找准切入点 服务大发展

找准切入点 服务大发展-浅 谈工商部门如何立足 职能服务企业发展基层工商部门怎样充分发挥职能作用，切实把服务大企业、大项目作为服务地方经济发展的一项具体举措，找到找准服务的切入点，是检验服务经济发展的认识是否提高、思路是否清晰、措施是否得力以及服务科学发展能力的标准。近年来，*工商局努力转变工作思路、不断调整工作方法，积极运用和延伸工商职能，按照“两个率先” 和全面建设“服务型工商” 的要求，以 实现群众、企业、政府三满意为目标，以改善投资环境为立足点，以服务社会为着眼点，全力找寻履行职责与服务发展的结合点、切入点和着力点，实施阳光政务、限时办结、提前介入、跟踪服务一条龙审批等服务大企业、大项目的措施，为地方经济发展做出了积极努力，树立了“ 服务 型工商” 的新形象。一、推行阳光政务，营造良好高效的办事环境为投资者、创业者营造安全、便捷、宽松的市场准入环境是工商部门立足登记职能服务社会发展的应有之义。从2004 年起，*工商局依托*市政府政务大厅的办公场所，全力推行了“ 一站式 ”办公和“一条龙”服 务的管理模式。一是进一步完善政务公开的内容，将注册登记办照程序、收费标准、承诺时限和投诉举报制度全面向社会公开。二是进一步2改进政务公开的方式，依托市政务大厅的电子触摸屏，把企业办事流程输入电子屏，使企业办事人员一看就懂、一查就知。三是在政务大厅醒目的地方，设置了政务公开栏和办事指南，并向企业推出首问责任制、限时办结制、服务承诺等制度，把职能职责、审批事项、办事程序、收费项目标准、工作纪律、投诉渠道方法等项目公布于众。四是依托甘肃省工商局政务信息网和甘肃红盾信息网，向社会公众公布了网上名称预审、年检流程，递交材料方式等办事程序，使企业经办人员对办理业务一目了然。通过高效、透明、快捷的办事软环境的改善，减少了工作环节，缩短了登记注册链条，切实提高了登记办结速度，为投资者和创业者营造了良好的办事环境。二、更新思想观念，提供周到的优质服务思想决定行动，有什么样的观念，对职能职责就有什么样的理解，对“服务 ”的认识如何直接决定了服 务的水平和效能。近年来，*工商局立足职能、解放思想、大胆尝试，在不违背政策法规的情况下，一切工作向服务对象倾斜，一心一意为企业服务，在企业设立登记、年检变更、企业生产经营等方面进行了有益的探索。一是设立绿色通道，提供特色服务。特事特办，急事急办方可显示工商部门急企业所急，想企业所想的服务理念。在具体工作中，*工商局实行 54321 提速限时和特事特办3等绿色通道服务机制，并公开向社会承诺，在前置审批等各种手续齐备的情况下，企业法人开业登记注册由原来法定的30 个工作日缩减到 5 个工作日内完成；法人分支机构开业登记由原来 30 天缩减到 4 个工作日内完成；变更登记缩减到个工作日内完成；注销登记、名称预先核准缩减到 2 个工作日内完成；对特殊情况特事特办、急事快办，启动内部协调机制，在个工作日内完成。例如，*有限责任公司*市政府今年的招商引资项目之一，前期投资金额达 2 亿元，当企业办事人员来办理工商登记时，焦急的神情引起了登记人员的注意，当从办事人员的口中得知他们急需营业执照签订合同的原委后，登记注册科当即指派专人对该公司开业申请进行了受理登记、资料审查，并联系有关部门录入、打印，进行了登记审核，使企业当天就如愿拿到了营业执照。二是提前介入，跟踪服务。近年来，招商引资工作为当地经济注入了活力。但外来投资者对办理工商登记，无论是办公地点、办事程序都很陌生。针对这种情况，市局党组专题研究服务措施，确定由登记注册科与招商部门经常保持联系，随时掌握投资动态。要求只要投资者进入市区考察，工商人员必须主动接触，掌握投资者对工商部门的需要，相互确定联络员，并承诺工商部门所办理的手续由联络员全程跟踪服务。这样使投资者解除了办理营业执照的奔波之苦，把更多的精力投入到经营谋划中，既节省了时间和精力，又更4加体会到了*工商人热情周到的服务。如*重点招商引资项目*有限公司，投资主体四川新希望集团是一家私营企业。该项目从 2006 年 2 月调研阶段，*工商局就派人到投资者住地，主动与投资方联络感情，介绍*的投资政策和环境。当得知投资者有在*投资办厂的意向之后，主管局长又带领注册登记人员上门了解投资者目前的困难和需要，向投资方陈述工商部门的服务承诺。并动员投资方按规定，先行办理了筹建执照，首先使投资者感受到了*市工商部门服务投资方的诚心，同时市委、市政府的优惠政策更是一颗定心丸，促成了企业在*的投资，当年 12 月，金昌新川化工有限公司在金川注册成立。如今投资 30 亿元，占地千亩的新川化工已具雏形，成为我市循环经济链中不可或缺的一环。