住建委十二五工作总结和工作谋划

住建委十二五工作总结和工作谋划根据黄政办XX59 号文件要求，现将我委XX 年及“十二五”工作总结和 XX 年及“十三五”工作谋划报告如下：一、XX 年工作完成情况（一）城区重点项目建设稳步推进。组织实施城区 27 个重点项目建设，计划投资 10 亿元。截止目前，实际完成投资 亿元，预计年底完成投亿元。其中，城市基础设施完成投资亿元，年底预计完成投资亿元。组织实施基础设施完善工程。完成明怡巷等 2 条道路和 16 条人行道改造，新增道路里程公里、人行道面积平方米，新 XX 市绿道 10 公里，公共停车位 500 个，新增供水管网 5 公里、燃气管网 12 公里、污水管网公里，共处理污水 630 万吨、安全供水 560 万吨；组织实施绿色质量提升。实施绿化“补绿增彩”工程，新增花箱 330 个、栽植行道树 190 棵、绿化小苗 1 万余株、种植草坪1XX 平方米、各类开花植物 700 株、栽植草花 9万余盆。太平游园改造基本完工、南山公园廊道二期正加紧推进，年内可交付使用；组织实施“三小”改造工程，投资 1230 万元完成康源新区小区等 6个老旧小区的改造任务；组织实施“创城”工程。共新 XX 市路名牌 45 块，修订指路牌 8 块，检查清理各类井盖、雨水篦 60 套、1700 座，维修人行道面积 500 平方米，新增、改建盲道 800 平方米，新增隔离墩（栏）80 个，对城区所有公园广场进行了全面维修和改造，维修路灯 2600 余盏/次、增设创建道旗公益广告画面 600 面，维修坏损卧式灯箱 35 块；组织编制“十三五”城镇基础设施规划，完成区“十三五”城市市政基础设施项目谋划，共谋划项目 14 个，总投资亿元。（二）行业管理有序提升。截止目前已完成建筑业总产值亿元，上缴税收万元，预计全年完成建筑业总产值 8 亿元。加大建筑安全生产监管。今年以来，共下发整改通知书 64 份，下发停工通知书3 份，约谈施工企业 3 家、监理单位 1 家，设备安装单位 1 家；认真实施“打非治违”专项行动，共实施行政处罚 4 起，分别对 2 家房地产企业、3 家施工单位、1 家设备安装单位进行了处罚；加大农民工工资拖欠解决力度。共受理各类投诉 10 起，解决 10 起，涉及农民工达 811 人，监督施工单位支付农民工工资 2675 万元；加大政府投资项目标后监管力度。建立常态化标后监管工作机制，按照“一月一督查”的方式，强化对政府投资项目标后管理，督促相关责任主体到岗履职；开展国有资金建筑工程项目专项治理工作。按照省市统一部署和要求，组织开展 XX 年以来国有资金投资建筑工程项目排查治理，共自查项目 158 个，涉及建设单位49 家。目前，已完成自查自纠、甄别核实、整改落实和公示环节工作；加强工程造价变更联合审查管理。按照区政府办文件要求，正式启动了联合审查工作，召开了联席会议，制定了区政府投资项目工程造价变更管理实施细则，目前已经区政府常务会议研究通过，计划印发实施。同时，开展了 2 次造价变更审查，并形成会议纪要下发；开展老楼危楼安全排查工作。按照区政府办实施方案要求，采取住户反映、社区和乡镇上报、现场勘查方式进行了排查，排查共涉及乡镇、单位 12 个，共排查老旧房屋 5013 栋，排查总建筑面积共计万平方米，危房房屋数量 279 栋，建筑面积万平方米，其中已整修 53 栋。督促各单位加强定期走访和观测，存在严重隐患的，建议疏散住户，拆除危房；加强工程质量监管。今年以来，共办理质量监督手续 29项，竣工验收项目 41 项，建筑面积 万平方米，竣工验收合格率 100%。加强建筑节能管理，今年以来，共推广应用新型墙材近 20 万平方米、散装水泥用量近 6 万吨，推广应用商品混凝土近 20 万立方米。