全市“书记面对面”谈党建工作研讨会发言稿.docx

全市“书记面对面”谈党建工作研讨会 发言稿 党的十八大报告明确提出到 2020 年全面建成小康社会 目标,实现全面小康的关键在发展，着力点在基层，基层社 会治理服务水平的高低与群众对全面建成小康社会战略进 程的认同感息息相关。如果把社会治理比作一个“木桶” ， 把群众的感受和认同比作木桶中的“水” ，那么最短一块木 板的长度决定了“水位”的高度，木板间的紧密度决定了 “水位”的稳定度。 创新社会治理作为一项系统工程，涉及经济发展、社 会保障、应急处置、公众参与等方方面面。长期以来，重 行政管理、轻社会自治，重社会管控、轻公共服务，是制 约社会治理水平提升的“短板” ；重事后处置、轻源头治理， 重多头管理、轻资源整合，是导致群众获得感流失的“缝 隙” 。针对这些问题，XX 年以来我区坚持完善党委领导、政 府主导、社会协调、公众参与、法治保障的模式，以“五 星文明村（社区） 、屯、户”创建活动为载体，突出抓好 “两点一线” ，全区社会治理水平不断提高，公众安全感满 意度明显提升，从 XX 年度排全广西 67 名上升到 XX 年 46 名，XX 年第二季度 27 名。 （一）抓好党组织（党小组）这个重点。基层党组织 是党全部工作和战斗力的基础，社会治理要向“基层党组 织”借力。我区通过量化考核标准，在村、屯（社区）一 级开展“五星”创建（党的建设星、廉洁守法星、平安法 治星、生态建设星、村风文明星） ，全面提升村（社区）党 支部、屯“一组两会”的战斗堡垒作用。比如，在廉洁守 法星创建工作中，我们就群众关心的惠农资金、农村“三 资”管理、党务村务公开等问题，在全区 119 个村级党组 织进行民主质询评议，让群众对村干部进行“零距离”监 督，XX 年，全区立案查处违纪违法案件同比增加 65%。今 年我区新一届班子履职后，进一步加大查处发生在群众身 边的“四风”和腐败问题的力度，短短一个多月的时间， 查处案件数量排名由三区末尾跃升至第一。与此同时，我 区从 XX 年开始加快低保核查清退力度，目前全区农村低保 对象与建档立卡贫困人口的重合率排在广西前五位，比自 治区平均重合率高 35 个百分点。下一步，我区将继续总结 这些好的经验做法，以固本培元“六大行动”为抓手，坚 持以党建带群建，以党内活动引领社会活动，切实增强基 层党组织的凝聚力，真正使基层党组织的工作重心转移到 服务全区转型发展大局、服务社会治理创新等重点工作上 来。 （二）抓好调动普通党员积极性这个难点。当前，受 市场经济利益导向驱动，不少党员习惯以利益为衡量标准， 把集体利益置之脑后，认为“党员不党员，只差二三元 （党费） ”，甚至有的党员参加组织生活都要讲条件、讲价 钱。比如，我区部分经济条件好的村，在开支部会议时一 些党员明确提出会议补贴不能少于 100 元，否则就不来参 加。对此，我区通过在党员群众中开展五星文明户评选 （热爱集体星、创业致富星、遵纪守法星、清洁卫生星、 精神文明星） ，对农村无职党员进行设岗定责，给评选出的 三星级以上文明户挂牌表彰，以此增强党员荣誉感和使命 感，有效的调动了广大党员的积极性。比如，我区八塘镇 山泉村新村屯原来存在规划杂乱、旧房比较多等问题，李 xx 等 15 名党员以开展“五星”创建活动为契机，动员群众 筹措资金 150 多万元，科学制定本屯发展规划，自发拆除 旧房、危房 85 间，进行屯内鱼塘、道路、绿化等改造建设， 使本屯面貌焕然一新，XX 年，新村屯荣获广西“绿色村屯” 称号。下一步，我区将结合“两学一做”学习教育，继续 调动广大党员的积极性，引导居民群众增强主人翁意识， 激发社会自治、自主、能动力量，在全区营造先进带后进， 后进赶先进的良好氛围，构建全民共建共享的社会治理格 局。 （三）抓好机制保障这条主线。为了确保“五星文明 村（社区） 、屯、户”创建取得实效，我区由五个常委分别 负责一颗星，其中区委副书记负责乡村建设星、区纪委书 记负责党风廉政星、区委政法委书记负责平安法治星、区 委宣传部长负责精神文明星、区委组织部长负责基层党建 星，通过“一星一常委”将零散的资源“捆绑打包” ，提高 基层资源整合效率，从根本上改变了过去“撒花椒面”的 扶持方式，减少了资金沉淀，加快了民生项目建设。XX 年、 XX 年，我区连续两年代表 xx 市接受自治区年终核验，均实 现“零扣分”目标，为全市绩效考核结果“跃进”至全广 西第四位作出了应有的贡献。今后，我区将进一步加大民 生资金整合力度，把分散资源“拧成一股绳” ，形成叠加放 大效应，保障民生、服务社会治理创新，加快建设“宜居 港南、文化港南、幸福港南” 。 最后，我结合港南实际，提两点意见建议。 一是建议加大全市村改社区力度。 “十三五”期间，我 市提出城镇化率要达到 54%，城镇化的任务十分艰巨。要完 成这一任务，除了城区拓展和引导农民进城以外，村改社 区推动农民就地城镇化将是提高城镇化率的重要措施。目 前，我区八塘镇、新塘镇、湛江镇、木格镇等圩镇中心村 已具备村改社区条件，建议市里加大村改社区力度，集中 提高村改社区自治能力，促进城镇化率稳步提升。 二是建议加快培育和发展社会组织。当前，全市正在 深入开展“城市建设管理年”活动，在强化城市“硬件” 设施建设的同时，也要提高“软件”服务水平。鼓励社会 组织参与社区服务,帮助政府化解社会难题,是政府治理社 会事务的有益补充。但是，我市目前社会组织发展滞后， 且真正能弥补政府职能不足的社会组织更是少之又少。据 统计，XX 年，xx 市新成立社会组织 33 个，其中公益类有 4 个，占 12%；体育协会类有 16 个，占 48%；行业协会类