xx县基层中医药服务能力提升工程实施方案

XX 县基层中医药服务能力提升工程实施方案为 认 真 组 织 实 施 我 县 基 层 中 医 药 服 务 能 力 提 升 工 程 （ 以 下简 称 提 升 工 程 ） ， 根 据 江 西 省 卫 生 厅 、 江 西 省 人 力 资 源 和 社 会保 障 厅 、 江 西 省 食 品 药 品 监 督 管 理 局 关 于 实 施 江 西 省 基 层中 医 药 服 务 能 力 提 升 工 程 的 意 见 （ 赣 卫 中 字 2013 8号 ）和 关 于 印 发 江 西 省 基 层 中 医 药 服 务 能 力 提 升 工 程 实 施 方 案 的通 知 （ 赣 卫 中 字 2013 10号 ） ， 结 合 我 县 实 际 ， 制 定 本 实 施方 案 。 一 、 指 导 思 想 和 主 要 原 则 （ 一 ） 指 导 思 想 以 科 学 发 展 观 为 指 导 ， 坚 持 中 西 医 并 重 ， 按 照 “保基 本 、 强 基 层 、 建 机 制 ”的 基 本 原 则 ， 紧 紧 围 绕 “服 务 更 可及 、 能 力 有 提 高 、 群 众 得 实 惠 ”的 工 作 宗 旨 ， 健 全 基 层 中 医 药服 务 体 系 ， 完 善 基 层 中 医 药 服 务 网 络 和 基 础 设 施 建 设 ， 着 力 加强 中 医 药 人 才 队 伍 建 设 ， 充 分 发 挥 中 医 药 “简 、 便 、 验 、 廉 ”的 特 色 和 优 势 ， 不 断 丰 富 中 医 药 治 疗 手 段 ， 拓 展 中 医 药 治 疗 范围 ， 切 实 提 升 基 层 中 医 药 服 务 能 力 ， 努 力 构 建 中 西 医 优 势 互 补 、广 泛 应 用 、 相 互 学 习 、 共 同 提 高 的 可 持 续 发 展 的 基 本 医 疗 卫 生制 度 ， 更 好 地 满 足 城 乡 居 民 日 益 增 长 的 中 医 药 医 疗 保 健 服 务 需求 。 （ 二 ） 主 要 原 则 政 府 主 导 、 行 业 落 实 ； 部 门 配 合 ， 上 下 联 动 ； 分 类 指导 、 整 体 推 进 ； 以 人 为 本 、 服 务 群 众 。 二 、 工 作 目 标 （ 一 ） 总 体 目 标 按 照 分 步 实 施 、 逐 步 到 位 的 原 则 ， 力 争 到 2015年 底 ，基 本 建 立 起 以 基 层 医 疗 卫 生 机 构 为 主 体 、 县 级 中 医 医 院 为 龙 头 、社 会 资 本 举 办 的 中 医 医 疗 机 构 为 补 充 的 基 层 中 医 药 服 务 网 络 ，中 医 药 服 务 设 施 设 备 基 本 齐 全 ， 人 员 配 备 较 为 合 理 ， 素 质 进 一步 提 高 ， 中 医 药 服 务 能 力 进 一 步 提 升 ， 基 本 满 足 城 乡 居 民 对 中医 药 医 疗 保 健 服 务 需 求 ， 使 城 乡 居 民 看 中 医 更 方 便 、 更 有 效 、更 便 宜 ， 通 过 中 医 预 防 保 健 达 到 不 生 病 、 少 生 病 、 延 缓 生 病 的目 的 。 （ 二 ） 年 度 目 标 1.到 2013年 底 ， 70%以 上 的 乡 镇 卫 生 院 、 60%以 上 的村 卫 生 室 能 够 提 供 中 医 药 服 务 。 2.到 2014年 底 ， 80%以 上 的 乡 镇 卫 生 院 、 62.5%以 上的 村 卫 生 室 能 够 提 供 中 医 药 服 务 。 3.到 2015年 底 ， 90%以 上 的 乡 镇 卫 生 院 、 65%以 上 的村 卫 生 室 能 够 提 供 中 医 药 服 务 。 （ 提 供 中 医 药 服 务 ， 在 乡 镇 卫 生 院 ， 是 指 配 备 中 医 类别 医 师 ， 配 置 中 医 诊 疗 设 备 ， 运 用 中 药 饮 片 等 6种 以 上 中 医 药技 术 方 法 ， 开 展 常 见 病 、 多 发 病 基 本 医 疗 和 预 防 保 健 服 务 ； 在村 卫 生 室 ， 是 指 配 备 中 医 类 别 医 师 或 能 够 按 照 规 定 提 供 中 医 药服 务 的 临 床 类 别 医 师 、 乡 村 医 生 ， 配 置 中 医 诊 疗 设 备 ， 运 用 中药 饮 片 或 中 医 非 药 物 疗 法 ， 开 展 常 见 病 、 多 发 病 基 本 医 疗 和 预防 保 健 服 务 ） 4.到 2015年 底 ， 全 县 各 基 层 医 疗 卫 生 机 构 中 医 药 服 务量 占 基 层 医 疗 机 构 总 服 务 量 的 30%左 右 。 三 、 主 要 任 务 （ 一 ） 认 真 落 实 中 医 药 扶 持 政 策 1.落 实 全 民 医 保 中的 中 医 药 优 惠 政 策 。 （ 1） 将 针 灸 和 治 疗 性 推 拿 等 中 医 非 药 物 诊 疗 技 术 纳 入新 农 合 报 销 范 围 。 （ 2） 将 符 合 条 件 的 中 药 （ 含 中 药 饮 片 、 中 药 配 方 颗 粒 、中 成 药 、 中 药 制 剂 ） 和 中 医 诊 疗 项 目 按 规 定 纳 入 基 本 医 疗 保 险基 金 支 付 范 围 ， 中 药 配 方 颗 粒 限 定 在 二 甲 以 上 医 院 使 用 。 （ 3） 在 医 保 支 付 制 度 改 革 中 ， 完 善 差 别 支 付 政 策 ， 将支 付 比 例 进 一 步 向 基 层 倾 斜 。 （ 4） 在 新 型 农 村 合 作 医 疗 中 ， 对 在 县 、 乡 （ 镇 ） 定 点医 疗 机 构 使 用 中 药 和 中 医 传 统 技 术 治 疗 疾 病 的 ， 补 偿 比 较 同 等级 医 疗 机 构 西 医 治 疗 提 高 10%， 并 将 门 诊 治 疗 中 使 用 中 医 药 技术 服 务 纳 入 新 农 合 门 诊 统 筹 报 销 。 2.落 实 公 立 医 院 改 革 中 的 中 医 药 倾 斜 政 策 。 （ 1） 在 县 级 公 立 医 院 改 革 中 ， 充 分 考 虑 中 医 药 服 务 价格 构 成 的 特 点 ， 县 财 政 在 补 偿 中 ， 将 中 医 医 院 和 综 合 医 院 中 医科 的 床 日 费 补 助 标 准 提 高 到 同 级 综 合 医 院 床 日 费 补 助 标 准 的1.5倍 。 （ 2） 对 使 用 中 药 饮 片 、 中 药 配 方 颗 粒 、 中 药 院 内 制 剂 、中 医 非 药 物 疗 法 、 中 医 药 适 宜 技 术 等 产 生 的 政 策 性 亏 损 ， 按 规定 动 用 药 品 收 支 结 余 弥 补 后 仍 有 差 额 的 ， 由 同 级 政 府 核 定 足 额补 助 。 3.落 实 基 本 药 物 制 度 中 的 中 医 药 扶 持 政 策 。 （ 1） 按 照 基 本 药 物 制 度 的 要 求 ， 在 基 层 医 疗 卫 生 机 构配 备 中 药 饮 片 和 中 成 药 品 种 。 （ 2） 支 持 医 疗 机 构 中 药 制 剂 进 社 区 、 进 农 村 ， 让 更 多患 者 受 益 。 （ 3） 经 药 品 监 督 管 理 部 门 批 准 ， 医 疗 机 构 中 药 制 剂 可以 在 技 术 协 作 、 对 口 支 援 的 基 层 医 疗 卫 生 机 构 共 同 使 用 。 4.制 定 政 府 指 导 价 的 中 医 药 服 务 价 格 项 目 及 标 准 。 