（三）加快城镇建设统筹发展。全年城镇化率提高 1 个百分点，达到 51%；组织实施建制镇 48个重点项目建设。截止目前，完成投资亿元，占计划投资的%，超时序个百分点，预计年底完成投资亿元以上；组织实施农村危房改造工程。对上争取资金 万元，提前完成全年 1550 户的农村危房改造任务；组织实施农村生活垃圾专项治理和农村清洁工程后续管护工作。制定了区农村生活垃圾专项治理行动方案 ，下发了奖补意见和考核办法，总体上看，各乡镇的管护机制逐步建立，政府购买服务工作有序推进，农村的卫生环境有了明显的改善，大部分乡镇常态化管护机制运行良好；组织开展 “三线三边”脏乱差整治工程。联合文明办对各乡镇的工作进行了 3 次督查，并通报全区。对问题的整改落实情况进行跟踪督查，对帐销号，确保整改到位；组织开展了传统村落保护工作。目前，第一批永丰乡永丰村 300 万元的补助资金，已完成了环保下达的 150 万元的项目实施，另 150 万元的项目，我委已联合财政、环保、文物等单位进行了审核，目前正在报领导组审批。第三批传统村落已完成了焦村镇郭村、三口镇湘潭村、仙源镇龙山村、新丰乡盛洪村补助资金申报材料的编制工作，龙山村、新丰乡盛洪村已列入 XX 年中国传统村落补助资金范围，三口镇湘潭村正在完善中。第四批中国传统村落的申报工作已完成（谭家桥的西文村、甘棠镇的兴村村、庄里村、三口镇的白果树村、乌石镇的长芦村） ，材料已报至省住建厅。存在的主要问题：一是市政道路建设彩虹路（政务南路）征地受阻，南山路因用地围墙结算受阻，湾山路因土方回填结算未解决。二是公共自行车因规模为确定，待定。二、 “十二五”时期工作完成情况预计到“十二五”末，全区城镇化人口规模将达到 91831 万人，比“十一五”末净增加城镇人口17616 万人，城镇化水平达到%，比“十一五”末增长%；城区建成区面积达到平方公里，比“十一五”末净增平方公里，城镇建成区面积达到平方公里；城区绿化覆盖率 %，比“十一五”末增长%。自来水普及率、燃气普及率达到%和%，比“十一五”末提高%和%；城市供水管网、排水管网建设长度达到 138 公里和 186 公里，比“十一五”末增长%和%；污水处理率达到 95%，垃圾处理率达到 100%。（一）突出中心城区建设，全面提升城市综合承载能力。一是拉开了城市框架。累计投资 3 亿元，完成了西海路、清潭路、翠微路、玉河路、丹霞路等 17 条城市路网建设和改造，城区“一环二横三纵”道路骨架网已基本形成；二是完善了城市功能。建设了旅游学校、中医院、老年公寓等公共服务设施，连续 5 年对老旧“小街、小巷、小区”的基础设施进行改造提升，惠及群众约 XX 户、7000 人。三是改善人居环境。按照“城市即景区”的理念，不断提升城市园林绿化、亮化、美化水平，先后建成了凤凰湖公园、南山公园，提升了城市形象。三是开展了建筑节能和绿色建筑工作。在城市规划区推广应用新型墙材及商品混凝土应用率达 98%以上，中心城区推广应用太阳能一体化建筑近 100 万平方米，甘棠镇获得全国可再生能源示范镇、全省可再生能源示范镇。XX 年度我区获得全省墙改工作综合考核先进区、全省优秀散装水泥示 XX 县。 “十二五”期间，城区基础设施项目总投资达 10 亿元以上，城市基础设施不断完善，城市功能大大提升。（二）突出重点城镇建设，促进城乡一体化发展。 “十二五”以来，全区共有 246 个项目进入城镇建设项目库，累计完成投资亿元，其中集镇基础设施建设投资达 亿元。 “十二五”末，预计集镇镇区建成区面积达平方公里，比“十一五”末增加平方公里。镇区硬化道路 公里、道路面积 万平方米，分别比“十一五”末增加%和%；安装路灯3213 盏，比“十一五”末增加 1933 盏。