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从西班牙事件解读中小企业面临的问题 对华人一向友好的西班牙人，竟然放火烧了中国鞋商 的货物。“9.16”烧鞋事件和“923”大游行，使全世界 为之一惊。 事发地埃尔切，距马德里约 420公里，是西班牙巴伦 西亚自治区第三大城市。这座人口只有 20万的小城，素有 “欧洲鞋都”的美誉。制鞋业是埃尔切的传统支柱产业， 并使该城一度成为西班牙国内人均收入最高的城市之一。 但是现在，“鞋都”的光芒已经黯淡下来。当地一部分规 模小、技术落后的鞋厂因缺乏竞争力而纷纷倒闭。XX 年， 埃尔切有 12家鞋厂破产。去年增加到 14个，今年头 7个 月已猛增到 26个，共造成 1000多名工人失业。一些当地 人认为，是中国鞋的大量涌入才挤掉了他们的饭碗。去年 一年，西班牙从中国进口鞋子近 6200万双，占进口总量的 47%，价值 2.2亿欧元。XX 年，中国的鞋类产品开始零星进 入埃尔切。由于市场行情看好，从去年开始，旅居西班牙 的华侨华人大量从中国进口便宜的鞋类产品，并在埃尔切 的卡鲁斯工业区开设制鞋工厂和仓库式批发零售商店。埃 尔切已成为温州鞋子进入西班牙乃至欧洲市场的中转站之 一。卡鲁斯工业区内的中国鞋城现有 66家鞋店，每家店每 年销售的鞋子在 30-60个集装箱之间。一些经营比较好的 店面，一年的销售量高达 200300个集装箱，每个集装箱 价值 8万欧元左右。 到底是什么原因引发了此次焚鞋事件？“这些毫无风 度的言行，并不是什么西班牙反华情绪所致。”正在西班 牙做访问学者的人民文学出版社编辑胡真才一针见血地指 出，“经济因素才是问题的根本所在。”一位不愿透露姓 名的中国鞋批发商也透漏一个数字：“一双不错的中国鞋 用轮船装运到西班牙后只卖 5欧元，而西班牙生产的鞋最 低价也要 8欧元。3 欧元的。差价，让中国鞋在西班牙市场 赢得了巨大的优势。 其实，“埃尔切事件”并非偶然。随着经济全球化， 中国的各类商品已迅速进入世界各地的市场，各国保护地 方工业，围剿“中国制造”的事件时有发生。“埃尔切事 件”只是个别的极端表现而已。在意大利罗马，市中心维 多里奥广场附近正在形成新的唐人街，仅华人商店就有 600 多家。很多当地人对此颇有微辞，罗马市政府也明令限制 华商发展。XX 年 8月至 XX年 1月，温州东艺鞋业等中国鞋 商在俄罗斯遭查扣，损失约 3亿元。XX 年 1月，尼日利亚 政府发布“禁止进口商品名单”，造成温州鞋损失至少数 千万元。XX 年 2月，莫斯科“艾米拉”大市场华商货物被 查抄，包括温州鞋商在内的中国商人损失约 3000万美元。 在北非摩洛哥，当中国批发商在港口城市卡萨布兰卡开设 商店后，引起一阵“恐慌”。今年 9月，一份当地日报以 “小心！中国人登陆！”大字标题指出，为数约 1200的中 国商人移居至摩洛哥主要城市，尽管会为当地经济带来活 力，但也有商人担心华商会破坏卡萨布兰卡的经济及就业 市场，带来不公平和违反竞争原则的做法。 对于“中国制造”在海外屡屡遭遇民间壁垒的现象， 在上海市流通经济研究所所长汪亮看来，是经济全球化发 展的必然结果。全球化可以通过资源在全球范围内的配置， 达成提高资源利用效率的理性目标。中国的劳动力成本低 廉，是目前中国产品最显著的竞争优势。埃尔切中国鞋城 的鞋子成本，自然大大低于当地生产的鞋类产品。这是西 班牙在全球化过程中不得不付出的代价。当然，这种代价 是由西班牙的弱势行业在承受。 对于中国，在加入 WTO后也同样面临着国外商品低价 涌进的情况，中国国内的中小企业面临的情况很可能就像 西班牙的鞋子制造商，它们一方面面临着国外低价产品的 冲击，另一方面又面临着国外市场的壁垒，怎样有效的抵 制外国商品的冲击又打开国外的市场是摆在中小企业面前 的一个难题？ 一、中小企业面临的处境 1) 国内企业竞争无序，法律观念淡薄。企业竞争观念 陈旧，长期以来我国企业缺乏竞争，这深深地影响着企业 人士，一旦面临竞争，则一味地竞相降价，而很少考虑产 品的功能、质量、服务等因素。出口产品量越大，竞争越 激烈，价格也一路直下。据有关资料显示，我国 80的商 品种类的生产成本高于国际市场平均价格，而出口价却多 为国际市场价格的几分之一甚至十几分之一。这一点或许 可以从我国国内市场上“自相残杀”的情形略见一斑。 2) 企业法律意识不强。这首先表现在企业开拓市场时 盲目行事，或草率开展，而缺乏对相应市场特别是对产品 出口目的地所在国的法律环境的充分考察。