中国部落等级制度

中国部落等级制度篇一：中国行政史中国行政史 01. 行政管理形式的直接决定性制约因素是（国家的国体和政体） 。 02. 中国奴隶社会时期，将奴隶制国家的行政管理推向制度化和法律化的是（周朝） ，中国奴隶制社会开始于（夏朝） 。 03. 夏、商、周实行等级君主专制的国家结构，其王朝实际是一种（国家联盟） 。 04. 我国历史上国家制度神权色彩最重的时期是（奴隶制时期） ，中国封建制行政管理体制的初创和确立时期是（从战国到秦汉） 。 05. （魏晋南北朝）时期的行政体制具有过渡性质，标志着中国封建国家行政体制成熟和定型的是（三省六部制） 。 06. 成为中国封建行政立法的总汇，达到了封建时期行政法最完备程度的法典是（清会典 ） 。07. 中国奴隶制国家的产生途径是（在改造部落联盟的军事民主制基础上而建立） 。 08. 中国封建社会中央集权专制体制中最主要的矛盾是（皇权与相权的矛盾） 。 09. 中国古代国家经历的阶段有（奴隶主专政和封建主专政） 。 10. 中国封建中央集权专制体制的主要矛盾有（皇权与相权的矛盾、中央集权与地方割据的矛盾） 。 11. 中国封建社会中皇帝削弱相权的方式有（用更替辅佐来削弱相权、使宰相职权分散化） 。 12. 在中国封建社会地方政府中，执行地方政务的基本组织有（秦汉的郡、隋唐宋元的州、明清的府） 。 13. 简述中国奴隶制国家采用国家联盟形式的原因：中国奴隶制国家之所以采取国家联盟的组织形式，与当时的社会环境密切相关。在中国步入阶级社会伊始，就在形式上形成了一个“邦畿千里”的地域性大国，在其封疆之内囊括了成百上千的诸侯与方国。这些小国实际上只是一些城廓及所属村落组成的小国，它们势孤力单，难以自保，需要一个超于诸侯小国之上的外在力量即王权来维持小国寡民的秩序。但由于当时开发程度、交通状况、管理水平和能力都比较低下，无法对各邦国进行直接统治，建立起秦汉以后那种中央集权制国家，只能是在原有部落联盟的基础上，改变部落联盟的性质，组成君主国的松散国家联盟。 14. 为什么说中国奴隶制国家以血缘关系为纽带，以“家”为模式组建的“家天下”王朝：这是因为中国奴隶社会是以原始社会父系大家庭为模式组织政府与王朝的、在这种王朝中，政权系统与宗法系统紧密结合，行政制度带有浓厚的宗族血缘性质，这表现为以下三个方面; 1、父家长制直接为君主专制提供了原型。在君主专制体制下，君主拥有至高无上的权力，君位终身并且世袭，而父系大家长在大家庭内的角色已大体具备了这一特点。2、以父系大家庭为模式组建政府。在这种政府中，家室与政府没有严格区分，在设官分职上具有随意性，没有明确的职责分工，表现为政府与父系大家庭的双重职能，宗法管理与行政管理相互补充。3、以“家天下”的宗法观念进行统治。在宗法制度下，族权与政权合一，政权结构与宗法系列一体化，大小贵族成为政府各级官员，国家机构实为宗族的扩大。 15. 中国奴隶制国家行政管理中的民主遗风表现在：中国奴隶社会国家组织形式脱胎于原始社会军事民主制度，是通过对旧的氏族机构改造而产生的，因此必然带有原始民主制的遗风。这种遗风主要表现在两个方面：1、部落时期民主议事的遗风仍在商周的会议制度中有所反映。2、夏、商、周三代都十分重视民情与舆论，设采风之官，实行纳谏制度。 16. 中国封建社会的行政管理与奴隶社会的兴盛管理相比，具有哪些显著特点：1、形成了大统一王朝的中央集权体制。秦汉以后诸中央王朝的专制皇权较夏商周三代的专制王权强大得多。2 神权政治色彩的淡化。夏、商奴隶制时期，神权政治色彩极为浓烈。进入封建社会后，神权不仅对社会生活的渗透水平大大下降，而且还成为抑制君权膨胀的工具。3、法制的日趋完备。在奴隶社会，奴隶不具有独立人格，故对什么人用什么刑，并无任何规定，完全凭奴隶主的意志行事。进入封建社会后，形成了一系列的法律法规，其中包括了大量的以行政管理规范化为目的的法规。 17. 简述中国奴隶制国家产生的途径与当时政治、经济环境和自然条件的关系：从夏代开始的中国奴隶制国家是通过对旧的氏族机构的改造而产生的，夏、商、周三个王朝都是在改造部落联盟的军事民主制基础上建立起等级君主专制的国家组织形式。