（三）突出村庄整治，改善了农民居住环境。一是加大农村危房改造步伐。累计投入资金 10075万元，完成农村危房改造 11000 户，解决困难户11000 户、32689 人。二是首批 7 个重点示范村高标准通过省级考核验收，获全省 XX 年度美好乡村建设先进区；XX 年 9 个省级中心村和 3 个市级中心村正在稳步有序推进当中。三是完成了 163 个自然村建设工作。完成道路硬化 23576 米、亮化路灯424 盏，新建污水处理设施 20 座，改造危房 572户，改徽建徽 212 幢，改厕 872 座，清除乱搭乱建、乱堆乱放 166 处，清理塘库 34 座、沟渠 17601 米，绿化万平方米。四是实施了农村垃圾清洁工程。累计完成投资 1690 万元，实现了垃圾清洁工程全区覆盖。各乡镇都建立了垃圾清运清扫队伍，开展环境卫生综合整治、逐步建立起一套的农村工程清洁工程运转体制，使农村环境卫生工作有了制度上的保障。实现了新农村建设和城镇化建设的良性互动。“十二五”时期发展存在的主要问题：一是集镇规模普遍偏小。由于地处山区，人口总量少，城镇规模不大，人口集聚效应不明显。截至 XX 年底，除甘棠镇、汤口镇外，其余乡镇镇区常住人口均不到 4000 人，镇区建成区面积平均仅平方公里，且有 3 个镇不到 1 平方公里。二是城镇投入仍显不足。尽管我区城乡建设资金投入逐年有所增加，但与实际发展需要相比仍显不足，特别是市政基础设施和农村环境整治投入缺口较大。三是城镇管理水平不高。小城镇规划建设管理队伍薄弱，人少事多，综合管理长效机制仍未形成。规划、建设、土地、城管执法管理难度大，违规建设现象时有发生，市民素质有待进一步提高。四是城镇发展后劲不足。城镇产业支撑比较单一，现代工业发展短板，农村人口就业难，城镇集聚作用偏小，发展后劲不足。三、XX 年城乡建设工作谋划总体要求：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实科学发展观，以提高发展质量和效益为中心，坚持稳中求进，坚持以新型城镇化引领城乡一体化，统筹推进城乡建设发展。总体目标：XX 年城区重点项目建设初步摸排投资 8 亿元左右；建制镇固定资产投资在 22 亿元以上，城镇化率提高 1 个百分点，达到 52%；建筑业总产值不低于 7 亿元。主要任务：（一）稳步推进中心城区建设，不断完善城市功能。一是加快城市道路网建设。重点抓好彩虹东路、玉屏南路延伸、湾山路（纬一路西延） 、s05 道路等道路建设工程，新增道路里程 5 公里。二是加快污水管网建设。实施翡翠东路二期污水管道、黄荆西路污水管道、s05 道路污水管道等工程，完成公里污水管网建设任务，实现污水处理厂二期投入运行。三是加快城市排水设施建设。实施仙源东路排水渠、旅校新校区排水渠、轩辕大道排水渠等工程，完成公里排水设施建设任务，提高主城区防汛保障能力。四是加大供水管网建设。完成 2 公里供水管网改造任务，确保供水安全；启动实施一水厂迁建工程。五是加快燃气管网建设。新建天然气管网 4 公里。同时，实施区深源液化气公司厂站整体搬迁工程，确保液化气供应安全。六是实施路灯亮化智能管理系统工程，切实提高路灯亮灯率。（二）加快提升人居环境，努力争创全国文明城市一是实施南山公园四期工程，新建莲花游园，不断满足市民休闲健身需要。二是加快城市绿道建设。实施区公共自行车租赁系统 ppp 工程，方便市民绿色出行。三是做好城区绿化亮化提升。继续实施“补绿增彩”工程，着重加大对主干道路两侧、城区主要出入口、重要节点等园林绿化景观营造，进一步抓好城区游园广场、新建道路两侧的亮化建设，提升城市景观绿化亮化档次。四是实施“三小”改造。