构建安全文化建设 确保电网安全调度

构建安全文化建设 确保电网安全调度 安全文化是人类安全活动所创造的安全生产和 安全生活的观念、行为的总和。是企业在安全生产 实践中，经过长期积淀，不断总结、提炼形成的， 由决策层倡导，为全体职工所认同的本企业的安全 价值观和行为准则，是企业职工对安全问题的个人 响应与情感认同，是沉淀于企业及其职工心灵深处 的安全意识形态。 电网安全不仅是电力改革能否顺利的重要条件， 还事关工农业生产和社会稳定，而电网的安全调度 是关键。因此，调度系统必须从讲政治的高度来注 重安全。坚持以人为本，大力开展安全文化建设， 使 “严守规程”成为全体职工的基本素养，提升 个人现代安全素质，使“关注安全、关爱生命”成 为职工在安全生产上的自觉行为。 一、安全文化使安全调度产生长久效应 安全生产是一个系统工程，它包括了人的素质、 管理、服务、协作、设备状况等种种因素，但这些 诸多环节归根到底是人的问题。人的安全意识的强 弱，安全文化素质的高低，直接决定安全生产的过 程和结果。安全文化系统是一个完整的横向体系， 包括哲学价值思考、多学科理性认识、外在物质环 境、制度规定层面，操作标准层面等内容。 目前，在职工队伍中存在对安全教育和管理漠 视，反感、无所谓等态度，对安全缺乏深度认同。 对调度而言，容易发现调度事故的有以下几种错误 表现：方式错误。编制检修计划时运行考虑不周引 起的倒闸操作误停电；两票错误。受理工作票把关 不严，调度操作指令票编制失误；调度下令错误。 执行调度操作指令票时发生错误；判断错误。电网 工作，事故处理不按规程规定执行，发生误判断造 成事故扩大；考虑错误。电网设备临检时有关安措 考虑不周等。这些说明要实现安全目标，仅靠制度， 管理是不够的，技术的措施是能实现低层次的基本 安全，管理和法制的措施也只能实现较高层次的安 全，要实现根本的安全，需要安全文化来弥补。 安全文化所以弥补安全管理的不足，是因为文 化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行 等深层次的人员因素，具有教育、规范、协调、积 累功能，它通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围 等手段，不断提高企业职工的安全修养，改进其安 全意识和行为，激发职工“关注安全、关爱生命” 的本能意识，通过文化建设，唱响“珍爱生命，关 注安全”的主旋律，引起广大职工的深度认同，实 现在安全工作从被动向主动，强迫向自觉，它律向 自律的转变，才能确立安全生产的长效机制，能保 证人身安全、电网安全、财产安全的各个环节，才 能实现安全生产的长期稳定。 二、上下齐动，营造“我要安全，我会安全” 的安全文化氛围。 安全文化建设是通过入情入理入心的安全文化 理念的宣传、安全知识，规则意识和法制观念的宣 传和熏陶，达到启发人，教育人、约束人，造就人 的目的，使职工树立正确的安全意识，态度、信念、 道德和行为准则，在心理、思想和行为上形成自我 安全意识和环境氛围，杜绝事故的发生，因此需要 企业全员的参与，只有上下共同努力，不留任何一 个死角，才能建设良好的安全文化氛围，促进企业 的安全生产。 1、领导必须身先士卒，做安全生产的垂范。 领导在企业安全生产中负有重要的责任，一个单位 的安全状况如何，很大程度上取决于领导的责任意 识，工作作风，管理水平等。各级领导既是安全文 化建设的组织者，同时也是被教育者。领导干部的 行为，应当给职工带来信心和力量，用自己 的良好素养和言传身教去影响职工，激发职工 的积极性。领导干部首先应自觉带头学习安全，讲 安全，在切实抓好各项安全技术措施和安全管理的 基础上，积极倡导并努力建设安全文化，带头在安 全文化的约束下规范自己的行为，用自己对安全生 产承诺的使命，确保安全的信念和行为方式，成为 名符其实的“安全生产第一责任人” 。要把“安全 第一、预防为主” 、 “关注安全、关爱生命” 、 “以人 为本”的安全文化核心价值观，通过言传身教播护 到每一名职工的心里。同时要把有关安全生产的法 律、法规、规定作为安全文化的制度保障，通过严 格的奖惩实践不断进行培育，从而形成人人讲安全、 人人懂安全、人人保安全、人人会安全的良好氛围。 2、大力开展“爱心活动” ，积极实施“平安工 程” 。