先进县城创建工作调研报告.docx

先进县城创建工作调研报告 XX 年以来，我县省级文明县城创建工作牢固树立“以 人为本”这个理念，重点突出“加强城市建设管理、提高 市民综合素质”两大难题，紧紧围绕“提高县城文明程度、 提高市民文明素质、提高群众生活质量”三大目标，通过 相关部门和全体市民的大力支持和积极配合，城市整体形 象明显改善，市民综合素质明显提高，为 XX 年创建省级文 明县城工作先进县工作夯实了基础。现将创建工作情况报 告如下： 一、省级文明县城创建及我县“创文”工作的总体形 势 省级文明县城创建是反映城市物质文明、政治文明、 精神文明、生态文明协调发展的综合性荣誉称号，是十分 重要的无形资产和战略资源，是含金量较高的城市品牌。 省级文明县城每三年评选表彰一次，实行届期制，依据 “每年测评、三年总评”的原则进行实地明查暗访。测评 体系涵盖较广，包括政务、法治、市场、人文、文化、生 活、社会、生态环境建设和群众性精神文明创建活动，共 有 9 大测评项目、*项测评内容、*项测评标准。目前， 在全省 88 个县（区）城市中，已有*个城市获省级文明 县城称号。 省级文明县城工作先进县城是省级文明县城的前奏， 创建省级文明县城工作先进县城实质上是在更高层次、更 高水平上推动城市发展，是贯彻落实科学发展观的具体实 践，是一项顺民意、得民心的惠民工程。做好“创文”工 作，党委政府可以树形象，百姓可以得实惠，企业可以赢 商机，经济可以激活力，发展可以添动力，城市可以增实 力。全省各地都十分重视“创文”工作，将其纳入城市发 展战略全力组织实施。我县作为欠发达城市，开展创建省 级文明城市工作，有利于提高广大干部群众的文明素质， 进一步增进共识、提振信心，增强加快实施新战略、实现 新跨越的精神动力；有利于提升城市形象，优化发展环境， 扩大我县的知名度和影响力，吸引项目、资金、技术和人 才来哈兴商创业；有利于完善城市功能，改善人居环境， 营造良好秩序，提供优质便捷服务，提高群众生活质量和 幸福指数；有利于引导各级党委、政府转变职能，改进作 风，提高能力，更好地承担起领导全市改革发展的重任。 创建省级文明县城工作先进县，不仅关系我县下一步省级 文明县城创建，更关系到城市的未来发展，关系到每个市 民的切身利益。 二、我县创建省级文明县城工作先进县工作的基础条 件 三年来，我县紧紧围绕“两加一推”主基调，大力推 进工业化、城镇化、农业现代化和旅游产业化“四化”同 步发展，着力在加快经济转型、统筹城乡发展、全面改善 民生等方面下功夫，全县经济社会平稳较快发展，促进了 经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面协调健康 可持续发展。创建全省文明县城工作先进县城取得了显著 成效，八大环境明显提升，城乡面貌明显改观，市民素质 提升，城市品位味明显提高，得到了社会各界和全县人民 的一致好评，也为我县经济社会又好又快发展提供了强大 的精神动力和环境支撑。 （一）政务环境廉洁高效。行政行为规范，实行科学 民主决策机制；办事程序进一步简化，办事更加公开透明， 廉政建设进一步加强，群众满意率达 100%，廉洁高效的政 务环境已初步形成。 （二）法制环境民主公正。积极推进“六五普法” ，不 断加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和 农民的法制教育，全民法制宣传教育普及率达 90%。法律援 助机构健全，设立“12348”法律服务热线和法律援助中心， XX 年以来承办各类法律援助案件 458 件；城区 3 个社区居 委会成员均由社区成员代表大会民主直接选举产生。 （三）市场环境公平诚信。积极开展“百城万店无假 货”活动，确定县城滨河中路为“百城万店无假货”活动 示范街，设立消费者投诉点、市场公告栏，开通网上投诉 举报电话，对经营者开展普遍宣传动员活动，与经营者签 订经营者自律和行政监督责任书 ，向社会作出承诺 不售假、不欺诈、公平交易，自觉接受社会监督，引导所 有经营者自觉依规经营。 “12315”电话运行良好。XX 年来 共受理申诉 86 件，结案率 100%。 （四）人文环境健康向上。一是群众性文化活动经常 开展；二是健全和完善了县、乡、村三级文化网点布局； 三是文化市场管理有序；四是“四进社区” 、 “三下乡”活 动较好地开展；五是大力发展广播电视事业；六是体育活 动经常性开展。 （五）社会环境不断优化。开展文明上网活动，建立 查处“黑网吧”联动机制，定期开展“网吧及校园周边环 境整治”工作督促检查，防范淫秽、违法等有害信息在网 吧传播；加强对图书、音像等出版物的监管，积极开展阅 读促进文明创建工作，开展文明陪伴每个家庭健康生活为 主题的“双阅读”活动。 （六）生活环境舒适便利。一是突出加强以交通为重 点的基础设施建设。全县实现了 100%的乡镇（街道）通村 道路硬化；二是 XX 年来全县投资 2.82 亿元进行市政基础 设施建设；三是配套完善农村硬件设施。四是认真开展城 区环境卫生、市容市貌、交通秩序、治安秩序和市场经济 秩序专项集中整治行动。五是狠抓绿化、亮化、美化工程。 六是社会保障体系进一步完善。 （七）社会大局安全稳定。启动县城数字化管理，实 现县城精细化管理，对县城管理的违法违规行为进行实时 监管；全面实施食品卫生监督量化分级管理，覆盖率达 87% 以上；建立健全了突发公共事件应急指挥体系和信息报送 制度，社区居委会普遍建立治安联防并充分发挥作用。 （八）生态环境可持续发展。 “多彩贵州文明行动”工 作在省、市 XX 年度考核中都实现了增比进位目标。一是切 实发展教育。实现了人均教育投入 700 元，并逐年呈增长 态势。二是抓好科技兴县工作。林、果、牧、烟、茶、药 等工作均取得了新进展。三是高度重视环保工作。XX 年环 评执行率达 100%，饮用水源地水质达标率 100%，生活垃圾 无害化处理率达 85%，空气污染指数为 0，区城水域功能区 水质达标率为 100%，节能减排任务完成 100%。 三、扎实有效的工作方法 关岭自治县创建全省文明县城工作先进县城在加强领 导中全面推进，在健全机制中持续深化，在齐抓共管中形 成合力，在优化载体中务求实效，主要做法是以精神文明 建设、多彩贵州文明行动、未成年人思想道德建设为抓手， 扎实抓好文明县城创建工作。 （一）强化组织领导，落实目标责任。一是 XX 年，我 县在全市率先将县创建办编制 7 名人员全部配齐配强，并 明确职责，确保有人组织、有人协调、有人办事，推进了 我县创建工作持续深入有序开展。二是成立由县委书记、 县人大常委会主任、县政协主席任顾问，县委副书记、县 人民政府县长任组长，县委副书记、县委常委、副县级以 上领导同志任副组长的创建工作领导小组，领导小组下设 1 个办公室和 10 个工作组，办公室设在县创建办，成立了 全省文明县城工作先进县城、省卫生县城、省园林县城、 国家环保模范城市、全省双拥模范县等 5 个创建工作指挥 部。制定完善工作方案，将创建指标细化到县直各部门 （单位）及各乡镇（街道）,列入年度工作目标和考核内容， 明确作为县乡两级“一把手”工程，各乡镇、县直单位 “一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓，形成齐抓 共管的工作格局。 （二）加大经费投入，深入推进文明县城创建。XX 年 以来，共投入创建经费 3.73 亿元。投入 3400 万元建成长 2.65 公里、宽 25 米的关索大道；投入 2300 万元建成 2 万 余平方米的民族文化广场；投入 5000 万元改造老城区（含 背街小巷路面改造、亮化工程等） ；投入 1433 万元实施雨 水、污水管线整治工程，疏通排水管线 21 千米；投入 500 万元修建停车场 3 个，新增停车位 300 余个，有效缓解县 城区车辆堵塞难题；投入 600 万元购置环卫设施，县城新 增了果皮箱 790 个，移动式垃圾箱 140 个，路灯 1376 盏， 扫地车 2 辆，洒水车 3 辆，垃圾清收车 3 辆，勾臂车 9 辆， 督查车 1 辆，高空作业车 1 辆；投入 XX 万元，新建垃圾填 埋场所 1 个，日处理生活垃圾可达 120 吨，有效满足县城 区及部分乡镇垃圾填埋需求，改善生态环境；投入 300 万 元推动“多彩贵州文明行动”工作顺利开展；投入 4150 万 元推动“四在农家美丽乡村”建设；投入 5500 万元新建 1 个农贸市场；投入 6388 万元新建 1 个客运站；县城公厕 升级改造投入资金约 53 万元；投入 600 万元，实施县城区 主干道绿化景观工程，在主干道形成以三角梅为主的花带， 在县城山头形成以柏树大苗为主的绿色屏障，城市绿化率 从 12%提升到 16%，城市生态环境得到极大改善；投入 96 万元制作关岭体育馆广场文化雕塑。投入 XXXX 万元新建关 岭县人民医院和增设内部设备。 （三）强化宣传引领，营造创建氛围。多渠道、多形 式大力开展创建宣传工作，充分发动群众、引导群众支持 和参与。制作发放创建宣传资料 XX 万份，通过手机短信平 台发送创建宣传短息 10 万余条次，撰写和编辑信息简报 1348 篇，利用电信、邮政、人行、信用联社、农行、移动、 联通、出租车队等单位 LED 显示屏，大力宣传文明县城工 作先进县城创建及志愿服务等活动。