中国奴隶制国家的产生之所以选择这一类型，与中国原始社会解体过程中的经济政治环境和特定的自然条件有关。1、从经济环境看，中国不是在铁器时代而是在青铜器时代步入阶级社会的。青铜器在古代主要用作兵器和礼器，农业方面仍使用木石工具，因黄河中下游土质松软、气候温和，使夏、商王朝的农业发展水平达到了产生国家的条件。但应看到，这种“早熟”的奴隶社会毕竟建立在落后的生产工具和很低的农业生产力发展水平之上，商品经济不发达，旧氏族以自然经济为依托，发展了原始社会父系大家庭中父家长制的传统，故社会的组织形式相当落后。从政治环境看，国家的具体组织形式决定于以下两个因素：一是国家必须依据被统治阶级的状况以及其反抗的程序确定自己的暴力组织形式；二是必须依据统治阶级内部的结构以及各阶层的利益来确定国家的组织形式，以便在最大限度内集中统治阶级的力量镇压被统治阶级的反抗。 18. 简述中国封建社会行政体制系统中保持社会稳定的因素：1、中国封建社会所形成的一套管理官员的制度是中央集权体制得以延续和在遭到破坏后得以再生的组织保证。这种管理制度从结构上讲可分为官员的录用管理、官员的行为管理和官员的待遇管理。2、监察机关的人事监督有利于封建国家肌体的健全。监察制度为维护封建秩序和保证中央政令的执行以及整个封建国家机器的正常运转起到了一定的作用。3、在中国封建中央集权行政管理体制中存在着调节君主专制弊端的机制，主要体现在以下两个方面：一是在施政程序上有一套尽可能促使皇帝正确决策的制度，二是为防止皇权的滥用，中国封建社会还有一些其他的办法。其一，通过教育提高君主的素质，儒家治国思想倡导君主“修身以道” ，从汉代起就有儒生给皇帝和太子讲授经典的制度。其二，通过神权来抑制君权，大臣可利用灾变向失道的国家提出意见。其三，大臣可利用皇帝生前上“尊号” ，死后加“谥号”或“庙号”的尊褒贬抑来对皇帝造成心 理压力，促使其刷新政治。其四，开国皇帝所制定的一些制度对后世君主往往有较大的防微杜渐作用，也可以被用来充当大臣制止皇帝越轨行为的工具。19. 简述中国封建社会监察制度的作用及实质：1、它是皇帝加强专制统治的工具，体现的是专制皇帝个人的意志，这是它的主导方面。2、 它又是地主阶级维护封建法制、进行自我调节的机关，反映着整个地主阶级的利益。总之，监察制度的建立和完善，为维护封建统治秩序，保证中央政令的执行，肃清吏治，提高行政效率起到了一定的作用。 20. 试论中国奴隶制国家行政管理的特点：中国奴隶社会始于夏朝，亡于春秋战国之际，夏、商、周三代是中国奴隶制的三个代表性王朝。 夏朝的行政管理遗留有较重的原始社会胎痕；商王朝发展时期，氏族残留的血缘关系依然是商朝进行行政管理的辅助工具；周朝是鼎盛时期，将奴隶制国家的行政管理推向制度化和法制化。总起来说，整个奴隶制时期的行政管理呈现出以下特色：1、这一时期是我国历史上国家制度神权色彩最重的时期。中国奴隶社会的神事活动涉及国家生活的各个方面，贯穿于日常政务活动之中，祭祀与战争同被看作是君主的首要职责。2、等级君主制国家结构是这一时期行政体制的又一特色。夏、商、周实行等级君主专制的国家结构，其王朝实际是一种国家联盟。中国奴隶制国家采用这种国家联盟的组织形式与当时的社会环境密切相关。3、以血缘关系为纽带，以“家”为模式组建“家天下”王朝。中国奴隶社会以原始社会父系大家庭为模式组织政府与王朝，政权系统与宗法系统紧密结合，行政制度带有浓厚的宗族血缘性质，这表现为三方面：一是父家长制为君主专制提供了原型；二是以父系大家庭为模式组建政府；三是以“家天下”观念进行统治。这种层层相属的宗法关系，使族权与政权合一，政权结构与宗法系列一体化，大小贵族成为政府各级官员，国家机构实为宗族的扩大。4、原始民主遗风的残留。这主要表现为两个方面：一是部落时期民主议事的遗风仍在商周的会议制度中有所反映。二是夏、商、周三代都十分重视民情与舆论，设采风之官，实行纳谏制度，这些也是原始民主的残留。 21. 试述中国封建中央集权体制的内在矛盾：中国封建中央集权行政管理体制的内在矛盾主要有两个：皇权与相权的矛盾；中央集权与地 方割据的矛盾。