乡镇卫生计生委年度工作总结

乡镇卫生计生委年度工作总结“十二五”期间，我县卫生计生事业在县委县政府的坚强领导下，在省市主管部门的正确指导下，坚持以医药卫生体制综合改革为主线，以提升服务能力和服务水平为宗旨，以办人民满意的卫生事业为目标，夯实基层、强化服务，全县卫生事业得到了空前的发展；面对统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展的新要求，我县审时度势，及时调整人口计生工作思路和方法，坚定人口计生工作转型发展。国家卫生计生委主任李斌、原卫生部部长张文康、全国政协常委、原卫生部副部长黄洁夫等领导先后来我县调研指导，先后荣获“国家卫生县城、国家卫生应急示 XX 县、省新农合工作先进县、国家计划生育优质服务县”等荣誉称号，XX 年、XX年、XX 年连续三年被省政府和市委、政府评为“人口和计划生育工作先进县” ，医改工作受到国务院医改办专题通报表彰。一、主要工作开展情况（一）卫生计生机构改革情况1、组建县卫生和计划生育委员会。根据省、市文件精神，我县于 XX 年 4 月 9 日出台了中共县委办公室 县人民政府办公室关于印发县人民政府职能转变和机构改革实施意见的通知 （舒办发XX18 号） ，决定整合县卫生局、县人口和计划生育委员会职责，组建县卫生和计划生育委员会，为县政府工作部门。不再保留县卫生局、县人口和计划生育委员会。XX 年 7 月 20日，出台了关于印发的通知 （舒政办XX32号） ，规定了职责范围，内设 10 个二级机构，行政编制 22 名。设领导职数 5 名（主任 1 名，副主任3 名,医管办专职副主任 1 名） ；内设机构领导职数10 名。目前，县卫生计生委机关所有人员全部定岗到位，功能全面整合，各项工作稳步推进。2、整合妇幼保健与计划生育服务资源。结合城区卫生资源规划配置，今年四月份以来率先在全省范围内对县妇幼保健所与县计生服务站进行优化整合，成立县妇幼保健计划生育服务中心，并于 XX 年 8 月整体搬迁至新址（新址占地 20 亩，基础设施投入达 4500 万元，建筑面积 11600 平方米） ，并迅速步入规范化的运行工作状态中。现正在对镇、村妇幼保健与计划生育技术服务资源整合方案进行研讨。（二）卫生工作开展情况1、卫生服务体系进一步健全。截止“十二五”末，全县设置县级医院 2 所，公共卫生机构 3 所，乡镇卫生院 21 所，民营医院1 所，社区卫生服务中心 1 所，社区卫生服务站 20所，村卫生室 312 所，县乡村三级卫生服务体系得到巩固加强。县人民医院、县中医院均通过二级甲等医院等级评审，城关镇卫生院被批准设置二级综合医院。全县中心卫生院 8 所，一般乡镇卫生院13 所，城关社区卫生服务中心独立设置，具有独立办公场所和人员编制，新增社区卫生服务站 2 所，新增村卫生室 4 所。2、医疗服务能力进一步提升。“十二五”期间，一是投资亿元的县人民医院实现整体搬迁，建筑面积 10 万平米，编制床位从500 张增加至 1000 张，拥有 64 排 ct、核磁、直线加速器（la） 、植牙机、dr、多功能数字 x 线摄影系统（含 dsa）等先进医疗设备。五年来住院人次由 XX 年的 25000 人次，增加到 38956 人次，门急诊人次由 XX 年的 280000 人次增加到 487374 人次，手术由 XX 年的 6500 台次增加到 9330 台次，业务收入由 XX 年的亿元增加到亿元，医疗业务呈现出蓬勃发展的新局面。二是县中医院稳步发展，针灸推拿科和肛肠科已发展为重点中医特色专科，肝病、不孕症和脾胃病分别被批准为市级重点中医专病门诊，骨伤科被批准为 XX 市重点专科和省重点（建设）专科。医院开展中医技术服务项目 48 项，拥有磁振热、多功能腰椎牵引治疗床、骨质疏松治疗仪、中药熏蒸治疗仪、中医体质辨识健康管理系统等中医诊疗设备，为我县中医药发展奠定了坚实的基础。