风景名胜旅游区工程项目可行性研究报告

1 第 1 章 总论 目提要 目名称 *风景名胜旅游区营造林工程 办单位 *风景名胜旅游区管理委员会 *风景名胜旅游区管理委员会（以下简称“管委会”）于 2002年 2 月挂牌成立。 2004 年 6 月，中共南宁市委、南宁市人民政府下发文件明确了风景区的管辖范围、管理体制，风景区将设立一级财政、一级金库，并将风景区列入开发区系列。 2004 年 7 月，风景区党工委、管委会被确定为市委、市政府派出机构，全面负责对青秀山风景名胜旅游区严格实施保护、管理和开发的职能。 目性质 生态 保护工程 目拟建范围 本项目用地位于凤岭南路以南的凤岭园艺场，项目占地面积约为1260 亩 ， 在青秀山风景区的旅游功能区范围内。 2 目建设内容 项目占地面积约为 1260 亩。建设内容包括： （ 1）营造林工程，面积 ； （ 2）灌溉管网工程，约 4050m； （ 3）森林保护工程，包括消防车、病虫害防治设备、围栏设施、标牌、防火设备、信息化系统工程等； （ 4）附属配套工程，包括道路、交通通讯工程、景观林附属工程等。 目建设期及进度 项目建设期从营造林主体工程开始，在营造林工 程建设前一年穿插开展森林保护设施及其相应的基础设施及附属配套工程设施建设，历时 3 年。 其中营造林主体工程贯穿整个建设期，即 2008 年年底至 2011 年完成；开展森林保护设施及相应的基础设施及附属配套工程设施建设穿插在营造林主体工程建设过程中，主要集中在建设期的前 1 年，即2008 年年底至 2009 年完成。 目投资规模与资金来源 项目投资：项目建设总投资 31800 万元，其中工程费用 8519 万元，工程其他费用 20390 万元，预备费 2891 万元。 3 资金来源：业主自筹资金 19800 万元；申请财政补助 12000 万元。 目效益 生态效益：涵养水源，减少水土流失；改善生态环境；净化空气；维护生物多样性。 社会效益：提高居民生存环境质量；保障国民经济和社会发展；增加就业机会，繁荣民族经济。 经济效益：提高风景区旅游容量。 制 依据 一、有关法律、法规 （ 1） 中华人民共和国土地管理法（ 1998 年） （ 2） 中华人民共和国森林法（ 1998 年） （ 3） 中华人民共和国森林法实施条例（中华人民共和国国务院令第 278 号） （ 4） 中华人民共和国环境保护法（ 2002 年） （ 5） 中共中央、国务院关于加 快林业发展的决定 （ 中发 20039号 ） （ 6）广西壮族 自治区党委、自治区人民政府关于实现林业跨越式发展的决定（桂发 200412 号） （ 7）中共南宁市委、南宁市人民政府 关于加快林业发展的决定（南发 200439 号 ） 4 二、有关规范、规程 （ 1） 造林技术规程 （ 15776 （ 2） 生态公益林建设 规划设计通则 （ 18337. 1 （ 3） 生态公益林建设技术标准 （ 18337. 3 （ 4） 主要造林树种苗木质量分级 （ 6000 （ 5） 林木良种审定规范 （ 14071 （ 6） 育苗技术规程 （ 6001 （ 7） 森林防火条例（ 1988 年） （ 8） 喷灌工程技术规范 （ （ 9） 喷灌与微观工程技术管理规范 （ （ 10） 风景名胜区规划规范 （ （ 11） 灌溉与排水工程设计规范 (（ 12） 室外给水设计规范 13） 室外排水设计规范 14） 建筑给水排水设计规范 15） 建筑设计防火规范 16） 建筑灭火器配置规范 17） 供配电系统设计规范 (（ 18） 低压配电设计规范 (（ 19） 城市道路设计规范 ( 5 （ 20） 城市道路交通规划设计规范（ （ 21） 城市道路和建筑物无障碍设计规范 (0 2001) 三、有关规划文件 （ 1） 营造林工程建设项 目文件组成及深度要求 （ （ 2） 林业建设项目可行性研究报告编制规定（试行）（ 2004） （ 3） 南宁市近期规划（ 2006 2010 年） （ 4） 南宁森林城市总体规划 （ 2006 2020 年） （ 5） 广西国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要 （ 6） 广西林业科技 “十一五 ”和中长期发展规划 （ 7） 南宁市 “十一五 ”林业发展规划 （ 8） 青秀山风景名胜旅游区总体规划 （ 9）南宁市 发展和改 革 委员会 关于 南宁青秀山风景名胜旅游区营造林工程立项 的批复 （南发改社会 200814 号 文） （ 10） 中共南宁市委、南宁市人民政府 关于建设青秀山森林公园的决定 （ （ 11） 南宁青秀山风景名胜旅游区管委会 委托我 公司 编制本项目可研报告的委托书 四、承办单位提供的有关材料 （ 1） 建设场地的地形图； （ 2） 项目用地范围图； （ 3） 周边和用地环境条件； 6 （ 4） 承办单位提供的其他基础资料； 目主要技术经济指标 项目主要技术经济指标如下表 1示。 