正是这两对矛盾牵动着封建行政体制的运行，促使统治集团内部不断进行权力的再分配。皇权与相权的矛盾是封建中央集权专制体制中最主要的矛盾。在君主专制体制下，皇帝拥有一切权力，国家的一切大事都由君主裁决。但是，中国封建社会都是一些大王朝，仅靠皇帝个人是不可能“日理万机”的，于是便有了“助理万机”的宰相的设置。但宰相与皇帝在分权上是不明确的，宰相要有所作为，就必须扩大实权，而宰相权力的扩大，又会给皇权造成威胁，这样就演变成皇权与相权的矛盾。从总趋势上看，这种矛盾的结果是皇权的不断膨胀，相权则一步步缩小，到明清时，宰相制度终于被作为皇权的障碍而废除。皇权的不断强化虽然维护了皇帝对行政权的独揽和国家的统一，却妨碍了大臣们的主动性和积极性，影响了行政效率。中央集权与地方割据的矛盾的中国特定的社会结构有关。在中国封建社会，地主制经济占主导地位，非贵族身份的地主需要有一个中央(转载于: 小 龙文档 网:中国部落等级制度)集权的、由大批官僚组成的政府来维持封建秩序。但是，土地兼并造成作为国家财政基础的自耕农阶层减少，中央政府因而被削弱，地方豪强与当地官府相勾结，形成地方割据势力，中央集权与地方割据的矛盾因此而产生。为了保证中央的集权，中国历代封建王朝对地方政府行政体制不断进行调整，在地方政府实行分权制管理方式。这种分权管理方式虽然有利于加强中央集权和打击地方割据势力，但权力过分集中于中央却束缚了地方政府的积极性，使地方政权失去了活力。综上所述，正是中国封建集权体制的内在矛盾推动了中国封建社会行政管理体制的演变和发展。皇权和相权的矛盾直接决定了中枢体制的变更，宰相制度的废除正是这一矛盾的最终结局。皇权和相权的矛盾还影响到中央职能机构的变迁，监察制度的强化就是由此而生。中央集权与地方割据的矛盾，则决定了中国封建社会地方行政体制的变化和特点。 22. 中国奴隶制时代行政管理的特色（强烈的神权色彩、等级君主制的国家机构、以血缘关系为纽带、原始民主遗风的残留） 。 23. 试论中西方封建专制中央集权的差异：1、中国的封建中央集权体制时间长，而且是唯一的政体形式；西欧封建制度呈现多种形式， 其中的中央集权君主专制仅是封建社会到资本主义社会的发展过程中的一种过渡形态，持续时间短；2、权力集中的程度有所差别，专制主义中央集权君主政体的基本特征是国家权力（包括立法、行政、财政、军事等权力）高度集中于君主之手，但中国和西欧在集中的程度上却有所不同。西欧国王在实施立法、司法权时，多少会受到代表会议的制约，而中国专制君主的“圣旨”就等同于法律，任何人不得违背不遵。在行政、人事权上，中国专制皇帝可以“乾纲独断” ，西欧则不然，对那些用钱买得世袭官职的人，国王无法赎回。在财政权上，西欧专制君主从未取得完全征税权，而在中国， “中外之财，皆在陛下府库” 。3、思想控制方法有所不同。在西欧，专制君主只能通过行政手段来管理国家，思想上的控制则由神职人员即教会来掌握。而中国自古即有“君权神授” 、 “受命于天”的观念，专制皇帝称天子，说明其权力直接来自上帝，无须神职人员充当中介，倒是神职人员反而将皇帝奉为精神领袖。在古代中国，宗教虽在巩固社会秩序过程中起过一些作用，但在整个思想意识的控制上仅是一个配角，在封建社会的中国起主导作用的意识形态是儒家思想。4、中国封建社会一开始就逐渐形成了一套严密而完善的官僚制度，这样一套以文官为主的专业化的职业官僚体系乃中国封建社会国家管理体制上的一大特色，西欧直到进入资本主义社会以后才出现系统的文官制度。 第一章 夏、商、西周的行政管理 01、乡遂管理体制是西周在地方基层行政区划上实行的一种管理体制。乡是国人居住之地，遂为野人居住之所。在国都内及其近郊划分若 干乡，并设相应的管理者。在边远的农村地区实行遂制，也设相应的管理者。通过乡遂制度，形成层层控制的网络系统，成为后世基层行政组织的蓝本。 02、母系氏族公社管理与后来国家行政管理的不同：1、它是以生产资料公有制为基础的生产和生活单位。