在县电视台设立“曝 光台” ，曝光不文明行为，监督不文明现象，设立“创 建我们一起行动”专栏，在县人民政府网设立精神文明 创建、 “多彩贵州文明行动” 、 “四在农家美丽乡村”专栏， 弘扬文明创建工作，传递正能量。在安顺日报刊登创 建我们在行动专版，并通过 XX 日报、XX 民族报、安顺 日报、黔中早报等报纸刊登关岭创建信息 60 余条，切实为 我县创建省级文明县城工作先进县城营造良好宣传氛围。 （四）强化精细化管理，深入推进文明创建工作。XX 年以来，创建办坚持以县城管理的精细化促进“多彩贵州 文明行动”工作，有序推进文明县城工作先进县城创建。 针对省市对我县检查中发现的难点问题，细化目标任务， 强化部门职能，加大督查督办，推动创建工作有序开展。 XX 年度全省“整脏治乱”考核中，我县从 XX 年的第 62 位 上升到第 31 位，实现增比进位 31 位。XX 年度“多彩 XX 文 明行动”工作考核并列第 24 位,实现增比进位 7 位。实现 增比进位的目标。为创建省级文明县城工作先进县城工作 奠定坚实基础。 一是严格落实“门前三包”责任。各相关部门与沿街 商铺签订“门前三包”责任书 4229 份，对沿街商铺“音响 叫卖” 、摆摊占道、店铺延伸等不文明行为进行治理，其中 教育“音响叫卖”20 余户，治理违规占道经营 1179 户次 （规劝教育 1122 户次，罚没 57 户） 。 二是大力开展野广告治理。组建“野广告”清理队伍， 从疏导入手，在县城范围内的住宅小区、文明巷道内增设 “创建”广告栏，增加“创建”橱窗和告示牌，在县电视 台开辟“创建”广告栏目，形成全方位的宣传攻势；公安、 工商、住建、卫生等部门联合组织专项整治，加强错时巡 查，对“牛皮癣”制造者严罚，按规划和标准先抓样板街、 示范街，然后由线到面全面展开，全面清除“野广告” ，有 效遏制我县“野广告”泛滥现象，美化县城环境。 三是交通道路及管网设施逐步完善。在县城施划和补 划斑马线、停车线等标识标线 3.5 万余米；对主街道及背 街小巷破损路面、边沟进行改造；建成社会公益停车场 3 个；在县城区域新安装路灯 1376 盏。 四是农贸市场管理不断加强。针对我县老农贸市场人 流量大、设施陈旧等问题，县住建局重点对农贸市场及周 边街道进行管理，专门成立一支 20 人的城管中队设点开展 管理。县住建局每月集中全县城管、环卫队伍，对老农贸 市场进行全面清洗与整顿；建立完善农贸市场清洁管理制 度，安排 6 名环卫工人开展 24 小时保洁；为每个摊点配置 了一个垃圾篓，促进各类摊点的自我管理，形成行业文明 约定，共同创建文明市场。 五是交通秩序更加安全有序。大力开展“高速公路文 明大道”创建活动，在沪昆高速关岭段设立大型户外宣传 广告牌 6 处，组织高速公路沿线乡镇（街道）开展清除违 法加水点和取缔非法摆摊点工作，有效遏制违法加水和摆 摊现象。广泛开展文明交通宣传活动，设立文明交通宣传 标语 10 幅；查处违规运输车辆 15039 台（次） ，处罚 13443 台，处予警告教育的 1596 台；教育整改及行政处罚机动车 侵占人行道行为约 300 余起。 六是以“属地管理” “督查指导”促进文明创建工作。 强化落实“属地管理”原则，要求各乡镇加强辖区内的环 境卫生、公共服务工作，明确乡镇党政班子专人负责，对 群众关心的热点和难点问题进行全面整治。关索、花江、 坡贡、永宁、断桥、顶云、沙营等乡镇（街道）还专门安 排资金，购置移动垃圾箱、牵引车，进一步提高了文明创 建工作水平。 七是以精神文明建设促进文明创建工作。弘扬社会正 气，传递社会正能量，我县积极组织群众广泛参与精神文 明创建活动，提高市民素质，促进全县文明创建工作开展。 积极配合中央、省、市文明办道德模范评选、 “我推荐，我 评议身边好人”推荐等活动，上报“推荐身边好人好事” 63 件，入选在中国文明网“好人榜”候选人 3 人、贵州文 明网“好人榜”入选 1 人，推动在群众中形成学习、关爱、 崇尚、争当模范的良好氛围。深入开展道德领域活动，一 手抓教育，一手抓法制，更加注重中小学生“我的中国梦” 教育， “网络签名寄语”活动，以“小手牵大手” ，推动创 建工作开展；大力开展“讲文明，树新风”公益广告活动， 形成全社会文明风尚。广泛开展学雷锋志愿服务活动，以 “最美安顺人爱心传递”志愿服务关岭支队为标杆， 全面推进志愿服务工作，形成人人参与的创建工作局面。 深入开展“万名市民行礼仪”活动，举办全县文明礼仪展 示大赛，引导广大干部群众争做文明有礼关岭人