全区深入开展生态环境保护工作会议上的讲话.docx

全区深入开展生态环境保护工作会议上的 讲话 全区深入开展生态环境保护工作会议讲话 同志们： 区委、区政府召开全区生态环境保护工作会议，把生 态建设和环境保护作为专题来研究，充分体现了区委、区 政府的高度重视。 近年来，我区认真贯彻中央和省市政府关于生态文明 建设的一系列决策部署，在生态建设和环境保护方面取得 了显著的成效。但也必须清醒地看到，我们的工作与省委、 省政府提出的建设“生态 XX ”的要求相比，与广大人民群 众对人居环境质量的期盼和愿望相比，还有不少差距。 近期，中央环保督察组将正式进驻 XX ，我区是督察组 下沉督察的县区市之一。这次中央环保督察组下沉督察， 既是对我们解决我区面临的环境问题、加快赶超跨越的有 力推动，也是我区提升工作水平、更好推动改革发展的重 要契机。去年年末，省政府环保督查组对我市生态环境保 护重点工作进行了为期 10 天的督查。全市共检查出各类问 题 83 个，涉及我区各部门 25 个。刚才，XX 区长宣读了我 区深入开展生态环境保护工作实施方案，提出了解决突出 问题、进行专项整治的思路和举措，我完全同意。可以说， 这次环保督察工作很全面，涵盖了环境保护工作的各个领 域，把这项工作准备充分了，把里面要求的任务都完成好， XX 的生态建设和环境保护工作一定会迈出新步伐、取得新 成绩。所以，今年的环保工作就要以迎接这次督察为核心 展开，同时，全年的工作也要以这次迎检为主线推进。一 会儿，书记还要作重要讲话，下面，就全区生态环境保护 几项重点工作，特别是结合迎检的脉络，我再强调一下。 一、关于燃煤小锅炉整治工作 目前，我区全口径燃煤锅炉剩余 175 户、190 台，其中， 建成区燃煤锅炉 93 户、105 台。按省市要求，全口径燃煤 锅炉必须达标排放运行，建成区燃煤锅炉 XX 年要全部改燃。 同时，要加强对 10 蒸吨以上 65 蒸吨以下燃煤小锅炉监管， 严查违法行为，督促设施改造，全面实现工业和供热燃煤 锅炉达标排放。对于这项工作，我区现在还存在一些问题， 一是底数不清。虽然各乡街进行了排查，但是一些部位特 别是城乡结合部还存在死角。二是现存大部分燃煤小锅炉 超标排放严重，尤其是电力学院附近国家设置大气自动监 测点，数据显示超标数值、超标频次居全市之首。三是开 发区集中供热管网未全覆盖，配套供热管网建设不到位， 企业采用燃煤锅炉超标严重。 为解决这些问题，完成该项工作任务，各乡街和开发 区要加强领导、明确责任主体，制定实施方案和整治计划， 严格按照时间节点完成整治工作。要进行全面排查，建立 台账，对自身辖区内燃煤小锅炉进行全面调查摸底，认真 核实锅炉位置、型号、台数、吨位、供暖面积及配套污染 治理设施等情况，进行梳理汇总，做到锅炉一台不漏，资 料一页不缺。相关部门要按照工作部署，各司其职，各负 其责。环保局负责燃煤小锅炉淘汰整治牵头协调工作；发 改局负责协调天然气供应，保证“煤改气”锅炉用气需求， 确保清洁能源供应与淘汰燃煤锅炉工作计划相协调；经济 局配合燃煤小锅炉调查摸底，协助开展淘汰整治工作；质 监局负责对在用燃煤小锅炉进行核实，建立在用锅炉清单， 并加强燃煤锅炉行业管理，对违规锅炉不予检验和登记发 证；公安分局要做好燃煤锅炉拆除工作的治安防范工作。 同时要充分利用秸秆丰富资源，大力支持和发展新能源产 业，为小锅炉取缔提供政策和产业支持。 二、关于餐饮油烟治理工作 我区油烟治理推进相对缓慢，只对大中型餐饮企业进 行了治理，小型餐饮行业油烟治理没有全面开展。根据全 区排查结果，共有餐饮业户 1002 户。 按照省市部署，餐饮服务业必须安装油烟净化器。