2、当时的社会组织形式主要是 以血缘关系为纽带组成氏族、胞族和部落，而不是像后来的国家那样按地域划分其国民，也不同于后来的经济、文化组织，以行业来组织其成员。3、它实行原始民主管理，氏族成员一律平等，氏族全体会议为最高权力机关，重大事务由全体成年男女讨论决定。氏族首领由全体氏族成员按贤与能的标准选举产生，无任何特权，也不脱离劳动。氏族首领的管理不依靠强制手段，而是运用首领的威 望以及原始的习惯和道德的力量来进行管理。03、简述军事民主制时期进行社会管理的主要机构及其职能：1、军事民主时期社会公共事务的管理较以前有了进一步发展和分工，大体 由军事首长、部落酋长议事会和人民大会三种权力机关进行管理。2、军事首长的实际权力与后世王或皇帝不同，仅负责统率军队和担任主祭，不单独享有民事方面公共事务的独断权，且其职务不能世袭。传说中的尧、舜、禹实际上就是军事首长。3、部落酋长议事会是部落联盟的常设权力机关，凡重大事务均由议事会集体决断，军事首长仅是议事会成员之一，不享有民事方面的最后决断权。 4、人民大会是最高权力机关，只是由于部落联盟时代社会组织远较母系氏族公社为大，故人民大会的举行次数亦大大减少。 04、简述嫡长子继承制对国家行政管理的影响：商代后期确立的王子王位继承制并无完全解决王位继承的顺序问题，真正解决这一问题的 是西周时期确立的嫡长子继承制。周文王时正式确立世子之制，在这以后逐渐出现了一些成文制度，即“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长”的原则。这一原则经过西周初年宗法制度的完善而最后确立下来，其实质含义即保证在嫡庶所生诸子之中以嫡正所生之子的优先继承地位，而在诸嫡子中确立长子的优先继承权。这一客观的标准继承人的资格被限制在一个人身上，其他诸王子不敢冒天下之大不违而争夺王位，从而为统治集团提供了权力的继承和更迭原则，降低了权力转移时政治振荡的频率。 05、西周对内外服制是怎样继承和发展的：西周在推翻王朝以后，面临着事关统治稳固与否的两方面问题：一是西周原为一个西方小国， 兵力单薄；二是新征服地区地域的辽阔和人口的众多。新降服的种族大都保持了原有的部落血缘集团的组织形式，随时可利用聚族而居的特点进行反抗。在这样一种形势下，西周王朝一方面汲取了殷人内服制统治种族奴隶的经验，即采取打乱种族奴隶的原有组织系列，派官员直接进行管理；另一方面把这种统治种族奴隶和方式推广到外服地区，如西周初年大分封时就将殷遗民所在的部落组织形式打乱，以更小的宗族或家室为单位分赐给受封诸侯。在地方行政体制上，西周王朝实行分封制度。即一种天子向诸侯、诸侯向卿大夫“授民授疆土”以建立邦国的政治制度。西周王朝除留下王畿的一部分地区由王室直接管理外，将王畿以外地区实行分封，即对王族成员、功臣姻亲和传统贵族“授民授疆土” 。诸侯接受土地和人口后，也将其中一部分划归自己作为自己家族“公族”的财产，而将其余部分分授给卿大夫。卿大夫接受土地和人口后，便不一定再行分封，而是仅将一部分土地依次分给自己的子弟、亲属和家臣作为份地。经过不同层次的分封，西周王朝形成了等级结构的国家群。分封制不仅在王畿以外推行，而且也在王畿以内贯彻。 06、简述西周行政监督的两种形式及其具体方式：1、天子、诸侯各自对其下属“邦国”的监督。由于等级君主制国家结构的限制，上级 无法在下属的领地设置专门监察机构执行监察任务，因此它往往运用朝觐、巡守方式进行或委派监国、上卿进行。2、天子、诸侯、卿大夫各自对其直接辖区的监督，它主要依靠官员进行。西周初年对王畿实行分片管理制，由高级官员以“巡行”视察的方式监督地方政务。此外，各高级职能官员如司徒、司空等以“循行”方式对其主管的部门工作进行监督。 07、试分析分封制与宗法、礼乐制度之间的关系：分封制度是中国奴隶社会中一种协调统治阶级利益以便对付种族奴隶而建立的制度，即 一种天子向诸侯、诸侯向世卿大夫“授民授疆土”以建立邦国的政治制度。西周时期分封制度已趋于成熟和完善，它与宗法制度、礼乐制度相互支持、相互巩固，以保证国家统治的稳固长久。