结合“创城”工作，继续组织计划实施旧小区改造工程。五是实施市政设施长效化维护管理，确保市政设施完好率，为争创全国文明城市奠定坚实基础。（三）坚持城镇建设统筹发展，实现城乡一体化建设一是开展农村危房改造工作。计划完成 500 户的农村危房改造任务。二是开展农村生活垃圾专项治理和农村清洁工程后续管护。XX 年底前所有乡镇机制健全，在常态化、标准化、社会化管护上有明显的提升。三是开展“三线三边”脏乱差整治工作。将根据市里的任务，制定我区方案、任务分解等工作。重点是完善农村环卫长效管理机制和巩固 14 个乡镇政府所在地环境治理成效。四是开展中国传统村落保护工作。第三批中国传统村落焦村镇郭村、仙源镇龙山村、新丰乡盛洪村中央补助资金将于 XX 年下达，将做好保护项目的审核工作。三口镇湘潭村补助资金的材料已完善，待住建部审核，积极做好争取资金工作。做好第四批中国传统村落申报的村能列入中国传统村落保护名单。五是开展改善农村人居环境工作。将按照上级要求，做好我区改善农村人居环境工作。（四）加强行业管理，实现建筑市场秩序持续稳定健康发展一是强化监管机制建设。完善督查、督办、约谈、通报等工作流程，深入推进“ifa”考勤系统和“监管通”平台应用工作，加强不良行为记录、公示管理和信用惩戒，不断完善建筑行业诚信体系建设。二是加强建筑市场监管。按照 “简化前置管理，强化事中事后监管”的要求，研究出台我区建筑市场统一开放管理有关制度；会同监察、招管等部门继续开展工程项目标后监管工作，促进施工、监理等各有关责任主体依法履职；继续开展“打非治违”行动，加大巡查、督查和催办力度，严肃查处违反基本建设程序以及转包、违法分包和挂靠等违法违规行为。三是强化安全生产监管。加大施工脚手架、深基坑、高大模板、起重机械等重大危险源的重点监控，强化跟踪监管力度；通过开展季度安全检查、不定期巡查、 “回头看”检查等，深入推进安全隐患排查，及时发现并消除各类事故隐患；针对节后复工、高温、雨季汛期、冬季、国庆、元旦等重点时段加强部署，提前做好安全防范。四是加强施工现场扬尘防治。抓好裸土覆盖、日常保洁、洒水降尘、施工全封闭、绿化设置等措施的落实，推广使用定型化自动冲洗设施，最大限度地减少扬尘污染；鼓励创建市区级质量安全标准化工地，发挥典型示范和样板引路作用，提高建筑安全文明施工水平。五是加大清欠工作力度。建立和完善农民工工资拨付、监督、保障金管理等方面工作制度，坚持从源头抓起，强化合同审查把关，加大施工中工程款拨付监管力度，努力保障及时兑付农民工工资。六是加大建筑节能的闭合管理。重点推广国有投资及大型公共建筑的绿色建筑，加大节能材料区级备案管理，加大散装水泥与新型墙材的推广应用，适时引导预拌砂浆的推广应用。四、 “十三五”工作谋划规划目标：1、提升城镇化水平。 “十三五”期间，全区常住人口城镇化水平达到 60%，户籍人口城镇化率达到 36%。促进“以人为核心”的农业人口转移，人口城镇落户、就业能力提升、住房供应保障体系、基本公共服务均等化等方面进行探索，土地承包经营权、宅基地使用权、集体资产收益分配权进一步落实，就业、住房、义务教育、医疗保险、养老保险基本实现并轨。2、统筹城镇建设。加强城区基础设施建设，提高城市综合承载能力，突出“一湖四门”城镇发展，提升城镇规划建设管理水平，美好乡村建设取得明显成效，城乡建设、基础设施、产业发展、公共服务、生态建设、管理体制等一体化进程进一步加快，城乡建设统筹和谐发展。3、产城融合发展。加大中心城区、工业园区和农业示范园区建设，推进产城一体发展，形成以城区为核心的经济增长极。智慧城市、绿色生态城市建设步伐加快，城镇产业发展、吸纳就业、聚集人口、公共服务能力大幅增强，城镇基础设施水平显著提升，城镇人居环境明显改善。