某市自主创新工作现状的调研报告

某市自主创新工作现状调研报告 党的 xx 届五中全会提出，要坚持以科学发展观统 领经济社会发展全局，必须提高自主创新能力，把 增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和 调整产业结构，转变增长方式的中心环节，大力提 高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再 创新能力。当前，增强自主创新能力，转变经济发 展方式、优化产业结构、提升产业竞争力已成为我 市“推进科学发展，加快追赶跨越”的现实需求， 也是我市贯彻落实科学发展现，实现全面协调可持 续发展的重大战略选择。 一、我市自主创新工作现状 近年来，我市认真落实科学发展观，以“提高 自主创新能力，建设创新型*”为契机，精心组织 实施“创新推动” 、 “人才强市”战略，全力推进科 技进步与创新，为建设千亿*、和谐*、活力*和 文化强市发挥了重要的引领与支撑作用。 （一）高新技术产业有新发展 一是致力于高新技术产业化，在培育高新技术 企业与产品、实施高新技术产业化项目方面有新突 破。 “xxx”以来，我市帝伯格茨活塞环公司、安徽 金光集团先后被国家科技部认定为国家级高新技术 企业，*高新技术迈进了“国字号”行列。到目前， *市共有国家、省级高新技术企业 60 家，省级高 新技术产品 58 项。xx 年，我市高新技术产业总产 值达亿元。为全力推进高新技术产业发展，我市积 极组织企业实施高新技术产业化项目。恒昌机械公 司“自动化卫生包装机械系列产品” 、长谷川公司 “船用柴油机燃油单元”等一大批高新技术产业化 项目的实施，促进了企业的快速发展，提升了我市 高新技术水平。二是致力于传统产业高新化，在以 信息化带动工业化、加速传统产业高新化方面有新 成效。制造业信息化示范工作扎实推进。自 xx 年 被省科技厅认定为省制造业信息化示范工程重点城 市以来，我市先后培育 7 家省级示范企业，使全市 制造业信息化水平不断提高，加速了*以信息化带 动工业化进程。安徽华茂集团在市科技部门 3 万元 项目资金引导下，投入 1000 多万元建设以物流与 生产管理为核心的企业 erp 系统，实现物流、资金 流、信息流“三流合一” ，技术水平和应用效益国 内领先，大大提高了企业管理水平和生产效率。加 速传统产业高新化成效显著。华茂集团用高新技术 成功改造环锭纺纱设备，开发高支紧密纺系列产品， 获省科技奖二等奖，在国内棉纺行业达到领先水平。 曙光集团实施氰化物生产资源综合循环利用技术项 目后，企业技术水平和经济效益再上新台阶。三是 致力于发展民营科技企业，在引导科技人员创新创 业方面有新进展。民营科技企业是我市科技工作的 “闪光点” ，大力发展民营科技企业是*市具有优 势的特色工作。为做大做强民营科技企业，全面提 升民营科技企业整体实力，我市启动了骨干民营科 技企业“翻番计划” ，开展了引导重点民营科技企 业“经济上规模、产品上档次、技术上水平”创新 创业活动。据统计，到 xx 年底，我市累计认定民 营科技企业 950 家，民营科技企业年技工贸总收入 实现 100 多亿元，从业人员 38000 多人，科技人员 8000 多人，民营科技企业已成为*经济又好又快 发展的重要力量。安徽赛尔特公司在引进和吸收瑞 典、法国、荷兰等国先进技术的基础上，积极开展 自主创新活动，相继自主研发的 dpf800、dpf1000 淀粉分离机，填补了国内空白，结束了我国大型分 离机完全依赖进口的局面。*中创生物公司通过自 主创新，拥有国际上唯一能够工业化生产高纯度亚 油酸专利技术，制取高纯度亚油酸在全球具有垄断 地位。 （二）农村科技创新有进展 “xxx”以来，我市继续加强与著名科学家、 “杂交水稻之父”袁隆平院士等科学家的联系与合 作，引进两系杂交水稻和超级稻国际最新农业成果， 高起点开展农业科技试验示范工作。在袁隆平院士 直接支持下，我市累计种植两系杂交水稻和超级稻 945 万亩，为农民增收亿元。我市两系杂交水稻和 超级稻配套栽培技术达到国内先进水平，实现了农 民增收、农业增效目标，受到袁隆平院士的称赞和 农民的欢迎。同时，我市“超高产棉花栽培新技术” 试验获得成功，经三年的试验示范，我市抗虫杂交 棉最高亩产达 538 公斤，创下了我国长江棉区单产 最高记录。组织实施国家粮食丰产科技工程“沿江 江南地区双季稻丰产优质技术集成研究与示范”项 目取得重大进展，通过推广应用水稻高产标准化生 产技术、水稻优质无害化生产技术、水稻轻型栽培 技术、双季杂交稻综合高产配套栽培技术，实现了 粮食丰产丰收，使 40 多万农民受益。XX 市、XX 县 被科技部列为全国科技富民强县试点县，XX 市通 过实施富民强县工程，对安徽好运食品公司与南京 农业大学产学研合作成果“传统桐城风鸭工业化生 产新技术”进行产业化开发，建成了 300 万只风鸭 加工基地，解决 xx 多人就业，为农民创收 1 亿多 元。 （三）产学研合作有新加强 “xxx”以来，我市把产学研合作上升到战略 层面来抓，全力推进自主创新工作的发展。截止目 前，我市已与清华大学、中国科大、合肥工业大学、 中科院合肥物质研究院等 50 多所高校、科研机构 加强合作，广泛开展了技术与人才引进、难题招标、 科技咨询、科技服务，共建研发机构等重大科技活 动。