村级财务管理专题辅导讲座

村级财务管理专题辅导讲座党的十七大提出了“深入贯彻落实科学发展观，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利”的奋斗目标，同时指出“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重” 。这充分说明了“三农”问题在整个国家发展中的重要性，而解决“三农”问题的关键在于农村的稳定和发展。当前村级财务问题是影响农村稳定和发展的一个主要因素，其管理的好坏已成为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的一个关键点，也是广大群众关注的热点、难点。但现实中由于各方面的原因，村级财务管理工作存在诸如会计人员素质差，队伍不稳定；帐务处理不规范；执行政策不到位，会计监督职能难以充分发挥等种种问题，因而引发的矛盾和纠纷不断增加，影响了农村干群关系和社会的稳定，制约了农村经济的发展，造成村民上访和贪污腐败等现象的发生，因此加强村级财务管理已经刻不容缓，势在必行。笔者认为，无论采取村帐村管、村帐乡管、会计代理等何种管理方式，解决问题的关键在于要以“人”为本，用好“人” ，管好“人” ，做好“人”的文章，建立健全村级会计任免考核制度，以提高村级会计素质和加强监督为手段，以做到“五要”强化村级财务管理。 一、要把好用人关。这是强化村级财务管理的前提。村级会计政治业务素质的高低是制约村级财务管理工作的根本因素，拥有一支高素质的村级会计队伍，既是经济社会发展的要求，也是管好村级财务的基础。根据会计法等政策法规的规定和农村的实际情况，要按照“民主推荐、公开考选、择优录用、持证上岗、乡、村管理”的原则，建立健全村级财会人员任免制度。首先由各村推荐群众信任，德才兼备，具备一定文化业务知识的会计人选，乡镇（办事处）及有关业务部门进行资格审查，组织业务考试，合格人员报请主管部门颁发会计证，择优聘用，聘用人员与村、乡经管站签订聘用会计合同 ，明确被聘用会计人员的权利和义务及工资待遇、聘用期限等；录用人员确定后，实行乡、村两级管理，不经乡主管部门批准，非经法定程序不得任意调换和聘任村级财会人员。这样既保证了村级会计的素质和会计队伍的稳定性，又因有了合同作保障，解决了会计人员后顾之忧，使会计人员在村集体财务活动中执行财经纪律能做到“理直气壮” 。对农村会计委托服务中心等机构会计人员的任用，应按照公务员或事业- 2 -人员招考的要求进行，需要具备更高的文化业务素质。二、要办好培训班。做好会计培训和日常管理工作是锻造和保持村级会计人员素质的重要工作。村级会计是村里的“内当家” ，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能，但由于村级会计绝大部分文化水平低，没有经过正规的专业培养和兼农作兼会计的特殊性，所以必须特别重视对村级会计的培训工作，不断提高财务人员的业务水平和思想素质。要采取多种形式，定期或不定期进行业务培训和组织业务考试，尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到村一级，造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的村级会计队伍。三、要做好监督官。建立健全监督检查制度，是强化村级财务管理的重要保证。1、建立健全财务管理制度，使村级财务管理有章可循。严格按照会计法 、 村合作经济组织会计制度和村合作经济财务制度等规定，从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度，如开支审批制度、财务人员岗位责任制、现金管理制度、财务监督制度、内部控制制度等，通过这些制度的健全和实施，使财务管理有章可循，有规可依，逐步实现村级财务工作规范化。2、加强监督检查，完善考核奖惩制度。加强群众监督，实行村级民主理财制度。村级民主理财小组依法履行监督责任，对村财务有知情权、监督权，对村级财务收支有审核权，对不合理开支有否决权；实行村级财务公开制度，如实向群众公开公布，接受群众的监督，将集体财务活动置于群众的监督之下。强化业务监督和执法检查。加强业务主管部门对村级财务管理的指导和监督，县、乡主管部门工作的重点应放在村级财务检查和财务管理各项规章制度的落实上，并把规范账簿、凭证和会计档案作为财务检查的重要内容。定期组织开展村级财务检查，防微杜渐，发现问题及时纠正，把问题消灭在萌芽状态。完善会计考评奖惩制度。按照有关村级财务管理制度，制定具体村级会计考评细则，根据平时检查、考核情况，建立考评档案，对一贯忠于职守、廉洁奉公并取得显著成绩的村级会计人员给予表彰和物质奖励，提高工作积极性。对考核不合格者，责令限期改正，直至辞退。- 3 -四、要撑好维权“伞” 。做好村级会计的坚强后盾，依法严肃处理打击报复行为，是村级会计行使会计监督职能的重要保障。会计法以法律形式明确了单位负责人(村负责人)的法律责任，纠正了过去村干部普遍存在的认为会计工作由村会计单独负责的错误认识，保障了村会计人员的合法权益， “长官意志”不能像过去那样能随意干涉村会计履行职责。县乡主管部门要做好村级会计的“娘家” ，对于因履行会计监督职能而遭受打击报复的，要坚决制止并依法维护村级会计的权益。同时，要关心村级会计的工资报酬等待遇落实问题，切实免除他们的后顾之忧。五、要用好审计“剑” 。建立健全村级财务审计制度，是强化村级财务管理的重要措施。审计既是惩治和防止腐败的一把“利剑” ，又能给群众一个明白，减少干群矛盾，有利于维护农村的稳定和发展。首先，要由政府出台加强村级审计的文件，明确村级审计的机构以及范围、任务、职权等，提高村级审计的可操作性和权威性，保障村级审计工作的顺利开展。其次，要建立和落实村级财务项目专项审计和针对群众关注的热点、难点