江西工业园区企业用工情况调查

江西工业园区企业用工情况调查发布时间：2011-05-06 浏览: 737 次 信息来源： 江西省劳动就业服务管理局工业园区是对外开放的重要载体，园区企业发展已成为江西经济的重要增长极，成为扩大就业规模、增加就业容量、统筹城乡就业的重要平台。随着我国经济各产业技术的改造升级，经济结构的调整改善，江西工业园区企业已步入了新一轮的发展机遇期。为全面掌握全省工业园区企业用工情况，破解工业园区企业用工难题，遵照吴新雄省长的指示，江西省人力资源和社会保障厅、省中小企业局联合组成 4 个调研组，分赴 11 个设区市对全省工业园区企业用工情况进行了为期两个月的调查。调查显示：目前江西工业园区企业用工总体保持平稳，但缺工现象也在部分行业、部分企业不同程度地存在。一、工业园区企业用工状况、需求预测及主要特点（一）2010 年全省工业园区企业用工情况截止到 2010 年 12 月底，全省 94 个工业园区共有投产工业企业 7998 家，企业在职员工 165 万人，比上年净增 26 万人，增长 18.66%。目前全省工业园区有用工需求的企业 2360 家，占投产企业总数的 29.75%，用工需求 5.3 万人。按行业划分：电子行业 1.38 万人、服装行业 1.22 万人、制鞋行业 0.85 万人、轻纺行业 0.64 万人，分别占用工需求总量的26%、23%、16%、12%。2010 年末全省工业园区行业用工需求单位：人，%按企业岗位划分：普通工人 3.51 万人、技术工人 1.12 万人、专业技术人员 0.48 万人、管理人员 0.21 万人，分别占用工需求总量的 66%、21%、9% 和 4%。2010 年末全省工业园区企业岗位需求单位：人，%（二）2011 年全省工业园区企业用工需求预测根据入园企业调查统计情况来看，预计到 2011 年底，省内工业园区投产企业将达到 8500 余家，其中新投产企业 500 多家。全省园区有用工需求的企业 5700 余家，需新招员工约 32 万人左右。按行业划分：电子行业 8.19 万人、服装行业 7.87 万人、制鞋行业 5.57 万人、轻纺行业 3.61 万人，分别占用工需求总量的 25%、24% 、17%、11%。四大行业用工需求占园区企业用工需求总数的 77%。2011 年全省工业园区行业用工需求预测单位：人，%按企业岗位划分：普通工人 23.6 万人、技术工人 5.9 万人、专业技术人员 1.97 万人、管理人员 1.31 万人，分别占用工需求总量的 72%、18%、6% 和 4%，企业缺工主体仍为普通工人。2011 年全省工业园区企业岗位需求预测单位：人，%（三）工业园区企业用工呈现的几大特点近几年来，江西省委、省政府坚持把抓重大项目建设放在经济发展的首位，在吴新雄省长的高位推动和凌成兴常务副省长、熊盛文、洪礼和副省长的亲自调度下，特别是 2010 年，各地抓住经济企稳回升的有利时机，进一步改善工业园区投资和用工环境，使园区企业用工发生了重大变化，主要呈现以下四大特点：特点之一：重大项目入园，用工规模扩大。各地坚持省委、省政府提出“以工业化为核心，以大开放为主战略 ”的构想，加大重大项目的引进力度，一大批重大项目落户园区。据调查，2010 年，全省工业园区引进亿元（千万美金）以上大项目 778个，投产大项目 214 个，较上年增长 15%。 “十一五”期间，全省工业园区企业用工人数净增 58.72 万人，年均增长 14%。全省工业园区企业用工增长情况单位：万人特点之二：产业升级加快，技能需求增多。在省委、省政府确立的发展十大新型工业、做优做强工业园区发展目标的指导下，全省各地加大了工业园区招商选资和产业转型升级力度，一大批光电、新能源、生物医药等新型产业企业落户园区，园区用工要求不断提高，技术工人需求量进一步增大。