产学研合作已成为我市优化资源配置、促进成 果转化、增强科技创新能力的有效途径和手段。* 和兴化工公司与清华大学合作开发“生物可降解塑 料 pbs”新材料，增强了企业市场竞争能力，项目 被列入了省科技攻关计划和国家科技型中小企业技 术创新基金计划。*南方实业公司与安徽工程科技 学院联合开发的“激泠型连续铸球生产线”获 9 项 专利，结束了上百年来磨球只能手工生产的历史。 *恒瑞达公司与合肥工业大学联合成立汽车零部件 杆系研究所，*特种橡塑公司与青岛科技大学合作 共建油罐密封材料技术中心。XX 县科技局与安徽 农大合作实施“高山茭白高产栽培示范”科技扶贫 项目，引导农民种植高山茭白 3 万亩，帮助一大批 贫困户脱贫，加快了山区脱贫致富进程，这些 都已成为我市产学研合作的成功范例。 （四）知识产权保护取得新成效 xx 年 4 月，国家知识产权局批准我市为“国 家知识产权试点城市” ，*知识产权保护工作又获 新进展。据统计，xx 年，我市专利申请和授权量 达到 227 件和 113 件，全市专利申请总量突破 xx 件。安徽同发股份公司 xx 年被列为全国专利试点 企业，公司一直将知识产权战略作为企业发展的核 心支柱，根据市场需求不断开拓创新，提高企业自 主知识产权的数量和质量，不断开发专利技术产品， 目前，同发股份公司拥有 37 项专利，其中 4 项发 明专利。*冲浪能源公司在国家大力发展沼气的政 策背景下，加强沼气相关产品的研发，目前已拥有 12 项专利技术，公司沼气产品处于国家沼气产业 化领先水平。安徽华茂集团在市科技局的引导下， 打破国有企业轻知识产权保护的思维定势，致力于 将企业专有技术转化为专利技术，近两年先后成功 申报 17 项专利，为打造科技华茂与争创中国名牌 打下了坚实基础。 （五）科技创新平台建设有新推进 “xxx”以来，我市重点加强了安徽省汽车零 部件（*）高新技术产业基地、科技企业孵化器、 企业研发机构和博士后工作站等科技创新平台建设。 *汽车零部件产业基地建设成效显著，目前，基地 已拥有包括大型企业环新集团在内的 13 家骨干企 业，年产值达亿元。经过积聚和整合科技资源，* 市汽车零部件产业基地自主创新能力进一步增强， 创新创业环境进一步优化，产业规模进一步壮大。 今年初，*汽车零部件基地被科技部认定为国家级 高新技术产业基地。安徽省首个科技孵化器* 高新技术创业服务中心“孵化” 、培育科技型中小 企业能力不断增强， “二期工程”基本建成，孵化 面积达万平方米。到目前为止，创业中心累计孵化 50 多家科技型中小企业，转化科技成果 40 多项， 已有 13 家企业从创业中心毕业，进入规模化生产。 *长谷川公司从创业服务中心毕业后，实现年销售 收入近亿元；*和兴化工公司毕业后，年产值达到 3000 万元，其与清华大学合作研发的“生物降解 塑料 pbs 新材料”年生产能力达 3000 吨。到 xx 年 底，创业中心进驻企业累计实现销售收入亿多元， 上缴税金 2400 多万元。企业技术创新载体建设步 伐加快，近年来*市先后在华茂、环新等骨干企业 建成 17 户省级企业研发中心，增强了企业高新技 术的吸收与研发功能，提高了企业自主创新能力。 我市高新技术创业服务中心等博士后工作站积极发 挥自主创新作用，不断加强与清华大学、中国科大 等高校交流与合作，积极引进高科技项目和人才， 为*市发展高新技术产业注入了生机与活力。 二、我市自主创新工作中存在的差距 近年来，我市自主创新工作在稳步发展中虽有 较大的突破，但与先进发达地区相比，与我省合肥、 芜湖、马鞍山等城市相比，仍有较大的差距，我市 自主创新方面存在的薄弱问题主要表现为： （一）高新技术产业规模偏小，电子信息、生 物医药、新材料及先进制造等产业基础较差。我市 传统产业比重大，大都处在价值链低端，产品附加 值不高，竞争力不强，缺乏自主品牌和具有重大产 业带动作用的战略性产品。高新技术产业规模不大， xx 年，经省确认的我市高新技术产业总产值为亿 元，位列全省第九位；到 xx 年一季度，全省按国 家新出台的高新技术企业认定管理办法认定的 高新技术企业为 682 家，我市只有 18 家，仅占全 省%。 （二）科技投入明显不足。xx 年，我市全社 会研究与试验发展经费（r&d）绝对值、r&d 经费 占地区生产总值（gdp）的比重为、市本级财政科 技拨款占地方财政支出的比例都处于全省中下水平。 我市规模以上工业企业 r&d 支出占产品销售收入比 例非常低，xx 年，全市 60 家高新技术企业 r&d 支 出占企业总收入的比例仅为%，而世界比较发达国 家的比例为%。政府和企业在科技投入上的不足， 直接影响一个地方自主创新的能力和地区竞争力。 （三）企业技术创新能力不强。目前，我市省 级企业技术中心仅有 17 家，省级工程技术研究中 心尚属空白。今年一季度，全省专利授权量为 593 件，我市专利授权量为 16 件，仅占全省%。整体看， 我市企业的研发平台建设还比较落后，拥有核心知 识产权较少。 （四）产学研合作尚不充分。今年一季度，据 对全市 60 家（含重新认定 18 家）高新技术企业的 统计，只有三分之一左右的企业开展了对外合作与 技术引进活动。其中，与研究院所及高等院校合作 的企业仅 12 家，与其它企业合作的仅 7 家。 （五）科技创新服务体系建设有待进一步加强。 科技中介机构种类和数量较少，服务能力也有待提 升；科技风险投资尚为空白。*高新技术创业服务 中心“二期工程”基本建成，孵化面积虽达万平方 米，但距芜马铜 610 万平方米的孵化场地尚有较 大差距。 （六）科技人才结构性矛盾突出。虽然我市专 业技术人员总量较大，但结构不合现。教育、卫生 技术人员占了整个队伍的 70%以上，科学研究、工 程技术、农业技术人才不到全市人才的 10%，其中 工程技术人员不足 6%，且真正在经济建设第一线、 在企业的人才更少。由于直接从事工业新产品研究、 开发、生产的专业技术人员太少，致使我市技术创 新能力较弱，成为制约我市高新技术产业发展的重 要因素。 三、提升我市自主创新能力的对策建议 推进自主创新是一项长期的系统工程，需要政 府、企业、高校、科研院所、中介组织等多方面的 共同努力。针对我市自主创新中存在的差距与问题， 只有毫不动摇、持之以恒地建设以企业为主体、运 行良好的自主创新体系，才能不断提高我市自主创 新能力，推动经济发展方式转变，实现经济又好又 快发展。 （一）加大自主创新资金支持力度，特别是增 加政府直接投资与补贴额度。政府资金支持是企业 创新资金来源的一个重要组成部分，纵观各国情况， 政府的资金支持一般占创新资金总额的 10%左右， 随着我市财力的增加，政府需要加大对整个科技研 究与开发的财政投入。政府的直接投资，可以为自 主创新提供物质支撑和资金储备，引导产业自主创 新方向、刺激企业自主创新经费增长。政府应根据 科技发展战略，选择重点创新领域予以投资，对符 合政策规定的企业研发项目提供较大强度的财政补 贴。同时，结合我市招商引资重点工作，政府还要 在招商引资中突出引技工作，通过招商引资与自主 创新的有机结合，进一步提升我市自主创新能力。 （二）促进以企业为主导的产学研合作。高校、 科研机构少是我市自主创新面临的现实问题，坚持 “走出去” ，加强与高校、科研机构合作是加强我 市反腐败的最佳选择。要围绕我市高新技术优势领 域，以市场为导向，以企业为主体，以高校、科研 机构为依托，联结产学研各个环节，组织好行业共 性技术、关键技术的联合攻关，形成集聚效应，把 高校、科研机构的科技资源优势尽快转化为企业的 技术优势，真正形成企业积极依靠科技进步，科技 全面支撑企业发展的良好氛围，进一步提高企业的 自主创新能力和核心竞争力。鼓励高校、科研机构 进一步面向企业了解需求，为企业提供科技支撑， 使企业的需求成为高校、科研机构开展研发活动的 决策依据，同时也使高校、科研机构的研发活动更 好地面向产业发展和市场需求。政府要通过组织项 目的实施来促进产学研合作有效运行，引导各创新 主体建立多种形式做利益共同体。企业研发经费要 有一定比例用于产学研合作，以强化技术引进与消 化吸收的有效衔接，提高技术配套和自主开发能力。 （三）搭建科技创新服务平台。进一步整合并 充分发挥科技资源优势，搭建科技创新服务平台。 鼓励企业建立研发机构，大力支持有条件的企业建 立工程技术研究中心，推进企业成为技术创新的主 体，提高我市企业自主创新能力。加快高新技术产 业基地、科技园区等创新载体建设，扶持优势企业 加快发展，壮大产业规模。加强科技孵化器建设， 完善孵化功能，提高服务水平，促进在孵企业健康 成长。 （四）大力扶持中介服务机构。科技中介服务 体系是自主创新体系的重要组成部分，是促进产业 发展的基础，需要政府从战略的高度予以引导和扶 持。要不断建立和完善有利于科技中介机构发展的 制度环境，培育一批为自主创新服务的骨干中介服 务组织，为吸引更多的高校和科研机构科技人员带 技术、带成果进入市场创办科技型企业提供优良环 境和优质服务，使之成为科技创新服务和技术转移 的主要力量。 （五）大力吸引、培养创新人才。要根据我市 自主创新的总体需要，制定人才队伍建设的总体战 略要政策，明确人才队伍建设目标及措施，尽快建 成一支规模宏大、素质较高、结构合理的创新型人 才队伍。要及时收集人才信息、分析人才流动趋势， 在此基础上制定人才引进政策，创造有利于吸引人 才、留住人才和使用人才的良好环境，营造有利于 创新、创业氛围，促使一大批优秀人才脱颖而出。 要有针对性地引进顶尖人才和人才团队，有针对性 地培养学科带头人和既有管理头脑、又懂技术的领 军人才，并为优秀人才提供施展才干的舞台。鼓励 企业在用人制度、薪酬制度等方面进行改革，探索 运用包括股权、期权在内的多种形式的激励机制， 充分体现“以人为本”的先进管理理念。 （六）优化自主创新发展环境。要优化舆论环 境。大力宣传国家和省、市促进自主创新的政策措 施，在全市营造一种敢于冒险、宽容失败、勇于创 新、追求成功的良好的创新文化和氛围；要加强知 识产权保护，综合运用法律、经济和行政手段，引 导企业、科研机构和科技人员采取有效措施，切实 保护知识产权。进一步营造有利于知识产权产生和 转移的法制环境，加大知识产权保护执法力度，坚 持查处和打击各种违法侵权行为，为自主创新提供 制度保证；要优化政策环境，充分发挥政策的导向 功能，加大政策的扶持力度，在贯彻落实上下功夫， 把激励自主创新的各种政策贯彻好、应用好，并落 到实处。 