目前，从国网公司到市公司把全面开展“爱 心活动” ，积极实施“平安工程” ，当着头等大事来 抓，形成全体动员、全员参与、全面落实“爱心活 动”实施“平安工程” 。教育和引导全体员工大力 倡导关爱企业、关爱他人、关爱自己、关爱家庭、 关爱社会的良好风尚，使企业的核心价值观与员工 的思想理论水乳交融，使广大员工从思想和行动上， 自觉维护安全稳定的良好局面。以电网安全、员工 平安、企业稳定、社会和谐为目标，在调度通信中 心树立“平安理念” ，建立“平安机制” ，建设“平 安文化” ，推动调度通信中心长治久安，实现单位 与员工共同发展和社会和谐进步。 3、加强教育，提高调度人员安全素质。发生 电网事故，构成调度事故的主要原因为：调度员 安全责任心不强，未严格遵守调度规程，交接班不 清或未认真了解系统运行方式，使用调度术语不规 范，凭经验主观判断造成误下令。基础安全管理 工作存在漏洞，工作联系和业务传递手续不全或不 完善，安全活动会流于形式，调度员安全意识淡薄， 对于电网系统资料管理不到位，缺少或没有调度工 作现场规程，使调度员在日常工作中没有依据。 当工作量大，操作任务比较繁重时，拟写调度操作 指令票时出现错误，工作联系过程中，由于现场汇 报不清或交接班时没有对工作交接清楚就匆忙操作。 未严格执行调度操作管理制度，工作许可及工作 终结手续不清，造成误下令、误送电。没有加强 电网运行监控，对电网运行状况不清，事故预想不 足，对于电网突发事故和异常采取措施不力，造成 处理不及时或人为扩大事故。电网检行计划性不 强，电网设备重复无序性停电检修，特别是限电拉 闸工作，从客观上增加了调度员的工作量，也增加 了构成危险点机率。随着电力系统减人增效，调 度人员配置不当，不能相对稳定，调度员业务素质 和心理素质差，在操作中特别是在事故处理中，对 于执行工作程序和流程不规范易扩大事故，这是一 个重要原因。因此，必须把安全思想教育贯穿于调 度工作的每一个环节，坚持定期安全活动，使调度 员端正思想认识，提高工作责任心，为安全运行夯 实思想基础。坚持开展调度月度分析会，调度千项 操作无事故活动，积极组织调度无责任事故年，调 度员“五无”活动等，将调度失误作为安全考核指 标按月进行考核，做到警钟长鸣。 三、以人为本，不断丰富安全文化载体。 随着经济的发展和社会的进步，更务实的关注 安全、珍惜生命、以人为本已成为当今时代弘扬和 倡导的安全文化主流。安全文化不是无源之水、无 本之木，它通过一定的物质实体和手段，在生活和 生产活动实践中表现出来，这就是安全文化的载体。 安全文化的载体是安全文化的重要支柱，它可以给 安全文化提供有力的支持，给企业的安全生产工作 和事故防范带来很好的效果。 安全文化载体种类繁重，如我们常见 的反事故学习、安全知识演讲、知识竞赛等等。 其目的都是引导职工树立正确的安全意识和态度， 养成良好的安全习惯，在企业内形成健康的安全氛 围。重现和利用好安全文化载体是建设安全文化的 重要手段。只有突出“以人为本”思想，强化员工 的安全意识， “关注安全、关爱生命” ，才能做到自 主保安，遵章守纪，安全生产。 1、不断丰富安全文化教育活动内容。安全文 化教育活动是建设安全文化不可缺少的重要载体， 特别是在安全文化建设的初期，由于对安全文化的 理解和认识还不到位，仅仅靠一年一次的安全月或 一周一次的安全学习教育是远远不够的。要开展丰 富多彩的安全文化教育活动，采用一些职工和用户 喜闻乐见的形式，使职工认识到天天都是安全日， 人人都是安全员，以促进安全文化和建设。要借助 群体效应和大众心理，引导职工自律。同时使不遵 守安全行为规范的举动变得与群众格格不入并遭到 排斥，令行为人感到由于自己的不安全行为而被同 事们另眼相看，形成全体职工认同和遵守的行为规 范，从而使安全文化就成为一只看不见的手，凡是 脱离安全生产的行为都会被这只手拉回到安全生产 的轨道上来，还要通过多种形式向社会、消费者尤 其是大用户宣传电力安全知识，使社会公众了解电 力安全，理解电网重要性，在社会层面构筑一道保 障电网安全的坚固防线。 2、规范安全培训。要结合开展创建学习型企 业，学习型员工为契机，加强加大职业安全规范及 培训工作。供电企业的技术性、系统性和风险性特 征要求我们必须有一个统一的职业规范。职业规范 的形成，很大程度上依赖于安全生产技术培训。严 格的培训，可以帮助职工形成一种统一的行为准则 和思维方式，使职工各就其位，各负其责，自觉规 范个人的安全行为，提高工作效率和安全监管水平。 