林业产业基地建设实施方案

XXX2011 年 YYY 产业基地建设 实 施 方案XXX 林 业 局二 0 一 一 年 二 月0项 目 名 称：XXX2011 年 YYY 产业基地建设实施方案项 目 规 模：20000 亩，其中：新造 YYY20000 亩（其中：示范点 2000 亩）项 目 建设 单 位：XXX 人民政府项 目 指导 单 位：XXX 林业局项 目 总 投 资：1434 万元，其中：新建 YYY 基地 1242 万元，YYY 示范点 192 万元项 目 资金 筹 措：整合资金 242 万元、农户以劳折资 1192 万元项 目 设计 单 位：XXX 林业调查规划设计队项 目 实施 单 位：三锅乡、房石镇、曲河乡、前进乡、乐安寺乡、关庄镇、红光乡、苏河乡、石坝乡、凉水镇、大院乡、搂子乡、马鹿乡、七佛乡、建峰乡、白家乡项 目 监督 单 位：XXX 财政局XXX 林业局项 目 报告 编 写：代 勇 审 核：赵 荣XXX2011 年 YYY 产业基地建设实施方案1前 言为进一步加快林业产业的发展，增加农民收入，强力推进山区林业综合开发。近年来，随着农业产业结构调整的不断深入，林业产业化的快速发展，利用区域优良的植物资源，变植物资源优势为区域经济资本。因此，县委、政府提出了抓住西部大开发机遇，以 YYY 产业基地建设为基础加快生物油 产业发展，并将YYY 人工栽培作为社会主义新农村建设 的重要内容。特提出我县 2011 年 YYY 产业基地建设实施方案。一、发展现状YYY 是分布在 XXX 低山、低中山部的野生乡土油材兼用速生树种。毛叶 YYY（俗称水冬瓜），是大 风子科 YYY 属的变种。属落叶乔木，生长快，树干通直，材质光滑细嫩，纹理美观，不易变形， 经久耐用，具有结实量高、出油多的特点，果实各部分皆含油。经 四川省林业科学研究院和四川省林业调查规划院共同组成 XXX 毛叶 YYY 资源科学考察小组，分别派出了植物、生态、土壤、造林、资源、加工利用等方面的专家的调查，青川的农户有食用 YYY 油的习惯，全县 36 个乡镇和 5 个林场现有野生毛叶YYY12 万余株，在曲河乡银洞村调查发现 1000 亩以上成片YYY 与落叶阔叶树混交林。在建峰乡建峰村道班开展的人工栽植，目前还保留 8 株，说明可以人工栽植。在大力培育和开发优良乡土能源树种的政策引导下，XXX 已引 进四川阳明集团农业公司实施 50 万亩 YYY 种植基地及生化加工项目，并在黄坪和2凉水两乡镇开展了栽植示范等工作。YYY 的开发于 2004 年被国家科技部列为国家星火计划项目（国科发计字【2004】140 号），并于 2006 年通过四川省科技厅鉴定。二、充分认识发展 YYY 产业基地建设的重大意义我县的 YYY 为毛叶 YYY，是大风子科 YYY 属的变种。毛叶 YYY（俗称水冬瓜），属落叶乔木，生长 快，结实量大，其果实油可食用或工业用，在当今生物能源开发的热潮中，YYY 必将发挥重要的作用，为我国的能源事业和山区农户增收致富做出贡献。由于特殊的地理位置和独特的自然条件，蕴育了丰富的YYY 种质资源，是四川 YYY 种质资源聚集区之一，也是我国YYY 种质资源及品种的分布区域。根据 YYY 资源调查情况，全县现有 YYY8.6 万余株，其中已挂果 5.04 万株，鲜果年产量41.5 万公斤，未挂果幼树 3.56 万株。其主要分布于田坎、四旁，其中大量树木逐年被农民砍伐，保存量逐渐减少，破坏相当严重，没有得到有效保护。因此，加快 YYY 基地建 设有利于西部大开发和能源战略的实施，有利于构建区域特色经济和和谐社会，有利于促进区域社会与经济的可持续发展。YYY 具有适应范围广、生长快、抗逆性强 等特点，是良好的用材与经济兼用的造林树种，同时也是一种生物能源材料。近年来加工企业以 YYY 为原料进行生物油的 产业开发需求增加，但是由于资源缺乏，人工规模种植少，制约了加工企业的发展。3利用我县四旁“三荒地 ”和低产低效商品林改造 营造毛叶YYY 林，每亩初期投入 400 元。