三是全县基层医疗卫生机构基础建设得到极大改善，服务能力也有了大幅度提高。在各级政府的支持下，乡镇卫生院均新建了综合业务楼或公共卫生楼，院容院貌整洁，就诊环境舒心，住院设施齐全，医疗设备得到更新，乡镇卫生院门诊人次增长了 33%，住院人次增长了 25%，医疗服务收入增长了 44%，筑牢了基层卫生保健的网底。3、卫生人才队伍进一步壮大。“十二五”期间，全县执业医师增加 244 人，执业助理医师增加 124 人，执业护士增加 385 人。乡村医生队伍素质逐步提高，乡村医生执业注册人数由 603 人下降到 501 人，乡村医生中执业（助理）医师人数比例逐年增长。五年里，共计培养全科医生 109 名，住院医师规范化培训 8 名，组织全县村卫生室人员培训 1540 人次，其他各类专科业务培训 100 余人。4、医德医风进一步改善。组织开展了“修医德、强医能、铸医魂”医德医风评选活动，全县评选出 64 名先进医务工作者，组织其中 6 名典型进行先进事迹巡回报告会，弘扬了无私奉献、救死扶伤的卫生精神，宣传了白衣天使的光辉形象。同时，开展了卫生系统“九不准”行风专项整治和医患双方签订拒收红包协议书活动，医德医风进一步改善。全县先后 1 人荣获省级基层名中医称号、1 人荣获省级双十佳护士称号、2 人荣获省级乡镇优秀骨干医生称号、2 人荣获皖西名医称号。5、医改工作进一步深化。（1）基层医改取得预期成效。自 XX 年 9 月安徽省基层医药卫生体制综合改革全面启动以来，我县紧紧围绕管理体制、人事制度、分配制度、基本药物制度、保障制度、乡村一体化管理等 6 项改革举措，突出重点、统筹推进，破除“以药补医”机制，使乡镇卫生院重新回归公益性，初步建立了保障运行、充满活力的基层医疗卫生服务新机制，切实解决了基层群众“看病难、看病贵”的问题。一是建立以保障基层医疗机构运行的补偿新机制。按照核定基本支出、纳入预算管理的要求，县财政重新核定的乡镇卫生院预算经费 5880 万元，比基层医改前财政补助净增 4750 万元。同时，县财政每年预算安排医改专项经费 210 万元、村医配套补助276 万元，进一步加大了对医改工作的保障。二是建立以全员竞聘上岗为核心的人事制度。按照因事设岗的原则，科学设置乡镇卫生院岗位。全县乡镇卫生院核定编制 994 人，当年竞聘上岗总人数 853人，专业技术岗位占%（改革前占%） ，人员结构明显优化。三是建立以药品零差率为中心的基本药物制度。按照药品集中采购、统一配送的原则，自XX 年 9 月以来，我县基层医疗卫生机构严格执行国家基本药物制度，所有药品都是通过省药品集中采购平台网上采购，全部实行零差率销售。取消药品加成五年来，直接让利于广大患者 3300 万元，减轻了群众的医疗负担。四是建立以深化分配制度改革为核心的绩效考核机制。实施奖励性绩效工资“二次分配” 、业务收入“收支结余返还”两项制度，深化收入分配改革。对乡镇卫生院业务收支结余部分实行全额返还，拿出 60%作为乡镇卫生院职工福利和奖励资金，其中 75%用于奖励职工，25%作为院长奖励资金。在深化收入分配制度改革的基础上，设立乡镇卫生院“首席医师”和“服务标兵”，根据群众满意度和职工大会民主评选，分别给予每人每月 800 元、300 元的补助，实行动态管理，一年一评。五是建立以政府为主导的乡镇卫生院债务化解机制。我县在全省统一化解乡镇卫生院债务时，认定基层建设长期债务为 2663 万元。县政府制定了配套补助化债资金的方案，在县财政设立了化债专户，经审计、财政、卫生等部门对各乡镇卫生院债务再次进行核实，核定为 1647 万元，XX 年底省财政补助资金 1353 万元，缺口 294 万元已由县财政配套解决，全部落实到位。六是建立以“两个统管”为抓手的乡村一体化管理体制。