3、加强舆论阵地建设。坚持“安全第一、预 防为主”的方针，很大程度上就是要通过宣传教育 等手段，提高人的安全素质，增强人的防范意识。 要充分发挥舆论的导向作用，除连续办好安全橱窗、 安全活动室、安全刊物、安全网页等宣传工具外， 还要开阔视野，不断加强安全文化的宣传阵地建设， 在企业内形成“安全第一”的强大的安全文化场。 各种宣传媒体应时刻把握安全主题，及时报道安全 生产的典型理念，营造安全文化氛围，形成公认的 安全理念和安全价值观。要根据职工价值观的取向 和心理承受能力，引导职工逆向思维，查找我们传 统的工作习惯、行为中的不安全因素，分析当前安 全生产的状况及事故隐患的失控危险，因势利导， 不适时机地推动安全文化建设。 4、建立健全安全文化评价体系。由于安全文 化是从观念、总结、态度、情感等更深的层次影响 员工，因此安全文化建设不可能像实施一项安措计 划那样立竿见影，需要不断的熏陶、渗透。安全文 化评价就是持续不断、常抓不懈的一项安全文化建 设工作。开展安全文化评价，其目的就是持续影响 职工的品行，激发员工在活力，使安全措施的落实 处于主动之中，从而改进安全生产，确保电网安全 稳定运行，确保职工的安全与健康。因此，要树立 全新的理念，在不断的实践中建立健全的分层次的 安全文化评价体系。要着眼于对重大的倾向性的多 发事故的探究，重在全员参与分析，突出启发职工 的心灵感悟，继而提炼规律，完善制度，成为人人 设防的可靠人文安全体系。 5、认真抓好安全文化教育。塑形必先育人， 育人重在教育。要全面发挥网页、厨窗宣传媒体作 用，以中心组学习、党员和职工政治理论学习、职 工岗位培训等为主要形式，以开展先进性教育， “学习、遵守、贯彻、维护党章”主题宣传教育、 党风廉政警示教育、形势政策教育、弘扬“三种精 神” （爱国主 义精神、时代精神、企业精神）教育、 “安规” 教育、 “五五”普法教育等活动为主要内容，着眼 于树立新的“电网安全稳定观” ，在广大员工中广 泛开展“爱心”理念和“平安”理念教育，使“关 爱企业、关爱他人、关爱自己、关爱家庭、关爱社 会”成为企业风尚，使“风险可以防范、失误应该 避免、事故能够控制”的观念深入人心。教育和引 导广大员工关爱企业，忠诚企业，与企业同舟共济， 关爱他人，团结协作，建立和谐融洽的人际关系； 关爱自己，加强学习，提高素质，自尊、自警、自 励、自强；关爱家庭、尊老爱幼、服务人民，全面 提升员工综合素质和中心核心竞争力。 6、注重创新，塑造咸电特色的安全文化品牌。 创新是企业发展的动力和源泉，是一种高尚的精神 品质。要把“创新”作为工作的主线，摆在突出的 位置，贯穿到企业的安全生产管理、经营财务管理、 人力资源管理、民主管理等工作中。建立完善决策 机制。要层层成立创建工作机构，及时分析、研究、 解决执行过程中遇到的问题；建立完善保证机制。 层层分解指标，人人明确责任，确保实施过程中有 人关注、有人督促、有人实施、有人考核；建立完 善监督机制。对创建活动中的重点项目、重要工作 措施、重大安全事项以及影响安全的重大隐患进行 督办，及时指导、督促相关部门顺利完成相应的工 作项目；建立完善激励机制。对创建活动中涌现出 的先进人物和先进事迹进行广泛报道，对在活动中 探索出的先进经验进行总结推广，对取得突出成绩 的单位和个人进行表彰；建立完善预警机制。加强 对创新活动阶段性、关健性、倾向性问题的预控， 及时警示相关单位消除可能导致指标失控的诱发因 素，严密控制各种安全问题的发生。 企业文化是企业管理的最高境界。安全文化是 企业文化的核心，弘扬“努力超越，追求卓越”企 业精神，努力把“安全文化建设” 、 “爱心活动”和 “平安工程”建设成为能够长期稳定发挥作用的 “文化工程” 。要着眼于增强企业的核心竞争力， 构建和谐企业，推进和谐社会建设，以安全文化建 设为基础，整合企业的经营文化、服务文化、学习 文化、廉政文化等，不断丰富和拓展内涵，不断构 筑和创新载体，致力形成企业“平安文化”建设的 价值观体系、理念体系、制度体系、保障体系、操 作体系等，形成既与国家电网公司主导文化一致， 又具有咸电特色的企业文化体系，为建设“一强三 优”现代公司提供精神动力和文化支持，为确保电 网安全、人身安全、作出我们应有的贡献。/p 安全文化是人类安全活动所创造的安全生产和 安全生活的观念、行为的总和。