其次，一旦产 品被诉，要么穷嚷冤枉，要么“找政府找领导”，总之 “人家的衙门”我“惹不起躲得起”。事实上，我国企业 能做到依法经营、依法决策，面对反倾销调查积极应诉的 可谓凤毛麟角。 3) 政府有关部门领导、引导失策。长期以来我国企业 领导部门单方面鼓励和奖励企业出口创汇而忽视其实际积 效，从而导致企业重眼前利益轻长远打算，重出口数量轻 出口质量。遇上“属下”企业国外被诉束手无策，或敷衍 了事。殊不知，当前情况下我国企业自主性不足而依赖性 有余，况且实力不强，倘若有关政府部门疏于引导、引导 乏力甚至引导不当，其后果可想而知。 4) 外国反倾销调查机构采取歧视性政策。外国对我国 产品进行反倾销调查过程中的不公平和歧视性做法最明显 的围绕在“非市场经济”问题上。世界银行报告已经指出， 中国由市场定价的产品已达 90，故此，本无“非市场经 济国家”之扰。然而，欧美等一些国家无视这一事实，长 期将我国当作“非市场经济国家”看待。 5) 法律保护和救济措施的不足和缺乏片面“助长”了 外国对我国的反倾销指控。由于我国长时间没有反倾销法， 外国产品在我国进行大肆倾销的行为，既不担心其产品遭 反倾销调查，也不担心成为报复性反倾销措施的承担者。 6) 在外企竞争压力加剧之外，当前我国本土中小企业 还面临自身内部缺陷的挑战。产权制度不尽合理，产品结 构严重雷同、低水平重复建设、技术含量低、产品档次低、 缺少科学的经营战略等结构性问题，严重制约了中小企业 竞争力的提升。 7) 中国加人 WTO之后，要在规定的期限内尽到一些义 务；一是削减关税，这将使中国许多产业直接面临内外产 品的竞争。尤其是广大中小企业，规模小利润率很低， 回旋余地很小。关税保护的屏障一旦撤消，将受到一定的 冲击。二是逐步取消非关税壁垒，将大大弱化关税之外的 其他保护措施的作用。三是取消被禁止的出口补贴。四是 开放服务业(如银行、保险、运输、建筑、旅游、通讯、法 律、会计、咨询、商业批发、零售等行业)，放宽外资进入 政策，增加贸易政策的透明度等。 二、中小企业的机遇与对策 A、国际方面 中国加人 WTO意味者我国将真正成为世界经济体系的 参与者。这必将对我国的经济、社会等各个方面，带来十 分深刻的影响；从有利的方由看，根据中国“人世”谈判 的原则，加入 WTO之后，中国可以享受到许多权利：一是 享有多边的、无条件的和稳定的最惠国待遇，这将使中国 产品在更大范围内享受有利的竞争条件，有利于扩大出口； 二是在更大范围内享有“普遍优惠创” (一些发达国家对 发展中国家出口的制成品和半制成品给予的单方面减免关 税的特殊优惠待遇)，可以促进出口，提高出口效益；三是 允分利用争端解决机制，比较公平地解决贸易争端，维护 中国的贸易利益；四是在多边贸易体制中参与制定有关规 则，保护我国的利益。此外，加人 WTO之后，还可以利用 WTO的基本原则，享有采取例外与保护措施的权利。 WTO 等国际贸易与国际经济组织对中小企业的发展，提 供了更广阔的市场空间、场所和舞台。但是中小企业能 否在国际贸易与国际分工中争得一席之地，关键仍靠中小 企业产品的差异性程度、产品质量与服务组成的核心竞争 力。一个总体规摸不大的中小企业，可以在某个产品方 面做好、做精，成为某一种产品、某一种配件或特有服务 的最大厂商。在全球化思维、信息化技术的帮助下中小 企业可以通过国际营销网络获取信息、经销产品、提供服 务。只要把自己最擅长的项目做好，就可以在国际产业分 工中占有自己的生存空间。处在知识经济时代的中小企业， 出路与对策就是顺应时代潮流，积极加入国际合作网络， 成为其中的一员，通过信息网络在更大的范围内寻找资金、 技术、市场、人才、合作伙伴，提高自己的核心竞争力， 在世界经济竞争的大格局中立于不败之地。 B、国内方面 从国内环境来说，中小企业的发展也面临了巨大的机 遇，具体表现在： 一、中国中小企业的准入领域将会进一步拓展。中国 政府正在推进的经济改革，将在市场准入方面对中小企业 实行更大范围的放宽。 二、中国实施的西部大开发，为中小企业创造了发展 的条件。目前，西部地区国有企业特别是大中型企业比重 高于全国平均水平，中小企业比重远远低于东部地区。这 对于在西部地区创办新的中小企业和现有的中小企业进军 西部，都是一个难得的历史机遇。 三、中国政府扩大内需的经济政策，也为中小企业发 展提供了机遇。中国扩大内需，立足于国内市场的经济安 全政策，有