我县有村卫生室 312 所（在岗村医 841 人） ，在完成村卫生室规范化创建的基础上，以药品、财务两个统管为抓手，全面推进乡镇卫生院对所属村卫生室的卫生服务的一体化管理。七是建立以公共卫生均等化服务为内容的预防保健体系。根据国家新一轮医改部署，实施全民基本公共卫生服务均等化项目，我县经过 5 年的扎实推进，已经基本建成关口前移、覆盖全县的预防保健体系。XX 年，我县建立居民健康档案 73 万份，建档率%，所建档案录入区域卫生信息平台。全县开展公众健康咨询和讲座 2271 次，居民参与人数 39577 人，发放彩色宣传折页 16 万份，更新健康教育宣传栏 2341 期。完成儿童预防接种万剂次。传染病及突发公共卫生事件报告和处理率达 100%。全县未发生 h7n9 禽流感疫情等突发公共卫生事件。全年新发放孕产妇保健服务券8451 份，服务 43326 人次。新发儿童保健服务券21066 份，服务 50432 人次。 65 岁以上老年人保健管理 44464 人，规范管理 35643 人，规范管理率达%。高血压患者新增管理 54487 人，规范管理45045 人，规范管理率达%。型糖尿病患者新增管理 11130 人，规范管理 9755 人，规范管理率%。重型精神病新增管理人数 2093 人，规范管理 1941人，规范管理率%。卫生监督协管以乡为单位覆盖率达 100%。八是建立以充分保障为基础的新农合基本医疗保障制度。全县参合人数稳步上升，到XX 年参合人数计万人，参合率 98%以上。新农合已从当初的单一住院补偿发展到住院、分娩、慢性病、门诊、重特大疾病和大病保险等多种补偿、互为补充的保障制度。住院平均实际补偿比提高到55%（其中乡镇 82%，县级 66%） 。（2）县级公立医院综合改革稳步推进。根据省政府安排，我县于 XX 年 12 月全面启动以实施“药品零差率”为重点的县级公立医院综合改革，目前正在巩固完善相关政策，改革工作向纵深推进。一是建立新的管理体制。成立了县县级公立医院管理委员会和办公室，主要负责公立医院编制和人员规模管理、资产管理、财务监管、法定代表人聘任等重大事项。委员会办公室设在县卫生计生部门，充分落实公立医院经营管理自主权。制定了县人民医院章程和县中医医院章程 ，完成了院长、副院长的聘用手续，签订了县级公立医院院长综合目标管理合同书 。另外，县级公立医院根据要求完成去行政化改革，院长不再兼任卫生主管部门负责人职务。二是建立公立医院人事薪酬制度。落实医院用人自主权，由医院按照有关规定组织公开招聘，县人民医院、县中医院于 XX 年 1 月份和 8月份两次自主招聘专业技术人员 86 人，有效缓解了医院人员不足的矛盾。落实人事薪酬制度改革，医院工资总额与服务质量、数量挂钩，医院人均收入水平都有较大幅度提高，XX 年人员经费支出占业务支出比例已达到 32%。三是重新核定床位和人员编制。按照省、市编制和人社部门的规定和节点要求，我县重新核定了县级公立医院的床位编制和人员总量，县人民医院床位 1000 张（原先 329 张） ，县中医医院床位 500 张（原先 165 张） ，县人民医院人员 680 人，县中医医院 279 人，确保专业技术岗位不低于总量的 80%。四是审计认定医院建设债务。根据安徽省财政厅审计厅卫计委发改委关于开展县级公立医院债务审计认定工作的指导意见文件要求,结合我县实际,制定县清理化解县级公立医院债务实施方案。成立由县长任组长，常务副县长和分管副县长任副组长，县发改委、财政局、卫生局、审计局为成员单位的县级公立医院债务审计认定工作领导组,同时成立了县级公立医院债务审计认定工作组。目前债务审计认定工作基本完成，下一步将按照规定纳入政府性债务予以剥离。三、计划生育工作开展情况十二五以来，全县上下审时度势，顺势而为，更加注重宣传倡导、更加注重服务关怀、更加注重依法行政，群众观念不断转变，干群关系更加融洽，转型发展成较显著，主要指标不断优化，全县人口出生率稳定在，人口自然增长率稳定在 4，政策符合率保持在%以上，出生人口性别比回溯数据在 114 以下，计生工作群众满意度不断提升，计划生育工作稳步推进。