是企业在安全生产 实践中，经过长期积淀，不断总结、提炼形成的， 由决策层倡导，为全体职工所认同的本企业的安全 价值观和行为准则，是企业职工对安全问题的个人 响应与情感认同，是沉淀于企业及其职工心灵深处 的安全意识形态。 电网安全不仅是电力改革能否顺利的重要条件， 还事关工农业生产和社会稳定，而电网的安全调度 是关键。因此，调度系统必须从讲政治的高度来注 重安全。坚持以人为本，大力开展安全文化建设， 使 “严守规程”成为全体职工的基本素养，提升 个人现代安全素质，使“关注安全、关爱生命”成 为职工在安全生产上的自觉行为。 一、安全文化使安全调度产生长久效应 安全生产是一个系统工程，它包括了人的素质、 管理、服务、协作、设备状况等种种因素，但这些 诸多环节归根到底是人的问题。人的安全意识的强 弱，安全文化素质的高低，直接决定安全生产的过 程和结果。安全文化系统是一个完整的横向体系， 包括哲学价值思考、多学科理性认识、外在物质环 境、制度规定层面，操作标准层面等内容。 目前，在职工队伍中存在对安全教育和管理漠 视，反感、无所谓等态度，对安全缺乏深度认同。 对调度而言，容易发现调度事故的有以下几种错误 表现：方式错误。编制检修计划时运行考虑不周引 起的倒闸操作误停电；两票错误。受理工作票把关 不严，调度操作指令票编制失误；调度下令错误。 执行调度操作指令票时发生错误；判断错误。电网 工作，事故处理不按规程规定执行，发生误判断造 成事故扩大；考虑错误。电网设备临检时有关安措 考虑不周等。这些说明要实现安全目标，仅靠制度， 管理是不够的，技术的措施是能实现低层次的基本 安全，管理和法制的措施也只能实现较高层次的安 全，要实现根本的安全，需要安全文化来弥补。 安全文化所以弥补安全管理的不足，是因为文 化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行 等深层次的人员因素，具有教育、规范、协调、积 累功能，它通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围 等手段，不断提高企业职工的安全修养，改进其安 全意识和行为，激发职工“关注安全、关爱生命” 的本能意识，通过文化建设，唱响“珍爱生命，关 注安全”的主旋律，引起广大职工的深度认同，实 现在安全工作从被动向主动，强迫向自觉，它律向 自律的转变，才能确立安全生产的长效机制，能保 证人身安全、电网安全、财产安全的各个环节，才 能实现安全生产的长期稳定。 二、上下齐动，营造“我要安全，我会安全” 的安全文化氛围。 安全文化建设是通过入情入理入心的安全文化 理念的宣传、安全知识，规则意识和法制观念的宣 传和熏陶，达到启发人，教育人、约束人，造就人 的目的，使职工树立正确的安全意识，态度、信念、 道德和行为准则，在心理、思想和行为上形成自我 安全意识和环境氛围，杜绝事故的发生，因此需要 企业全员的参与，只有上下共同努力，不留任何一 个死角，才能建设良好的安全文化氛围，促进企业 的安全生产。 1、领导必须身先士卒，做安全生产的垂范。 领导在企业安全生产中负有重要的责任，一个单位 的安全状况如何，很大程度上取决于领导的责任意 识，工作作风，管理水平等。各级领导既是安全文 化建设的组织者，同时也是被教育者。领导干部的 行为，应当给职工带来信心和力量，用自己 的良好素养和言传身教去影响职工，激发职工 的积极性。领导干部首先应自觉带头学习安全，讲 安全，在切实抓好各项安全技术措施和安全管理的 基础上，积极倡导并努力建设安全文化，带头在安 全文化的约束下规范自己的行为，用自己对安全生 产承诺的使命，确保安全的信念和行为方式，成为 名符其实的“安全生产第一责任人” 。要把“安全 第一、预防为主” 、 “关注安全、关爱生命” 、 “以人 为本”的安全文化核心价值观，通过言传身教播护 到每一名职工的心里。同时要把有关安全生产的法 律、法规、规定作为安全文化的制度保障，通过严 格的奖惩实践不断进行培育，从而形成人人讲安全、 人人懂安全、人人保安全、人人会安全的良好氛围。 2、大力开展“爱心活动” ，积极实施“平安工 程” 。目前，从国网公司到市公司把全面开展“爱 心活动” ，积极实施“平安工程” ，当着头等大事来 抓，形成全体动员、全员参与、全面落实“爱心活 动”实施“平安工程” 。