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人民法院加强司法公信建设经验交流材料 3 党的十八大把“司法公信力不断提高”作为全面 建成小康社会政治建设的一项重要目标,对人民法院加强 司法公信建设提出了新要求。所谓司法公信力,即人民群 众对司法制度、司法机关、司法权运行过程及结果的信任 程度。提高司法公信力,事关宪法和法律的实施,事关社 会主义法制的尊严和权威,是实施依法治国基本方略、建 设社会主义法治国家的基本要求。人民法院加强司法公信 建设,应在五个方面下功夫。 一、突出司法为民,优化工作作风。司法作风无小事, 要通过改进司法作风,全面提升服务标准和服务水平,不 断推出和落实好司法便民利民惠民措施,才能实现司法 “信用”和群众“信任”的良性互动,赢得群众的认同和 满意。要牢固树立亲民爱民意识,完善各项便民利民措施, 积极深入田间地头、学校工厂、床前炕头,访民情、问民 忧、化民怨,为群众提供优质高效、方便快捷的司法服务; 要大力培养为民作风,真正像对待自己的兄弟姐妹那样对 待当事人,带着浓厚的感情去办案,开好每一次庭审、写 好每一份文书,在法律程序、实体处理、司法文书上不留 任何瑕疵;要尽量心向弱者,尽量减少当事人的诉累,尽 量体现裁判的社会主流道德观和价值观,使法院的裁判更 多地得到社会的认同;要大力培养务实作风,养成“察实 情、说实话、出实招、办实事、求实效”的良好习惯,力 戒形式主义、官僚主义、表面文章,克服浮躁情绪和急功 近利心理,深入群众、深入基层、深入调查研究,认真、 负责、细致地办理好每一起案件,脚踏实地地做好每一项 工作。优良的司法作风不但是司法公正、高效的保障,而 且是司法外在形象的具体体现。 二、坚守法律底线,确保司法公正。“公正是司法的 生命,是司法公信力的基石。”公平正义是司法的生命线, 没有公正,公信也就无从谈起。司法公正是社会公众对法 制的企望,是执法活动内在的价值追求,是司法机关追求 的最高目标,同时,也是依法治国对司法机关提出的必然 要求。如果通过法律程序,结果却不是公正的,那法律在 人们心中就会一文不值,老百姓有冤屈就没有了说理的地 方,这无异于没有法律时的弱肉强食,公众就会丧失对法 制的信心。要提高司法公信,人民法官必须要恪守职业道 德,坚持依法办案,坚守公正底线,坚决杜绝关系案、人情案、 金钱案,要筑牢思想根基,坚定法治理想,守住法律底线。 人民法官必须在关键时刻、特殊环境下对重点案件处理时, 始终保持高度司法理性,以极大的勇气和智慧,敢于对明 显有问题的案件说“不”,对违法的行为说“不”。不管 什么案件,定案的标准只能是国家法律,依据是事实,形 式是法定程序。要自觉排除不适当的人情干扰、权力干预, 独立判断、独立思考,敢于对违法、失范和不道德行为作 出否定性评价,顺应人民群众对司法公正的新期待、新要 求。 三、依法处理信访,维护司法权威。当前,部分涉诉 信访存在僭越权利边界的情形,直接挑战着国家的司法权 威。要提高司法公信力,就必须理性地看待涉诉信访与社 会稳定的关系,只有运用法治思维,让涉诉信访在法治的 轨道上运行,才能保障社会长治久安,实现“平安中国” 的建设目标。对待涉法信访,要坚持有错必纠,要体现人 文关怀,坚持合法诉求解决到位、无理诉求教育打击到位。 对法律知识欠缺或受人指使怂恿、“漫天要价”,以期通 过信访谋取非法利益的上访人,注重宣传教育,引导理性 上访,对违法行为予以批评教育和严厉打击。 四、坚持司法公开,提升司法公信。“正义不仅应当 得到实现,而且应当以人们看得见的方式得到实现。”人 民群众对司法工作的要求和期待,很大程度上来自对司法 公开的关注。党的十八大报告提出,推进权力运行公开化、 规范化,完善司法公开,加强舆论监督,让人民监督权力, 让权力在阳光下运行。应当看到,在开放、透明、信息化 的社会环境下,司法是无法自我封闭的。提高司法公信力, 人民法院应在坚持严格、公正、文明司法的同时,进一步 推进司法公开,两者缺一不可。要积极拓宽人民群众有序 参与司法的渠道,严格落实人民陪审员制度。要全面落实 最高人民法院要求,做到立案、庭审、执行、听证、文书 和审务“六公开”。邀请各级人大代表和政协委员视察法 院、旁听庭审。充分运用与电视台合办的法庭内外栏 目,向社会公开审判工作等。只有彻底消除司法神秘主义, 让公众更多地了解司法、接近司法,司法才能获得公众的 理解、信赖和支持。 五、创新工作机制,规范司法权力。人民法院要提高 司法公信,就必须大力规范司法权力的运行。要在自觉接 受监督中回应关切,要提升新媒体时代社会沟通能力,及 时主动回应社会关切,最大限度地增加舆论的“正能量”; 要加强和创新审判管理,严格规范法官审判行为和办案工作 程序,完善问责、考评、纠错机制,堵塞管理漏洞,把好审判 质量关,消除社会公众对司法公正的合理怀疑;要在破解执 行难题中提高权威,要不断完善执行工作机制,利用好执 行联动以及各种执行威慑机制,不断创新各种执行措施, 增强人民法院司法能力;对于有履行能力而拒不履行人民 法院生效

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