乡镇建设工程质量监督管理的工作要点

乡镇建设工程质量监督管理工作要点为了进一步推进我县建设工程质量治理两年行动工作，以创建精品工程为推手，突出抓好住宅工程和重大市政工程质量监督工作，提高工程建筑质量水平。依据建设工程质量管理条例 江苏省人民政府令第 89 号和省、市及我县建设行政主管部门关于工程质量治理两年行动方案的相关规定，结合我县实际情况，现就 XX 年全县建设工程质量管理工作，提出如下要点：一、全面落实项目负责人质量终身责任制度严格落实质终身责任承诺制度、永久性标牌制度和信息档案制度等三项制度。严格执行建筑施工项目经理质量安全责任十项规定 ，落实施工项目经理的工程质量责任，按照建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法 ，加大质量责任追究力度。建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。在办理质量监督申报手续时，工程建设五方责任项目负责人必须签署质量终身责任承诺书，并在施工现场公示。办理竣工备案手续时，五方责任主体质量终身责任承诺书必须在档案管理部门存档。二、着力加强依法监督能力建设一是着力提高监督效能，切实履行监督职责，不断加大执法力度，增强监督的有效性和权威性，通过实行“三个联动” （现场与市场联动，监督与检测联动，检查与处罚联动） ，重点强化监督与检测联动，加强对检测工作的管理，以进一步提高监督效能。二是不断增强抽查手段，重点围绕实体质量监督抽查，确保主体结构和使用功能质量，不断更新配备现代化的便携式检测仪器，有效增强威慑力和权威性，以适应监督抽查工作需要。三、完善监管措施，确保监督工作质量创新工程质量监督检查方式，采取随机检查、飞行检查的方式，实现对各类专业工程有效监督的全覆盖；突出对施工现场进场材料质量、建筑节能工程施工质量、质量责任主体行为、工程实体质量的监管，既查实体质量，也查质量行为，两者并重。（一）质监站根据全县实际情况对桩基子分部、地基基础、主体结构分部、竣工验收进行监督；其他分项隐蔽工程验收由施工、监理按程序告之，质监站视工程情况而定，在日常监督巡查过程中进行抽查、抽测，发现不良行为严肃查处。（二）按照省住建厅要求在项目工程主体验收前质监站对基础砼进行抽取芯样检测；主体结构构件混凝土强度抽测，混凝土现浇楼板厚度及保护层抽测。四、开展工程治劣，突出工程实体质量常见问题治理深入开展工程质量专项治理，全面提升住宅工程质量水平；严格执行江苏省住宅工程质量通病防治控制新标准，开展住宅工程质量常见问题专项治理示范工程创建活动；强化建筑材料、建筑成品和半成品源头管理，多措并举，促进全县住宅工程质量水平整体提升。重点强调以下几方面：1.预防和根治砼现浇结构裂缝、渗漏。2.工程主体验收前须对楼层现浇板面泼水检验，不渗漏方可进行主体结构分部验收。3.抗震构造钢筋和框架填充墙拉结筋等二次结构部位施工必须预埋留置，主体验收前将自查、监理复查情况报质监站；严禁施工现场使用瘦身钢筋，一经发现坚决重罚。4.窗户制作型材必须符合节能保温要求和图纸设计要求，阳台部位严格按照设计图集要求制作加强整体刚度；中空层厚度及玻璃厚度必须满足图纸设计和规范要求；塑料门窗型材内衬钢厚度、几何尺寸须满足规范要求。5.根据射建【XX】124 号和射建XX113 号文件要求，房地产开发项目在工程竣工验收前必须按工程价款总额的 3%-5%比例缴纳质量保证金由银行托管，质监站负责监管。6.建设、施工、监理单位必须认真做好质量投诉的处理工作，工程质量责任方对投诉处理监督机构工作不予配合、不履行房屋质量保修义务或在工程质量缺陷整改中态度消极、故意拖延、敷衍了事的，投诉处理监督机构可给予批评、公开曝光、记入不良行为，延长房屋质量保证金监管年限；情节严重的，依法报建设行政主管部门予以行政处罚。五、培优创优，打造精品工程。为了推动全县工程质量再上新台阶，我局积极开展创优质工程活动，引导培育施工企业实施精品工程战略，调动施工企业的积极性，发挥样板引路、以点带面，带动全县工程质量整体水平的提高。