三是关口前移，靠前服务。工商部门的职能由监管型向服务型转变就必须进一步转变理念、服务到位、方便企业经营。针对部分乡镇企业集中，企业办理登记、变更、年检等工商业务不方便的问题，*工商局在法律允许的范围内授权委托所在地工商分局，依法办理企业设立登记、变更登记以及企业年检的初审工作，并由工商分局实施企业的监管，大大方便了企业日常的经营活动。*是甘肃第一工业大镇，处于金昌市与*“一线三点” 战略中心位置，金化集 团、金泥集团、金铁集团等大型企业在此落户，是全市电子、化工、钢铁、建材基地和重要的物资集散地。但由于河西堡镇5与*城相距 30 公里，致使企业在办理工商业务方面存在诸多不便。为有效解决企业办理业务距离远、耗时长、成本高的问题，*工商局果断决定关口前移，靠前服务，依法委托*开展企业注册登记、变更登记、企业年检等业务，开辟了“ 企 业登 记、动产 抵押、广告登记” 三个 绿色通道，既使工商职能得到进一步延伸，又为企业提供了就近服务。同时在年检工作中*工商局还上门服务，主动到大企业，诸如*公司、*公司、*集团公司等企业，手把手地教会办事人员，如何在网上递交资料、办理年检，这样使集团公司内许多分公司、子公司的年检工作不用出门就可办妥，受到了企业的好评。四是建立联络员制度，为企业经营出谋划策。工商联络员制度是加强企业与工商部门沟通联系的桥梁。*商局将全市企业按工商所辖区划分，将市局领导班子成员、登记注册科干部进行对应划分，一名局领导负责一片，和企业建立经常性的联系，互通信息，了解企业生产状况和需求，为企业经营出谋划策。企业经营中有什么问题，联络员就协调联系解决什么问题。由过去挑毛拣刺型监管向献计献策、共谋发展的服务型监管转变，监管效能明显提升。座落于*境内的国营八一农场隶属于*有限责任公司，始建于 1958 年，距今已有 50 多年的历史。在去年年检时，*的营业执照，因企业名称中的“八一 ”字样属规范之列，要求企 业进行变更6登记。企业领导面对法律法规和企业利益难以取舍，就将这一矛盾心情向工商联络员进行了陈述。当市局领导通过工商联络员了解到八一农场作为市场主体，已与多家企业、单位签订了经济合同；且八一农场作为全省农业产业化和现代农业建设的主要单位，以“八一农场” 名称申 报并实施的农业基础设施建设、日元贷款生态环境治理等项目达十二项之多，以“ 八一 ”为 象征的军垦 精神，也已成为 企业文化的核心理念和难以用金钱衡量的无形资产。如按法律法规硬性规范势必对企业造成无法估量的损失，于是市局慎重研究决定，积极为企业联系，争取保留“八一” 名称。一方面要求国 营八一农场请他们的上级主管部门*省农垦集团有限公司与*工商局沟通，一方面将国营八一农场的生产现状，以及改变名称后企业可能的损失情况向*工商局企业登记管理处进行汇报。请求省局在名称变更这一问题上从支持企业发展，维护社会稳定的角度考虑，放宽政策，灵活处理。很快省局批复同意*八一农场继续使用原企业名称。工商部门的这一举措，再一次为这个有着 50 多年军垦历史的老企业创造了新的发展机遇，为企业职工安居乐业，维护社会稳定增添了保障。三、全力服务发展，社会效益逐步显现“发 展是硬道理 ”，工商部门作为市 场监管和行政执法的职能部门。随着社会的不断发展，经济利益格局的不断调整，7其职能的强制性正在被服务性所替代。 “服务经济发展、当好市场卫士”恰是对现阶 段工商工作的准确定位。正是基于这种认识，*工商部门立足职能，创新方法、服务企业、支持发展，取得了明显的社会效益。例如*设集团公司，这家在*建筑史上功勋卓著的老企业，在改制之机，由于新旧企业的资质不能有效衔接，按法规要求，工商部门无法换发营业执照，但企业在省内外签订的施工合同急需履行，在此情况下，市工商局急企业所急，多次与省建设厅致函、电话协商联系，并由主管领导带领注册人员深入到八冶建设公司及所属 6 个分公司，就如何理顺体制、资产重组、继续发展、审定范围进行多次协商，最终在双方的协商下，先行发放营业执照，由八冶建设集团公司保证补齐资质证书，保证了企业在国内外业务的正常开展，保住了信誉，减少了损失，充分体现了工商部门服务大企业特事特办、急事急办的原则。*公司作为国有大型企业，以生产*而驰誉海内外，“*公司 ”的名称也已延用几十年，可就在国家工商行政管理总局企业名称管理实施办法实施之后， “*公司” 名称无字号及所属行业，无法通过正常换照和年检，如硬性规范，势必会影响企业的发展和正常经营，在这种情况下，*工商局积极向省工商局、国家工商总局汇报，并委派登记注册人员陪同企业到国家工商总局沟通补办了变更登记，维持了原企业名称。还有像*集团、*集团等国有大中型企业的名8称变更、改制等等，*市工商