2010 年，全省园区企业新招技术工人 8.2 万人，占总人数的 23%，其中技工 5.7 万人，专业技术人员 2.5 万人。特点之三：信息对接到位，服务力度加大。全省各级人力资源和社会保障、中小企业等部门充分发挥基层服务平台的作用，广泛收集园区企业用工信息，完善信息对接渠道，改善服务方式，千方百计留住园区流失人员。如，景德镇高新区对于园区企业流失的人员，及时进行跟踪服务，了解其离开企业的原因，并根据其就业期望，提供一对一的就业服务。据统计，2010 年全省园区企业员工流失 9.5 万人，通过做工作留在本园区其它企业或省内其它园区企业重新就业的 5.2 万人，占流失人员的55%，改变了过去员工大批量向省外流失的现象。特点之四：薪酬待遇提高，回巢人员增多。去年初，沿海地区企业出现“民工荒”现象，各级政府和园区企业更加重视员工待遇的提高和用工环境的改善。据调查，2010 年我省园区企业员工月平均工资 1333 元，较 2009 年增长 300 元左右，与沿海地区的待遇差距逐步缩小。与此同时，各地十分注重改善工业园区的生活条件，如，赣州市集中建设了一批新市民公寓，供务工人员居住。由于园区企业用工环境的改善，不仅吸引了大量外省人员来赣务工，而且使更多的跨省务工人员返回省内园区就业。据统计，2010 年全省共为工业园区企业新招员工 35.5 万人，其中由省外返回省内园区务工人员 15.2 万人，占新招员工43%，外省来赣务工人员 3 万人，占新招员工 8%。二、部分园区企业用工存在的问题和成因为满足园区企业用工需求，尽管各级政府的相关部门做了很大的努力，取得了显著成效，全省园区未出现普遍性的“招工难”，但在部分园区企业仍然存在较大的用工缺口，分析其原因是多方面的，归纳起来主要有以下几点：一是部分企业用工过度依赖政府，自身主体作用发挥不够。近年来，随着园区规模的扩大，部分企业在招工中未能充分发挥自身的主观能动性，过度依赖政府为其招工，缺乏招工统筹安排，缺乏系统科学的薪酬设计，有的企业简单地把为其招工作为企业入园的附加条件。另外，不少企业未建立职工工资增长激励机制，这也是致使员工流失加快的重要原因，个别园区企业的流失率甚至达到了 60%。二是部分企业用工条件过于苛刻，求职者难以满足企业过高的要求。当前，部分园区企业用工结构性矛盾比较突出，多数企业用工年龄要求在 30 岁以下，一些纺织、服装、电子、制鞋等劳动密集型企业招工更是苛刻，只选择年青女性。还有一些企业延长劳动时间，休息日加班未按规定增加薪酬、调整工休，存在劳动环境差、强度大、劳动超时的现象，使求职者望而生畏。三是部分企业用工季节性强，不注重技能人才的培养和储备。在调查中发现，全省园区约有 80%的劳动密集型企业不同程度存在季节性用工，造成企业集中在一个时间段内用工需求激增。还有一些外向型企业为了减少劳动力成本，在生产淡季大量减员，一旦拿到生产订单，就向政府提出用工需求。此外，江西技工学院（校）培养的毕业生大部分流向省外，有的高达75%，技能人才流失较严重，且一些企业缺乏长远考虑，缺少对技能人才培养的投入，造成一线普工和部分技术工人用工双缺乏。四是部分企业位置偏僻，生活设施不配套。江西不少工业园区更多的注重生产设施建设投入，忽视生活配套设施建设。大多数的园区企业距离城区较远，公共交通网络不便捷，生活设施不够配套，文化设施匮乏，企业职工工作生活不便，尤其对城镇新增就业人员与新生代农民工缺乏吸引力。三、园区企业用工形势分析及判断从调查总体情况看，目前江西工业园区企业用工总体保持平稳，部分企业缺工是订单增长拉动用工需求增加、人力资源区域竞争加剧、市场供求结构失衡、企业工资福利待遇偏低、劳动者特别是新生代农民工就业期望值较高等多重因素叠加的结果。“十二五”期间，在就业总量和结构性矛盾并存的情况下，结构性矛盾将更加突出，在国家调整收入分配格局的政策影响下，企业和员工的博弈更加激烈。随着江西承接产业转移升级和区域经济发展步伐的加快，将有四个因素对全省工业园区企业用工产生直接影响。