XX年计划培育 3 个省级优质工程，15 个市级优质工程，其中包含住宅、公建、安置楼等项目。六、加强对住宅工程分户验收和建筑节能的监督管理（一）严格按照江苏省住宅工程质量分户验收规程内容要求实施。一是在室内地面、墙面上标识好暗埋水、电管线的走向和室内空间尺寸测量的控制点、线及相关数据；配电控制箱内电气回路标识清楚；室内墙面张贴分户验收合格证、室内开间层高几何尺寸实测数据表、电线走向分布图。二是厨房、卫生间地面，屋面防水必须做到24 小时以上蓄水试验，蓄水深度高出管根不小于20mm。三是外门窗及外墙在竣工验收前必须进行淋水试验，室内地面做泼水检验，不渗漏后由各方责任主体单位签字盖章。四是小区工程建筑物外墙的显著部位镶刻符合标准的工程铭牌。（二）根据民用建筑节能管理规定要求，建设、设计、监理、施工等单位不得擅自变更节能设计，降低节能标准。一是节能安装施工前报送相关资料；建筑节能材料必须按批量检测合格后方可使用；施工过程中质监站抽查实物，主体验收前节能分部工程由节能办出具相关材料；工程竣工验收前必须提供节能办出具的合格文件，否则项目工程不予验收。二是对地下室、外墙、外窗、屋面、外窗外遮阳的保温隔热措施的实施必须严格按照图纸设计要求和节能强制性标准条文执行。三是在分户楼层、分户隔墙等处保温措施须按图实施到位。（三）建筑工程地下室施工或基础施工结束后须按规定委托具有沉降观测资质（省建设行政主管部门颁发）的检测机构进行沉降观测；建设、监理单位须对沉降观测方案、行为、过程实施见证监督并签字盖章。七、加强监理现场行为管理，加大违法行为处罚力度监理单位应按照建设工程监理规范 、 建设工程质量管理条例认真履行监理职责，按规定配备足够的、具有相应资格的监理人员组成项目监理部，认真执行旁站监理、平行检验等制度，对重要部位和关键工序严格把关，对监理过程中发现的质量安全等问题要督促整改到位，充分发挥现场监理应有的作用。项目监理机构人员必须持证在岗，各司其职，必须依法实施见证取样制度，杜绝弄虚作假，认真履行签字职责，发现不具备签字资格而进行代签的事件，将依法查处。对在工程监理过程中发现的违反工程建设强制性标准以及其它不严格履行质量责任的行为，监理机构应及时下达整改通知或责令停工，制止无效时，应及时通过各种渠道向建设行政主管部门报告。同时加大监理行业违法违规行为的查处力度，不断规范监理市场秩序，确保我县建设工程质量。八、完善监督检查体系，促进检测市场健康运行（一）按照江苏省检测机构和检测人员守信激励和失信行为惩戒管理制度，加大失信机构和人员的监督检查力度；紧紧围绕规范市场和检测行为，大力加强地基基础工程、桩基工程检测管理，着力抓好信用管理、信息化工作；进一步开展材料等检测飞行检查、远程监控和数据实时上传；检测单位必须实行不合格报告上报制度；外地检测单位必须到我主管局备案，对桩基检测、外窗三性试验现场检测及节能热工性能检测等在施工现场实施检测工作的必须提前告之质监人员，否则检测报告无效。（二）各有关单位必须严格执行原材料见证取样送检制度。施工单位应按照相关技术标准要求在进场建筑材料中随机抽取检测样品，监理单位必须切实履行见证职责，从五月一日起全县所有工程全面施行各在建工程见证员持证上岗制度，并在县检测中心进行脸谱录入。确保检测材料的代表性，严禁不合格材料用于工程，保证工程资料能够真实反映实体结构的质量。质监站要进一步加大对建筑原材料和实体结构的监督抽测力度，尤其是加大对工程实体结构的监督抽测力度，对工程实体检测实行日常抽测制度，对达到检测条件的工程实体随时进行检测，做到隐患早发现、问题早处理。为了进一步推进我县建设工程质量治理两年行动工作，以创建精品工程为推手，突出抓好住宅工程和重大市政工程质量监督工作，提高工程建筑质量水平。依据建设工程质量管理条例 江苏省人民政府令第 89 号和省、市及我县建设行政主管部门关于工程质量治理两年行动方案的相关规定，结合我县实际情况，现就 XX 年全县建设工程质量管理工作，提出如下要点：一、全面落实项目负责人质量终身责任制度严格落实质终身责任承诺制度、永久性标牌制度和信息档案制度等三项制度。