教育和引导全体员工大力 倡导关爱企业、关爱他人、关爱自己、关爱家庭、 关爱社会的良好风尚，使企业的核心价值观与员工 的思想理论水乳交融，使广大员工从思想和行动上， 自觉维护安全稳定的良好局面。以电网安全、员工 平安、企业稳定、社会和谐为目标，在调度通信中 心树立“平安理念” ，建立“平安机制” ，建设“平 安文化” ，推动调度通信中心长治久安，实现单位 与员工共同发展和社会和谐进步。 3、加强教育，提高调度人员安全素质。发生 电网事故，构成调度事故的主要原因为：调度员 安全责任心不强，未严格遵守调度规程，交接班不 清或未认真了解系统运行方式，使用调度术语不规 范，凭经验主观判断造成误下令。基础安全管理 工作存在漏洞，工作联系和业务传递手续不全或不 完善，安全活动会流于形式，调度员安全意识淡薄， 对于电网系统资料管理不到位，缺少或没有调度工 作现场规程，使调度员在日常工作中没有依据。 当工作量大，操作任务比较繁重时，拟写调度操作 指令票时出现错误，工作联系过程中，由于现场汇 报不清或交接班时没有对工作交接清楚就匆忙操作。 未严格执行调度操作管理制度，工作许可及工作 终结手续不清，造成误下令、误送电。没有加强 电网运行监控，对电网运行状况不清，事故预想不 足，对于电网突发事故和异常采取措施不力，造成 处理不及时或人为扩大事故。电网检行计划性不 强，电网设备重复无序性停电检修，特别是限电拉 闸工作，从客观上增加了调度员的工作量，也增加 了构成危险点机率。随着电力系统减人增效，调 度人员配置不当，不能相对稳定，调度员业务素质 和心理素质差，在操作中特别是在事故处理中，对 于执行工作程序和流程不规范易扩大事故，这是一 个重要原因。因此，必须把安全思想教育贯穿于调 度工作的每一个环节，坚持定期安全活动，使调度 员端正思想认识，提高工作责任心，为安全运行夯 实思想基础。坚持开展调度月度分析会，调度千项 操作无事故活动，积极组织调度无责任事故年，调 度员“五无”活动等，将调度失误作为安全考核指 标按月进行考核，做到警钟长鸣。 三、以人为本，不断丰富安全文化载体。 随着经济的发展和社会的进步，更务实的关注 安全、珍惜生命、以人为本已成为当今时代弘扬和 倡导的安全文化主流。安全文化不是无源之水、无 本之木，它通过一定的物质实体和手段，在生活和 生产活动实践中表现出来，这就是安全文化的载体。 安全文化的载体是安全文化的重要支柱，它可以给 安全文化提供有力的支持，给企业的安全生产工作 和事故防范带来很好的效果。 安全文化载体种类繁重，如我们常见 的反事故学习、安全知识演讲、知识竞赛等等。 其目的都是引导职工树立正确的安全意识和态度， 养成良好的安全习惯，在企业内形成健康的安全氛 围。重现和利用好安全文化载体是建设安全文化的 重要手段。只有突出“以人为本”思想，强化员工 的安全意识， “关注安全、关爱生命” ，才能做到自 主保安，遵章守纪，安全生产。 1、不断丰富安全文化教育活动内容。安全文 化教育活动是建设安全文化不可缺少的重要载体， 特别是在安全文化建设的初期，由于对安全文化的 理解和认识还不到位，仅仅靠一年一次的安全月或 一周一次的安全学习教育是远远不够的。要开展丰 富多彩的安全文化教育活动，采用一些职工和用户 喜闻乐见的形式，使职工认识到天天都是安全日， 人人都是安全员，以促进安全文化和建设。要借助 群体效应和大众心理，引导职工自律。同时使不遵 守安全行为规范的举动变得与群众格格不入并遭到 排斥，令行为人感到由于自己的不安全行为而被同 事们另眼相看，形成全体职工认同和遵守的行为规 范，从而使安全文化就成为一只看不见的手，凡是 脱离安全生产的行为都会被这只手拉回到安全生产 的轨道上来，还要通过多种形式向社会、消费者尤 其是大用户宣传电力安全知识，使社会公众了解电 力安全，理解电网重要性，在社会层面构筑一道保 障电网安全的坚固防线。 2、规范安全培训。要结合开展创建学习型企 业，学习型员工为契机，加强加大职业安全规范及 培训工作。供电企业的技术性、系统性和风险性特 征要求我们必须有一个统一的职业规范。职业规范 的形成，很大程度上依赖于安全生产技术培训。严 格的培训，可以帮助职工形成一种统一的行为准则 和思维方式，使职工各就其位，各负其责，自觉规 范个人的安全行为，提高工作效率和安全监管水平。 3、加强舆论阵地建设。坚持“安全第一、预 防为主”的方针，很大程度上就是要通过宣传教育 等手段，提高人的安全素质，增强人的防范意识。 