XX 统计年度 9 月末，全县总人口 1009782 人，已婚育龄妇女 207977 人，全年出生婴儿 9612 人，新口径政策符合率%，二多孩政策符合率%，出生婴儿性别比（其中一孩、二孩） ，政策内二多孩早孕发现率%，新帐完成率%,综合避孕节育率%。各项指标较去年同比有所优化，圆满地完成了省、市下达的目标任务。1、组织保障不断强化（1）领导重视到位。县成立由县长为组长的计生工作领导组，每月召开例会，及时分析解决问题，做到目标明确、思路清晰、要点突出、措施具体。 （2） “一票否决”到位。在年度考评中处于倒数位置的乡镇列为重点管理单位，全年取消各类表彰资格，党、政主要负责人及直接责任人一年内不予调整工作岗位，不评先、不评优。 （3）财政投入到位。县财政优先将计划生育事业费列入财政预算，把计划生育事业投入作为惠民生、促发展、保稳定的基础性投入，确保计划生育财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，确保法律法规规定的各项奖励扶助和优惠政策、免费基本技术服务、基层机构和队伍建设、经常性工作等经费的落实。仅XX 年度县财政预算安排仅计生奖励优惠政策专项资金就达 2326 万元，比上年度增加 380 万元。2、综合治理出生人口性别比初见成效。一方面注重源头治理。全面落实县关爱女孩“升大学、大病救助、意外事故”三项政策及上级各项关爱女孩政策，营造良好关爱女孩氛围，同时开展早孕发现全程服务工作，落实包保责任，从源头上防止性别选择行为的发生；另一方面坚决堵好下水漏子，加大“两非”案件查处力度。成立由县分管领导任正副组长，县卫计委、检察院、法院、公安局、市场监管局、妇联等部门负责人为成员的县整治“两非”专项行动领导小组，全力配合，开展专项整治行动。定期对全县的计划生育技术服务机构、医疗保健机构、社区卫生服务站和私立医院的 b 超检查、人流引产登记及相关病历情况；孕情终止、在孕和已办证再生育待孕的情况；终止妊娠药品批发零售企业、个体药店、终止妊娠药品使用单位和终止妊娠药品进、销、存的登记管理情况，进行了专项检查。对符合立案条件的一律立案查处，并严格按程序进行责任追究。十二五以来，我县共立案查处“两非”案件 192 件，其中主办大要案 3件，追究刑事责任 3 人，吊销执业助理医师证书 1人，党政纪处理 15 人；协办大要案 19 件，涉及其他县区判刑 16 人，开除公职 2 人，吊销执业助理医师证书 4 人，行政降级 1 人；判处罚金、罚款万元；取消生育指标 119 例。出生人口性别稳步下降。3、出生缺陷干预体系初步构建。出台了县“出生缺陷干预工程与优质服务”项目工作实施方案与考评细则 ，建立健全“出生缺陷干预工程与优质服务”体系，把项目工程中的全民健康教育，婚前、孕前优生健康检查，孕前期与孕早期补服叶酸片，孕产期规范随访与产前诊断，新生儿疾病筛查等内容，融入体系建设与考评范围，初步完善了县域范围内一、二、三级预防措施的落实。率先在全省范围内完 XX 县级妇幼保健与计划生育服务机构优化整合工作，组建“县妇幼保健计划生育服务中心” ，同步完成婚姻登记和婚前保健“一站式”服务融为一体。规范管理出生医学证明。严格贯彻执行省卫计委（卫妇幼秘XX16 号）文件精神，针对出生医学证明的首次签发、换发、补发，空白证的申领、保管、出入库登记等重点环节加强管理，公布签发流程，落实重点制度（专人管理、专人签发制度，证、章分开保管制度，出入库登记制度，清查核对制度，废证率控制制度） 。确保证件的安全保管和相关资料的归档工作，实现出生证签发工作与妇幼卫生工作的有效衔接。4、生育服务制度改革方便群众。（1）简化办证流程。