通过应用丰 产栽培技术，可以提早和提高毛叶 YYY 的产籽时间和产籽量，第五年毛叶 YYY 单株挂果 5 公斤计算，亩平将产毛叶 YYY165 公斤，以后每年每亩以 160 公斤以上的速度增加，到盛产期即栽种后的第 15 年，亩产毛叶 YYY 将达 1.65 吨左右，20 年后将逐步 稳定在 2 吨左右，毛叶 YYY 按每公斤干果 0.6 元计算，亩产值 将达 1000 元以上，发展 30 万亩，林农可实现年均销售收入达 3.0 亿元，税利 0.9 亿元左右，而且挂果盛期长达 5070 年。我县优势在资源、特色也在资源，尤其是开发利用生态经济型的特色资源具有非常明显的比较优势，在确保生态优先、环境友好的前提下，将资源优势转变为经济优势，是促进我县社会稳定的重要举措。因此，通过毛叶 YYY 基地建 设，带动农民通过造林种植来调整林业产业结构，实现环境的绿化、美化和经济收入的增加，并通过龙头加工企业的发展，促进我县社会经济的健康持续增长。三、YYY 基地建设的指导思想、基本原则（一）指导思想以可持续发展理论为指导，遵循生态经济学原理，依托青川野生 YYY 植物资源优势，建立规范化的种植基地， 紧紧围绕四川盆周山区的林业产业化发展和生态环境建设服务；以相关产业政策为导向，紧紧围绕产业结构调整、生态工程建设、综合农林4业开发，以科技为支撑，建成一个管理科学、质量优良、综合效益显著的毛叶 YYY 基地和产业化示范基地，促 进当地经济发展和农林民增收。在具体实施过程中，应坚持科学化、规模化、专业化的发展方向，在立足资源保护的基础上，以市场为导向，科技为依托，基地为重点，效益为中心，发挥资源特色优势，促进区域经济可持续发展。（二）基本原则1、充分利用现有科技成果，挖掘潜力，提高技术含量。2、YYY 基地建设充分利用荒山荒地、河谷两岸的陡坡耕地，结合退耕还林工程等形式，完成整体规模化建设。3、坚持区域集中布局，便于生产、管理和服务。4、坚持政府推动、企业运作、市场拉动，确保林农增收、企业增效、财政增税的原则。5、坚持先易后难，逐步推进的原则。6、坚持产业化发展与政策、财政支持相结合的原则。7、坚持注重基础，讲求效益，科学管理，合理利用的原则。四、建设任务及内容（一）工作目标以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指 导，树立和落实科学发展观，以生态建设为核心，市场需求为导向，按照“项目带动、聚集资金、整体打造、集中成片、综合示范” 的原则，围绕核桃产5业发展，通过中央财政资金的引导，建立多渠道的投入机制，不断提高林业产业发展水平，有效促进农户增收。繁荣县域经济为总体目标，进一步优化区域布局，创新发展方式，大力推进优势林业产业基地的规模化、集约化、标准化建设，重点突出林业产业基地建设，打造社会主义新农村，把 XXX 建设成为区域优势明显、综合效益高、示范带动强的林业产业基地重点县、林业产业强县，促进农民致富、财政增收、地方增效。（二）任务目标1、新造 YYY 产业基地 1.8 万亩（其中：三 锅乡 0.15 万亩、房石镇 0.1 万亩、曲河乡 0.1 万亩、前进乡 0.1 万亩、乐安寺乡 0.1万亩、关庄镇 0.1 万亩、红光乡 0.15 万亩、苏河乡 0.2 万亩、石坝乡 0.1 万亩、凉水镇 0.09 万亩、大院乡 0.1 万亩、楼子乡 0.15 万亩、马 鹿乡 0.06 万亩、七佛乡 0.1 万亩、建峰乡 0.1 万亩、白家乡0.1 万亩。2、新建 YYY 示范点栽植 YYY 两年生以上大苗 2000 亩，其中：三锅乡 500 亩、红光乡 500 亩、凉水镇 100 亩、楼子乡 500 亩、马鹿乡 400 亩。（三）造林技术措施1、YYY 造林规划（1）施工设计施工设计应在毛叶 YYY 基地建设总体规划设计方案基础上进行，以小班为单位，建立造林专业队，落实整地方式，造林密度，6栽植规格，栽培技术和保护措施、苗木供应、施工顺序、时间、劳动力安排、经费预算等均要做出全面详尽安排。施工设计应在造林前编制说明书和图表。