要充分发挥舆论的导向作用，除连续办好安全橱窗、 安全活动室、安全刊物、安全网页等宣传工具外， 还要开阔视野，不断加强安全文化的宣传阵地建设， 在企业内形成“安全第一”的强大的安全文化场。 各种宣传媒体应时刻把握安全主题，及时报道安全 生产的典型理念，营造安全文化氛围，形成公认的 安全理念和安全价值观。要根据职工价值观的取向 和心理承受能力，引导职工逆向思维，查找我们传 统的工作习惯、行为中的不安全因素，分析当前安 全生产的状况及事故隐患的失控危险，因势利导， 不适时机地推动安全文化建设。 4、建立健全安全文化评价体系。由于安全文 化是从观念、总结、态度、情感等更深的层次影响 员工，因此安全文化建设不可能像实施一项安措计 划那样立竿见影，需要不断的熏陶、渗透。安全文 化评价就是持续不断、常抓不懈的一项安全文化建 设工作。开展安全文化评价，其目的就是持续影响 职工的品行，激发员工在活力，使安全措施的落实 处于主动之中，从而改进安全生产，确保电网安全 稳定运行，确保职工的安全与健康。因此，要树立 全新的理念，在不断的实践中建立健全的分层次的 安全文化评价体系。要着眼于对重大的倾向性的多 发事故的探究，重在全员参与分析，突出启发职工 的心灵感悟，继而提炼规律，完善制度，成为人人 设防的可靠人文安全体系。 5、认真抓好安全文化教育。塑形必先育人， 育人重在教育。要全面发挥网页、厨窗宣传媒体作 用，以中心组学习、党员和职工政治理论学习、职 工岗位培训等为主要形式，以开展先进性教育， “学习、遵守、贯彻、维护党章”主题宣传教育、 党风廉政警示教育、形势政策教育、弘扬“三种精 神” （爱国主 义精神、时代精神、企业精神）教育、 “安规” 教育、 “五五”普法教育等活动为主要内容，着眼 于树立新的“电网安全稳定观” ，在广大员工中广 泛开展“爱心”理念和“平安”理念教育，使“关 爱企业、关爱他人、关爱自己、关爱家庭、关爱社 会”成为企业风尚，使“风险可以防范、失误应该 避免、事故能够控制”的观念深入人心。教育和引 导广大员工关爱企业，忠诚企业，与企业同舟共济， 关爱他人，团结协作，建立和谐融洽的人际关系； 关爱自己，加强学习，提高素质，自尊、自警、自 励、自强；关爱家庭、尊老爱幼、服务人民，全面 提升员工综合素质和中心核心竞争力。 6、注重创新，塑造咸电特色的安全文化品牌。 创新是企业发展的动力和源泉，是一种高尚的精神 品质。要把“创新”作为工作的主线，摆在突出的 位置，贯穿到企业的安全生产管理、经营财务管理、 人力资源管理、民主管理等工作中。建立完善决策 机制。要层层成立创建工作机构，及时分析、研究、 解决执行过程中遇到的问题；建立完善保证机制。 层层分解指标，人人明确责任，确保实施过程中有 人关注、有人督促、有人实施、有人考核；建立完 善监督机制。对创建活动中的重点项目、重要工作 措施、重大安全事项以及影响安全的重大隐患进行 督办，及时指导、督促相关部门顺利完成相应的工 作项目；建立完善激励机制。对创建活动中涌现出 的先进人物和先进事迹进行广泛报道，对在活动中 探索出的先进经验进行总结推广，对取得突出成绩 的单位和个人进行表彰；建立完善预警机制。加强 对创新活动阶段性、关健性、倾向性问题的预控， 及时警示相关单位消除可能导致指标失控的诱发因 素，严密控制各种安全问题的发生。 企业文化是企业管理的最高境界。安全文化是 企业文化的核心，弘扬“努力超越，追求卓越”企 业精神，努力把“安全文化建设” 、 “爱心活动”和 “平安工程”建设成为能够长期稳定发挥作用的 “文化工程” 。要着眼于增强企业的核心竞争力， 构建和谐企业，推进和谐社会建设，以安全文化建 设为基础，整合企业的经营文化、服务文化、学习 文化、廉政文化等，不断丰富和拓展内涵，不断构 筑和创新载体，致力形成企业“平安文化”建设的 价值观体系、理念体系、制度体系、保障体系、操 作体系等，形成既与国家电网公司主导文化一致， 又具有咸电特色的企业文化体系，为建设“一强三 优”现代公司提供精神动力和文化支持，为确保电 网安全、人身安全、作出我们应有的贡献。/p 安全文化是人类安全活动所创造的安全生产和 安全生活的观念、行为的总和。是企业在安全生产 实践中，经过长期积淀，不断总结、提炼形成的， 由决策层倡导，为全体职工所认同的本企业的安全 价值观和行为准则，是企业职工对安全问题的个人 响应与情感认同，是沉淀于企业及其职工心灵深处 的安全意识形态。 