市财政局2016年上半年工作总结及下半年工作计划.doc

市财政局 2016 年上半年工作总结及下半年工作计划市财政局 2016 年上半年工作总结及下半年工作计划一、上半年工作总结今年以来，面对国家宏观政策及全国经济低速增长的影响，财政部门紧紧围绕市委、市政府的决策部署和年度任务目标，积极作为，创新实干，各项财政工作扎实推进，财政经济运行平稳。1、全力组织收入，时间任务双过半。按照年度工作目标，科学分解任务，落实主体责任，深挖增收潜力，认真分析财政收入形势，积极组织收入，加强与征管部门的沟通协调，对重点税源每周一分析、每月一调度、每季一通报，及时发现和协调解决组织收入中存在的问题，确保税收收入平稳增长，实现时间任务双过半。上半年，完成财政总收入 57.3 亿元，其中一般公共预算收入45.3 亿元，分别比上年同期增长 12.9%和13.9%，占年度预算的 61.4%和60.6%。完成税收收入 33.5 亿元，增长23.9%，占一般公共预算收入的比重为74%，比去年同期提高 6 个百分点；其中完成主体税收14.5 亿元，增长29.9%，占一般公共预算收入的比重为32%，比去年同期提高 3.9个百分点。2、优化支出结构，民生保障有力。强化预算执行管理，优化财政支出方向，关注支出进度，继续大力压减“三公经费”，严格控制经常性和一般性支出，统筹财力向民生和公共服务领域倾斜，确保涉及人民切实利益的支出及时足额落实到位。上半年，全市完成财政支出45.1 亿元，占年度预算的59.9%，比上年同期增长13.6%；其中教育、医疗、养老、就业和社会保障、保障性住房、文化体育、强农惠农等民生支出 39.6 亿元，增长13.7%，占一般公共预算支出的87.9，人民群众得到更多实惠。3、创新体制机制，服务经济发展。充分发挥政策资源优势，不断完善体制机制，为经济社会发展提供了强力支撑。一是认真落实上级出台的结构性减税政策、小微企业扶持政策和出口退税政策，上半年办理出口企业和福利企业退税 6 亿元。二是积极争取上级政策资源，上半年争取上级专项资金 1.4亿元，重点支持了产业科技创新和转型发展。三是与大型企业集团或银行合作，成立基金公司，利用专业管理团队，采取股权投资、债权投资等方式，支持我市产业转型发展，先后与北京首拓融信投资管理有限公司、世纪华中资本管理有限公司合作设立了 3亿元的股权投资基金。四是拨付 3.8亿元产业发展引导基金，重点支持了源发生物技术改造项目、电商产业园、青岛保税港区 xx 功能区、xx农商行不良贷款处置等项目。五是做大融资担保平台，将舜域、舜邦两家担保公司进一步增资扩股，增强融资担保能力，上半年为29 家企业提供贷款担保 4 亿元，缓解了企业资金压力。六是继续设立过桥资金，上半年为 44家企业提供过桥资金 15.6 亿元，保障了企业金融信用。4、强化财政管理，提升管理水平。不断完善预算管理，加强预算信息公开，积极推进财政预决算、部门预决算、“三公经费”预决算信息公开，除涉密单位外，全部预算单位实现了预决算公开。加强财政监督管理，联合税务机关开展房地产业、建筑安装业税源清查工作，共查补税款 2 亿元，完成入库1.4 亿元，有效堵塞了税收漏洞，维护了税收征管秩序；建立健全内控机制，成立内部控制工作领导小组，研究制订了财政局内部控制基本制度、法律风险防控管理办法等八个专项风险防控管理办法。严格投资评审管理，认真执行“三级评审”和“三级会审”制度，上半年共评审工程项目 112个，评审额 4.6 亿元，审减额 0.8 亿元，审减率 17%。加强国有资产运营管理，完善土地市场运行机制，对条件成熟的储备土地，全部纳入潍坊国土资源交易平台，规范了国有土地使用权交易行为，提高了国有资产运营效益。全面开展党政机关公务用车制度改革，核定了执法执勤车辆编制，确定了交通补贴发放方式，对公务出行定点服务单位进行公开招标，确保改革后公务出行高效、节约、顺畅。二、下半年工作打算下半年，我们将按照市委、市政府的决策部署，适应经济发展新常态，积极创新工作思路，促进财政经济健康平稳运行和转型发展，确保完成全年财政目标任务。1、发挥财政职能作用，推动经济转型跨越发展。立足财政职能，发挥财政政策引导激励作用，支持产业结构深度调整。优先支持现代农业发展，安排专项资金，支持现代农业科技孵化器建设，带动农民增收。设立产业发展引导基金和产业发展投资基金，重点支持汽车制造、纺织服装、食品加工等行业技改项目，促进中小企业跨越发展。继续设立金融过桥专项资金，并适时扩大资金规模，加大对生产经营正常、信誉良好企业的转贷资金支持力度，有效破解融资难题，激发企业经营活力。充分发挥信华资产管理公司的作用，深化与各金融机构的业务合作，加快收购、处置银行不良贷款，促进银企良性互动。适时提高舜域、舜邦两家政策性担保公司的注册资本金，扩大担保企业范围，提高政策性担保能力，有效保障企业资金链条安全。充分利用存量土地、闲置厂房等资源，加大政策倾斜力度，吸引科技含量高、带动能力强的新兴产业项目入驻，提升我市产业发展层次。加快金融产业发展，深化与国有大中型企业集团合作，引进和设立融资租赁公司、基金公司、保险经纪代理公司等金融业态，努力打造成为全省县域经济金融产业高地。推动电子商务发展，设立电子商务专项基金，促进电商大厦和农村淘宝运营，支持阿里巴巴 xx 电商产业带建设，加快完善电子商务平台，提升实体经济发展空间。2、有效组织财政收入，提高收入质量和水平。坚 持从经济发展入手、增加财政收入的原则，构建起财政收入与经济协调增长机制。深化收入征管，严格落实目标责任制，进一步完善“征、管、查”三位一体的收入 征管机制，深入挖掘地方增收潜力，确保实现的收入应收尽收。加强与国地税、非税执收部门的沟通协调，及时研究解决征管过程中出现的问题，确保财政收入撵时 间、赶进度。修订完善加强税收保障工作意 见，健全联席会议制度，细化各协税护税部门职责，推进涉税信息交流与共享，确保新增税收及时入库。深化重点税源管控机制，建立定期普查制度，每年至少一次 对全市重点税源进行分行业调查摸底，剖析行业经营规律，提出征管建议；建立健全税源台账，及时更新税源管理数据库，随时掌握税源动态，实现对全市重点税源 的有效监控。深化激励约束机制，调整完善镇街财政体制，强化正向激励和目标约束机制，增强各镇街组织收入的积极性、主动性。3、坚持优先改善民生，完善基本公共服务体系。坚持