主要任务：（一）坚持以人为本，推进农业人口市民化。1、深化人口户籍管理制度改革。把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户问题作为重要任务，最大限度放宽农民进城落户条件,促进符合条件的农业转移人口在城镇落户，并享有与当地城镇居民同等的权益，逐步解决依附在城乡二元户籍制度上的城乡差别和政策限制；在实行城乡统一的户口登记制度的基础上，以具有合法固定居所为基本条件，调整户口迁移政策，引导农民有序转移。2、促进创业就业。促进人力资源要素自由流动，将农业转移人口纳入城镇就业服务和政策扶持范围，开发公益性岗位安置符合条件的就业困难人员，发放小额担保贴息贷款，鼓励农业转移人口通过自主创业实现就业，深入开展城镇“充分就业社区建设” ，加快实施农村劳动力转移工程和技能就业计划。加快完善城乡平等的就业创业制度，整合各行业培训资源，构建以提高就业创业能力为核心的职业培训体系，对农业转移人口进行职业培训。3、健全保障体系。认真落实廉租住房、公共租赁住房并轨运行政策，构建以公共租赁住房为主体的保障性住房供应体系，通过提供公共租赁住房或发放住房租赁补贴方式，保障在城镇稳定就业且符合条件的农业转移人口基本住房需求；将进城农业转移人口纳入城镇社会保险体系，推动城乡居民基本养老、医疗保险制度的整合，做好农业转移人口参加城镇养老、医疗保险的参保衔接和待遇落实；消除进城务工人员随迁子女就学障碍，实行“一样就读、一样升学、一样免费” ，保障就近平等接受义务教育。（二）坚持城乡统筹，提高城镇发展质量1、加强规划引领。以城区为核心，以乡镇为支撑，以新型农村社区为基础，统筹协调经济社会发展、城乡建设和土地利用，加强经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等相互衔接，按照城乡集约建设、产业集聚发展的要求，编制城镇化发展规划，大力推进城镇差异化、特色化、品质化发展，构筑层次分明、布局合理、功能协调、城乡一体的新型城镇体系。2、做大做强中心城区。以“一城两区” 为核心（中心城区、工业园区和现代农业示范园区） ，按照城市总体规划布局，不断完善城市基础设施建设和公共服务设施，加大城市基础设施和公共设施与园区的辐射衔接，促进产城一体发展。进一步提升人居环境，提高城市特色品味，努力打造“山水城市”的中心城区。3、培育重点特色镇。以区自身特点及现状城镇布局结构，结合市域总体规划，着力构筑布局合理、功能完备的“三型”城镇发展格局，加快甘棠、耿城、仙源、三口同城化发展，打造东西向、南北向两条城镇发展轴，形成主城区集镇群。鼓励汤口、谭家桥打破行政区划，联手集群发展；支持太平湖、焦村做大做强，与主城区相互呼应、同频发展的两翼，逐步形成一核双轴两翼的城镇空间体系结构，发展成为主城区集镇群为中心城区、两翼为重点城镇、乡集镇为一般集镇的三级城镇等级体系。4、加快美好乡村建设。按照“生态宜居村庄美，兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的要求建设美好乡村，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，以村庄建设、环境整治和农田整理为突破口，同步推进产业发展和社会管理，加快建设资源节约型、环境友好型乡村，努力打造宜居宜业宜游的农民幸福生活美好家园。到 2020 年全部完成全区 79 个中心村的美好乡村建设任务。（三）坚持产城融合，增强城镇承载能力。1、强化产业支撑。着眼于构建城乡一体的现代产业体系，建立健全城乡产业协调发展新机制，促进城乡产业合理布局、三次产业有机融合、经济要素有序流动和产业有效对接，实现优势互补、协调发展。