分封制度所表现出来的是以周天子为首的等级民分制度，宗法制度从血缘关系、思想上去维护这种制度，礼乐制度则从行为上去维护这种制度。宗法制度不仅解决了嫡长子继承王位的问题，为统治集团提供了权力的继承和更迭的规则，降低了权力转移时政治振荡的频率，而且还协调了各级封君之间的关系，起到了稳定整个王朝统治秩序的作用。它将嫡长子继承王位的原则扩展到所有封君中去，以此理顺各级封君的关系，明确宗子与别子、大宗与小宗之间主干与枝叶的宗法系统。这就增强了统治集团政治上的认同感，提高了统治的效能，在家族的认同中形成国家的认同，以便达到对国家的有效治理。礼涉及到国家政权活动的秩序和原则，以及社会各阶层成员生活方式的成文和不成文的规则体系和典章制度，其实质是维护各级贵族的特权，严格奴隶主贵族的等级制度。配合一定的典礼形式，还有与之相应的舞乐。这些礼乐制度广泛地应用于政治和社会的各方面，既能使人恪守符合等级观念的各种规范准则，又体现出当时的时期精神文明。 08、分析夏、商、西周行政体制对行政运行的影响：夏、商、西周王朝在本质上是一种君主专制政体，集中反映在君主个人独揽国家大权 上，即所谓“溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣” 。但和秦汉以后诸王朝相比，君主的权力受到来自各个方面的限制，主要表现在以下两个方面。一是等级君主制国家结构的影响。在中国奴隶制等级君主制国家中，君主对国家行政管理权与秦汉以后中央集权单一制王朝相比是不完整的。从分封的层次看，虽有天子、诸侯和卿大夫三级，其间按周礼也有明确的君臣隶属关系，但实际上天子对诸侯，诸侯对卿大夫的管理权力是十分有限的。下级诸侯、卿大夫诸小朝廷只要在礼法体制内完成所尽义务后，对其邦内大量事务，包括民政、军务和人事，均有相当大的自主权，君主的行政权力被层层分割。与秦汉以后诸中央集权王朝相比，在行政决策、沟通、文书和执行等方面都具有不同的特色，表现为以下四个方面：1、在行政决策上的集中程度较低，凡涉及下级邦国的事务，中央均通过盟会的形式加以协调，凡涉及邦国之间的关系，常经谈判以结盟的方式作出决策。2、在行政沟通上不是如同后世行政机关间的沟通，而是国与国之间的外交联系，如朝会、聘问等形式。3、在行政文书上，常以协商性文书体裁为重。4、在行政执行上，行政的灵活性大于统一性。二是原始氏族公社痕迹的残留。早期国家明显带有原始民主制的残余，建立在这种基础上的君主专制不可能是太牢固的，实际上常受到宗法关系、各部族势力的强弱以及宗教等多方面的制约，这种制约表现为以下几个方面：1、盛行于部落制时代的民主制的某些残留使得诸侯国君和宗室贵族对朝政拥有相当的参与权，制约着王权的发展。2、贵族议事制度的影响，据文献记载，禹征三苗，启伐有扈氏，盘庚迁殷都曾召集贵族议事。3、王权受到宗教信仰的限制，如商代神权政治盛行，处理政务须事事问上帝请示占卜，这在某种程度上也限制了王权的发挥。 09、试述世卿世禄制对国家行政管理的影响：世卿世禄制是指夏季贵族到上级国君朝廷世代为官的制度。世卿是指贵族中到王室充当卿士 或到公室充当卿的那一部分具有官僚身份的贵族，他们父子之间官职世袭，故称世卿。世禄是指这些贵族一方面在朝为官，另一方面 仍是其封国的封君，享有原有爵位和采邑作为其俸禄并世代享用。世卿世禄制是巩固“封邦建国”王朝行政体制的一种手段，对等级君主制王朝所固有的分散性作了一定程度的补救。下级封君到上级封君处做官，加强了上下级封君政治上的联系和行政上的沟通，但另一方面也易造成诸侯称霸、强卿专权，使天子、诸侯沦为傀儡。10、简述商代职官的基本类型：1、宗教官分为巫、多卜、占、作册等。2、政务官在文献中称为卿士，其中师保为最高政务官。3、事务 官主管王廷事务，即管理宫廷奴隶的官吏。 11、夏、商、西周时期中国的奴隶制国家组织形式是（君主专制） 。从历史发展看，专制主义起源于（氏族社会晚期） 。 12、商朝前期，在王位继承上缺少详细规定，基本上实行一种（兄终弟及制） ，变“兄终弟及”制为王位王子继承制的是（盘庚） 。 13、商代的最高政务官是（师保） 。 “立嫡以长不以贤，立子以贵不以长”指的是（嫡长子继承制） 。 