人大工作创新与建议：做实人大工作 发挥人大作用.docx

人大工作创新与建议：做实人大工作 发挥 人大作用 做实人大工作 发挥人大作用 XX 年换届，我到人大工作后，就一直在思考这样一个 问题，人大是最高权力机关，要谋划的工作和要做的事情 很多，如何去行使法律赋予地方人大的“三权”，如何去 做实人大工作，工作到位而不越位？结合自身的学习和理 解、实践与思考，我认为要做细、做实、做好人大工作， 关键就是在实际工作中要确保“三个到位”，一是依法履 职程序和效果要到位；二是人大干部交流和使用要到位； 三是人大机关的运转和保障要到位。近两年来，我们按照 省、市关于进一步加强和改进人大工作的要求，围绕 “三 个到位”，创新人大工作，提高监督实效，人大及其常委 会的作用得到了加强，人大代表与人大干部的积极性得到 提高，人大机关的工作效率和水平得到了提升。 一、关于人大工作的一些创新 一是首次开展了专题询问。贯穿城区的草溪河全长 29.8 公里 ，近年来，水质日益恶化，市委、市政府也花 了大力气对草溪河进行整治，共投入资金 4000 多万元，但 由于各方面的原因，收效不明显，群众意见很大。XX 年， 我们在借鉴各地专题询问经验的基础上，将对草溪河综合 整治情况进行专题询问列入人大监督工作计划，并制定了 专题询问方案，组织有关人员进行了实地检查、调研、视 察，召开了座谈会、协调会、推进会和专题询问会，全力 推动草溪河的综合整治工作，督促市政府及相关部门认真 抓好草溪河建设主体、上下游落差、沿线企业排污监管、 管网建设、引水入河等审议意见的跟踪督办，在各方面的 共同努力下，现草溪河水质有所改善，得到了市民的肯定。 二是首次开展了部门工作评议。XX 年，我们对市人保 局、民政局、农业局、国土局、发改委和文教局等六个部 门单位开展了工作评议，召开了评议动员大会和测评会议。 整个部门工作评议历时 50 天，分准备、调查、评议、整改 及总结四个阶段进行，最后，以测评结果为依据，参考各 评议工作组调查了解到的情况，对六个被评单位一年来的 工作进行了评定，上报市委，并以市委的名义对评议工作 中表现优秀的单位进行了表彰。通过部门工作评议，改进 了机关干部的作风、解决了一些实际问题、推进了全市的 工作，也改变了人们对人大的一些认识。 三是继续开展了对基层人大工作考核。我市每年年初 都下发了关于对乡镇人大工作和民主法制建设实行考核 的办法， 在考核办法中，对乡镇人大的自身建设、履行 职责、日常工作和代表工作四个方面的 21 项工作进行了细 化，规范了基层人大工作，为基层人大有条不紊地开展工 作提供参考和依据。年终组织有关人员对照考核办法进行 全面检查，逐项评分，分片排名，检查结果列入全市三个 文明考核，并在下一年的人代会上对人大工作和代表意见 建议办理先进单位及个人进行颁奖表彰，大大提高了基层 人大工作的积极性和主动性。 四是进一步加强了人大常委会自身建设。人大工作经 费的保障得到了提高，代表活动经费列入了财政预算，人 代会、机关办公经费、小车经费、自聘人员工资等得到及 时拔付，机关办公环境得到了改善，更换了空调、电脑、 复印机、打印机等设备，改善了机关办公条件，提高了办 事效率；人大干部交流使用得到了加强，人大干部队伍建 设的加强，极大地调动了机关干部工作的积极性，提高了 人大的地位。 二、关于人大工作的一些建议 一是要明确行使重大事项决定权的范围。人大行使重 大事项决定权，首先就要划定重大事项的范围，也就是 “一府两院”的哪些具体事项应当提请人大讨论决定，要 有一个具体的规定和明确的界限；对多大投资规模的建设 项目要报请人大批准，也要有一个量化标准，否则重大事 项决定权行使就不好界定，县市人大就不好操作，就容易 被“虚置”。就拿全国人大这个层面来说，XX 年对中央政 府 4 万亿投资计划的出台和使用情况就没有进行审议、批 准，引起过一些讨论和争议。 二是要加大对人大任免干部的监督力度。对需人大任 免的干部，不但要走程序，而且要加大任前了解和任后监 督力度。任前了解是否可以关口前移，对需人大任免的干 部，结合市委组织部门考察干部时一并进行，对任免人员 的任职资格、工作实绩、群众反映和现实表现进行全面了 解；任后监督要常态化，人大任免的干部要对人大负责， 向人大报告工作，最起码在每届任期内要向人大述职一次。 三是要加大人大干部的交流使用力度。省、市出台关 于加强和改进人大工作的文件时，能否对人大干部的管理、 交流、提拔和使用要出台一些硬性规定，便于基层进行操 作，使人大干部能“进得来、出得去”，把人大工作岗位 打造成为锻炼和培养干部的一个重要阵地，充分调动人大 干部工作积极性和主动性。 四是要加大人大工作经费的保障力度。省、市对代表 活动经费、人大及其常委会的会议经费和人大常委会执法 检查、视察、调研、培训、信访、宣传等履职必需经费列 入财政年度预算，要有一个具体标准和明确要求，并根据 人大工作的实际和地方财力的增长情况，适时进行调整， 保障人大工作的正常开展。 五是代表的作用要能真正得到发挥。人大及代表开展 监督活动就有了一个好的平台，代表不但要会“