县卫生计生委专门下发了关于落实生育服务证制度改革的通知 ，全面落实省相关文件精神，对依据安徽省人口与计划生育条例第二十条第一款第(一)项和第(十)项规定申请再生育的，由乡（镇）人民政府全程代理。（2）落实单独二孩政策。全面落实中共中央、国务院关于全面深化改革若干重大问题的决定（中发XX15 号）和中共安徽省委、安徽省人民政府关于调整完善生育政策加强计划生育工作的实施意见 （皖发XX13 号）等文件精神。我县于 XX 年 9 月 16 日，出台了中共县委 县人民政府关于落实调整生育政策加强计划生育工作的实施意见 （舒发XX13 号） 。针对政策符合人群，普及高龄、危险待孕人群优生优育知识，提供优生优育、健康检查服务。全县摸底符合条件 2967 对，已办证 873 对。 （3）加强工作督查。对计生“四证”办理情况实行季度考评，确保办证工作检查指导的制度化、常态化。同时，县卫计委定期对网上办证对象进行电话回访，对办证工作群众满意度较低的乡镇及时进行通报，并限期整改。5、全员人口数据库质量不断提升。（1）做好人口信息交流平台日常应用和管理工作。每月 8 日把上月婚姻、收抱养、公安入户、迁入、迁出等信息导入人口信息交流平台，提供给乡镇审核、上报。 （2）开展全员人口信息系统数据质量提升活动。定期将人口信息交流平台中的公安入户信息、迁移信息、民政婚姻登记、收抱养信息、医院通报的出生、怀孕、手术信息、各乡镇卫生院儿童疾控免疫信息与全员人口数据进行认真比对、核实、修正，同时利用省离线软件的逻辑审核功能对全员及业务信息进行逻辑审核，全面完善全员人口信息库。 （3）开展专项督查。每月 25 日对当月人口信息交流平台的应用情况进行月考评，并于定期组织专项督查，督查结果及时通报全县并纳入年度考评。6、严格兑现利益导向政策。出台了县人民政府关于完善人口和计划生育利益导向机制的实施意见 （舒政XX1 号） 、 县人民政府关于进一步完善计划生育利益导向政策的补充通知 （舒政秘XX109 号）等文件，认真组织实施了计划生育家庭奖特扶，长效节育措施奖励，独保费，农村独双女户家庭意外事故救助、生大病救助，农村独双女户家庭助学成才，救助贫困母亲，奖扶扩面，普通节育奖，城乡养老保险优待计生家庭，手术并发症医疗费用再报销，计生特殊困难家庭老年护理补贴制度，县属国有集体破产改制企业退休职工计生一次性奖励，城镇无工作单位居民计划生育一次性奖励等十余项工作，建立了较完善的计划生育利益导向体系。XX 年，共为 154653 名对象发放各类资金元。7、流动人口服务管理工作不断加强。加强双向协作，在流出人口集中地设立固定服务点 8 处，定期互访、交流，联手开展跨省流动人员基本信息通报、环孕情监测服务、生育节育信息上报、违法生育协查等工作。及时掌握孕、育、流动等基础信息和定位信息，利用国家平台、计生区域协作交流 qq 群等多渠道、多形式，与协作地交流共享计生信息资源，做好流动人口计划生育信息互相通报反馈。注重开展清理工作，每季度开展流动人口情况入户摸底登记，并利用春节、暑假流动人口大量返乡的有利时机，在全县范围开展两次专项流动人口数据质量提升活动。同时坚持对流动信息交流平台应用情况进行月考评。充分发挥城市生活 e 站功能，利用志愿者的专业优势，在社区开展流入人口及其子女健康教育，帮助流入人口排解心理压力，增强流入人口的认同感和归属感，使常住人口和流入人口共同融入社区的大家庭，促进流入人口从心理上融入社会。8、群众满意度不断提升。每年在全县范围内集中开展群众满意度再提升活动，出台了深化优质服务全面提升计划生育群众满意度工作实施方案 ，通过强化宣传教育、提升群众对计生政策的知晓率，强化优质服务、提升服务质量，强化依法行政、提升计划生育依法管理水平。对此项工作除按 10 分纳入年度考评外，还开展专项奖惩，将专项奖励 6 个乡镇、80 个村，对群众满意度较差的村进行通报批评。