2、增强城镇功能。加强城镇基础设施建设。研究建立城镇基础设施公共财政投入保障机制和有效的管理运行机制，推进道路、供排水、燃气热力、电力、通信、垃圾污水处理等基础设施向镇村延伸；均衡城乡公共服务。3、优化城镇生态环境。加强环境风貌综合整治。继续开展旧城区“三小”改造和城郊村、城边村改造，以“三线三边”为突破口，强力推进城乡环境综合治理，持续改善城乡人居环境。大力推进节能减排。在小城镇推广应用绿色、低碳、智能产品和技术，积极参与国家低碳生态城镇建设试点示范，发展绿色生态城镇。2020 年建制镇规划区内新建建筑太阳能普及率达到 95%。根据黄政办XX59 号文件要求，现将我委XX 年及“十二五”工作总结和 XX 年及“十三五”工作谋划报告如下：一、XX 年工作完成情况（一）城区重点项目建设稳步推进。组织实施城区 27 个重点项目建设，计划投资 10 亿元。截止目前，实际完成投资 亿元，预计年底完成投亿元。其中，城市基础设施完成投资亿元，年底预计完成投资亿元。组织实施基础设施完善工程。完成明怡巷等 2 条道路和 16 条人行道改造，新增道路里程公里、人行道面积平方米，新 XX 市绿道 10 公里，公共停车位 500 个，新增供水管网 5 公里、燃气管网 12 公里、污水管网公里，共处理污水 630 万吨、安全供水 560 万吨；组织实施绿色质量提升。实施绿化“补绿增彩”工程，新增花箱 330 个、栽植行道树 190 棵、绿化小苗 1 万余株、种植草坪1XX 平方米、各类开花植物 700 株、栽植草花 9万余盆。太平游园改造基本完工、南山公园廊道二期正加紧推进，年内可交付使用；组织实施“三小”改造工程，投资 1230 万元完成康源新区小区等 6个老旧小区的改造任务；组织实施“创城”工程。共新 XX 市路名牌 45 块，修订指路牌 8 块，检查清理各类井盖、雨水篦 60 套、1700 座，维修人行道面积 500 平方米，新增、改建盲道 800 平方米，新增隔离墩（栏）80 个，对城区所有公园广场进行了全面维修和改造，维修路灯 2600 余盏/次、增设创建道旗公益广告画面 600 面，维修坏损卧式灯箱 35 块；组织编制“十三五”城镇基础设施规划，完成区“十三五”城市市政基础设施项目谋划，共谋划项目 14 个，总投资亿元。（二）行业管理有序提升。截止目前已完成建筑业总产值亿元，上缴税收万元，预计全年完成建筑业总产值 8 亿元。加大建筑安全生产监管。今年以来，共下发整改通知书 64 份，下发停工通知书3 份，约谈施工企业 3 家、监理单位 1 家，设备安装单位 1 家；认真实施“打非治违”专项行动，共实施行政处罚 4 起，分别对 2 家房地产企业、3 家施工单位、1 家设备安装单位进行了处罚；加大农民工工资拖欠解决力度。共受理各类投诉 10 起，解决 10 起，涉及农民工达 811 人，监督施工单位支付农民工工资 2675 万元；加大政府投资项目标后监管力度。建立常态化标后监管工作机制，按照“一月一督查”的方式，强化对政府投资项目标后管理，督促相关责任主体到岗履职；开展国有资金建筑工程项目专项治理工作。按照省市统一部署和要求，组织开展 XX 年以来国有资金投资建筑工程项目排查治理，共自查项目 158 个，涉及建设单位49 家。目前，已完成自查自纠、甄别核实、整改落实和公示环节工作；加强工程造价变更联合审查管理。按照区政府办文件要求，正式启动了联合审查工作，召开了联席会议，制定了区政府投资项目工程造价变更管理实施细则，目前已经区政府常务会议研究通过，计划印发实施。同时，开展了 2 次造价变更审查，并形成会议纪要下发；开展老楼危楼安全排查工作。