表 1 项目主要技术经济指标表 序号 指标名称 单 位 数 量 备注 1 用地规模 亩 1260 础设施用地规模 亩 97 造林用地规模 亩 1163 2 工程费用 万元 31800 一部分工程费 万元 8519 造林工程费 万元 6608 础设施工程 万元 146 属配套工程费 万元 1765 程建设其他费 万元 20390 备费 万元 2891 议 本项目符合中共中央、国务院关于加快林业发展的决定精神，符合国家西部大开发战略的 要求，符合广西林业布局和林业发展规划，符合南宁青秀山风景名胜旅游区总体规划。对 进一步改善南宁市人居环境，推进生态文明城市建设，促进人与自然和谐发展， 将发挥巨大的作用。 为了使建设过程顺利进行，最终实现建设目标，我们建 7 议： （ 1）合理安排种树时 节 。 （ 2）项目资金来源由管委会自筹 。管委会应做好前期准备工作，安排并落实项目所需资金 。 （ 3）本项目是建设青秀山森林公园的重要组成部分，在树种选择、基础设施配套方面要与正在实施的青秀山生态保护工程（一、二期）及整个青秀山森林公园的建设相衔接融合。 8 第 2 章 项目建设的必 要性 目建设背景与项目提出的原由 生态环境是人类生存和发展的基本条件，是社会经济发展的基础。保护和建设好生态环境，实现可持续性发挥展，是我国现代化建设中必须坚持的一项基本国策，也是履行有关国际公约的实际行动和对世界文明作出的重要贡献。 生态保护林已逐渐演变成现代人类社会生活的重要组成部分，加强生态保护林的建设，在调节气候、环境保护、水源涵养、水土保持、防风固沙、观赏游憩、美化城市以及推进林业的发展方面多发挥着重要作用。 当前，城市绿色空间建设已成为衡量一个城市文明进步和可持续发展的重要指标。 南宁是广 西壮族自治区的首府，也是广西政治、经济、文化、科技、教育、金融和信息中心，地处中国东南沿海和西南腹地的结合部，东邻粤、港、澳，南临北部湾，背靠云、贵、川大西南，毗邻越南，是连接东南沿海与西南内陆的重要枢纽，是国家实施西部大开发和建立中国 东盟自由贸易区的前沿阵地。是中国南部对外开放的重要城市。但南宁市的城市基础设施相对落后，与城市的全面、健康、持续发展的要求不相适应。特别是从 2004 年起，中国 东盟博览会永久会址的确立，对南宁的城市交通、防洪安全、环境整治、水土保持以及生态保护都提出了更高的要求。 9 青秀山风 景名胜区是国家 4A 级风景区，是南宁市郊最大的一片森林植被，位于城市的上风口，不断向市区输送新鲜氧气，被称为南宁市的“绿肺”，直接影响 城市 的大气和人居质量， 是 南宁城市生态环境建设的示范区 。在建设保护过程中， 由于土地权属问题，青秀山风景名胜旅游区管委会难以对 项目用地 进行管理、保护和开发，致使项目用地与风景区建成区景观差别过大， 极大的影响了风景区的整体景观形象，严重制约了青秀山风景区的进一步发展。 随着南宁市社会经济建设的高速发展，城市人口不断增加，现有的森林远不能满足城市化进程和社会经济发展的需要，生态环境相关的矛盾日益突出， 南宁市人民政府为保护和逐步扩大项目区的森林植被，改造现有低效林，减少水土流失，改善生态环境退化的状况，启动了“南宁青秀山生态保护工程”建设。 为扩大“城市绿肺”面积，维护南宁市城市生态平衡，推进“中国绿城”建设， 2008 年 2 月， 青秀山风景名胜旅游区管委会向上级主管部门 申请了以完善青秀山生态保护为目标的青秀山风景旅游名胜区营造林工程项目，南宁市发改委以南发改社会 200814 号文 对 该项目的立项 予以 批复。 2008 年 3 月 ， 南宁市规划管理局向南宁青秀山风景名胜旅游区管理委员会颁发了建设用地规划 许可证，许可证号为：地字第450103200820001 号， 并 明确了项目建设土地的性质和规模。 2008 年 4 月， 为进一步改善 南宁 市人居环境，推进生态文明城市建设，促进人与自然和谐发展，中共南宁市委、南宁市人民政府提 10 出了关于建设青秀山森林公园的决定 （ 南发 20089 号文 ）。 