从督查情况来看，群众对计划生育奖励优惠政策的知晓率较好，没有发现违法行政、乱收费、乱罚款等现象，没有调查对象对镇、村计划生育工作表示不满意，群众对镇、村计划生育工作满意度青逐年提高。9、注重日常过程管理。（1）全面落实“村为主” 。所有乡镇出台了符合本地实情的“村为主”考评文件和岗责文件，全面使用“计生绩效管理系统” ，将早孕发现和孕情掌握作为核心指标，纳入干部包保责任制，严格落实责任追究，真正做到了“月定责、月考评、月奖惩、月兑现” 。在全县范围内全面推行政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺，民主管理，依法自治”诚信计生工作模式。以村民组为单位成立诚信小组，选举产生诚信小组长和计生信息员，全县共成立 7433 个诚信小组，选举产生 7433 名诚信小组长和 3189 计生信息员，建成横到边、纵到底的组织网络。在广泛征求村民意见的基础上，讨论通过村诚信计生公约 ，依据诚信计生公约 ，签订双向承诺书。诚信小组每月开展一次活动，信息员每月一次例会，村两委每季度召开一次诚信计生会议。诚信计生信息员每年发放 500 元以上的误工补贴，及时兑现公约规定的各项奖励优惠政策，努力通过政府诚信带动群众守信，有效促进了诚信计生工作落到实处。（2）进行量化管理。每月对政策符合率、性别比、早孕发现、 “两非”案件查处等工作进行分析排名，并通报到县四大班子主要领导、分管领导和各乡镇主要负责人。及时传递信息，提前预警，掌握工作动态，把“一票否决”的压力前移，引导乡镇、村抓重点、抓基础、抓过程。（3）加强工作调度。每季度召开一次调度会，对连续两个季度综合指标靠后的乡镇，由县计生领导组对其乡镇负责人进行约谈。对少数主指标排名连续靠后的乡镇，县卫计委进行上门调度，分析原因，交待方法，限期整改。10、建设新型人口文化阵地。坚持“引领与倡导、融入与整合、共建与共享”的原则，开展人口文化阵地建设。通过图文结合，利用雕塑、景观小品、宣传楹联、灯箱、知识长廊等灵活多样的艺术表现手法，生动展现出丰富的人口文化内涵，使国策宣传与广场公园自然景观有机融合，将人口文化园建设融入美好乡村建设、集镇建设，打造出“一镇一品、一村一景”各具特色的人口文化园（大院）24 个。按照“贴近群众，方便群众，吸引群众，服务群众”的要求，建设集休闲、娱乐、健身、宣传、教育等综合活动空间“城市生活 e 站和农村幸福生活 e 站”33 个。沿县主要交通要道、各乡镇街道人口集中地，设立“关爱女孩成就梦想”大型宣传牌 444 块，建设人口文化宣传一条街或宣传长廊 38 处，人口计生户外环境得到不断优化。开放式人口文化园（大院）和服务型“一站式办公、一体化服务”的幸福生活e 站，让群众在茶余饭后、抬头举目间都能得到良好的人口文化熏陶和方便的服务。三、十三五工作规划(一)优化整合服务资源，建立新的服务体系根据国家卫生计生委、中央编办的通知 （国卫妇幼发XX44 号）及安徽省卫生计生委、安徽省编办关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的实施意见 （皖卫人XX24 号）的文件精神，坚持“强化公益、因地制宜、积极稳妥、提高效能”的基本原理，采取“乡增强、村共享”方式，有序推进乡、村妇幼保健和计划生育技术服务资源优化整合工作，做到有效对接、平稳过渡，保证人心不散、队伍不乱、工作不断，实现资源共享、优势互补、公共服务加强、行政效能提升，促进社会和谐稳定和卫生计生事业更好更快发展。（二）卫生工作“十三五”主要规划及 XX 年工作安排1、主要指标。