电网安全不仅是电力改革能否顺利的重要条件， 还事关工农业生产和社会稳定，而电网的安全调度 是关键。因此，调度系统必须从讲政治的高度来注 重安全。坚持以人为本，大力开展安全文化建设， 使 “严守规程”成为全体职工的基本素养，提升 个人现代安全素质，使“关注安全、关爱生命”成 为职工在安全生产上的自觉行为。 一、安全文化使安全调度产生长久效应 安全生产是一个系统工程，它包括了人的素质、 管理、服务、协作、设备状况等种种因素，但这些 诸多环节归根到底是人的问题。人的安全意识的强 弱，安全文化素质的高低，直接决定安全生产的过 程和结果。安全文化系统是一个完整的横向体系， 包括哲学价值思考、多学科理性认识、外在物质环 境、制度规定层面，操作标准层面等内容。 目前，在职工队伍中存在对安全教育和管理漠 视，反感、无所谓等态度，对安全缺乏深度认同。 对调度而言，容易发现调度事故的有以下几种错误 表现：方式错误。编制检修计划时运行考虑不周引 起的倒闸操作误停电；两票错误。受理工作票把关 不严，调度操作指令票编制失误；调度下令错误。 执行调度操作指令票时发生错误；判断错误。电网 工作，事故处理不按规程规定执行，发生误判断造 成事故扩大；考虑错误。电网设备临检时有关安措 考虑不周等。这些说明要实现安全目标，仅靠制度， 管理是不够的，技术的措施是能实现低层次的基本 安全，管理和法制的措施也只能实现较高层次的安 全，要实现根本的安全，需要安全文化来弥补。 安全文化所以弥补安全管理的不足，是因为文 化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行 等深层次的人员因素，具有教育、规范、协调、积 累功能，它通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围 等手段，不断提高企业职工的安全修养，改进其安 全意识和行为，激发职工“关注安全、关爱生命” 的本能意识，通过文化建设，唱响“珍爱生命，关 注安全”的主旋律，引起广大职工的深度认同，实 现在安全工作从被动向主动，强迫向自觉，它律向 自律的转变，才能确立安全生产的长效机制，能保 证人身安全、电网安全、财产安全的各个环节，才 能实现安全生产的长期稳定。 二、上下齐动，营造“我要安全，我会安全” 的安全文化氛围。 安全文化建设是通过入情入理入心的安全文化 理念的宣传、安全知识，规则意识和法制观念的宣 传和熏陶，达到启发人，教育人、约束人，造就人 的目的，使职工树立正确的安全意识，态度、信念、 道德和行为准则，在心理、思想和行为上形成自我 安全意识和环境氛围，杜绝事故的发生，因此需要 企业全员的参与，只有上下共同努力，不留任何一 个死角，才能建设良好的安全文化氛围，促进企业 的安全生产。 1、领导必须身先士卒，做安全生产的垂范。 领导在企业安全生产中负有重要的责任，一个单位 的安全状况如何，很大程度上取决于领导的责任意 识，工作作风，管理水平等。各级领导既是安全文 化建设的组织者，同时也是被教育者。领导干部的 行为，应当给职工带来信心和力量，用自己 的良好素养和言传身教去影响职工，激发职工 的积极性。领导干部首先应自觉带头学习安全，讲 安全，在切实抓好各项安全技术措施和安全管理的 基础上，积极倡导并努力建设安全文化，带头在安 全文化的约束下规范自己的行为，用自己对安全生 产承诺的使命，确保安全的信念和行为方式，成为 名符其实的“安全生产第一责任人” 。要把“安全 第一、预防为主” 、 “关注安全、关爱生命” 、 “以人 为本”的安全文化核心价值观，通过言传身教播护 到每一名职工的心里。同时要把有关安全生产的法 律、法规、规定作为安全文化的制度保障，通过严 格的奖惩实践不断进行培育，从而形成人人讲安全、 人人懂安全、人人保安全、人人会安全的良好氛围。 2、大力开展“爱心活动” ，积极实施“平安工 程” 。目前，从国网公司到市公司把全面开展“爱 心活动” ，积极实施“平安工程” ，当着头等大事来 抓，形成全体动员、全员参与、全面落实“爱心活 动”实施“平安工程” 。教育和引导全体员工大力 倡导关爱企业、关爱他人、关爱自己、关爱家庭、 关爱社会的良好风尚，使企业的核心价值观与员工 的思想理论水乳交融，使广大员工从思想和行动上， 自觉维护安全稳定的良好局面。