党的 xx 届五中全会提出，要坚持以科学发展观统 领经济社会发展全局，必须提高自主创新能力，把 增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和 调整产业结构，转变增长方式的中心环节，大力提 高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再 创新能力。当前，增强自主创新能力，转变经济发 展方式、优化产业结构、提升产业竞争力已成为我 市“推进科学发展，加快追赶跨越”的现实需求， 也是我市贯彻落实科学发展现，实现全面协调可持 续发展的重大战略选择。 一、我市自主创新工作现状 近年来，我市认真落实科学发展观，以“提高 自主创新能力，建设创新型*”为契机，精心组织 实施“创新推动” 、 “人才强市”战略，全力推进科 技进步与创新，为建设千亿*、和谐*、活力*和 文化强市发挥了重要的引领与支撑作用。 （一）高新技术产业有新发展 一是致力于高新技术产业化，在培育高新技术 企业与产品、实施高新技术产业化项目方面有新突 破。 “xxx”以来，我市帝伯格茨活塞环公司、安徽 金光集团先后被国家科技部认定为国家级高新技术 企业，*高新技术迈进了“国字号”行列。到目前， *市共有国家、省级高新技术企业 60 家，省级高 新技术产品 58 项。xx 年，我市高新技术产业总产 值达亿元。为全力推进高新技术产业发展，我市积 极组织企业实施高新技术产业化项目。恒昌机械公 司“自动化卫生包装机械系列产品” 、长谷川公司 “船用柴油机燃油单元”等一大批高新技术产业化 项目的实施，促进了企业的快速发展，提升了我市 高新技术水平。二是致力于传统产业高新化，在以 信息化带动工业化、加速传统产业高新化方面有新 成效。制造业信息化示范工作扎实推进。自 xx 年 被省科技厅认定为省制造业信息化示范工程重点城 市以来，我市先后培育 7 家省级示范企业，使全市 制造业信息化水平不断提高，加速了*以信息化带 动工业化进程。安徽华茂集团在市科技部门 3 万元 项目资金引导下，投入 1000 多万元建设以物流与 生产管理为核心的企业 erp 系统，实现物流、资金 流、信息流“三流合一” ，技术水平和应用效益国 内领先，大大提高了企业管理水平和生产效率。加 速传统产业高新化成效显著。华茂集团用高新技术 成功改造环锭纺纱设备，开发高支紧密纺系列产品， 获省科技奖二等奖，在国内棉纺行业达到领先水平。 曙光集团实施氰化物生产资源综合循环利用技术项 目后，企业技术水平和经济效益再上新台阶。三是 致力于发展民营科技企业，在引导科技人员创新创 业方面有新进展。民营科技企业是我市科技工作的 “闪光点” ，大力发展民营科技企业是*市具有优 势的特色工作。为做大做强民营科技企业，全面提 升民营科技企业整体实力，我市启动了骨干民营科 技企业“翻番计划” ，开展了引导重点民营科技企 业“经济上规模、产品上档次、技术上水平”创新 创业活动。据统计，到 xx 年底，我市累计认定民 营科技企业 950 家，民营科技企业年技工贸总收入 实现 100 多亿元，从业人员 38000 多人，科技人员 8000 多人，民营科技企业已成为*经济又好又快 发展的重要力量。安徽赛尔特公司在引进和吸收瑞 典、法国、荷兰等国先进技术的基础上，积极开展 自主创新活动，相继自主研发的 dpf800、dpf1000 淀粉分离机，填补了国内空白，结束了我国大型分 离机完全依赖进口的局面。*中创生物公司通过自 主创新，拥有国际上唯一能够工业化生产高纯度亚 油酸专利技术，制取高纯度亚油酸在全球具有垄断 地位。 （二）农村科技创新有进展 “xxx”以来，我市继续加强与著名科学家、 “杂交水稻之父”袁隆平院士等科学家的联系与合 作，引进两系杂交水稻和超级稻国际最新农业成果， 高起点开展农业科技试验示范工作。在袁隆平院士 直接支持下，我市累计种植两系杂交水稻和超级稻 945 万亩，为农民增收亿元。我市两系杂交水稻和 超级稻配套栽培技术达到国内先进水平，实现了农 民增收、农业增效目标，受到袁隆平院士的称赞和 农民的欢迎。同时，我市“超高产棉花栽培新技术” 试验获得成功，经三年的试验示范，我市抗虫杂交 棉最高亩产达 538 公斤，创下了我国长江棉区单产 最高记录。组织实施国家粮食丰产科技工程“沿江 江南地区双季稻丰产优质技术集成研究与示范”项 目取得重大进展，通过推广应用水稻高产标准化生 产技术、水稻优质无害化生产技术、水稻轻型栽培 技术、双季杂交稻综合高产配套栽培技术，实现了 粮食丰产丰收，使 40 多万农民受益。XX 市、XX 县 被科技部列为全国科技富民强县试点县，XX 市通 过实施富民强县工程，对安徽好运食品公司与南京 农业大学产学研合作成果“传统桐城风鸭工业化生 产新技术”进行产业化开发，建成了 300 万只风鸭 加工基地，解决 xx 多人就业，为农民创收 1 亿多 元。 （三）产学研合作有新加强 “xxx”以来，我市把产学研合作上升到战略 层面来抓，全力推进自主创新工作的发展。截止目 前，我市已与清华大学、中国科大、合肥工业大学、 中科院合肥物质研究院等 50 多所高校、科研机构 加强合作，广泛开展了技术与人才引进、难题招标、 科技咨询、科技服务，共建研发机构等重大科技活 动。产学研合作已成为我市优化资源配置、促进成 果转化、增强科技创新能力的有效途径和手段。* 和兴化工公司与清华大学合作开发“生物可降解塑 料 pbs”新材料，增强了企业市场竞争能力，项目 被列入了省科技攻关计划和国家科技型中小企业技 术创新基金计划。