严格执行建筑施工项目经理质量安全责任十项规定 ，落实施工项目经理的工程质量责任，按照建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法 ，加大质量责任追究力度。建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。在办理质量监督申报手续时，工程建设五方责任项目负责人必须签署质量终身责任承诺书，并在施工现场公示。办理竣工备案手续时，五方责任主体质量终身责任承诺书必须在档案管理部门存档。二、着力加强依法监督能力建设一是着力提高监督效能，切实履行监督职责，不断加大执法力度，增强监督的有效性和权威性，通过实行“三个联动” （现场与市场联动，监督与检测联动，检查与处罚联动） ，重点强化监督与检测联动，加强对检测工作的管理，以进一步提高监督效能。二是不断增强抽查手段，重点围绕实体质量监督抽查，确保主体结构和使用功能质量，不断更新配备现代化的便携式检测仪器，有效增强威慑力和权威性，以适应监督抽查工作需要。三、完善监管措施，确保监督工作质量创新工程质量监督检查方式，采取随机检查、飞行检查的方式，实现对各类专业工程有效监督的全覆盖；突出对施工现场进场材料质量、建筑节能工程施工质量、质量责任主体行为、工程实体质量的监管，既查实体质量，也查质量行为，两者并重。（一）质监站根据全县实际情况对桩基子分部、地基基础、主体结构分部、竣工验收进行监督；其他分项隐蔽工程验收由施工、监理按程序告之，质监站视工程情况而定，在日常监督巡查过程中进行抽查、抽测，发现不良行为严肃查处。（二）按照省住建厅要求在项目工程主体验收前质监站对基础砼进行抽取芯样检测；主体结构构件混凝土强度抽测，混凝土现浇楼板厚度及保护层抽测。四、开展工程治劣，突出工程实体质量常见问题治理深入开展工程质量专项治理，全面提升住宅工程质量水平；严格执行江苏省住宅工程质量通病防治控制新标准，开展住宅工程质量常见问题专项治理示范工程创建活动；强化建筑材料、建筑成品和半成品源头管理，多措并举，促进全县住宅工程质量水平整体提升。重点强调以下几方面：1.预防和根治砼现浇结构裂缝、渗漏。2.工程主体验收前须对楼层现浇板面泼水检验，不渗漏方可进行主体结构分部验收。3.抗震构造钢筋和框架填充墙拉结筋等二次结构部位施工必须预埋留置，主体验收前将自查、监理复查情况报质监站；严禁施工现场使用瘦身钢筋，一经发现坚决重罚。4.窗户制作型材必须符合节能保温要求和图纸设计要求，阳台部位严格按照设计图集要求制作加强整体刚度；中空层厚度及玻璃厚度必须满足图纸设计和规范要求；塑料门窗型材内衬钢厚度、几何尺寸须满足规范要求。5.根据射建【XX】124 号和射建XX113 号文件要求，房地产开发项目在工程竣工验收前必须按工程价款总额的 3%-5%比例缴纳质量保证金由银行托管，质监站负责监管。6.建设、施工、监理单位必须认真做好质量投诉的处理工作，工程质量责任方对投诉处理监督机构工作不予配合、不履行房屋质量保修义务或在工程质量缺陷整改中态度消极、故意拖延、敷衍了事的，投诉处理监督机构可给予批评、公开曝光、记入不良行为，延长房屋质量保证金监管年限；情节严重的，依法报建设行政主管部门予以行政处罚。五、培优创优，打造精品工程。为了推动全县工程质量再上新台阶，我局积极开展创优质工程活动，引导培育施工企业实施精品工程战略，调动施工企业的积极性，发挥样板引路、以点带面，带动全县工程质量整体水平的提高。XX年计划培育 3 个省级优质工程，15 个市级优质工程，其中包含住宅、公建、安置楼等项目。六、加强对住宅工程分户验收和建筑节能的监督管理（一）严格按照江苏省住宅工程质量分户验收规程内容要求实施。一是在室内地面、墙面上标识好暗埋水、电管线的走向和室内空间尺寸测量的控制点、线及相关数据；配电控制箱内电气回路标识清楚；室内墙面张贴分户验收合格证、室内开间层高几何尺寸实测数据表、电线走向分布图。二是厨房、卫生间地面，屋面防水必须做到24 小时以上蓄水试验，蓄水深度高出管根不小于20mm。三是外门窗及外墙在竣工验收前必须进行淋水试验，室内地面做泼水检验，不渗漏后由各方责任主体单位签字盖章。