（2）培育壮苗一是苗圃地的选择，要求能排能灌、土壤肥力中上等土地，坡度在 5 度以下；二是苗圃选在造林地区的中心或靠近造林地；三是苗圃地交通方便，有利相关物质和苗木的运输；（3）造林地选择YYY 原料林基地建设应根据毛叶 YYY 树特性，本着因地制宜、适地适树的原则选择造林地。本项目造林地选择须具备下列条件：土地条件：土层厚度在 30 厘米以上的酸性或弱酸性山地黄壤土均可栽植。海拔高度：最适宜海拔高度是 6001600 米之间。坡度：不超过 35 度。（4）造林密度和方法毛叶 YYY 树原料标准林基地建设造林平均密度设计为YYY 产业基地 55 株/ 亩，即株行距 为 4m3m；示范点 44 株/亩，即株行距为 4m4m，实行“ 品”字型错窝栽植，以利水土保持。（5）造林季节毛叶 YYY 造林以 2 月下旬至 3 月中旬为宜， 选择中、低山的半阳坡或阳坡土壤肥力良好的山场地块作为造林地。栽植时可7与杉、松类树种营造混交林，造林后的幼苗在每年 6 月和 9 月进行抚育，连续幼林抚育 3 年。在不同立地条件下，YYY 的生长适应性不同，地形、海拔对其生长影响不大。以初雨季节和毛叶YYY 树落叶后为主，选择阴天或雨后进 行栽植将大大提高造林成效。（6）种苗质量要求基地新造苗木采用国标、级良种嫁接苗。示范点苗木采用两年生以上、地径不低于 2 厘米，树高 1.5 米以上，无病虫害和机械损伤苗。（7）造林整地整地时要清除林地上的杂草和根，将砍除物堆放在穴面上并用土盖好，利于保水和增加穴内土壤肥力，避免由此引起的火灾。YYY 造林地应尽可能实行大穴整地，规 格为 606040。整地时应按设计方案，在栽植穴内施入测土配方肥，并与土壤充分拌匀后填于穴底。穴面稍低于周围地面，以利于保水。整地时间一般在雨季前整地。2、栽后管理加强幼林培育和成林的丰产管理工作，建设成快速成林、提早丰产的 YYY 原料林基地。（1）灌溉林地土壤的水分状况是影响造林成活率的重要因素。在新造8林的第一年内，如遇久旱无雨，土地干燥时，应适时进行灌溉。（2）除草松土新造 YYY 原料林，林地光照充足，杂草灌木容易滋生，如不及时铲除，不仅消耗毛叶 YYY 林的水分和养分，而且直接妨碍YYY 的生长。因此，在 YYY 林郁闭前，每年春季和秋季结合施肥各锄抚一次，并将杂草覆盖穴面并盖上细土。五、项目建设进度一、新建 YYY 基地（示范点）1、作业设计：2011 年 2 月 20 日至 3 月 31 日。2、种苗招标:2011 年 4-6 月完成新造林的种苗招标工作。3、整地：2011 年 9 月 15 日至 2011 年 10 月 5 日。4、打窝：2011 年 10 月 5 日至 10 月 15 日。5、栽植（含施底肥）：2011 年 10 月 15 日至 11 月 15 日。6、检查验收：2011 年 12 月 10 日至 12 月 30 日。六、投资概算与效益分析（一）建设标准1、YYY 基地按 690 元/亩投资标准建 设，其中：（1）苗木费：按 55 株/ 亩、2 元/ 株测算，每 亩需投资 110 元。（2）肥料费：施农家肥，按 55 株/ 亩计算， 每株施农家肥 7.2公斤计算，需投入 400 公斤/ 亩。0.45 元/ 公斤 测算，每亩需投资180 元。（3）劳务费：按 5 个工日/ 亩、80 元/ 工日测 算，每亩需投资9400 元。2、YYY 示范点按 960 元/亩投资标准建 设，其中：（1）苗木费：按 44 株/ 亩计,按每 5 元/ 株计 , 每亩需投资 220元。（2）劳务费：按平均每亩 5 个工计，按每个工日 80 元计算，每亩需投资 400 元。（3）肥料费：按平均每亩 180 元计算。（4）管护费：按平均每亩每年 2 个工计，按每个工日 80 元计算，每 亩需管护费 160 元。（二）投资概算XXX2011 年 YYY 产业基地建设预计总投资 1434 万元。其中：1、新建 YYY 基地 18000 亩，按 690 元/亩投资标准建设，共投资 1242 万元。其中：苗木费 198 万元，肥料费 324 万元，劳务费 720 万元。2、新建 YYY 示范点 2000 亩，按 960 元/亩投资标准建设，共投资 192 万元。