决定明确了建设青秀山森林公园的重要意义、 区域范围、建设标准 及领导机构等内容。本项目是建设青秀山森林公园的重要组成部分， 当前，项目建设的其它条件已经具备，青秀山风景 名胜 旅游区管委会决定在相关政策的指导下，做好本项目的前期准备工作。 2008 年 3 月 ，我公司受青秀山风景名胜旅游区管理委员会的委托，进行南宁青秀山风景名胜旅游区营造林工程可行性研究报告的编制工作。 目建设的必要性 目建设 是建设青秀山森林公园的重要内容 根据中共南宁市委南发 20089 号文南宁市人民政府关于建设青秀山森林公园的决定 ， 青秀山森林公园是“城市绿肺”，是“绿城翡翠”，是首个南宁城市生态环境建设的示范区。建设青秀山森林公园，是恢复和保护城市生态环境，促进人与自然和谐发展，让市人民共享改革发展成果的现实需要；是深化做好“树的文章”，推进“中国绿城”建设，展示“中国绿城”魅力的重要举措；是改善人居环境，推进生态文明城市建设，进一步改善 南宁 市发展环境，加快建设广西“首善之区”和区域性国际城市的必然要求。 目前，青秀山北面山体为青秀山的主要入口区， 但项目区大 部分山体林相老化，杂早丛生。植被多为杂木林，果树、竹林及灌木林、杂草等，局部区域内有建筑物和构筑物，建筑物多为砖混结构，极大 11 影响了青秀山风景区的整体景观形象。 本项目的建设通过开展营林工程，引近南亚热带树种、名贵珍惜树种；多层次种植地被、灌木、乔木等植物；分片区、成规模引种不同品种、不同花期、不 同色彩的植物， 将 形成与城市特色相辉映的森林景观，打造优美的城市天际线，塑造城市的绿色背景，极大的改善了青秀山风景区的整体形象 ，是建设青秀山森林公园的重要内容。 目建设是 保护和进一步增强青秀山 “城市绿肺” 功能的根本保障 ，维持 城市 生态平衡 项目拟建地点青秀山风景名胜区位于南宁市东南方向，正处在城市的上风口。森林制造的新鲜氧气源源不断地向市区输送，是南宁市名副其实的“绿肺”工厂，对该市的生态环境有着至关重要的作用。但随着近年经济建设和城市化步伐的不断加快，城市人口迅速增加，城市发展对生态环境的压力越来 越大。虽然南宁市是国家级园林城市，被人们美誉为“绿都”，但发展并不平衡，城市绿化虽然相对较好，而处于城郊发挥生态基础地位作用的大片森林却屈指可数，远不能满足维护城市生态平衡的需要。 本 项目建成后青秀山风景区将新增森林面积 约 ，森林覆盖率由 目前 的 升到 南宁人均绿地增长 约 （ 项目 建设前后青秀山 森林覆盖率变化如图 2示 ） 。 12 目建设前 项目建成后南宁绿量面积及固碳能力也将得到提高。根据测试，分景区各植被类型的平均叶面积指标为 见下表 2本项目营造林工程为 顷。因此，通过本项目的建设，绿量面积将增加 1， 558，956 平方米，约 h 。 表 2 分景区各植被类型的平均叶面积 林型 马尾松纯林 马尾松混交林 杂林木 其他 平均 叶面积 指数 ：叶面积指数 （ 为每单位面积中所表现出的最大叶面积，直接反映出在多样化尺度的植物冠层中的能量、 根据不同类型的林木的固碳能力（ 详见下 表 2 预计 项目建成后，每天可固定的 为 63 吨，放出 5 吨。一个人每天呼吸约需消耗 出 900 克 。因此，项目建成后释氧量可供约 84， 000 人的呼吸耗氧。 表 2 青秀山主要树种的日释固碳能力 图 2目建设前后青秀山风景名胜旅游区森林覆盖率变化情况 13 树种 单位叶面积净同化量 （ 单位叶面积固碳量 （ g* 单位叶面积释氧量 （ g* 灌木及地被 力楠 尾松 木 榈类 叶栎 栎 木林 均 外，项目种植的大量绿色植物，不仅为其他动物提供 猎食、隐蔽、繁殖、越冬等活动的理想场所， 而且利用它们茎、叶吸收空气中的二氧化碳，用根摄取土壤中的水份和矿物质，在阳光照射和一定温度下，把无机物转化成淀粉、蛋白质、脂肪和维生素等 有机物， 建立起阳光、水体、生物、土壤之间相依相存的 森林 生态系统，并通过土壤微生物和绿化植物形成的生物链 。 繁多的 生物 互相依赖、互相制约，维护着森林生态系统的平衡。 因此，该项目的建设通过自然起伏的地貌、生态植物群落将有利于进一步加快扩大 南宁 市绿肺的面积，扩大公共绿地率，维护城市生态平衡。 