四是小区工程建筑物外墙的显著部位镶刻符合标准的工程铭牌。（二）根据民用建筑节能管理规定要求，建设、设计、监理、施工等单位不得擅自变更节能设计，降低节能标准。一是节能安装施工前报送相关资料；建筑节能材料必须按批量检测合格后方可使用；施工过程中质监站抽查实物，主体验收前节能分部工程由节能办出具相关材料；工程竣工验收前必须提供节能办出具的合格文件，否则项目工程不予验收。二是对地下室、外墙、外窗、屋面、外窗外遮阳的保温隔热措施的实施必须严格按照图纸设计要求和节能强制性标准条文执行。三是在分户楼层、分户隔墙等处保温措施须按图实施到位。（三）建筑工程地下室施工或基础施工结束后须按规定委托具有沉降观测资质（省建设行政主管部门颁发）的检测机构进行沉降观测；建设、监理单位须对沉降观测方案、行为、过程实施见证监督并签字盖章。七、加强监理现场行为管理，加大违法行为处罚力度监理单位应按照建设工程监理规范 、 建设工程质量管理条例认真履行监理职责，按规定配备足够的、具有相应资格的监理人员组成项目监理部，认真执行旁站监理、平行检验等制度，对重要部位和关键工序严格把关，对监理过程中发现的质量安全等问题要督促整改到位，充分发挥现场监理应有的作用。项目监理机构人员必须持证在岗，各司其职，必须依法实施见证取样制度，杜绝弄虚作假，认真履行签字职责，发现不具备签字资格而进行代签的事件，将依法查处。对在工程监理过程中发现的违反工程建设强制性标准以及其它不严格履行质量责任的行为，监理机构应及时下达整改通知或责令停工，制止无效时，应及时通过各种渠道向建设行政主管部门报告。同时加大监理行业违法违规行为的查处力度，不断规范监理市场秩序，确保我县建设工程质量。八、完善监督检查体系，促进检测市场健康运行（一）按照江苏省检测机构和检测人员守信激励和失信行为惩戒管理制度，加大失信机构和人员的监督检查力度；紧紧围绕规范市场和检测行为，大力加强地基基础工程、桩基工程检测管理，着力抓好信用管理、信息化工作；进一步开展材料等检测飞行检查、远程监控和数据实时上传；检测单位必须实行不合格报告上报制度；外地检测单位必须到我主管局备案，对桩基检测、外窗三性试验现场检测及节能热工性能检测等在施工现场实施检测工作的必须提前告之质监人员，否则检测报告无效。（二）各有关单位必须严格执行原材料见证取样送检制度。施工单位应按照相关技术标准要求在进场建筑材料中随机抽取检测样品，监理单位必须切实履行见证职责，从五月一日起全县所有工程全面施行各在建工程见证员持证上岗制度，并在县检测中心进行脸谱录入。确保检测材料的代表性，严禁不合格材料用于工程，保证工程资料能够真实反映实体结构的质量。质监站要进一步加大对建筑原材料和实体结构的监督抽测力度，尤其是加大对工程实体结构的监督抽测力度，对工程实体检测实行日常抽测制度，对达到检测条件的工程实体随时进行检测，做到隐患早发现、问题早处理。为了进一步推进我县建设工程质量治理两年行动工作，以创建精品工程为推手，突出抓好住宅工程和重大市政工程质量监督工作，提高工程建筑质量水平。依据建设工程质量管理条例 江苏省人民政府令第 89 号和省、市及我县建设行政主管部门关于工程质量治理两年行动方案的相关规定，结合我县实际情况，现就 XX 年全县建设工程质量管理工作，提出如下要点：一、全面落实项目负责人质量终身责任制度严格落实质终身责任承诺制度、永久性标牌制度和信息档案制度等三项制度。严格执行建筑施工项目经理质量安全责任十项规定 ，落实施工项目经理的工程质量责任，按照建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法 ，加大质量责任追究力度。建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。在办理质量监督申报手续时，工程建设五方责任项目负责人必须签署质量终身责任承诺书，并在施工现场公示。办理竣工备案手续时，五方责任主体质量终身责任承诺书必须在档案管理部门存档。