14、西周宗法制度的核心问题是（保证嫡长子继承制）。盘庚迁殷后，对王朝管理体系进行调整以强化王权的措施是实行（内外服制） 。 15、在地方行政体制上，西周王朝实行（分封制） 。西周时期，诸侯国君彼此到对方宫廷去拜会指的是（集会） 。16、西周时期诸侯卿大夫之间的一种直接沟通方式是（朝会） 。相当于今日之契约的西周文书是（要） 。用于战时动员的行政文书是（誓） 。 17、与等级君主制相适应的官制是（世官制度） 。西周开始出现佐助天子管理官员的人事官员是（司士） 。商代远方的首领称（伯） 。 18、我国父系氏族公社军事民主时期的管理机关有（人民大会、军事首长、部落酋长议事会） 。 19、夏朝建立后设置了辅佐夏王以备咨询的四辅臣是（疑、丞、辅、弼） 。商代中央政府的职官可划分为（宗教、政务、事务） 。 20、商代的宗教官可分为（巫、多卜、占、作册） 。西周中央政府在周王以下的最高辅佐官员有（太师、太保、太傅） 。 21、中国奴隶社会时期王权受到的制约有（民主制的残留、贵族议事制度、宗教信仰） 。 22、西周天子与诸侯的纵向联络方式有（巡守、朝觐、聘） ，西周的行政文书大体分为（诰、命、誓、简书、要） 。第二章 春秋战国的行政管理 01、赋税改革：春秋时期由于周王室权力削弱、礼崩乐坏，各诸侯国为争夺霸权相互争战，为加强综合国力和完善赋税制度，各国进行了 田税和军赋制度的改革。改革的基本精神是承认土地私有权，国家征收田税和军赋按占有土地多少定标准。这场赋税改革是一场自上而下土地关系和赋税财政制度的根本变革，它不仅影响到社会经济结构的变动，而且导致国家职能的变化，对国家行政体制的变革有巨大影响。 02、家臣制：春秋以前，卿大夫是分封制下最低一层封君，其邦国治理官员从“士”中产生，士是不具有贵族身份的国人。由于卿大夫的 国称“室家” ，其官员被称为家臣。家臣无世袭特权，其职位由卿大夫任命，并可随时免除，呈现出雇佣关系和臣仆性质，食邑则相当于后世的官员的俸禄。家臣制已具备后世官僚制度的雏形。 03、春秋时期各国为什么要进行赋税改革：1、西周末年，王室衰微，王纲解纽，礼崩乐坏，一些大国诸侯相继为争夺霸权而逐鹿中原。 为适应争霸战争的需要，各国都十分重视增强自己的综合国力，为此要进行赋税制度的改革。2、春秋以前旧的田税军赋制度是建立在土地国有制即井田制基础上的。在井田制下，野人在公田上进行无偿劳作，以“助”的名义上交国库，此外还要承担各种军赋。春秋时期由于兼并战争激烈，他们的负担成倍增加，纷纷从公田上逃跑。不仅野人如此，国人也因战争负担而日益走向贫困、破产、负债，甚至沦为奴隶。春秋时期，经常发生国人暴动以及拒绝战争的现象，这一切迫使较为开明的君主进行赋税和军赋制度的改革。 04、简述家臣制与官僚制的不同：1、家臣不具有贵族身份，无世袭特权，其职位由卿大夫任命，并可随时免除。2、家臣制与官僚制的不 同在于，家臣制适用于卿大夫的邦国里，而官僚制则是中央集权封建制度相适应的人事管理制度，在整个国家内适用。另外，官僚制比家臣制更制度化和规范化，它是从家臣制演化而来的。 05、战国时期郡县制趋于完善的表现：1、郡县两级管理体制的形成，各国交往的频繁，促使原来荒凉的边境地区日趋繁荣，原来面积大 地位却低的郡的地位陡然上升，并在郡下设县，因此，郡县两级体制首先在边境地区出现，以后逐渐推行到内地。2、地方郡县官员的设置和分工逐渐完备、合理。随着疆域的扩大以及抵御外侵的需要，各国国君不得不授予地方郡守较大的权力。郡守由原来单纯的武职官员变为文武兼领的地方大吏。而且在郡守以下设置郡尉御史，分管一郡的军务和监察事务。县设令，令下设丞、尉，分管一县民政和军务。 06、简述国君个人素质对政治的影响：国君在行政决策中处于主导位置，掌握行政决策中的最后决断权，属个人独断式决策。这种决策形 式由于没有严格的制度上的制约，能否作出正确的决策完全取决于决策者的素质，即决策者有没有从善如流的精神，以通过各种会议制度收到集思广益的效果。如称霸一时的齐威王极富从谏如流的精神，鼓励群臣和人民入谏，以纠正决策中的失误，致使齐国强盛，一度称霸天下。