按照区政府办实施方案要求，采取住户反映、社区和乡镇上报、现场勘查方式进行了排查，排查共涉及乡镇、单位 12 个，共排查老旧房屋 5013 栋，排查总建筑面积共计万平方米，危房房屋数量 279 栋，建筑面积万平方米，其中已整修 53 栋。督促各单位加强定期走访和观测，存在严重隐患的，建议疏散住户，拆除危房；加强工程质量监管。今年以来，共办理质量监督手续 29项，竣工验收项目 41 项，建筑面积 万平方米，竣工验收合格率 100%。加强建筑节能管理，今年以来，共推广应用新型墙材近 20 万平方米、散装水泥用量近 6 万吨，推广应用商品混凝土近 20 万立方米。（三）加快城镇建设统筹发展。全年城镇化率提高 1 个百分点，达到 51%；组织实施建制镇 48个重点项目建设。截止目前，完成投资亿元，占计划投资的%，超时序个百分点，预计年底完成投资亿元以上；组织实施农村危房改造工程。对上争取资金 万元，提前完成全年 1550 户的农村危房改造任务；组织实施农村生活垃圾专项治理和农村清洁工程后续管护工作。制定了区农村生活垃圾专项治理行动方案 ，下发了奖补意见和考核办法，总体上看，各乡镇的管护机制逐步建立，政府购买服务工作有序推进，农村的卫生环境有了明显的改善，大部分乡镇常态化管护机制运行良好；组织开展 “三线三边”脏乱差整治工程。联合文明办对各乡镇的工作进行了 3 次督查，并通报全区。对问题的整改落实情况进行跟踪督查，对帐销号，确保整改到位；组织开展了传统村落保护工作。目前，第一批永丰乡永丰村 300 万元的补助资金，已完成了环保下达的 150 万元的项目实施，另 150 万元的项目，我委已联合财政、环保、文物等单位进行了审核，目前正在报领导组审批。第三批传统村落已完成了焦村镇郭村、三口镇湘潭村、仙源镇龙山村、新丰乡盛洪村补助资金申报材料的编制工作，龙山村、新丰乡盛洪村已列入 XX 年中国传统村落补助资金范围，三口镇湘潭村正在完善中。第四批中国传统村落的申报工作已完成（谭家桥的西文村、甘棠镇的兴村村、庄里村、三口镇的白果树村、乌石镇的长芦村） ，材料已报至省住建厅。存在的主要问题：一是市政道路建设彩虹路（政务南路）征地受阻，南山路因用地围墙结算受阻，湾山路因土方回填结算未解决。二是公共自行车因规模为确定，待定。二、 “十二五”时期工作完成情况预计到“十二五”末，全区城镇化人口规模将达到 91831 万人，比“十一五”末净增加城镇人口17616 万人，城镇化水平达到%，比“十一五”末增长%；城区建成区面积达到平方公里，比“十一五”末净增平方公里，城镇建成区面积达到平方公里；城区绿化覆盖率 %，比“十一五”末增长%。自来水普及率、燃气普及率达到%和%，比“十一五”末提高%和%；城市供水管网、排水管网建设长度达到 138 公里和 186 公里，比“十一五”末增长%和%；污水处理率达到 95%，垃圾处理率达到 100%。（一）突出中心城区建设，全面提升城市综合承载能力。一是拉开了城市框架。累计投资 3 亿元，完成了西海路、清潭路、翠微路、玉河路、丹霞路等 17 条城市路网建设和改造，城区“一环二横三纵”道路骨架网已基本形成；二是完善了城市功能。建设了旅游学校、中医院、老年公寓等公共服务设施，连续 5 年对老旧“小街、小巷、小区”的基础设施进行改造提升，惠及群众约 XX 户、7000 人。三是改善人居环境。按照“城市即景区”的理念，不断提升城市园林绿化、亮化、美化水平，先后建成了凤凰湖公园、南山公园，提升了城市形象。三是开展了建筑节能和绿色建筑工作。在城市规划区推广应用新型墙材及商品混凝土应用率达 98%以上，中心城区推广应用太阳能一体化建筑近 100 万平方米，甘棠镇获得全国可再生能源示范镇、全省可再生能源示范镇。