到 2020 年，全县居民平均期望寿命 76 岁以上；婴儿和 5 岁以下儿童死亡率控制在 5和 7以下；孕产妇死亡率控制在 15/10 万以下；法定传染病发病率控制在 90/10 万以内；国家免疫规划疫苗接种率城乡达到 98%以上；每千人拥有医院病床数达到5 张；每千人拥有卫生技术人员达到 6 人；公共场所卫生监测合格率达 95%以上；对集中式供水单位监督覆盖率达 100；水质抽检合格率达 95以上；新型农村合作医疗参合率达到 99%以上。2、主要内容。（1）进一步加强县级医院综合服务能力。 “十三五”期间，县人民医院 XX 县中医院争创三级医院，县人民医院坚持规范化、信息化、科技化标准建院，建设全县医学康复中心。县中医院力争在XX 年完成整体搬迁至县医院原址，实现开放床位500 张，中医特色优势进一步加强，成为全县中医药服务和医、教、研中心。（2）进一步提升基层医疗机构服务水平。城关镇卫生院在已经达到二级医院水平基础上，争创二级甲等综合医院，南港镇中心卫生院、万佛湖镇中心卫生院、杭埠镇卫生院等医疗卫生机构要达到二级医院水平，力争到 2020 年全县三分之一中心卫生院达到二级医院水平。（3）进一步加强卫生人才队伍建设。到 2020年，全县执业（助理）医师数达到 2500 人，注册护士数达到 3000 人，公共卫生人员数达到 500 人，实现卫生人才在“十二五”基础上翻一番。同时，加强全科医生和住院医师规范化培训，逐步建立和完善全科医生制度，促进医务人员合理流动，加强公共卫生人员的专项能力建设。（4）进一步优化医疗设备配置。到 2020 年，全县配置 x 线电子计算机断层扫描装置（ct）10台，其中：县人民医院 2 台、县中医院 1 台、城关镇卫生院 1 台、县妇幼保健计划生育服务中心 1 台、杏林医院 1 台、万佛湖镇、晓天镇、汤池镇、杭埠镇卫生院各 1 台；医用核磁共振成像设备（mri）2 台，其中：县人民医院 1 台、县中医院 1 台；800 毫安以上数字减影血管造影机（dsa）2 台，其中：县人民医院 1 台、县中医院 1 台；医用直线加速器（la）2 台，其中:县人民医院 1 台、县中医院 1 台。（5）进一步完善医疗机构布局。以县级公立医院、乡镇卫生院、公益性村卫生室的基础上，引进社会资本举办高端特色专科医疗机构，试点探索医养结合模式的社会养老机构，放开具有资质的个人开设个体诊所，允许具有中医一技之长人员在农村举办传统中医诊所，增加医疗服务供给量，丰富医疗服务市场，为人民群众提供多样化的选择。（6）进一步健全公共卫生服务机构。到 2020年，建设“四个“中心：全县影像会诊中心、临床检验中心、医学急救指挥中心、卫生人力资源培训中心。（三）计划生育工作“十三五”主要规划及XX 年工作安排1、主要指标。到 2020 年全县总人口控制在 105 万以内，人口出生率控制在 12以内，自然增长率在以内，政策符合率达 95%以上，出生婴儿总性别比控制在110 以内，且一、二孩性别比趋于正常，综合节育率达 90%以上，免费孕前优生健康检查率达 100%，术后随访、药具随访、孕情随访、生殖健康随访率达 95%以上，人口素质明显提高，育龄夫妇享有初级生殖保健服务，妇科病查治率达 95%以上，对所有生育对象全面进行出生缺陷干预,确保生育健康、安全，计划生育村（居）民自治率达 100%，广泛开展优质服务，整体工作大幅提升，逐步实现工作思想和工作方法的“两个转变” 。2、主要内容。（1）稳定适度的低生育水平。坚持计划生育基本国策、坚持党政“一把手”负总责、坚持计划生育“一票否决” ，确保对人口计生工作领导到位、责任到位、投入到位、措施到位，全面提升计生工作水平。（2）推进健康建设和实施全面两孩政策。进一步落实计划生育服务管理改革，稳妥扎实有序实施好全面两孩政策。注重家庭发展，建立完善包括生育支持、婴幼儿养育、青少年发展、老年人健康等方面的家庭发展支持体系，推动卫生、托幼、教育、社保、就业等服务资源的合理配置和政策完善，为实施全面两孩政策创造良好的保障条件，鼓励按政策生育。（3）坚持推进转型发展。一是在宣传倡导上下功夫。