树立新理念 适应新形势--茨沟镇全力推进便民中心建设2

树立为民服务新理念 构筑阳光政务新平台-茨沟镇全力推进便民服务中心建设茨沟镇党委、政府为积极适应新形势、新任务对农村基层组织建设工作的新要求，我们茨沟镇按照区委、区政府关于在乡镇全面推行便民服务制度的工作要求，认真谋划 ，积极行动，在推进便民服务中心建设上狠下功夫，在提升为民服务质量上做好文章，全力建设一个规范、高效、廉洁、便民的干部队伍和社会化综合服务体系，为实现辖区的经济社会突破发展创造良好的体制和机制环境。一、基本情况茨沟镇地处汉滨北部，付家河中上游，是汉滨区北部重要乡镇之一，全镇辖 22 个行政村，188 个村民小组，3687 户，1.5 万余人，国土总面积 164 平方公里。西康高速及东五公路穿境而过，并在茨沟集镇设有西安方向的进出口，距西安 166 公里，安康 27 公里,交通十分便利。镇政府驻地（原茨沟区公所旧址）老庄村，镇属各站所、驻镇各单位分布在集镇其它多处，办公地点较为分散，群众办事极为不便,“找到了办 事的门，却不一定找到了 办 事的人” ，有些群众办一件事要跑 2-3 次， 还有时因这样手续或那样的问题，老百姓甚至要跑更多的次数。群众反映的“办事难、办事慢、 办事不方便” 在我们基层也是较为突出的现实。这从一定程度上影响了群众的生产生活，增2加了群众的经济负担，制约了地方发展，损坏了党和政府在广大人民群众的形象，同时也有可能滋生腐败现象。为加强机关作风效能建设，进一步提高基层为民办事效率，为群众提供廉洁、高效、便民的办事场所。按照区委、区政府的安排部署，在区便民服务中心建设工作领导小组特别是区纪委的精心指导下，我镇于今年 2 月开始着手便民服务中心的建设，于 3 月 30 日正式挂牌办公。目前镇便民服务中心已有财政所、社保所、合疗办、国土所、规划所、司法所、民政办、党政办（党务）、计生办、农业站等8 个单位部门窗口进驻，实行“一个中心 对外、一个窗口受理、一站式办结”的服 务模式， 为广大人民群众提供更加优质、便捷的服务。二、主要成效和做法（一）领导重视，迅速启动便民中心建设。镇党委、政府高度重视便民服务中心建设工作，成立了便民服务中心建设工作领导小组，制定了便民服务中心建设实施方案，出台了便民服务中心内部管理制度，从机构设置、职责范围、进驻单位、主要任务、方法步骤、制度建设等方面进行了细化部署。按照高起点规划、高标准建设的要求，在镇财力十分紧张的情况下，投入经费 12 万元，在镇政府隔壁租用 5 间 200 平方米的民房，全面进行装修，高质量建设了便民服务中心办公大厅，还统一配备了 10 套办公桌椅，8 台电脑和打印设备、3 部电话、6 条不锈钢接待座椅、5 个档案柜，安装饮水机 5台和 100 兆光纤接入等设备，解决了便民服务中心基本办公需求。同时，拟安装空调 3 台和开设大屏幕显示屏、读报栏等，随时为群3众提供政策信息服务。为群众办事提供了座位休息、便民伞和饮水供应处，中心安排有专人接待群众，负责安全、卫生和考勤记载以及日常管理工作。为确保便民服务网络建设标准化，严格按照一套办公设备、一套便民设施、一套服务台账、一套服务资料、一个群众意见箱、一部服务热线电话“六个一 ”标准，真正把便民服 务中心打造成与基层群众联系最为紧密、沟通最为直接，践行科学发展观活动的重要窗口和平台。把便民服务中心建设任务，纳入落实党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，将中心窗口工作人员的绩效管理与“创群众满意基层站所”挂钩 ，提高窗口工作人 员的服务意识和服务水平，真正做到让群众满意。（二）加大宣传，营造便民服务的良好氛围。一是提前谋划，我镇于 2 月 21 日，由镇党委副书记带队，组织镇党政办、组织等部门，到晏坝乡学习了便民服务中心先进经验。回来后，镇党委及时召开党委会议，借鉴外地经验，统一思想，拓展思路，明确了建设便民服务中心的目标任务。