14 目建设是 推进南宁市 “ 中国绿城 ” 总体目标的现实需要 南宁市在建设最佳人居环境的基础上，提出了建设 “ 南宁森林城市 ” 的构想，把南宁建设成为 “ 城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中 ” 、 “ 山、水、城、林 ” 于一体的最 佳人居环境和具有全方位国际竞争能力的绿色森林生态城市。 根据南宁森林城市总体规划（ 2006要求，预计通过 15年 ， 分三个阶段，实现南宁 市 “ 森林城市 ” 的创建目标。总体目标是在确保城区绿地及森林稳步增长的基础上，逐步完成城郊环城林带、环城公园带、绿色通道、自然保护、石漠化防治、生态公益林等对改善南宁市生态环境有重要影响的森林绿色工程。 为了实现这一宏伟目标，从 2006 年开始， 市委、市人民政府决定按市区人口人均种植一株树的标准 ，大力加强 南宁市的绿化建设工作。连续实施了“ 2006 年建设生态南宁年内种植 150 万株树木 工程”，“ 2007 年建设生态南宁年内种植 170 万株树木工程 ”。青秀山风景名胜旅游区作为南宁市极其重要的城市森林区，在“中国绿城”的建设过程中具有举足轻重的地位和作用。本项目的建设 力争用百万乔木扮靓 南宁 ，着力构建生态文明 ， 突出“中国绿城”风貌， 是 推进南宁市 “中国绿城” 总体目标的现实需要 。 城市建设的持续健康发展不但需要以持续的经济发展为依托，还必须是以生态可持续性为其基础。因此近年来许多城市将其周围的绿 15 地建设也纳入城市建设规划中，强调通 过河流、池塘、河岸绿化带、道路绿化带，公园绿地等将城市中的生物生境连接起来，特别是在城市建设中的重点区域与形象地带都需要倾力打造维护城市的生物多样性基础以保持城市的自然风貌，并以此作为城市建设持续健康发展的重要标志之一。毗邻 青秀山风景 名胜旅游 区北 门的城市建设区在 南宁市城市近期建设规划（ 20062010） 中被确立为自治区级行政办公中心、中国东盟商务中心、大型商贸会展中心、区域交通枢纽、高品质居住新城的建设区 ，地理位置非常重要。 随着这片区域建设的日新月异，本项目用地用于生态保护工程建设，通过加大营造林规 模在该片区域营建高标准、高质量的森林生态系统，能彻底改善该片区域落后的生态环境现状，并构筑区域生态可持续性基础，为邻近城市建设区的持续健康发展提供有力的支撑。将有利于提升东盟商务区周边环境的景观，对于南宁市“中国绿城”形象也能得到更为直观的表达。因此，项目建设也是南宁市城市建设持续健康发展的迫切需要。 升青秀山风景名胜旅游区景观连通性的必然选择 从景观生态学的角度来看，较高的景观连通性是维持系统生态过程和生态服务功能的重要基础，而景观破碎则往往导致系统中的自然生态过程受阻和生态服务功能 低下。纵观整个青秀山风景名胜旅游区，尤以景区的北面山麓之景观连通性较差。 根据南宁市人民政府 16 2001 年 5 月审批的南宁青秀山风景名胜旅游区总体规划，青秀山北面山 麓 为青秀山的主要入口区 。但在 当地居民 的生产经营活动中，垦荒炼山现象 时有发生 ， 对于景区的森林保护工作也带来了一定的难度；而且在垦荒种植的同时 ， 受产品市场以及品种退化的影响，相当部分经济林地又被丢荒闲置，林相老化， 杂草丛生， 景观破碎， 极大地 影响了青秀山风景 名胜旅游 区的整体景观形象。因此，通过征用 项目区用地 ， 全部用于 营造林工程 的建设 ， 是从整体上提升 青秀山风 景名胜旅游 区 景观连通性的必然选择 。 目建设是提升青秀山风景名胜旅游区旅游产品 层次 的现实需 要 青秀山风景名胜旅游区为国家级 4A 级风景区，通过多年 不断的修建 、 整理 以及宣传， 青秀山 风景名胜旅游区已经 成为人们 较为理想的 游览憩息场所 。 旅游知名度有了很大提高，市场前景乐观。 据统计，2007 年青秀山风景区共接待国内外游客 120 多万人次，由于修建“青竹立交”对游客量造成了一定的影响） 。 南宁市人民政府关于建设青秀山森林公园的决定 指出， 按照分步实施的原则，到 2013 年基本完成绿化景观及基础 设施建设，形成框架，初具规模；到 2016 年进一步完善配套设施，提升建设保护管理水平，把青秀山森林公园建成为规模宏大、植物品种丰富、景色壮观、环境优美、全国一流、具有国际影响、独具特色的南亚热带森林公园。 17 本项目的建设将 充分利用其区位优势、生态优势，迎合 “生态旅游 ”的时尚旅游潮流，突出南亚热带风光，走 “ 绿色、生态 ” 这一旅游可持续发展之路， 提高景区 旅游产品 层次 ，强化对“绿肺”的保护、管理和开发，为游客营造良好的生态环境， 进一步增强青秀山风景名胜旅游区的旅游吸引力和扩大知名度，从而吸引更多的游客。 