各 街道办事处要建立餐饮业台账，掌握污染防治设施安装、 运行情况和排污许可证、营业执照、餐饮服务许可证办理 情况，制定相应整治措施；环保局要全面开展餐饮服务业 油烟污染专项整治工作，对不符合整治要求的餐饮业单位 下达限期整改通知书，明确整改时限及要求；对辖区内限 期整改对象加强日常检查，督促餐饮业单位加快整改进度； 餐饮业单位完成整改后，及时组织验收。对逾期未完成整 改的，依法责令停业，确保 XX 年底前完成餐饮行业油烟净 化器安装工作。 三、关于加油站、油库治理工作 目前我区现有 27 家加油站、油库，已全部完成加油站 油气回收装置安装工作，但从使用情况和省市检查来看， 加油站、油库存在装置闲置不用或回收后排放等问题。对 此，环保局要重点开展储油库、加油站、油罐车等油气回 收装置正常运行现场检查，确保设施正常运行，严查环境 违法行为，减少挥发性有机物无组织排放。对违规加油站 坚决予以处罚。 四、关于秸杆禁烧工作 去年秋季我区一些乡镇发现多起秸秆集中火点，受到 省市督办批评。目前，我区去年秸秆总量的 70%仍存放在田 地里没有处置，致使今年春季禁烧工作压力加大，也正好 赶上中央环保督察组来我省进行督察。为此，秸秆禁烧工 作还是要坚持疏堵结合，一方面，进一步落实县、乡、村 三级网格化监管措施，在 3 月、10 月秸秆露天焚烧高发时 段，集中开展秸秆禁烧巡查专项行动。各乡要切实落实属 地主体责任，明确秸秆禁烧工作负责人，在各乡签订秸秆 禁烧目标责任书的基础上，还要进一步明确责任主体、任 务目标、禁烧措施、考核标准。充分发挥村社包保责任人、 环境监督员的作用，联合当地公安部门针对秸秆禁烧重点 时段、地段，加大巡查管控力度。同时，区委、区政府将 加大检查督查力度，启动禁烧工作问责机制，并纳入干部 年度考核。另一方面，发改局、农水局、各乡必须加快落 实秸秆综合利用工作，积极鼓励企业收购利用秸秆，积极 推广秸秆机收打捆、秸秆燃料化、生物质集中供热等措施， 提高秸秆综合利用能力。 五、关于重污染天气应对工作 我市重污染天气发生频繁，为此省里督查时作为一个 问题提了出来，认为我市重污染天气应急预案启动设置的 门槛较高，未落实四级预警、四级响应要求。为此，市政 府正在进行重污染天气应急预案修订工作，要统一预 警级别，进一步降低预案启动门槛，细化和增加应急管控 措施的针对性和可操作性。对这项工作，我区也要及时跟 进，区应急办牵头对我区应急预案进行调整。各相关单位 严格按照调整后的重污染天气应急预案要求，及时发布重 污染天气预警，按照相应预警级别，切实落实应急措施。 同时要对重污染天气应急预案落实情况进行监督检查，确 保各项应急措施落实到位，特别是超标排污行为，一经查 实，从严从重处罚。 六、涉及松花江排污及黑臭水体整治工作 我区的远大河、小牤牛河和 XX 河已被市政府确定为黑 臭水体，按市里部署将于 2020 年全面完成治理。目前主要 问题有三个方面，相关部门要抓紧整治。一是河流附近小 区的生活污水问题，该项工作由乡属地进行负责治理。二 是黑臭水体上游违法排污企业问题。主要是欢喜乡源源热 电厂附近的违法小企业：4 家豆腐坊，3 家洗衣厂等，还有 越北镇 XX 河当前也存在部分企业直排问题，环保局要联合 属地乡镇、开发区对涉水违法排污企业底数进行再排查， 并开展专项整治行动，对违法企业依法依规进行查处。三 是 XX 河、XX 河两岸垃圾清理整治由住建局、农水局、各 乡政府加强对 XX 河、XX 河的日常监管。 七、重点行业整治工作 重点行业问题比较突出的有两块。一是医疗行业。目 前，我区有 32 家规模医院，其中，除 9 家医院全部达标外， 还有 11 家单位无废水处理设施，9 家医院环评手续没办完， 3 家医院存在医疗垃圾处理等问题，检察院、卫计局、环保 局、各乡街要联合行动，全面整治医疗行业废水污染问题， 督促医院完善医疗废水处理设施，确保废水排放达标。卫 计局要规范新建项目建设管理，认真落实医疗废水处理系 统等环保设施与建设项目同时设计、同时施工、同时投入 使用的工作要求。