与此相反，楚怀王喜听谗言，疏远屈原，一再为张仪所骗，最终导致赔地折兵，困死异邦。行政决策中没有对君主专制严格的制约机制，致使“人治”的倾向十分明显，列国中一旦出现明君，国势便顿时转机，一旦出现昏主，国力便迅速下降，战国时期列国势力消长频繁正是这一因素的作用。 07、简述“上计”的内容：“上计”是战国时期官员考核的主要形式，即下级行政部门向上级禀报仓库存粮、垦田数、赋税数、户口统计 以及治安情况。其具体做法是：每年初中央重要官员和地方长官将一年的各种预算数字写在木卷上，呈报国君。国君将卷一分为二，国君执右卷，大臣执左卷，年终由国君亲自考核，将两卷相合，并将实际完成数字和预算数字相核，以定政绩高下。 08、分析春秋时期赋税改革对国家行政体制变革的重大影响：春秋时期各国赋税改革是一场自上而下土地关系和赋税财政制度的根本变 革，它不仅影响到社会经济结构的变动，而且随着经济基础的变革引起上层建筑国家职能的变化，对国家行政体制的变革有巨大影响，表现在：使国家的社会职能发生变化。改革以前的井田制度，土地的所有权属于国家，庶民集体在公田上进行劳动，各级君主必须设 立农官来监督庶民，管理生产。因此，国家不仅是政治、行政事务的组织者，也是社会生产的直接组织者。赋税改革后，国家事实上承认了土地的私有权，取消了公私田之分，一律按国人什一履亩而税的方法收取实物。同时，在公田上的集体劳动也被废除，均田分力，个体劳动取代集体劳动，实物地租取代劳役地租，国家的主要职能就仅剩下政治和行政事务性的内容，不再具有直接组织社会生产的职能。2、引起阶级结构的变化和基层行政组织的变革。改革前，土地国有，君主封赐土地以基层行政组织为单位，在政府官员监督下，由基层行政组织负责人组织种族奴隶在公田上集体劳动。改革后，个体劳动取代集体劳动，以一家一户为生产单位，不论公田私田一律按亩交纳实物税，从而使庶民成为自由度较高的自耕农，且可充当甲士，成为封建国家的重要支柱。同时，由于实行实物地租，且以农户为征收单位，于是产生了以农户为单位的“编户齐民”的户籍制度。户口的整顿为基层组织由乡遂双轨制过渡到乡里单一制奠定了基础。09、试述变法运动对以后封建国家行政管理的深远影响：战国时期各主要国家进行了一场变法运动，其实质是用郡县制为特征的中央集权 的封建君主专制取代宗法等级君主制。这场变法运动使中央集权君主专制体制逐步走向制度化和系统化，其结果对以后历代封建行政管理都产生了极其深远的影响，其内容及影响包括以下几个方面：1、用郡县制取代分封制，达到了实现封建君主中央集权的目的。在分封制下，各级君主的专制权力受到空间范围的限制。在郡县制体制下，中央掌握行政决策权，且直接任免郡县长官。郡县长官的职位不能世袭，因而其职务所派生的权力并不具有永恒性。这样国君的意志就可以通过各级地方政府一直贯通到社会最基层，君主的专制权力是完整的，从而达到了中央集权的目的。2、废除井田制，承认土地私有制，奠定了封建中央集权体制的经济基础。国家通过对土地兼并的限制和对自耕农经济的保护，推行“以农为本” 、 “重农养商”政策，从而使地主和自耕农经济与商品经济保持大体协调发展，减缓自耕农破产而沦为流民的过程，从而降低农民起义爆发的频率。3、变法运动中，各国先后颁布法律，出现依法治民的倾向。在新旧秩序交替过程中，以礼制为基础的习惯法在处理新出现的社会问题方面已显得无能为力，制定新的成文法以适应社会的需要迫在眉睫，这些成文法为我国封建社会法律的基础。4、废除世卿世禄制，实行官僚制。变法运动的核心和焦点就在于剥夺旧贵族的特权，废除世卿世禄制，以便让那些从庶民中产生的具有卓越能力的新兴地主阶级代表人物掌握政权。君主通过官僚制完整地控制了国家的人事权，使中央集权政体获得了组织上的保证。10、试述战国时期各主要国家强化君主专制权力的组织形式：战国七雄在继续争夺中不断强化自己的君主专制，形成了区域集权制的特点， 各国封建君主通过一定的组织形式强化君主专制权力。1、表现在各国君主名号的升级上。