XX 年度我区获得全省墙改工作综合考核先进区、全省优秀散装水泥示 XX 县。 “十二五”期间，城区基础设施项目总投资达 10 亿元以上，城市基础设施不断完善，城市功能大大提升。（二）突出重点城镇建设，促进城乡一体化发展。 “十二五”以来，全区共有 246 个项目进入城镇建设项目库，累计完成投资亿元，其中集镇基础设施建设投资达 亿元。 “十二五”末，预计集镇镇区建成区面积达平方公里，比“十一五”末增加平方公里。镇区硬化道路 公里、道路面积 万平方米，分别比“十一五”末增加%和%；安装路灯3213 盏，比“十一五”末增加 1933 盏。（三）突出村庄整治，改善了农民居住环境。一是加大农村危房改造步伐。累计投入资金 10075万元，完成农村危房改造 11000 户，解决困难户11000 户、32689 人。二是首批 7 个重点示范村高标准通过省级考核验收，获全省 XX 年度美好乡村建设先进区；XX 年 9 个省级中心村和 3 个市级中心村正在稳步有序推进当中。三是完成了 163 个自然村建设工作。完成道路硬化 23576 米、亮化路灯424 盏，新建污水处理设施 20 座，改造危房 572户，改徽建徽 212 幢，改厕 872 座，清除乱搭乱建、乱堆乱放 166 处，清理塘库 34 座、沟渠 17601 米，绿化万平方米。四是实施了农村垃圾清洁工程。累计完成投资 1690 万元，实现了垃圾清洁工程全区覆盖。各乡镇都建立了垃圾清运清扫队伍，开展环境卫生综合整治、逐步建立起一套的农村工程清洁工程运转体制，使农村环境卫生工作有了制度上的保障。实现了新农村建设和城镇化建设的良性互动。“十二五”时期发展存在的主要问题：一是集镇规模普遍偏小。由于地处山区，人口总量少，城镇规模不大，人口集聚效应不明显。截至 XX 年底，除甘棠镇、汤口镇外，其余乡镇镇区常住人口均不到 4000 人，镇区建成区面积平均仅平方公里，且有 3 个镇不到 1 平方公里。二是城镇投入仍显不足。尽管我区城乡建设资金投入逐年有所增加，但与实际发展需要相比仍显不足，特别是市政基础设施和农村环境整治投入缺口较大。三是城镇管理水平不高。小城镇规划建设管理队伍薄弱，人少事多，综合管理长效机制仍未形成。规划、建设、土地、城管执法管理难度大，违规建设现象时有发生，市民素质有待进一步提高。四是城镇发展后劲不足。城镇产业支撑比较单一，现代工业发展短板，农村人口就业难，城镇集聚作用偏小，发展后劲不足。三、XX 年城乡建设工作谋划总体要求：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实科学发展观，以提高发展质量和效益为中心，坚持稳中求进，坚持以新型城镇化引领城乡一体化，统筹推进城乡建设发展。总体目标：XX 年城区重点项目建设初步摸排投资 8 亿元左右；建制镇固定资产投资在 22 亿元以上，城镇化率提高 1 个百分点，达到 52%；建筑业总产值不低于 7 亿元。主要任务：（一）稳步推进中心城区建设，不断完善城市功能。一是加快城市道路网建设。重点抓好彩虹东路、玉屏南路延伸、湾山路（纬一路西延） 、s05 道路等道路建设工程，新增道路里程 5 公里。二是加快污水管网建设。实施翡翠东路二期污水管道、黄荆西路污水管道、s05 道路污水管道等工程，完成公里污水管网建设任务，实现污水处理厂二期投入运行。三是加快城市排水设施建设。实施仙源东路排水渠、旅校新校区排水渠、轩辕大道排水渠等工程，完成公里排水设施建设任务，提高主城区防汛保障能力。四是加大供水管网建设。完成 2 公里供水管网改造任务，确保供水安全；启动实施一水厂迁建工程。五是加快燃气管网建设。新建天然气管网 4 公里