*南方实业公司与安徽工程科技 学院联合开发的“激泠型连续铸球生产线”获 9 项 专利，结束了上百年来磨球只能手工生产的历史。 *恒瑞达公司与合肥工业大学联合成立汽车零部件 杆系研究所，*特种橡塑公司与青岛科技大学合作 共建油罐密封材料技术中心。XX 县科技局与安徽 农大合作实施“高山茭白高产栽培示范”科技扶贫 项目，引导农民种植高山茭白 3 万亩，帮助一大批 贫困户脱贫，加快了山区脱贫致富进程，这些 都已成为我市产学研合作的成功范例。 （四）知识产权保护取得新成效 xx 年 4 月，国家知识产权局批准我市为“国 家知识产权试点城市” ，*知识产权保护工作又获 新进展。据统计，xx 年，我市专利申请和授权量 达到 227 件和 113 件，全市专利申请总量突破 xx 件。安徽同发股份公司 xx 年被列为全国专利试点 企业，公司一直将知识产权战略作为企业发展的核 心支柱，根据市场需求不断开拓创新，提高企业自 主知识产权的数量和质量，不断开发专利技术产品， 目前，同发股份公司拥有 37 项专利，其中 4 项发 明专利。*冲浪能源公司在国家大力发展沼气的政 策背景下，加强沼气相关产品的研发，目前已拥有 12 项专利技术，公司沼气产品处于国家沼气产业 化领先水平。安徽华茂集团在市科技局的引导下， 打破国有企业轻知识产权保护的思维定势，致力于 将企业专有技术转化为专利技术，近两年先后成功 申报 17 项专利，为打造科技华茂与争创中国名牌 打下了坚实基础。 （五）科技创新平台建设有新推进 “xxx”以来，我市重点加强了安徽省汽车零 部件（*）高新技术产业基地、科技企业孵化器、 企业研发机构和博士后工作站等科技创新平台建设。 *汽车零部件产业基地建设成效显著，目前，基地 已拥有包括大型企业环新集团在内的 13 家骨干企 业，年产值达亿元。经过积聚和整合科技资源，* 市汽车零部件产业基地自主创新能力进一步增强， 创新创业环境进一步优化，产业规模进一步壮大。 今年初，*汽车零部件基地被科技部认定为国家级 高新技术产业基地。安徽省首个科技孵化器* 高新技术创业服务中心“孵化” 、培育科技型中小 企业能力不断增强， “二期工程”基本建成，孵化 面积达万平方米。到目前为止，创业中心累计孵化 50 多家科技型中小企业，转化科技成果 40 多项， 已有 13 家企业从创业中心毕业，进入规模化生产。 *长谷川公司从创业服务中心毕业后，实现年销售 收入近亿元；*和兴化工公司毕业后，年产值达到 3000 万元，其与清华大学合作研发的“生物降解 塑料 pbs 新材料”年生产能力达 3000 吨。到 xx 年 底，创业中心进驻企业累计实现销售收入亿多元， 上缴税金 2400 多万元。企业技术创新载体建设步 伐加快，近年来*市先后在华茂、环新等骨干企业 建成 17 户省级企业研发中心，增强了企业高新技 术的吸收与研发功能，提高了企业自主创新能力。 我市高新技术创业服务中心等博士后工作站积极发 挥自主创新作用，不断加强与清华大学、中国科大 等高校交流与合作，积极引进高科技项目和人才， 为*市发展高新技术产业注入了生机与活力。 二、我市自主创新工作中存在的差距 近年来，我市自主创新工作在稳步发展中虽有 较大的突破，但与先进发达地区相比，与我省合肥、 芜湖、马鞍山等城市相比，仍有较大的差距，我市 自主创新方面存在的薄弱问题主要表现为： （一）高新技术产业规模偏小，电子信息、生 物医药、新材料及先进制造等产业基础较差。我市 传统产业比重大，大都处在价值链低端，产品附加 值不高，竞争力不强，缺乏自主品牌和具有重大产 业带动作用的战略性产品。高新技术产业规模不大， xx 年，经省确认的我市高新技术产业总产值为亿 元，位列全省第九位；到 xx 年一季度，全省按国 家新出台的高新技术企业认定管理办法认定的 高新技术企业为 682 家，我市只有 18 家，仅占全 省%。 （二）科技投入明显不足。xx 年，我市全社 会研究与试验发展经费（r&d）绝对值、r&d 经费 占地区生产总值（gdp）的比重为、市本级财政科 技拨款占地方财政支出的比例都处于全省中下水平。 我市规模以上工业企业 r&d 支出占产品销售收入比 例非常低，xx 年，全市 60 家高新技术企业 r&d 支 出占企业总收入的比例仅为%，而世界比较发达国 家的比例为%。政府和企业在科技投入上的不足， 直接影响一个地方自主创新的能力和地区竞争力。 （三）企业技术创新能力不强。目前，我市省 级企业技术中心仅有 17 家，省级工程技术研究中 心尚属空白。今年一季度，全省专利授权量为 593 件，我市专利授权量为 16 件，仅占全省%。整体看， 我市企业的研发平台建设还比较落后，拥有核心知 识产权较少。 （四）产学研合作尚不充分。今年一季度，据 对全市 60 家（含重新认定 18 家）高新技术企业的 统计，只有三分之一左右的企业开展了对外合作与 技术引进活动。其中，与研究院所及高等院校合作 的企业仅 12 家，与其它企业合作的仅 7 家。 （五）科技创新服务体系建设有待进一步加强。 科技中介机构种类和数量较少，服务能力也有待提 升；科技风险投资尚为空白。*高新技术创业服务 中心“二期工程”基本建成，孵化面积虽达万平方 米，但距芜马铜 610 万平方米的孵化场地尚有较 大差距。 （六）科技人才结构性矛盾突出。虽然我市专 业技术人员总量较大，但结构不合现。教育、卫生 技术人员占了整个队伍的 70%以上，科学研究、工 程技术、农业技术人才不到全市人才的 10%，其中 工程技术人员不足 6%，且真正在经济建设第一线、 在企业的人才更少。由于直接从事工业新产品研究、 开发、生产的专业技术人员太少，致使我市技术创 新能力较弱，成为制约我市高新技术产业发展的重 要因素。 三、提升我市自主创新能力的对策建议 推进自主创新是一项长期的系统工程，需要政 府、企业、高校、科研院所、中介组织等多方面的 共同努力。针对我市自主创新中存在的差距与问题， 只有毫不动摇、持之以恒地建设以企业为主体、运 行良好的自主创新体系，才能不断提高我市自主创 新能力，推动经济发展方式转变，实现经济又好又 快发展。 （一）加大自主创新资金支持力度，特别是增 加政府直接投资与补贴额度。政府资金支持是企业 创新资金来源的一个重要组成部分，纵观各国情况， 政府的资金支持一般占创新资金总额的 10%左右， 随着我市财力的增加，政府需要加大对整个科技研 究与开发的财政投入。政府的直接投资，可以为自 主创新提供物质支撑和资金储备，引导产业自主创 新方向、刺激企业自主创新经费增长。政府应根据 科技发展战略，选择重点创新领域予以投资，对符 合政策规定的企业研发项目提供较大强度的财政补 贴。同时，结合我市招商引资重点工作，政府还要 在招商引资中突出引技工作，通过招商引资与自主 创新的有机结合，进一步提升我市自主创新能力。 （二）促进以企业为主导的产学研合作。高校、 科研机构少是我市自主创新面临的现实问题，坚持 “走出去” ，加强与高校、科研机构合作是加强我 市反腐败的最佳选择。要围绕我市高新技术优势领 域，以市场为导向，以企业为主体，以高校、科研 机构为依托，联结产学研各个环节，组织好行业共 性技术、关键技术的联合攻关，形成集聚效应，把 高校、科研机构的科技资源优势尽快转化为企业的 技术优势，真正形成企业积极依靠科技进步，科技 全面支撑企业发展的良好氛围，进一步提高企业的 自主创新能力和核心竞争力。鼓励高校、科研机构 进一步面向企业了解需求，为企业提供科技支撑， 使企业的需求成为高校、科研机构开展研发活动的 决策依据，同时也使高校、科研机构的研发活动更 好地面向产业发展和市场需求。政府要通过组织项 目的实施来促进产学研合作有效运行，引导各创新 主体建立多种形式做利益共同体。企业研发经费要 有一定比例用于产学研合作，以强化技术引进与消 化吸收的有效衔接，提高技术配套和自主开发能力。 （三）搭建科技创新服务平台。进一步整合并 充分发挥科技资源优势，搭建科技创新服务平台。 鼓励企业建立研发机构，大力支持有条件的企业建 立工程技术研究中心，推进企业成为技术创新的主 体，提高我市企业自主创新能力。加快高新技术产 业基地、科技园区等创新载体建设，扶持优势企业 加快发展，壮大产业规模。加强科技孵化器建设， 完善孵化功能，提高服务水平，促进在孵企业健康 成长。 （四）大力扶持中介服务机构。科技中介服务 体系是自主创新体系的重要组成部分，是促进产业 发展的基础，需要政府从战略的高度予以引导和扶 持。要不断建立和完善有利于科技中介机构发展的 制度环境，培育一批为自主创新服务的骨干中介服 务组织，为吸引更多的高校和科研机构科技人员带 技术、带成果进入市场创办科技型企业提供优良环 境和优质服务，使之成为科技创新服务和技术转移 的主要力量。 （五）大力吸引、培养创新人才。要根据我市 自主创新的总体需要，制定人才队伍建设的总体战 略要政策，明确人才队伍建设目标及措施，尽快建 成一支规模宏大、素质较高、结构合理的创新型人 才队伍。要及时收集人才信息、分析人才流动趋势， 在此基础上制定人才引进政策，创造有利于吸引人 才、留住人才和使用人才的良好环境，营造有利于 创新、创业氛围，促使一大批优秀人才脱颖而出。 要有针对性地引进顶尖人才和人才团队，有针对性 地培养学科带头人和既有管理头脑、又懂技术的领 军人才，并为优秀人才提供施展才干的舞台。鼓励 企业在用人制度、薪酬制度等方面进行改革，探索 运用包括股权、期权在内的多种形式的激励机制， 充分体现“以人为本”的先进管理理念。 （六）优化自主创新发展环境。要优化舆论环 境。大力宣传国家和省、市促进自主创新的政策措 施，在全市营造一种敢于冒险、宽容失败、勇于创 新、追求成功的良好的创新文化和氛围；要加强知 识产权保护，综合运用法律、经济和行政手段，引 导企业、科研机构和科技人员采取有效措施，切实 保护知识产权。进一步营造有利于知识产权产生和 转移的法制环境，加大知识产权保护执法力度，坚 持查处和打击各种违法侵权行为，为自主创新提供 制度保证；要优化政策环境，充分发挥政策的导向 功能，加大政策的扶持力度，在贯彻落实上下功夫， 把激励自主创新的各种政策贯彻好、应用好，并落 到实处。 党的 xx 届五中全会提出，要坚持以科学发展观统 领经济社会发展全局，必须提高自主创新能力，把 增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和 调整产业结构，转变增长方式的中心环节，大力提 高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再 创新能力。