二是召开机关干部、镇属相关单位负责人会议，宣传晏坝好的经验和做法、建立便民服务中心的好处和意义，从而消除了部分干部思想上的模糊认识，调动了全员参与建设的主动性、积极性。三是通过多种形式宣传我镇建立服务中心的做法，营造良好的便民服务舆论环境，得到干部群众的大力支持。（三）建章立制，逐步规范服务中心运行。一是实行窗口部门集中办公。我镇召开多次部门负责人和进驻工作人员专门会议，安排4部署便民服务中心运行事宜。将财政所、社保所、合疗办、国土所、规划所、司法所、民政办、党政办（党务）、计生办、农业站等单位集中起来，安排工作人员派驻中心服务大厅统一办公，统一作息时间，统一考勤考核。二是健全中心管理制度。我镇便民服务中心成立之初，就以服务群众为基本的便民服务理念，将中心员工服务予以定位，置于群众监督之下；建立了党委班子成员值周制、进驻单位领导定期服务制、一次性告知制、首问负责制和考核、考勤、廉政建设、档案管理等制度。中心设置综治信访维稳、惠农政策兑现、社保新型合疗、计划生育、党务政务、民政事务、国土和规划、农业服务等8 个窗口，对于能办的事情，要求中心必须及时予以办理；不能马上办的事情，要及时指引、告知办事程序，并给予明确意见和时限。同时要求工作人员要及时和本单位取得联系，争取在最短时间内给群众一个满意答复。要求中心工作人员要认真对待前来办事的每一位群众，被首问部门或者工作人员都必须主动热情接待，不得推诿、怠慢；中心安排专人记录工作人员考勤，每月通报给工作人员的所在单位；中心将工作人员各方面表现纳入年底考核，反馈给所在单位；还制定了中心学习、会议、档案管理、卫生、安全等制度。三是强化工作纪律，树立便民理念。坚持上下班签到制，明确了岗位职责，平时必须 8 小时工作在岗，服务在岗。服务中心电话和工作人员的手机一律对外公开，畅通通讯渠道，确保群众在上下班时间办事大门敞开，有人接待有人管，办事有人在。尤其是逢集能够全天候得到保证，在双休日以及节假日期间中心工作人员实行轮流值班，最5大限度的方便群众办事。四是加强协调，强化对中心的监管。镇党委明确由镇纪委书记兼任中心主任，并配备政策水平较高、业务能力较强、个人素质较佳的两名副主任轮流带班办公。实行中心办公会、各成员单位协调会制度，定期研究中心工作，通报情况，收集意见和建议，解决中心运行中存在的问题。镇党委班子成员每人在中心值班一周，实行轮流挂牌值班，检查督促各部门工作运行情况，研究解决运行中出现的问题；进驻单位领导每周至少要到中心检查督促一次工作，研究本单位实际操作中遇到的各类具体问题。（四）强化服务，效果初步显现。通过近期的运行，我镇便民服务中心的建立受到了群众的广泛赞誉，达到了预期效果。群众办事由过去的“求人 办事” 演 变成如今的“进中心享受服务”。“ 过去到乡镇办事，不跑个三、五趟办不成，现在只需到镇便民服务中心一个窗口就能把事办好。”一些群众对此作这样的评价。我镇建立便民服务中心以后，中心对各项办事程序都予以公开透明，群众办事时限较以往有较大缩短，实现了真正意义上的“政府提速” 。中心的建立运行，中心工作人员的服务态度和服务水平较以往有很大转变，改变了以往群众办事找不到人，找到人办不成事的局面。便民服务中心作为机关效能建设的有效载体，突出了它的综合服务职能，整合了行政资源，最大程度地实现政府主管、社会监督、群众受益的目标。三、问题和不足由于我镇便民服务中心运行时间不长，工作中还存在很多需要改进之处。主要体现在：一是少数干部群众对于“一站式” 服务方式6的转变持怀疑观望态度，思想还不够统一；二是进驻的部分单位人手少，不能坚持每天都在大厅办公；三是极少数工作人员业务素质还不能适应工作需要；四是由于受到政策程序等限制，中心个别单位对少数群众的审办事项不能在较短时间完成等。4、下一步打算和努力的方向针对以上不足和问题，在下一步工作中，我们将进一步规范便民服务中心的运行，不断拓展服务领域和范围，提高中心为民办事效率