18 第 3 章 需求 分析与建设规模 求分析 宁市城市绿化现状及存在问题 （ 1）现状 近年来，南宁市重视城市的生态建设，把实施可持续发展战略，建设生态家园，实现人与自然和谐共存、共同发展作为城市建设发展的主题 ，并取得了一系列显著的成绩： 2000 年， 南宁市 获得联合国 “迪拜国际改善居住环境良好范例奖 ”； 2002 年，南宁捧回 “中国人居环境奖 ”的牌匾 ， 2007 年，南宁市获得“联合国人居奖”。根据南宁市 2007年国民经济和社会发展统计公报，南宁市 全年共造林 11882 公顷，其中用材林 11769 公顷，经济林 109 公顷。当 年幼林抚育作业面积 40691公顷。育苗面积 239 公顷。全市森林覆盖率达 南宁市 2006园林绿化指标如下表 3示。 19 表 3 南宁市 2006 园林绿化指标统计表 序号 内 容 单 位 2006 年统计数据 2007 年统计数据 1 建成区绿化覆盖面积 公顷 建成区绿地总面积 公顷 公园绿地总面积 公顷 建成区面积 平方公里 170 市区人口 万人 城区人口 万人 建成区绿化覆盖率 % 8 建成区绿地率 % 9 人均公园绿地面积（按城区人口 ）计） 平方米 +注 :（ 1）数据来源：南宁市园林局； （ 2） 根据 南宁 市建委计划财务科的说明 ， 由于部分城区统计范围的变动 ， 导致 2007年统计的城区人口比 2006 年统计的城区人口约有下降 。 南宁市近期规划提 出要实施生态保护与生态建设相结合的战略，努力改善人居环境，促进人与自然和谐发展；将南宁市 最终 建设成为人居环境优美舒适，生态环境健康协调 的“中国绿城”。积极推进国家生态示范区、国家生态示范城市建设，抓 好生态广西建设相关示范项目， 构建覆盖全市的绿色生态体系。在生态健康的基础上，促进区域性资源的综合利用与生态环境的协调发展，严格和有效保护森林、自然保护区、风景名胜区以及重要河湖、水库等生态敏感地区。 （ 2）存在问题 南宁市通过多年来的绿化建设，特别是近年来加大了绿化步伐 20 后，使绿化面貌有了很大改观，但南宁绿化面临的 任务仍十分艰巨，与国内外相关城市相比差距还很大。 城市绿地系统尚未形成结构清晰的绿地体系 从整体来看，南宁市现状绿地分布零散，尚未形成“点、线、面”相结合的清晰的城市绿化体系。 公园绿地分布不均衡 从公园的布局上看，市级和区级公园主要集中在城区东部、邕江以北，城北区、江南区等部分城区明显存在着公园绿地指标偏低，与服务人口不相匹配的矛盾。从整体上仍存在数量不足和布点不均，主要集中在青秀区和兴宁区，其他片区密度明显下降，难以满足市民就近休憩的需要。 生产绿地不足，分布零散，不成规模 据 2005 年统计资料， 南宁市建成区内生产绿地面积为 顷，建成区外生产绿地为 150 公顷，其中建成区内园林系统为 统外为 顷。生产绿地占建成区面积的 远远低于国家园林城市标准的“全市生产绿地总面积占城市建成区面积的 2 以上 ”规定。随着园林绿化苗木需求的增长，专业苗木的生产面积没有增长，苗木和花卉的供应远远满足不了城市绿化的需求。此外，建成区内除少量生产绿地较成规模、并处在交通便捷的地段外，西侧的生产绿地则较多分布在水系附近，零碎分散，交通不便，不利于生产施工的需要 。 21 宁 旅游 市场客源现状 近年来，南宁市积极拓展境内外旅游市场。在国内旅游市场方面实施“走出去”和“请进来”相结合的策略开展宣传促销，与各地参展商开展交流与洽谈，达成合作意向；在国际市场开发上，南宁市参加自治区赴奥地利、南非等国开展旅游宣传促销并举办旅游新春文化节；赴东盟各国参加“走进东盟 中国广西国际旅游大篷车”活动。 2007 年南宁旅游收入居广西之首 。 作为中国 东盟博览会的永久性会址，每年一度在南宁市举行的一系列国际性会议活动，给这个壮族自治区首府城市带来的惠益正日益显现。 根据 2007 年南宁市国民经济与社会发展 统计公报， 2007 年， 南宁市 全年共接待国内旅游者 人次，比上年增长 国内旅游收入 元，增长 全年全市共接待境外旅游者 人次，增长 其中，外国人 人次，增长 境外旅游者中，来自东盟国家的有 人次，增长 港、澳、台同胞 人次，增长 全年全市国际旅游收入 元，增长 全年实现旅游总收入 102 亿元人民币，在广西全区率先突破旅游收入百亿元大关，接待旅游者数量及旅游总收入 列广西 14 个城市首位，成为广西最大的旅游城市。 