其中：苗木费 44 万元，肥料费 36 万元，劳务费 80 万元，管护费 32 万元。（三）资金筹措XXX2011 年 YYY 产业基地建设预计总投资 1434 万元。其资金筹措如下：1、整合资金10即整合退耕后续项目资金 242 万元，占总投入的 16.9%。一是用于新建 YYY 产业基地共 198 万元，其中：苗木 费 198 万元；二是用于新建 YYY 示范点共 44 万元，其中苗木 费 44 万元。2、农户以劳折资即农户以劳折资共 1192 万元，占总投入的 83.1%。一是用于新建 YYY 基地共 1044 万元，其中：肥料 费 324 万元，劳务费720 万元；二是用于新建 YYY 示范点共 148 万元，其中：肥料 费36 万元，劳务费 80 万元，管护费 32 万元。七、效益分析1、经济效益分析项目建成后，按每亩 44 株，5 年平均每株挂果 5，产果220/亩，以后每年持 续平均增长 3/ 株以上，到栽种后的第 12年进入盛产期，平均挂果可高达 50/ 株以上，产量达 1650/ 亩以上；毛叶 YYY 鲜果实售价按 0.6 元/ 公斤 计算，亩平可实现经济收入 990 元；30 万亩进入盛产期，林农年经济销售收入可达 3亿元。 仅此一项，XXX 人均可实现经济收入 2000 元，同时加工增加财政税收。盛果期长达 50 年以上，盛产期后还有近 2400 万方的木材经济收入。本项目可以带来生态、社会和经济价值、木材价值以及可开发的高新技术产品的附加价值，综合生态、经济和社会效益十分显著。2、社会效益分析 11（1）可探索出我县栽培乡土树种的先进经验，推进森林资源向森林资本，资源大县向经济强县的转变，实现林业增效、农民增收、财税开源的多赢目标。（2）可有效推进我县林业产业化快速发展。（3）可使项目区农村劳动力大部分得到转移。3、生态效益 项目建成后，将极大的改善项目区生态环境，使全县森林覆盖率提高 1%,同时提高了项目区林分质量，调整了项目区林地结构，可减少项目区水土流失，使项目区生态环境得到更大改善。YYY 果实鲜红，呈珠串状，珠吕状黄绿花穗、 鲜红果实与宽大绿叶和塔形树影相互辉映，十分美观，它将在项目区形成一道独特的生态观光旅游风景线，将极大的推动 XXX 旅游业的发展。八、主要措施（一）组织措施1、统一组织，加强领导成立 XXX2011 年 YYY 基地建设项目领导小组，由主管林业的副县长任组长，XXX 林业局、财政局、 发改局、YYY 实施乡镇负责人为成员。项目建设领导小组负责项目建设组织协调；XXX 财政局负责项目资金整合部分按时 足额到位；XXX 发改局负责国家项目资金争取；XXX 林业局负责 技术方案制定、抓好示范基地建设、开展丰产栽培技术培训和推广、协助企业宣传发动农户、 组织相关人员进行关键性技术攻关以及项目监督检查、总12结验收；实施乡镇协助 XXX 林业局做好示范点的建设和技术培训，组织发动农户加强基地抚育管理，组建毛叶 YYY 协会。2、统一规划，优化结构为适应生态建设和市场需求的变化，推动产业重组，优化资源配置，以集约经营方式发展 YYY 基地建 设。一是要坚持规划设计先行，统一按照林业产业发展的基本思路和总体布局，培育新的林业产业经济增长点，优化产业结构。二是要突出“四大区域” 特点，坚 持适地适树，科学经营，充分 发挥 YYY 基地建设的优势。3、统一任务，明确责任要全面完成目标任务，项目实施乡镇要根据县政府所提出的年度任务，要加叶 YYY 产业企业的引进 和资金争取力度，分解任务，落 实责任，精心组织，完成 YYY 基地建 设任务。项目实施乡镇林业站负责本辖区 YYY 建设发展的技 术指导，林 业站长为技术指导第一责任人，每个小班、每个地块要落实专人负责技术指导工作。县林业局负责规划设计、技术指导和技术培训，并提供设计图、表。县委、县政府督查要不定期地进行检查督导，并及时通报阶段性的督查情况，确保 YYY 基地建 设如期完成。4、统一示范，提升科技要抓点示范，培植壮大龙头企业、专业大户，充分发挥示范、辐射、 带动作用。2