人大关于矿业经济发展情况的调研报告.docx

人大关于矿业经济发展情况的调研报告 近日，县人大常委会副主任组织部分县人大常委、涉 矿镇人大负责人及部分县人大代表对全县矿业经济发展情 况开展了专题调研。调研组召开了座谈会听取了矿山企业、 县直相关单位负责人关于矿业发展情况的介绍。通过调研， 发现矿业经济发展面临一些突出问题，这些问题亟待解决。 一、存在问题 一是矿业产业缺乏专业规划的指导。xx 县根据实际情 况的变化，正在开展第三轮矿产资源总体规划的编制工作， 力求使规划更科学合理、更具有指导性。XX 年省发改委批 准了 xx 重化工基地产业发展规划，为 xx 矿业发展提供重 要支撑。目前，前期采选阶段已基本完成，但矿产品深加 工缺乏规划指导。 二是政府扶持力度有待加强。矿业经济作为 xx 县的支 柱产业之一，自 XX 年步入寒冬以来，尽管各地政府在协调 服务等方面为企业做了大量工作，但真正让企业得“实惠” 的措施并不多。甚至有部分矿山企业因征地迟迟未落实而 影响项目工期。 三是银行抽贷严重，企业融资难。在矿业经济繁荣时 期，各大国有银行纷纷主动与矿企对接，积极做好放贷服 务，而在当前矿业不景气，企业急需资金的情况下，当贷 款到期续贷时，县内银行出现停贷或抽贷情况。 四是矿企创新能力不强。xx 县矿山企业基本处于卖原 材料阶段，在矿业繁荣时期，矿山效益好，企业对管理机 制、体制、技术创新、新产品开发及产业链延伸等方面投 入不足，导致多数矿山设备、技术和管理落后，成本控制 水平较低，矿山大多处于初加工阶段。当寒冬来临时，企 业叫苦不迭，自救乏力。 三、几点建议 一要注重规划先导，引领矿业产业集聚发展。要抓紧 编制全县矿业产业发展规划，以保护、合理开发矿产资源 为目标，整合停产、停建及小型矿山等矿产资源，用循环 经济的理念指导好矿产资源的开发利用，进一步调整和优 化矿业布局、矿产品结构，促进矿产品深加工企业向集约 化、规模化、高效化发展，如：铁精砂可生产海绵铁、铜 材深加工、硫基 PPA、非金属矿延伸陶瓷或玻纤制品等。 二要加大扶持力度，帮助企业渡过难关。一是县人民 政府要出台有针对性的措施和办法，对矿山企业分类指导， 精准施策，切实帮助企业解决面临的“瓶颈”问题。二是 鼓励和支持矿山企业差异化发展。李克强总理曾说过，我 国钢铁产能过剩，却生产不了圆珠笔的“圆珠”。县人民 政府要围绕供给侧改革，出台和完善相关措施，引导矿山 企业加大自主创新力度，积极引导企业走差异化的发展路 子，生产符合市场需要的个性化产品和精品。三是减免地 方相关规费，减轻企业负担。如：排污费等。 三矿山企业要苦练内功，提高资源利用效益。创新是 企业发展的“生命线”和内生动力。矿山企业要在积极做 好企业内部管理和降本增效的基础上，挖掘矿山潜力，实 现矿产资源高效综合利用，达到“吃干榨尽”。如：对伴 生矿产资源要采用新工艺进行综合回收和利用；对尾矿要 进行分类提取，变废为宝；对尾矿库要加大生态修复投入 力度，发展生态经济。 四注重生态保护，全力打造绿色矿山。在矿业经济发 展过程中，既要做到金山银山，更要实现绿水青山。尽管 当前矿业经济不景气，政府、企业仍要高度重视环保安全 工作，紧绷弦、不放松，环境、安全等相关主管部门要分 别加大对生产、在建、停产矿山企业的检查和指导力