二、着力加强依法监督能力建设一是着力提高监督效能，切实履行监督职责，不断加大执法力度，增强监督的有效性和权威性，通过实行“三个联动” （现场与市场联动，监督与检测联动，检查与处罚联动） ，重点强化监督与检测联动，加强对检测工作的管理，以进一步提高监督效能。二是不断增强抽查手段，重点围绕实体质量监督抽查，确保主体结构和使用功能质量，不断更新配备现代化的便携式检测仪器，有效增强威慑力和权威性，以适应监督抽查工作需要。三、完善监管措施，确保监督工作质量创新工程质量监督检查方式，采取随机检查、飞行检查的方式，实现对各类专业工程有效监督的全覆盖；突出对施工现场进场材料质量、建筑节能工程施工质量、质量责任主体行为、工程实体质量的监管，既查实体质量，也查质量行为，两者并重。（一）质监站根据全县实际情况对桩基子分部、地基基础、主体结构分部、竣工验收进行监督；其他分项隐蔽工程验收由施工、监理按程序告之，质监站视工程情况而定，在日常监督巡查过程中进行抽查、抽测，发现不良行为严肃查处。（二）按照省住建厅要求在项目工程主体验收前质监站对基础砼进行抽取芯样检测；主体结构构件混凝土强度抽测，混凝土现浇楼板厚度及保护层抽测。四、开展工程治劣，突出工程实体质量常见问题治理深入开展工程质量专项治理，全面提升住宅工程质量水平；严格执行江苏省住宅工程质量通病防治控制新标准，开展住宅工程质量常见问题专项治理示范工程创建活动；强化建筑材料、建筑成品和半成品源头管理，多措并举，促进全县住宅工程质量水平整体提升。重点强调以下几方面：1.预防和根治砼现浇结构裂缝、渗漏。2.工程主体验收前须对楼层现浇板面泼水检验，不渗漏方可进行主体结构分部验收。3.抗震构造钢筋和框架填充墙拉结筋等二次结构部位施工必须预埋留置，主体验收前将自查、监理复查情况报质监站；严禁施工现场使用瘦身钢筋，一经发现坚决重罚。4.窗户制作型材必须符合节能保温要求和图纸设计要求，阳台部位严格按照设计图集要求制作加强整体刚度；中空层厚度及玻璃厚度必须满足图纸设计和规范要求；塑料门窗型材内衬钢厚度、几何尺寸须满足规范要求。5.根据射建【XX】124 号和射建XX113 号文件要求，房地产开发项目在工程竣工验收前必须按工程价款总额的 3%-5%比例缴纳质量保证金由银行托管，质监站负责监管。6.建设、施工、监理单位必须认真做好质量投诉的处理工作，工程质量责任方对投诉处理监督机构工作不予配合、不履行房屋质量保修义务或在工程质量缺陷整改中态度消极、故意拖延、敷衍了事的，投诉处理监督机构可给予批评、公开曝光、记入不良行为，延长房屋质量保证金监管年限；情节严重的，依法报建设行政主管部门予以行政处罚。五、培优创优，打造精品工程。为了推动全县工程质量再上新台阶，我局积极开展创优质工程活动，引导培育施工企业实施精品工程战略，调动施工企业的积极性，发挥样板引路、以点带面，带动全县工程质量整体水平的提高。XX年计划培育 3 个省级优质工程，15 个市级优质工程，其中包含住宅、公建、安置楼等项目。六、加强对住宅工程分户验收和建筑节能的监督管理（一）严格按照江苏省住宅工程质量分户验收规程内容要求实施。一是在室内地面、墙面上标识好暗埋水、电管线的走向和室内空间尺寸测量的控制点、线及相关数据；配电控制箱内电气回路标识清楚；室内墙面张贴分户验收合格证、室内开间层高几何尺寸实测数据表、电线走向分布图。二是厨房、卫生间地面，屋面防水必须做到24 小时以上蓄水试验，蓄水深度高出管根不小于20mm。三是外门窗及外墙在竣工验收前必须进行淋水试验，室内地面做泼水检验，不渗漏后由各方责任主体单位签字盖章。四是小区工程建筑物外墙的显著部位镶刻符合标准的工程铭牌。（二）根据民用建筑节能管理规定要求，建设、设计、监理、施工等单位不得擅自变更节能设计，降低节能标准。一是节能安装施工前报送相关资料；建筑节能材料必须按批量检测合格后方可使用；施工过程中质监站抽查实物，主体验收前节能分部工程由节能办出具相关材料；工程竣工验收前必须提供节能办出具的合格文件，否则项目工程不予验收。二是对地下室、外墙、外窗、屋面、外窗外遮阳的保温隔热措施的实施必须严格按照图纸设计要求和节能强制性标准条文执行。三是在分户楼层、分户隔墙等处保温措