当前，增强自主创新能力，转变经济发 展方式、优化产业结构、提升产业竞争力已成为我 市“推进科学发展，加快追赶跨越”的现实需求， 也是我市贯彻落实科学发展现，实现全面协调可持 续发展的重大战略选择。 一、我市自主创新工作现状 近年来，我市认真落实科学发展观，以“提高 自主创新能力，建设创新型*”为契机，精心组织 实施“创新推动” 、 “人才强市”战略，全力推进科 技进步与创新，为建设千亿*、和谐*、活力*和 文化强市发挥了重要的引领与支撑作用。 （一）高新技术产业有新发展 一是致力于高新技术产业化，在培育高新技术 企业与产品、实施高新技术产业化项目方面有新突 破。 “xxx”以来，我市帝伯格茨活塞环公司、安徽 金光集团先后被国家科技部认定为国家级高新技术 企业，*高新技术迈进了“国字号”行列。到目前， *市共有国家、省级高新技术企业 60 家，省级高 新技术产品 58 项。xx 年，我市高新技术产业总产 值达亿元。为全力推进高新技术产业发展，我市积 极组织企业实施高新技术产业化项目。恒昌机械公 司“自动化卫生包装机械系列产品” 、长谷川公司 “船用柴油机燃油单元”等一大批高新技术产业化 项目的实施，促进了企业的快速发展，提升了我市 高新技术水平。二是致力于传统产业高新化，在以 信息化带动工业化、加速传统产业高新化方面有新 成效。制造业信息化示范工作扎实推进。自 xx 年 被省科技厅认定为省制造业信息化示范工程重点城 市以来，我市先后培育 7 家省级示范企业，使全市 制造业信息化水平不断提高，加速了*以信息化带 动工业化进程。安徽华茂集团在市科技部门 3 万元 项目资金引导下，投入 1000 多万元建设以物流与 生产管理为核心的企业 erp 系统，实现物流、资金 流、信息流“三流合一” ，技术水平和应用效益国 内领先，大大提高了企业管理水平和生产效率。加 速传统产业高新化成效显著。华茂集团用高新技术 成功改造环锭纺纱设备，开发高支紧密纺系列产品， 获省科技奖二等奖，在国内棉纺行业达到领先水平。 曙光集团实施氰化物生产资源综合循环利用技术项 目后，企业技术水平和经济效益再上新台阶。三是 致力于发展民营科技企业，在引导科技人员创新创 业方面有新进展。民营科技企业是我市科技工作的 “闪光点” ，大力发展民营科技企业是*市具有优 势的特色工作。为做大做强民营科技企业，全面提 升民营科技企业整体实力，我市启动了骨干民营科 技企业“翻番计划” ，开展了引导重点民营科技企 业“经济上规模、产品上档次、技术上水平”创新 创业活动。据统计，到 xx 年底，我市累计认定民 营科技企业 950 家，民营科技企业年技工贸总收入 实现 100 多亿元，从业人员 38000 多人，科技人员 8000 多人，民营科技企业已成为*经济又好又快 发展的重要力量。安徽赛尔特公司在引进和吸收瑞 典、法国、荷兰等国先进技术的基础上，积极开展 自主创新活动，相继自主研发的 dpf800、dpf1000 淀粉分离机，填补了国内空白，结束了我国大型分 离机完全依赖进口的局面。*中创生物公司通过自 主创新，拥有国际上唯一能够工业化生产高纯度亚 油酸专利技术，制取高纯度亚油酸在全球具有垄断 地位。 （二）农村科技创新有进展 “xxx”以来，我市继续加强与著名科学家、 “杂交水稻之父”袁隆平院士等科学家的联系与合 作，引进两系杂交水稻和超级稻国际最新农业成果， 高起点开展农业科技试验示范工作。在袁隆平院士 直接支持下，我市累计种植两系杂交水稻和超级稻 945 万亩，为农民增收亿元。我市两系杂交水稻和 超级稻配套栽培技术达到国内先进水平，实现了农 民增收、农业增效目标，受到袁隆平院士的称赞和 农民的欢迎。同时，我市“超高产棉花栽培新技术” 试验获得成功，经三年的试验示范，我市抗虫杂交 棉最高亩产达 538 公斤，创下了我国长江棉区单产 最高记录。组织实施国家粮食丰产科技工程“沿江 江南地区双季稻丰产优质技术集成研究与示范”项 目取得重大进展，通过推广应用水稻高产标准化生 产技术、水稻优质无害化生产技术、水稻轻型栽培 技术、双季杂交稻综合高产配套栽培技术，实现了 粮食丰产丰收，使 40 多万农民受益。XX 市、XX 县 被科技部列为全国科技富民强县试点县，XX 市通 过实施富民强县工程，对安徽好运食品公司与南京 农业大学产学研合作成果“传统桐城风鸭工业化生 产新技术”进行产业化开发，建成了 300 万只风鸭 加工基地，解决 xx 多人就业，为农民创收 1 亿多 元。 （三）产学研合作有新加强 “xxx”以来，我市把产学研合作上升到战略 层面来抓，全力推进自主创新工作的发展。截止目 前，我市已与清华大学、中国科大、合肥工业大学、 中科院合肥物质研究院等 50 多所高校、科研机构 加强合作，广泛开展了技术与人才引进、难题招标、 科技咨询、科技服务，共建研发机构等重大科技活 动。产学研合作已成为我市优化资源配置、促进成 果转化、增强科技创新能力的有效途径和手段。* 和兴化工公司与清华大学合作开发“生物可降解塑 料 pbs”新材料，增强了企业市场竞争能力，项目 被列入了省科技攻关计划和国家科技型中小企业技 术创新基金计划。*南方实业公司与安徽工程科技 学院联合开发的“激泠型连续铸球生产线”获 9 项 专利，结束了上百年来磨球只能手工生产的历史。 *恒瑞达公司与合肥工业大学联合成立汽车零部件 杆系研究所，*特种橡塑公司与青岛科技大学合作 共建油罐密封材料技术中心。XX 县科技局与安徽 农大合作实施“高山茭白高产栽培示范”科技扶贫 项目，引导农民种植高山茭白 3 万亩，帮助一大批 贫困户脱贫，加快了山区脱贫致富进程，这些 都已成为我市产学研合作的成功范例。 （四）知识产权保护取得新成效 xx 年 4 月，国家知识产权局批准我市为“国 家知识产权试点城市” ，*知识产权保护工作又获 新进展。据统计，xx 年，我市专利申请和授权量 达到 227 件和 113 件，全市专利申请总量突破 xx 件。安徽同发股份公司 xx 年被列为全国专利试点 企业，公司一直将知识产权战略作为企业发展的核 心支柱，根据市场需求不断开拓创新，提高企业自 主知识产权的数量和质量，不断开发专利技术产品， 目前，同发股份公司拥有 37 项专利，其中 4 项发 明专利。*冲浪能源公司在国家大力发展沼气的政 策背景下，加强沼气相关产品的研发，目前已拥有 12 项专利技术，公司沼气产品处于国家沼气产业 化领先水平。安徽华茂集团在市科技局的引导下， 打破国有企业轻知识产权保护的思维定势，致力于 将企业专有技术转化为专利技术，近两年先后成功 申报 17 项专利，为打造科技华茂与争创中国名牌 打下了坚实基础。 （五）科技创新平台建设有新推进 “xxx”以来，我市重点加强了安徽省汽车零 部件（*）高新技术产业基地、科技企业孵化器、 企业研发机构和博士后工作站等科技创新平台建设。 *汽车零部件产业基地建设成效显著，目前，基地 已拥有包括大型企业环新集团在内的 13 家骨干企 业，年产值达亿元。经过积聚和整合科技资源，* 市汽车零部件产业基地自主创新能力进一步增强， 创新创业环境进一步优化，产业规模进一步壮大。 今年初，*汽车零部件基地被科技部认定为国家级 高新技术产业基地。安徽省首个科技孵化器* 高新技术创业服务中心“孵化” 、培育科技型中小 企业能力不断增强， “二期工程”基本建成，孵化 面积达万平方米。到目前为止，创业中心累计孵化 50 多家科技型中小企业，转化科技成果 40 多项， 已有 13 家企业从创业中心毕业，进入规模化生产。 *长谷川公司从创业服务中心毕业后，实现年销售 收入近亿元；*和兴化工公司毕业后，年产值达到 3000 万元，其与清华大学合作研发的“生物降解 塑料 pbs 新材料”年生产能力达 3000 吨。到 xx 年 底，创业中心进驻企业累计实现销售收入亿多元， 上缴税金 2400 多万元。企业技术创新载体建设步 伐加快，近年来*市先后在华茂、环新等骨干企业 建成 17 户省级企业研发中心，增强了企业高新技 术的吸收与研发功能，提高了企业自主创新能力。 我市高新技术创业服务中心等博士后工作站积极发 挥自主创新作用，不断加强与清华大学、中国科大 等高校交流与合作，积极引进高科技项目和人才， 为*市发展高新技术产业注入了生机与活力。 二、我市自主创新工作中存在的差距 近年来，我市自主创新工作在稳步发展中虽有 较大的突破，但与先进发达地区相比，与我省合肥、 芜湖、马鞍山等城市相比，仍有较大的差距，我市 自主创新方面存在的薄弱问题主要表现为： （一）高新技术产业规模偏小，电子信息、生 物医药、新材料及先进制造等产业基础较差。我市 传统产业比重大，大都处在价值链低端，产品附加 值不高，竞争力不强，缺乏自主品牌和具有重大产 业带动作用的战略性产品。高新技术产业规模不大， xx 年，经省确认的我市高新技术产业总产值为亿 元，位列全省第九位；到 xx 年一季度，全省按国 家新出台的高新技术企业认定管理办法认定的 高新技术企业为 682 家，我市只有 18 家，仅占全 省%。 （二）科技投入明显不足。xx 年，我市全社 会研究与试验发展经费（r&d）绝对值、r&d 经费 占地区生产总值（gdp）的比重为、市本级财政科 技拨款占地方财政支出的比例都处于全省中下水平。 我市规模以上工业企业 r&d 支出占产品销售收入比 例非常低，xx 年，全市 60 家高新技术企业 r&d 支 出占企业总收入的比例仅为%，而世界比较发达国 家的比例为%。政府和企业在科技投入上的不足， 直接影响一个地方自主创新的能力和地区竞争力。 （三）企业技术创新能力不强。目前，我市省 级企业技术中心仅有 17 家，省级工程技术研究中 心尚属空白。今年一季度，全省专利授权量为 593 件，我市专利授权量为 16 件，仅占全省%。整体看， 我市企业的研发平台建设还比较落后，拥有核心知 识产权较少。 （四）产学研合作尚不充分。今年一季度，据 对全市 60 家（含重新认定 18 家）高新技术企业的 统计，只有三分之一左右的企业开展了对外合作与 技术引进活动。其中，与研究院所及高等院校合作 的企业仅 12 家，与其它企业合作的仅 7 家。 （五）科技创新服务体系建设有待进一步加强。 科技中介机构种类和数量较少，服务能力也有待提 升；科技风险投资尚为空白。*高新技术创业服务 中心“二期工程”基本建成，孵化面积虽达万平方 米，但距芜马铜 610 万平方米的孵化场地尚有较 大差距。 （六）科技人才结构性矛盾突出。虽然我市专 业技术人员总量较大，但结构不合现。教育、卫生 技术人员占了整个队伍的 70%以上，科学研究、工 程技术、农业技术人才不到全市人才的 1