展了价格宣传咨询活动，通过发放价格法、 悬挂横幅、发布宣传牌、发放价格宣传单等方式，积极宣 传明码实价意义，为消费者维权。当天，共发放宣传单 3000 余份，送法 500 余次。三是表彰诚信单位，传递“正 能量”。市价监局在全市选取有代表性的诚信单位医疗机 构 3 家、药店 8 家，分别授予全省价格诚信医疗单位、全 省价格诚信药店称号，为明码实价诚信单位传递“正能量” ，提升诚信单位的内在素质和对外形象，获得了广大消费 者的一致好评。 通过设立投诉平台，积极为消费者维权。市价监局通 过设立“12358”价格投诉举报系统平台，积极发挥消费者 维权作用，认真受理群众对价格、收费问题的投诉举报， 及时查处各类价格、明码实价举报案件，维护了广大群众 的合法权益。上半年共受理各类投诉、咨询 13 件，其中来 访 2 件，来电 6 件，百姓热线网 5 件，咨询 8 件。办结率 为 100%。 二、存在的问题 虽然在市价监、市场监管等部门的共同努力下，全市 推行明 码实价打造价格诚信体系工作取得了明显成效，但通 过调研我们也发现有时在市场交易活动中，个别商家利用 标价误导消费者进行价格欺诈的行为还普遍存在，价格欺 诈的违法行为还时有发生，诚信危机隐患依然存在，打造 价格诚信体系工作任重而道远。问题突出表现在： 一是部分商品同价不同量的问题。部分商家为了实现 利益最大化，在包装环节上搞“小动作”，从生产到消费 环节存在短斤少两、以次充好等现象。比如，部分水果超 市销售带盒热带水果，往往未去包装盒毛重，折合下来一 个包装盒占据了很大比重；再比如，海鲜解冻后“脱水” 现象也十分严重，部分商贩卖带冰大虾，解冻后重量比解 冻前少五分之一。 二是部分商品虚假打折的问题。部分商家受利益驱使， 一味追求经济效益，利用广告效应，经常使用误导性的语 言、文字、图片、计量单位来欺骗消费者，比如“全场 5 折起”、“最后一天清仓甩卖”等不规范促销用语的运用 屡禁不止。通过调研发现，某些商家打着“全场 5 折起” 宣传口号，侵害消费者利益，消费者往往买完“全场 5 折 起”商品后与其他商家的货物对照看，其实就是打折前的 全价。此外，消费者逛街时，往往能看到“最后一天清仓 甩卖”的店铺，但“最后一天”字样已经持续了“很多天” ，也有很多消费者利益被损害等等。 三是部分商品未明码标价的问题。商家卖东西，无论 卖什么价，都是市场行为，价格部门一般不进行干涉，但 是每一种价格应该明码标价，明买明卖。比如大部分饭店、 小吃铺等餐饮场所应收取的 2 元钱餐具费并未明码标价也 未向消费者告知，这样就很容易产生纠纷，这种未明码标 价行为，实际也是侵犯消费者知情权的一种表现。 三、工作建议 打造价格诚信体系，确立顾客至上、诚信为本、信誉 第一的体制环境，建立健康有序、公平公正的社会竞争秩 序，是创建和谐 XX，打造全市良好投资和消费环境的重要 一环节。以上问题在损害广大消费者合法权益同时，也不 利于构建和谐 XX，更不利于 XX 经济社会发展。建议相关部 门采取有效措施，切实解决全市打造价格诚信体系工作中 面临的困难和问题。 建议进一步加大宣传力度，为打造价格诚信体系创造 浓厚的舆论氛围。建议借助网络、电视、报纸等新闻媒体， 通过发放宣传单、悬挂宣传条幅、登门进店等方式进行广 泛宣传，提高广大商家诚信守法经营的意识；建议充分利 用社区监督网络，开展宣传进社区活动，将价格法规，不 法商家的价格欺诈、牟取不法暴利等违法行为，以及举报 受理及查处程序等知识，送到广大的居民身边，培养广大 消费者自觉维权意识，从而形成商家守法、百姓懂法、消 费者自觉维护自身权益的新局面。 建议理顺现行价签管理模式，为打造价格诚信体系提 供制度保证。根据各商家不同的经营销售模式，建议将价 格标签分为商品标价实价签、商品标价议价签、 商品降价签等样式，对大型购物商场、超市、连锁店 等商家推行明码标实价签，经相关部门验收合格后，授予 明码实价经营商店提示牌，对习惯采用价格浮动的销 售商家和柜台，标议价签，授予议价经营商店、议 价经营柜台提示牌，并要求在明显位置悬挂或摆放。 建议加强对市场价格工作的监管，为打造价格诚信体 系构建严格的市场环境。建议加强价格法规、政策的指导 和培训，让广大商家知晓价格政策和作价办法，使商品进 销差价加价幅度及标价控制在允许的幅度之内，明码标价 做到价签价目齐全、标价内容真实明确。建议打破以往价 格、计量信得过单位一块牌匾荣誉享终身的模式，对群众 举报后检查不合格的商户，给予摘牌、撤消荣誉处理，同 时改用具有有效期限的价格、计量信得过单位牌匾。建议 利用节假日、12315 消费者投诉、12358 价格举报电话、市 场巡查相结合等方式，加大对商户的检查指导力度，督促 广大商家遵守价格管理规定，守法经营。 建议持续创建价格诚信示范单位，为打造价格诚信体 系树立典型示范。建议先期在大型购物商场、超市、连锁 店等场所推行明码标实价，组织引导达标规范商家联合倡 议开展诚实守信经营，创建价格诚信示范单位；建议 由物价部门牵头，综合技术监督、市场监督、商务等部门 力量，制定可行计划，明确价格诚信示范单位标准， 对参评合格单位