通过各种媒体宣传、开展入户宣讲等措施，坚持不懈地广泛宣传计划生育各项政策、特别是全面二孩政策，坚持用正确的社会舆论引领，消除社会上存在的错误和片面认识，统一全县干群思想。帮助群众树立科学、文明、进步的婚育观念。二是在利益导向政策上下功夫。进一步加大财政投入，全面兑现国家、省、市、县出台的各项利益导向政策，建立政府主导、部门协同的计划生育利益导向格局，千方百计增强计生家庭发展能力。三是在优质服务上下功夫。开展全程跟踪上门服务，推行计生服务全程代理，推进村级一站式服务试点。四是在依法行政上下功夫。强化干部依法行政意识，提升依法行政水平。严格按法律程序办事，对违法行政行为“零容忍” ，今年对社会抚养费征收程序规范进行重点抓，严格实行收支两条线。五是在深化“村为主”工作机制上下功夫。实村“两委”干部责任，利用“计生绩效管理系统” ，促进镇村干部工作落实，夯实村级基础。（4）加大性别比综合治理力度。我县性别比回溯数据为 114，比自然值高出 7-8 个点，因此我县将性别比综合治理工作作为今后人口计生工作的一项重点任务来抓。这项工作作要统筹兼顾、打防并举。（5）加强流动人口服务管理。一是发挥流出地源头优势，积极主动做好流出人口信息清理工作。加强两地协作，真正做到全国一盘棋。二是便捷办证服务。按照上级有关规定快捷办理各类计划生育证件。三是积极探索“协会+党支部”服务管理新模式，建立流动人口自治小组，搭建服务平台，实现自我管理、自我服务。四是积极拓展流动人口服务内容，促进流动人口基本公共服务均等化，实现流入人口计划生育免费服务全覆盖。（6）出生缺陷干预工作。扎实做好妇幼健康和出生缺陷防治工作，推进免费孕前优生健康检查工作，继续加强宣传倡导，注重工作模式，提升服务质量，做好工作统筹，全力推进项目实施，推进健康建设提供有力保障。3、积极做好卫生应急、卫生信息化、卫生监督、爱国卫生、中医药发展、禁烟、扶贫开发、计划生育、安全生产，招商引资，综治效能、信访维稳、依法行政、政务公开、无偿献血、妇女、关工、老年和文明创建等迎检工作。“十二五”期间，我县卫生计生事业在县委县政府的坚强领导下，在省市主管部门的正确指导下，坚持以医药卫生体制综合改革为主线，以提升服务能力和服务水平为宗旨，以办人民满意的卫生事业为目标，夯实基层、强化服务，全县卫生事业得到了空前的发展；面对统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展的新要求，我县审时度势，及时调整人口计生工作思路和方法，坚定人口计生工作转型发展。国家卫生计生委主任李斌、原卫生部部长张文康、全国政协常委、原卫生部副部长黄洁夫等领导先后来我县调研指导，先后荣获“国家卫生县城、国家卫生应急示 XX 县、省新农合工作先进县、国家计划生育优质服务县”等荣誉称号，XX 年、XX年、XX 年连续三年被省政府和市委、政府评为“人口和计划生育工作先进县” ，医改工作受到国务院医改办专题通报表彰。一、主要工作开展情况（一）卫生计生机构改革情况1、组建县卫生和计划生育委员会。根据省、市文件精神，我县于 XX 年 4 月 9 日出台了中共县委办公室 县人民政府办公室关于印发县人民政府职能转变和机构改革实施意见的通知 （舒办发XX18 号） ，决定整合县卫生局、县人口和计划生育委员会职责，组建县卫生和计划生育委员会，为县政府工作部门。不再保留县卫生局、县人口和计划生育委员会。XX 年 7 月 20日，出台了关于印发的通知 （舒政办XX32号） ，规定了职责范围，内设 10 个二级机构，行政编制 22 名。设领导职数 5 名（主任 1 名，副主任3 名,医管办专职副主任 1 名） ；内设机构领导职数10 名。目前，县卫生计生委机关所有人员全部定岗到位，功能全面整合，各项工作稳步推进。2、整合妇幼保健与计划生育服务资源。结合城区卫生资源规划配置，今年四