以电网安全、员工 平安、企业稳定、社会和谐为目标，在调度通信中 心树立“平安理念” ，建立“平安机制” ，建设“平 安文化” ，推动调度通信中心长治久安，实现单位 与员工共同发展和社会和谐进步。 3、加强教育，提高调度人员安全素质。发生 电网事故，构成调度事故的主要原因为：调度员 安全责任心不强，未严格遵守调度规程，交接班不 清或未认真了解系统运行方式，使用调度术语不规 范，凭经验主观判断造成误下令。基础安全管理 工作存在漏洞，工作联系和业务传递手续不全或不 完善，安全活动会流于形式，调度员安全意识淡薄， 对于电网系统资料管理不到位，缺少或没有调度工 作现场规程，使调度员在日常工作中没有依据。 当工作量大，操作任务比较繁重时，拟写调度操作 指令票时出现错误，工作联系过程中，由于现场汇 报不清或交接班时没有对工作交接清楚就匆忙操作。 未严格执行调度操作管理制度，工作许可及工作 终结手续不清，造成误下令、误送电。没有加强 电网运行监控，对电网运行状况不清，事故预想不 足，对于电网突发事故和异常采取措施不力，造成 处理不及时或人为扩大事故。电网检行计划性不 强，电网设备重复无序性停电检修，特别是限电拉 闸工作，从客观上增加了调度员的工作量，也增加 了构成危险点机率。随着电力系统减人增效，调 度人员配置不当，不能相对稳定，调度员业务素质 和心理素质差，在操作中特别是在事故处理中，对 于执行工作程序和流程不规范易扩大事故，这是一 个重要原因。因此，必须把安全思想教育贯穿于调 度工作的每一个环节，坚持定期安全活动，使调度 员端正思想认识，提高工作责任心，为安全运行夯 实思想基础。坚持开展调度月度分析会，调度千项 操作无事故活动，积极组织调度无责任事故年，调 度员“五无”活动等，将调度失误作为安全考核指 标按月进行考核，做到警钟长鸣。 三、以人为本，不断丰富安全文化载体。 随着经济的发展和社会的进步，更务实的关注 安全、珍惜生命、以人为本已成为当今时代弘扬和 倡导的安全文化主流。安全文化不是无源之水、无 本之木，它通过一定的物质实体和手段，在生活和 生产活动实践中表现出来，这就是安全文化的载体。 安全文化的载体是安全文化的重要支柱，它可以给 安全文化提供有力的支持，给企业的安全生产工作 和事故防范带来很好的效果。 安全文化载体种类繁重，如我们常见 的反事故学习、安全知识演讲、知识竞赛等等。 其目的都是引导职工树立正确的安全意识和态度， 养成良好的安全习惯，在企业内形成健康的安全氛 围。重现和利用好安全文化载体是建设安全文化的 重要手段。只有突出“以人为本”思想，强化员工 的安全意识， “关注安全、关爱生命” ，才能做到自 主保安，遵章守纪，安全生产。 1、不断丰富安全文化教育活动内容。安全文 化教育活动是建设安全文化不可缺少的重要载体， 特别是在安全文化建设的初期，由于对安全文化的 理解和认识还不到位，仅仅靠一年一次的安全月或 一周一次的安全学习教育是远远不够的。要开展丰 富多彩的安全文化教育活动，采用一些职工和用户 喜闻乐见的形式，使职工认识到天天都是安全日， 人人都是安全员，以促进安全文化和建设。要借助 群体效应和大众心理，引导职工自律。同时使不遵 守安全行为规范的举动变得与群众格格不入并遭到 排斥，令行为人感到由于自己的不安全行为而被同 事们另眼相看，形成全体职工认同和遵守的行为规 范，从而使安全文化就成为一只看不见的手，凡是 脱离安全生产的行为都会被这只手拉回到安全生产 的轨道上来，还要通过多种形式向社会、消费者尤 其是大用户宣传电力安全知识，使社会公众了解电 力安全，理解电网重要性，在社会层面构筑一道保 障电网安全的坚固防线。 2、规范安全培训。要结合开展创建学习型企 业，学习型员工为契机，加强加大职业安全规范及 培训工作。供电企业的技术性、系统性和风险性特 征要求我们必须有一个统一的职业规范。职业规范 的形成，很大程度上依赖于安全生产技术培训。严 格的培训，可以帮助职工形成一种统一的行为准则 和思维方式，使职工各就其位，各负其责，自觉规 范个人的安全行为，提高工作效率和安全监管水平。 3、加强舆论阵地建设。坚持“安全第一、预 防为主”的方针，很大程度上就是要通过宣传教育 等手段，提高人的安全素质，增强人的防范意识。 要充分发挥舆论的导向作用，除连续办好安全橱窗、 安全活动室、安全刊物、安全网页等宣传工具外， 还要开阔视野，不断加强安全文化的宣传阵地建设， 在企业内形成“安全第一”的强大的安全文化场。 各种宣传媒体应