做活“转”字文章 增加农民收入.docx

做活“转”字文章 增加农民收入 *县位于*省西部，是新阶段国家扶贫开发工作重点 县。全县辖*个乡镇，*个村，*万人，其中乡村户* 万户、*万人，*万个劳动力。我县地处秦巴山区，境内 山高陂陡，裸岩连绵，沟壑纵横，地块破碎，素有“八山 半水一分半田”之称。版图总面积*平方公里，耕地面积 *万亩。目前,我县低收入人口还有*万人,占农村总人口 的*%，其中*万人尚未稳定解决温饱，每年返贫率在*%左 右。 近几年，我县为发展劳务经济，对贫困地区农民开展 技能培训，把农民培训作为一个大产业精心实施。我们坚 持以培训为载体，以就业增收为目标，探索出了“政府主 导、学校承办，社会支持、学员参与、市场运作”的农村 剩余劳动力安置就业新路子。近年来，县扶贫办与青华职 业学校联合下达计划招收贫困学员 350 名，其中特困生 100 名，减免学杂费近 15 万元。XX 年招收的 50 名特困生，经 过青华职校免费培训，已全部在沿海发达地区安置就业， 这些学员通过在企业的锻炼，增长了知识，开阔了眼界， 增加了收入，实现了“一次培训、改变命运，一人打工、 全家脱贫，输出一个、带动一片”的效果，在贫困地区脱 贫致富的过程中，起到了“四两拨千斤”的作用。*镇云 峰村三组女青年*，家庭十分贫困，全家三口人，1 个劳 动力，其母亲长期卧病在床，年人均纯收入只在 500 元左 右，家庭十分贫困。XX 年*通过县扶贫办的扶持，在青华 职校学习了一年计算机应用，去年 7 月被学校安置在*省 *市*电脑公司工作，年收入在 2 万元左右，其家庭经济 状况大为改观。XX 年以来，我们累计培训各类学员 6000 多 人，毕业学员大部分被大中城市企业录用，安置稳定率达 99%，部分安置就业的学员已走上企业的管理岗位成为决策 层人物。据统计，通过实施转移培训贫困地区剩余劳动力， 为贫困山区实现劳务收入近 1000 多万元。我们的做法是： 一、统一思想认识，把握办学方向。贫困地区农村劳 动力转移培训工作，是国家继整村推进之后抓的又一项新 的重要工作，是衡量扶贫开发工作成败的一项标志性工作。 做好贫困地区劳动力转移与就业培训，大力发展贫困地区 劳务经济，对加快我县农村贫困地区农村劳动力经济发展 将会起到积极影响和巨大的推动作用。我县农村剩余劳动 力转移与培训工作，坚持以党的十六大精神和“三个代表” 重要思想为指针，按照全面、协调、可持续的科学发展观 的要求，牢固树立“统筹”的理念，充分发挥贫困地区劳 动力资源充足的优势，围绕推进城乡一体化的目标，加快 农村人力资源开发，按照产业化发展的思路使农村劳动力 培训成为产业，根据开发与保护并重的要求不断促进人力 资源开发稳步、持续、健康发展，以人力资源开发促进物 力资源开发，加快贫困地区经济社会的跨越式发展。 二、认真调查研究，精心编制规划。一是搞好调查摸 底。为做好此项工作，我县抽调人员组成专班分赴 12 个乡 镇，对 100 个村和部分集镇的农村剩余劳动力资源进行了 详实的调查。据统计资料表明，我县近 10 万人需进行劳动 力转移与就业培训。其中 XXXX 年初中毕业学生总数 20200 人，继续享有高中教育的仅占 30%，尚有 14200 人步 入社会，需自谋职业；农村富裕劳力近 6 万人；城镇待业 人员及下岗职工 2.6 万人。这部分人员已构成我县劳动力 转移与就业培训的丰富资源。二是明确培训目标。根据调 查情况，确定了我县贫困地区农村剩余劳动力转移与培训 的总体目标， XX 至 XX 年拟定转移与培训贫困地区劳动力 就业 30000 人。三是拟定培训内容。我们通过市场调查， 顺应市场需求，拟定了计算机应用等 12 个专业。 三、锁定培训对象，培训申请审批。一是划定培训范 围。我们通过村民代表推荐、评议、到户核实、反复比较 和公示等公开的程序和公正的方法，将农户分为民政救济 户、绝对贫困户、低收入户和一般户，对这三类贫困户进 行分类登记造册，并对贫困户需要参训的中青年劳动力情 况登记到人，这些登记在册的贫困农民在培训时才能享受 政府的特殊扶持。二是严格培训条件。我们对于在扶贫部 门登记在册的贫困户的中青年劳动力，且品行端正，身体 健康，具备所学专业的接受能力和发展潜能的纳入培训。 三是把握操作程序。贫困农民技能培训的申请审批工作， 我们始终坚持严格政策、方便群众、节省开支，通过广播 电视、宣传专栏和村组会议等形式，做好宣传工作，将扶 贫培训政策、参训的基本条件、培训学校及专业、收费标 准、培训学校的招生须知等内容向群众公示；对于符合条 件的贫困农民填写贫困农民技能培训申请表；村委会 对申请名单审查后上报乡镇扶贫办并予以公示。我们对民 政救济户和绝对贫困户的劳动力培训经费实行全免，对低 收入户劳动力培训，只收 40%60%的培训经费；学校组织 被批准的人员进行体检，对体检合格者发给入学通知。 四、坚持以人为本，强化技能培训。为了适应市场需 求，提高培训质量，增强学员就业能力，降低培训成本， 我们坚持强化劳务品牌意识，办出自身特色，高标准、严 要求、出精品。一是做到军事化管理。我们从言谈举止、 生活习惯等细微之处入手，对学员进行全面正规的训练。 学校聘任军事教员，对学员吃、住、行和大小活动都采用 军营的管理方式，使学员能尽快改变不良习惯。二是做到 规范化教学。我们以市场需求为导向，选择规范实用的教 材，聘用既能言传又能身教，尤其是实践经验丰富的教师， 采取科学合理、因材施教的培训方式，对学员实行奖优罚 劣，鼓励他们刻苦磨练，早日成才。三做到人性化服务。 在后勤服务中我们以学员为中心，一切为学员着想，既讲 经济效益，更体现出对学员的关爱和情感，确保学员安全， 方便学员生活，促进学员学习，降低学员开销。 五、加强组织领导，拓宽就业渠道。县政府成立了以 分管领导为组长的贫困地区剩余劳动力转移与培训领导小 组，县扶贫办与培训学校具体负责培训规划的编制、培训 科目的设置、培训对象的审定、培训经费的筹措、就业安 置的督察等工作。培训的目的在于就业，就业的情况是衡 量培训效果的根本标准。我们通过多种途径，力争使受训 的贫困农民就业率达到 100%、就业稳固率在 90%以上。我 们坚持自主择业优先，充分尊重学员就业的选择。学员自 己能找到比学校推荐的岗位更好的岗位就业，我们优先学 员自己的选择。我们对未能择业的学员由学校与企业签订 用工订单，坚持定向安置为主，推荐学员就业，学员和企 业之间平等地进行双向选择，双方意见达成一致，依法签 订劳动合同，从合同生效之日，学员就正式就业。 我县在贫困地区剩