扶贫办工作机制创新开展情况总结(2010年)

独山县扶贫办工作机制创新开展情况总 结独山县地处贵州最南端，是贵州省和大西南进入两广的重要通道，全县国土面积 2442 平方公里，耕地面积 24.82 万亩，辖 18 个乡镇，133 个行政村（原为 250 个行政村），9 个居委会。2009 年末总人口 34.5 万（其中农业人口 29.6 万），农民人均纯收入 3086 元。全县有贫困乡镇 10 个，贫困村123 个，是贵州省 50 个新阶段扶贫开发重点县之一。新阶段扶贫开发以来，县委、政府按照中国农村扶贫开发纲要（20012010 年）和省、州的工作部署，紧紧围绕解决“三基本” 和突出整村推进 、劳动力培训转移、 产业化扶贫三项工作重点，经过努力，各项扶贫开发取得了新的成就。现就具体工作总结如下：一、工作措施1、强化组织领导，科学推进。县上成立了由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，县直部门主要负责人为成员的扶贫开发工作领导小组，定期分析研究扶贫开发工作中的重大问题，制定政策，完善规划，督查指导，落实奖惩。县扶贫办充分发挥指导、协调和服务职能，完善了贫困人口建档立卡工作和独山县扶贫开发“十一五” 规划，提出了贫困村产业开发、基础设施建设、公共事业发展的指导性意见，分期建设，梯次推进。2、强化服务指导，落实工作责任。全面推行扶贫工作责任制，将每一项重点工作细化到全体职工，提要求、定任务，定时限，逐人落实工作责任，帮助乡镇制定发展规划，筹措建设资金，组织培训农民，指导发展产业，监督项目进度和2质量，为促进扶贫开发工作向纵深发展提供了有力保障。积极开展调查研究，及时宣传、报道扶贫开发工作的新情况、新特点、新经验，向县委、县政府和省、州扶贫办提供有关调研报告等信息材料，促进了扶贫开发工作的全面发展。3、强化督促检查，提高工作水平。坚持把项目管理作为扶贫开发工作的关键来抓，对有关乡（镇）和项目村工作进展情况，坚持月调度、季督查，及时发现和解决工作中存在的困难和问题。全面推行扶贫项目公示制度，把项目规划和项目进展、资金使用等情况作为政务、村务公开的主要内容，采取制作公示牌、张榜公布、会议通报、网上公示、印发资料等形式，定期向群众公开。积极推行项目预决算制度、招投标制度和政府采购制度，加强对工程类和到户项目的资金使用情况的监督，确保各项补助资金专款专用，自觉接受社会监督。4、强化自身建设，提升服务能力。以创建学习、创新机关为目标，建立健全了工作、学习、机关管理等各项规章制度，认真开展了“学政策、学理 论、学法律、学业务” ，“树立正确政绩观、求真务实促发展”， “学习实践科学 发展观”等主题实践活动，积极鼓励职工参加各类业务培训和自学。坚持在工作实践中锻炼干部，在服务群众中转变职能，深入基层，实地踏看，研究工作，推进发展。通过持之以恒地抓学习、抓作风，有效调动了干部职工干事创业的积极性和工作热情，工作的责任感和紧迫感明显增强，工作成效和整体形象得到明显提升。二、主要做法31、坚持抓点示范，走典型带动、区域推进的路子。按照扶贫开发与新农村建设相结合的思路，以产业化扶贫、 “集团帮扶”整乡 推进为重点，抓点示范， 联片突破，带动整乡推进，建成了甲定乡、翁台乡、打羊乡茶叶生产，打羊乡奶牛养殖、肉鹅养殖，以上司镇为主的草地生态畜牧业山羊养殖，基长镇商品蔬菜产业化扶贫基地建设种植等区域开发的扶贫产业带。推动全县农村经济又好又快，更好更快发展。2、坚持产业开发，走良性发展的路子。从贫困乡村的资源优势和产业基础出发，注重运用循环经济理念发展现代农业，在蔬菜、茶叶、畜牧大乡和重点村大力发展有机蔬菜、有机茶叶和现代畜牧业，大力发展独山“ 两牛猪羊” 等循生产展模式，产业关联度有了较大提高，实现了经、菜、畜良性发展。3、是坚持项目支撑，走整合资源、社会帮扶的路子。坚持项目为纲，以项目支撑扶贫开发，以项目带动贫困乡村发展。按照“ 渠道不乱、用途不 变、各负其 责、各记其功” 的原则和“ 项 目优 先向贫困村安排， 资金优先向贫困村倾斜” 的要求，以扶贫开发整村推进为主体，采取项目补助、财政贴息、社会帮扶等形式，多方整合发改、交通、水利、农业、农业综合开发等项目,集中力量推进扶贫开发工作，为扶贫开发提供了资金保障。4、是坚持科技先导，走提升素质、人才开发的路子。充分利用县委党校、县农广校、县职教中心、县科协等培训机构，坚持实际、实用、实效的原则，举办蔬菜、茶叶种植、仔猪育肥、母猪养殖、山羊养殖、劳务输出等农村实用技术培训班 280 多期，培训贫困乡村干部群众 3 万多人（次），并积4极组织项目乡村干部赴先进地区学习特色产业开发、农业产业化经营、新农村建设、扶贫开发等方面的先进经验和成功做法，发展意识、市场意识、科技意识明显增强。三、几点体会1、以增加农民收入为核心，大力培育特色产业。近年来，充分发挥贫困乡村的资源优质和区域优势，通过项目扶持，贫困村产业结构日趋合理，农民收入显著增加，贫困群众自我积累、自我发展的能力进一步增强，为扶贫开发奠定了坚实的基础，促进了农业增效、农民增收、农村和谐发展。2、以关注民本民生为关键，积极改善基础条件。坚持以人为本的理念，把改善生产生活条件作为加快贫困乡村脱贫致富的前提和基础，从解决农民群众行路难、饮水难、上学难等问题入手，切实加强基础设施建设和公益事业发展，树立了扶贫开发工作的良好形象。3、以充分发动群众为根本，发挥农民主体作用。始终不折不扣地落实国家扶贫开发政策，并研究制定了主导产业开发、基础设施建设、公共事业发展等方面的激励政策，依靠政策引导农民积极参与扶贫开发。充分尊重农民意愿，广泛调动群众热情，把项目建设的知情权、决策权、监督权和管理权交给群众，依靠群众力量推进扶贫开发。采取项目补贴、以奖代补、减免费用等方式重点扶持，激发和调动群众投身扶贫开发的积极性。4、以创新机制体制为动力，推动工作有效落实。在项目建设中，积极引入竞争机制，选择干部群众积极主动、工作有一定基础的乡村优先规划、优先安排，激发了贫困乡村广大群众你追我赶、竞相发展的干劲和热情。在项目管理中，5全面推行了行政问责制、跟踪督查和综合评价考核等长效机制，使一些长期困扰扶贫开发工作的难点焦点问题得到初步解决。总之，我办将按照拓展新思路，探索新