南宁市 2004接待国内游客数量如下表所示： 表 3 南宁市 2004接待国内游客数量 22 指标 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 南宁市接待国内游客人数（万人） 上年增长（ %） ： 数据来源：南宁市 2004 2007 年社会经济及统计公报 秀山风景名胜旅游区现状 （ 1）植被现状 青秀山 原生植被为 亚热带常绿阔叶林，上层多为樟科、壳斗科、茶科、金缕梅科、大戟科、桃金娘科、蕃荔枝科等种类所组成。由于历史的原因，长期城市建设及人为的干扰与破坏，原生植被已丧失殆尽，现有植被为次生的马尾松林，大叶栎林、柑桔及其它荒草地、农作物植被等代替，森林起源均为人工林。 项目区植被有荔枝、龙眼、芒果等果树，还有部分杂生灌木和少量的人工乔木。 青秀山风景区主要的植被类型 青秀山风景区的主要植被为马尾松与亚热带常绿阔叶混交林 ， 都是在过去 20 年中绿化项目中所种植的树。九十年代，主峰凤凰岭上发生了一场山火。山火之后，部份森林发生 变化，种植了大量的本地花灌木，如杜鹃、山桃、李树等。在山顶缓坡周围的草坪被加宽。缓坡的地形也被更改，种植了亚热带树种棕榈类植物。草坪周围的一大片树林也做了改变以体现南国特征。这一地区用于大型户外集体活动，并添置了芳香园、百花园、药用植物园和其他植物风景区。 建成区内的主要植被类型 23 马尾松纯林：青秀山风景区最主要的植被类型，占地面积最大，面积 1495374 ，约占全园面积的 主要分布于两大区域，不同区域的马尾松纯林的林分结构稍有不同。入口处至抗日学生军纪念碑的马尾松林树龄较小，郁闭度 下 几无灌木。凤凰塔以东的马尾松林郁闭度稍高，可达到 有明显的 34 层的复层混交群落结构特点。下木有木槿、檫木、乌柏、白纸扇、桃金娘、对叶榕等，地被层有大量蕨类植物，如东方乌毛蕨、铁线蕨、铁芒萁等。桃花园处的马尾松林经人工改造较多，上木稀疏，下木为杜鹃，地被层种类较多。 马尾松 道上站 办公区。林分结构简单，上木为马尾松和大叶栎，几无下木及地被。 马尾松 火力楠混交林：龙象塔下向西延伸逐步过渡为杂木林，具有复杂的复层混交结构。上木为马尾松、大叶栎、火力楠，第二层有石栎、乌柏、格 木等树种，灌木层包括桃金娘、野牡丹、对叶榕、鸭脚木等树种，地被层种类丰富。 杂木林：主要分布于江边，上木有马尾松、粉单竹、柠檬桉、台湾相思、石栎、樟树、楠树等，但结构并不均匀，在某些局部区域内形成了以某种或某几种树为优势种的群落，如马尾松 粉单竹群落，马尾松 柠檬桉 台湾相思群落。 未开发区的植被： 未开发区（ 99 朵玫瑰）为较为平缓的丘陵地形，主要为农林用地和待绿化荒山。其中荒地约 10%、荔枝林 10%、龙眼林 20%、香 24 蕉占地 25%、水稻田约为 20%，其它作物如菠萝、木薯等约占 10%，水面约为 5%。 该区 植被较为简单，缺少大乔木，具有很大的改造空间。 青秀山植被类型与结构 主要植被为马尾松与亚热带常绿阔叶混交林，植被类型较为单纯，面积大，形成气势宏大的亚热带森林景观；景区内人工群落类型丰富多样，形成各种特色的稳定的植物景观。 马尾松人工纯林 ： 是景区内最主要的植被类型，面积 1,495,374 ，占地面积最大，约占全园面积的 不同区域的林分结构稍有不同，郁闭度 他人工植被类型还有马尾松 尾松 大叶栎 火力楠混交林。 景区内对人工林进行过改造的主要人工景观植物群落有 ：苏铁园的苏铁群落、雨林大观的仿雨林复层结构群落、桃花群落、环山秀坪的棕榈类 力楠纯林、格木林、火力楠林复层结构、棕榈类植物群落。 未开发区（ 99 朵玫瑰）为较为平缓的丘陵地形，当前主要为农林用地和待绿化荒山。其中荒地约占 10%，荔枝林占 10%，龙眼林占 20%，香蕉占地 25%，水稻田约为 20%，其它作物如菠萝、木薯等约占 10%，水面约为 5%。植被简单，缺少大乔木，具有很大的改造 空 间。 植物种类 25 景区内植物种类繁多，有各种各样的花草及天然植物和人工林，景区周围有村边风景林如榕树、扁桃树以及竹子等， 景区的乔木主要有松树、桐树、相思树等。在尚未开发的景区中，园艺场内丘陵旱地种植有桃、菠萝、香蕉、龙眼、荔枝、柑橙、番石榴、腰果和梅子等。 本项目所在区域植被 本项目建在青秀山风景名胜旅游区的未开发区，总占地 1260 亩，为旱地、居住用地、水田、果园、水域、灌木林，植被类型较单一，以果树为主，除此之外还有 一些杂草灌木，地表裸露较多，植被不发达 。