（一）企业用工将出现新的高峰。据预测， “十二五”期间，江西工业园区企业总量将突破万户，用工净增 75 万人（平均每年净增 15 万人） ，实际需新招员工将达 150 万人左右（含企业补员） ，年平均新招用员工 30 万人左右。完善园区服务平台建设，加大用工信息对接，引导更多的富余劳动力到园区就业，吸引更多的跨省务工人员返乡就业和外省务工人员来赣就业，是解决园区企业用工的关键。（二）企业用工成本将明显增加。企业季节性、结构性缺工的常态化，将加剧不同经济区域企业对技能人才的争夺，经济发达地区或条件相对较好的企业将利用其薪酬待遇、用工环境、生活条件、企业文化等比较优势，吸引欠发达地区劳动力流入，这种区域间、企业间争夺人力资源的竞争将会更加多元化。提高工资待遇、改善用工环境，用待遇和环境留住员工、吸引员工是企业无法回避且必须认真思考研究的问题。（三）企业对技能人才需求将更为迫切。随着鄱阳湖生态经济区发展战略的实施和产业结构的快速升级，园区企业对技能型人才需求越来越大，对务工人员的技能要求也越来越高。据预测， “十二五”时期，全省园区企业技能人才需求将以年均 10%的速度增长，技能人才需求总量将达到 70 万人。改进培训方式、加速职业院校发展，完善人才引进机制，使更多的技能人才入园就业是政府和企业必须共同关注的问题。（四）新生代劳动力对用工环境要求高。90 后新生代劳动力进入人力资源市场后，逐渐成为工业园区企业用工主体。注重个性发展、要求高薪待遇、讲究务工环境、岗位变换频繁是新生代劳动力的主要特点。完善保障政策、构建和谐劳动关系，使新生代劳动力更体面就业是各级政府义不容辞的责任。四、对策和建议解决江西园区企业用工问题，既有市场机制作用发挥的因素，也有相关企业和劳动者主观的因素，还有政府部门正确引导的因素，是一个系统工程和社会问题，需要统筹兼顾和综合治理。建议做好以下六个方面的工作：（一）抓市场配置，全方位服务园区企业。加快整合人才市场和劳动力市场，完善公共就业和人才服务平台建设，构建以市场为导向的用工机制，围绕园区产业及行业特点，及时掌握工业园区企业用工需求，及时发布企业用工信息，通过专场招聘、送岗下乡、劳务协作等多种方式，为劳动者求职就业和企业招聘用人提供及时有效的常态化、精细化、专业化服务，提高对接成功率。发挥劳动保障监察作用，规范企业用工行为，提高劳动用工合同签订率，保护劳资双方合法权益。（二）抓政策保障，全面促进劳动力向园区转移。落实园区企业各项优惠政策，提高企业享受政策的审批效率，减轻企业负担，帮助园区企业稳定就业岗位。抓好技工学（院）校定向培训补贴和技校毕业生到省内工业园区企业就业各项补贴政策的落实，积极引导技工学（院）校毕业生入园就业。进一步完善园区就业支持政策，研究出台在园区企业就业满三年并续签了三年以上（含三年）劳动合同的农村或外地务工人员，享受城镇居民社会保障、子女入学方面同等待遇的相关政策。（三）抓培训对接，培养企业需求的技能人才。充分利用现有的培训场地和机构，更新培训科目，采取委托、联合、就近培训等多种手段培训园区企业急需技能人才。对全省职业培训资源重新进行整合，做大做强职业培训产业，鼓励有条件的园区企业开展“招工、培训、就业”三位一体的培训。积极引导园区企业与大专院校建立长期合作关系，根据园区企业和项目特点，结合院校专业和师资资源，强化对接服务，采取长训、短训、轮训等形式为园区企业培训合格的技术工人。（四）抓企业责任，强化企业招用工主体作用。引导企业积极探索现代企业管理模式，坚持以人为本，实行人性化管理，根据人力资源市场供求和自身经营状况，合理确定薪酬待遇，增强岗位的吸引力和竞争力。继续在园区企业开展用工诚信等级评定、和谐劳动关系创建活动，帮助企业合理制订全年用工计划，避免发生生产淡季大量裁员、生产旺季又招不到工的现象。（五）抓功能改善，优化园区企业用工环境。加速推进园区配套功能和基础设施建设，金融