要加强医疗卫生单位医疗废水处理系统 建设和检修工作，定期进行处理效果监测，确保医疗废水 处理系统正常运行，实现医疗废水达标排放，区卫计局要 对医疗机构产生污泥按医疗机构水污染物排放标准要 求纳入医疗废物管理。二是汽车维修行业。我区有 493 户， 喷绘喷涂行业，我区有 108 户，这些企业产生的废机油等 危险废物大多自行销售处理，监管漏洞很多，今年 3 月底 前，环保局要会同工商等部门对汽修、喷绘喷涂行业进行 专项整治，确保产生的危险废物送有资质单位进行处理， 同时，要坚决依法惩治违法行为。 八、环境信访处理工作 环境信访问题是督察组重点检查的工作之一，去年区 信访局、区环保局共受理信访 361 件，基本都得到处理， 但有些案件存在重复举报问题，这就需要我们对重点、重 大案件进行重新梳理，发现问题及时解决。各乡街、区信 访局、区环保局要将近几年来的环境信访问题进行重新梳 理排查，及时向区政府汇报，并及时处理，防止上访和激 化矛盾。 九、关于其他环保工作 以上八个方面工作是以省里督查发现的问题为脉络安 排的工作，但是在环境保护方面，我们需要做的工作不仅 仅是这些，还有很多工作需要各单位、各部门去完成。 大气污染治理方面：一是城市扬尘污染控制，从 5 月 份开始，市里要组织开展城市扬尘“百日”会战专项行动， 严格控制建筑工地、道路扬尘污染，市区主要街路机扫率 要达到 100%。二是污染治理设施提标改造建设。重点对火 力行业超低排放、生物质集中供热示范项目、石化行业挥 发性有机气体泄漏检测与修复技术建设、煤场料场防风抑 尘、生产供热锅炉脱硫、脱硝、除尘等综合治理工程实施 改造。同时加强污染防治设施日常监管，全力推进企事业 单位环境治理工作，确保达标排放。三是淘汰在用黄标车 工作。 水污染治理方面：一是实施工业企业达标排放行动计 划。重点涉水行业企业要实现全口径达标排放。二是城镇 污水处理设施建设与改造。三是开展畜禽养殖业污染防治 专项整治。5 月底前要完成禁养区划定工作，10 月底前完 成禁养区内规模化畜禽养殖场搬迁。同时，要加快推进规 模畜禽养殖场废弃物处理利用设施建设，促进畜禽粪便资 源化利用。四是开展水污染防治专项行动。主要有农村集 中式饮用水水源地保护区划定和规范化整治工作，加油站 油库地下油罐防渗改造工作，化冰期河道清洁整治专项行 动等等。 生态环境保护建设方面：一是开展土壤污染防治工作。 6 月底前要制定并公开土壤污染防治工作方案，开展土壤污 染状况普查，为全市构建土壤信息数据库做好基础工作。 二是开展农村环境综合整治工作。要积极申报农村环境整 治项目，认真研究解决项目推进过程中的问题，确保项目 按要求完成。三是生态村的创建工作。 十、关于迎检工作 这段时间，全区各单位、各部门基本全部参与了这次 中央环保督查迎检的筹备工作，特别是在省督查之后，采 取了一些有效的措施，对发现的问题做了整改，取得了一 定进展。下一步，大家还要继续保持干劲、深度挖掘问题， 加强自查整改，全力完成各项迎检工作。 一是夯实基础工作。各部门、各单位要按照工作任务、 工作责任分工，进一步跟踪落实每项具体工作，及时查缺 补漏，对问题责任清单中涉及的大气污染防治、水污染防 治、生态环境保护等方面问题要抓紧时间督办和整改，逐 条研究、逐条落实，涉及的档案文件管理，要规范、齐全、 清晰。区环保局要与省厅、市局积极沟通，及时掌握最新 动态和工作要求。 二是组织开展专项整治行动。结合省政府督察组督查 反馈和我市自查出来的 83 个重点环境问题，市里要在 3 月 份利用一个月时间，开展一次模拟实战形式的专项整治行 动。专项行动期间，设立环保专线举报电话，接受群众信 访举报。我区也要组织好这次专项整治行动，做好重点信 访问题梳理，并及时做好相关问题的处理。 三是加大问题深查和整改力度。对于省督查反馈的涉 及我区的 2