主要的植物种类有马尾松、榕树、桃金娘、黄茅草、竹子等，果树主要有扁桃树、龙眼、荔枝、芒果、香蕉，还有少量花生、玉米、蔬菜等经济作物，项目区以农业生态为主。 （ 2） 青秀山 风景名胜旅游区建设现状 青秀山风景名胜旅游区 包括凤凰岭，凤翼岭和青秀山，海拔高度八十二米至一百八十九米， 风景优美、 气候宜人， 拥有龙象塔、天池等 23 个景点，是国家 4A 级风景名胜区。是南宁市民的主要休闲娱乐场所之一，也是外地游客到南宁商务及休闲旅游的首选，近几年南宁青秀山旅游风景区旅游的人数已超过 120 万人次 /年。 根据中共南宁市委南发 20089 号文南宁市人民政府关于建设青秀山森林公园的决定 ， 青秀山森林公园西起青山路，北至凤岭分区，南面和东面连接邕江的地域，主要分为核心景区、北坡生态保护区及森林植物乐园 三大部分，总面积约为 13 平方公里（其中：核心景区约 方公里）。青秀山森林公园 将 建 设 成为规模宏大、植物 26 品种丰富、景色壮观、环境优美、全国一流、具有国际影响、独具特色的南亚热带森林公园。 （ 3）青秀山风景名胜旅游区总体规划概述 青秀山风景名胜旅游区总体规划将青秀山风景名胜旅游区划分成保护区、风景区、和功能区。 保护区 青秀山的历史断面和林区坡地内的历史遗迹； 龙象塔及其庭园； 山脊的古道 (凤凰翼 )和该地区中的历史名胜和遗迹。 风景区 青秀山临邕江一侧的河岸将作为风景保护区； 青秀山的南岸将作为 风景控制区； 南宁市总体规划对青秀山大部份的风景控制地区 (从青山园艺场的另一侧往东 )将规划为森林风景区，市区规划区范围以西的土地保留用于园林、森林和园艺，以吸引游客前往青秀山旅游； 根据总体规划，在青秀山风景区内将对林地、森林和所有位于其它规划分区内的“玫瑰花蕾”进行自然景区划分。 功能区 功能区主要指人流活动密集，活动内容集中的区域，包括主入口门区、科技区、现代活动区、植物园、生活文化区、健康疗养区、野外露营区、生态休闲区、邻水休闲区等九大区域。拟建项目位于功能 27 区内。 近年来青秀山风景名胜旅游区接待游客 人数如下表 3示： 表 3秀山风景名胜旅游区 2004接待游客情况 指标 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 青秀山接待游客人数 （万人） 上年增长（ %） 注：资料来源：业主收集整理； 2007 年由于青竹立交对游客量造成一定影响。 区在发展过程中存在的问题 （ 1）根据南宁市人民政府 2001 年 5 月审批的 *风景名胜旅游区总体规划，青秀山背面山体为青秀山主要入口区。但 在建设保护中，由于土地权属问题，青秀山风景名胜旅游区管委会难以对其进行管理、保护和开发，致使部分山体林相老化，杂草丛生，极大的影响了青秀山风景区的整体景观形象，严重制约了青秀山风景区的进一步发展。 （ 2）青秀山被誉为南宁市的“绿肺”，对全市的生态环境有着至关重要的影响。随着经济建设和城市化步伐的不断加快，城市人口迅速增加，城市发展对生态环境的压力与越来越大，现有森林面积远不能满足城市化进程和社会经济发展的需要。南宁市人民政府为保护和扩大项目区的森林植被，改造现有低效林，减少水土流失，改善生态环境退化的状况， 为进一步加强“绿肺”功能，需要对风岭园艺场在青秀山风景名胜旅游区规划范围内尚未征收的约 1260 亩土地进行全 28 面系统的生态保护工程。 目定位 目总体定位 根据南宁市总体规划及青秀山风景名胜旅游区总体规划，本项目定位：本项目以开展营造林工程、基础设施等工程建设及采取有利于提高环境质量的主动性生态旅游活动为主要手段，完善和进一步提高青秀山“城市绿肺”的生态功能； 要 建设青秀山森林公园 ， 推进“中国绿城”建设 、 改善 城市 人居环境 、 推进生态文明城市建设，进一步改善 南宁市发展环境，促进 区域性国际城市 和广西“首善之区”的 建设 。 目市场定位 本项目为青秀山生态恢复工程，项目建成后，对游客限制性开放。 目产品定位 本项目不仅为旅游产品的开发，更重要的是通过生态保护工程的实施，改善区域生态环境，维护生态的多样性，提高城市人居质量。 秀山凤景名胜旅游区接待游客数量预测 考虑青秀山风景名胜旅游区接待游客数量与南宁市接待游客数量变化存在一定的关联，因此，通过对南宁市接待游客数量的变化运 29 用“回归分析法”确定青秀山风景名胜旅游区接待游客量 2008 年至2015 年的预测数值。 （ 1）南宁市 接待游客数量 南宁市 2004接待游客数量如上表 1 所示。