进入战国以后，战国七雄相继称王，到后来一些强国君主，如秦、齐等认为王号已不能显示出自己的尊贵，在公元 288 年相约称帝，君主名号再一次升级。君号的升级不仅意味着君主专制权力的扩张，而且还反映着各国君主都想争当主宰“天下”的第一人，表现出中央集权君主政体由分国形成到全国划一制度的必然趋势。2、君主专制权力的强化还表现在君主对权力结构控制方法的调整上，其主要措施是在官僚机构中实行文武分职制，各国主要的执政官平时为国家的政务官，战时则为军队的高级长官，呈现出文武合一的状况，而这些官职由世袭卿大夫担任，致使诸卿大夫控制朝政，在春秋中晚期形成强卿专制格局。再加上兼并战争使获胜者国土扩大，行政事务增多，国君也不得不将权力分散给诸卿。这些强卿名为国君辅弼，实为弄权的铁腕人物，将国君变为傀儡，甚至取而代之。这些新诸侯一旦当政，出于对旧制度的深刻了解，必然会一改旧法，既不将一切权力独揽，又不将全部权力委于一人或少数人而造成大权旁落，其主要作法就是实行文武分职。因为文武分职，大臣权力被分散，可以起到相互制约和监督的作用，君主有效地控制了整个国家机器，掌握了行政管理中的关键环节行政决策权，同时将行政执行权划归各种官僚机构。 11、中国春秋时期赋税制度改革前旧的田税军赋制度建立的基础是（井田制） 。各国赋税改革的重点是（承认国人土地的私有权） 。 12、李悝变法发生在（魏国） 。礼贤下士的时代风气兴起于（战国） 。监察制度的初步形成是在（战国时期） 。 13、官僚制的内容有（官员的选任不以血缘关系为基础，职位不能世袭，只能凭能力和功劳由国家授予、官员只能依法按上级规定行驶职 权，对上负责、国家行政权力机构自上而下地对官员进行考核和监察，并根据工作实绩予以奖惩、俸禄制取代食邑制、文武合一制改为文武分职制。 ） 14、春秋战国时期的选官方式有（荐举、自荐、因功入仕、世卿世禄制） 。 第三章 秦汉的行政管理 01、西汉初年的宰相制度，实际上是一种（独相制） ，汉武帝贬低丞相、架空丞相所采取的手段是实行（中外朝制） 。 02、汉朝将丞相制改为三公宰相制的是（汉成帝） ，尚书台从制度上取代三公宰相的行政决策参与权而成为行政中枢机构始于（汉武帝） 。 03、西汉时期掌宗庙礼仪的是（太常） ，秦汉中央政府职能机构的长官称（卿） ，秦汉官员考核成绩较差者称为（殿） 。 04、在西汉相府诸曹中，负责办理郡国守相及军吏迁除手续的是（东曹） 。汉代时期可称为隋唐六部制雏形的制度是（尚书分曹制） 。 05、在秦汉的乡里官员中，主管一乡的行政事务，处理民事纠纷和征调赋役的是（啬夫） 。皇帝对诸侯王进行册封的一种文书是（诰） 。 06、秦及西汉初年，中央最高监察官员是（御史大夫） ，西汉末到东汉初，御史大夫改称大司空，中央最高监察官变为（御史中丞） 。 07、汉武帝以后，对京辅地区实施行政监督的监察官是（司隶校尉） 。秦汉时期依据财产补官的制度是（訾选） 。 08、汉代司直和御史中丞在行使监察权方面的不同是司直侧重于（对行政执行中纪律的督察） 。秦汉高官子弟备选为官的制度称为（任子） 。 09、秦汉时期对官员任用的限制十分重视，规定不得为官的是（巫觋之家） 。两汉时期可代皇帝行使考核权的是（尚书） 。 10、汉代对地方郡国长官的考核的主要形式是（上计）， 秦时官吏告假称为（告归） 。 11、秦汉时期的列卿包括（九卿、中尉、将作大匠、大长秋） 。秦汉时期乡里官员主要有（三老、啬夫、游缴） 。12、秦汉时期县之长官的职权有（依据法律维持地方治安、组织人民从事农业生产、用儒家礼教教化人民） 。 篇二：中国早期政治制度学生姓名 教师姓名 历史 “中国早期政治制度”授课日期 授课时长 1 小时 1、夏朝的政治制度。上海会考要求 B，为理解程度。上海高考要求 A，为识记程度。 2、商朝政治制度。上海会考要求 B，为理解程度。上海高考要求 A，为识记程度。 3、周朝的分封制。上海会考要求 A，为识记程度。上海高考要求均为 B,为理解程度。4、周朝的宗法制。上海会考和高考均无要求。 一、夏商政治制度 1. 夏朝 夏朝是我国历史上第一个王朝。禹死后，启杀死公举的继承人伯益，夺取权位，尧舜以来的禅让制由此遭到破坏