根据 2005 年11 月 15 日中共南宁市委、南宁市人民政府 关于加快南宁市旅游业发展的决定 （南发 200543 号 文 ） 要求， 2008 年至 2010 年，接待海外旅游者、旅游外汇收入、接待国内旅游者、国内旅游收入、旅游总收入年均增长 20%。根据 2004实际增长率，取平均数约为15%，本项目预测 2008南宁市接待游客量的增长率按 15%记取。 表 3 南宁市 2008接待游客人数预测表 年份 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 南宁市接待游客数量（万人） 长率（ %） 15 15 15 15 15 15 15 15 （ 2）青秀山风景名胜旅游区接待游客数量预测 青秀山风景名胜旅游区 2004接待游客数量如上表 2 所 30 示，建立南宁市年接待游客数量与青秀山风景名胜旅游区接待游客数量的一元线性回归模型。 Y1=a+ 中 青秀山风景名胜旅游区接待游客数量 （万人） 南宁市年接待游客数量 （万人） y = 00 1000 1500 2000 2500系列1线性 (系列1)图 2- 1 接待游客量 回归分析图 根据以上所提供的资料进行回归分析，得出一元回归模型如下： 差分析结果： 此推算青秀山风景名胜旅游区接待游客数量预测结果： 表 3 青秀山风景名胜旅游区 2008接待游客量 预测表 年份 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 南宁市接待游客数量（ 万人） 秀山接待游客量 （万人） 31 由上表可以看出，到 2010 年，青秀山风景名胜旅游区接待游客数量将达到 人次， 2015 年接待游客数量将达 350 万人次。 目建设规模与内容 本项目建设规模为 1260 亩，以开展生态保护工程建设为主。 建设内容如下表 3示： 表 3 建设规模与内容一览表 序号 项 目 单 位 数 量 备 注 1 营造林工程 工新造常绿阔叶林 造常绿阔叶林 路景观林 态果园 态景观林 田景观区 2 基础设施工程 防管网 m 4050 林保护工 程 包括消防车、病虫害防治设备、围栏设施、标牌、防火设备、信息化系统工程等，详见方案 3 附属配套工程 合服务楼 300 态知识展厅 300 路 m 7128 主园路（沥青砼路面， 10m）：2578m 32 序号 项 目 单 位 数 量 备 注 步行道（混凝土路， 2m）： 2200m 园路（青石板， :2350m 厕 75 3个 闲厅廊 个 4 装 13000 态停车场 3425 137个车位 息 平台 个 6 33 第 4 章 建设条件 然概况 目选址 本项目用地位于凤岭南路以南的凤岭园艺场，在风景区的旅游功能区范围内，占地面积约 1260 亩。用地北面紧临中国 西省部级领导办公住宅区和高尚住宅区，随着这片区域建设的日新月异，青秀山 1260 亩未征地用于生态保护工程建设，将更有利于提升东盟商务区周边环境的景观。 本项目以凤岭南路作为对外主要交通的联系道路，可接南宁市的主干道民族大道延长线。即将完成的凤岭南路为项目的建设提供了便利的交通条件。 理位置 南宁市位于我国 东南、西南与东南亚经济圈的结合部，广西壮族自治区西南部。其地理位置优越，毗邻港澳，面向东南亚，北靠大西南，是连接东南沿海与西南内陆以及中国 东盟自由贸易区的重要枢纽城市。幅员面积 22293k 。 青秀山风景名胜旅游区位于南宁市区东南部，地处东经1082142 1082722，北纬 224535 224806。南面以邕江为界，北至民族大道，西接竹溪路、青山路，东邻邕宁县仙湖开发区， 34 其西北端是南宁国际会议展览中心。幅员面积 13 平方公里 ，其中核心风景区面积 4.1 k 。 形地 貌 南宁市境内山岳环绕，丘陵起伏，地貌复杂多样。境内山脉和河谷呈西北 势大致呈西北及西南略高，向东倾斜，中部被左江、右江和郁江及支流切割，形成错综复杂的丘陵平原。东北部的大明山为境内最高峰，海拔 1760 米。千米以上的主要山峰有东部的镇龙山，西部的西大明山和泗城岭，南部的大青山和公母山等 10余座。南宁地区地质构造古老，多以泥盆纪，二迭纪和三迭纪地层为主 ，母岩以石灰岩占优势，页岩、砂岩次之，第四纪红土层为地表 覆盖层。 项目拟建 区 地形地貌 多 为自然丘陵 和库 塘 。 西北及东南角坡度 较平缓，场地标高在 间，部坡度 较 陡。 壤 、植被 南宁