按 照 中 医 药 服 务 特 点 ,体 现 中 医 药 技 术 劳 务 价 值 ， 增设 中 医 特 色 诊 疗 项 目 ,调 整 针 灸 、 推 拿 、 中 医 正 骨 、 中 医 药 预防 保 健 等 传 统 项 目 的 服 务 价 格 。 5.在 基 层 医 疗 卫 生 机 构 绩 效 考 核 和 评 审 中 将 中 医 药 内容 作 为 重 要 内 容 。 （ 1） 在 所 有 社 区 卫 生 服 务 机 构 绩 效 考 核 中 ， 将 中 医 药服 务 单 列 为 一 级 指 标 ， 中 医 药 内 容 分 值 所 占 比 例 应 不 低 于10%。 （ 2） 在 所 有 乡 镇 卫 生 院 绩 效 考 核 中 ， 将 “中 医 药 门诊 占 总 门 诊 人 次 比 例 ”列 为 重 要 考 核 指 标 。 （ 3） 在 乡 镇 卫 生 院 评 审 中 ， 将 中 医 药 科 室 建 设 和 中 医药 服 务 提 供 列 为 重 要 指 标 ， 中 医 药 内 容 分 值 应 占 一 定 比 例 。 （ 二 ） 加 强 基 层 中 医 药 服 务 网 络 建 设 1. 提 升 县 级 医 疗 机 构 中 医 医 疗 服 务 能 力 。 （ 1） 加 强 县 中 医 院 标 准 化 建 设 ， 到 2015年 ， 巩 固 县中 医 院 二 级 甲 等 中 医 医 院 成 果 ， 争 创 三 级 中 医 医 院 。 （ 2） 加 强 县 人 民 医 院 中 医 科 、 中 药 房 建 设 ， 并 达 到 综 合 医 院 中 医 临 床 科 室 基 本 标 准 和 医 院 中 药 房 基 本 标准 。 2.加 快 县 中 医 院 信 息 化 建 设 。 （ 1） 加 快 县 中 医 院 服 务 应 用 信 息 系 统 建 设 ， 提 高 中 医医 疗 管 理 水 平 和 效 率 。 到 2014年 ， 县 中 医 院 需 建 立 服 务 应 用 信息 系 统 ， 县 财 政 给 予 资 金 支 持 。 （ 2） 加 强 县 中 医 院 中 医 药 适 宜 技 术 推 广 基 地 视 频 网 络平 台 建 设 ， 推 动 中 医 药 适 宜 技 术 推 广 基 地 视 频 网 络 与 国 家 中 医重 点 专 科 视 频 网 络 并 网 运 行 。 （ 3） 建 立 和 完 善 以 中 医 电 子 病 历 为 核 心 的 医 院 信 息 系统 ， 促 进 信 息 交 换 与 业 务 协 同 。 （ 4） 建 设 县 中 医 院 综 合 统 计 管 理 信 息 系 统 ， 提 高 县 中医 院 信 息 数 据 分 析 和 应 用 水 平 。 （ 5） 开 展 远 程 医 疗 信 息 系 统 建 设 ， 实 现 远 程 会 诊 、 远程 咨 询 、 远 程 教 育 等 功 能 。 3.提 升 基 层 医 疗 卫 生 机 构 中 医 医 疗 服 务 能 力 。 （ 1） 到 2015年 底 ， 90%以 上 的 乡 镇 卫 生 院 按 照 卫 生 部等 5部 门 联 合 印 发 的 乡 镇 卫 生 院 管 理 办 法 、 卫 生 部 、 国 家中 医 药 管 理 局 联 合 印 发 的 乡 镇 卫 生 院 中 医 科 基 本 标 准 设置 中 医 科 、 中 药 房 ， 配 备 2名 以 上 中 医 药 人 员 、 适 宜 的 中 医 诊疗 设 备 、 中 成 药 和 中 药 饮 片 ， 中 医 药 人 员 逐 步 达 到 占 医 药 人 员总 数 的 20%以 上 。 乡 镇 卫 生 院 配 备 2名 以 上 中 医 药 人 员 ， 一 是可 通 过 现 有 人 员 内 部 调 剂 ， 二 是 可 通 过 向 社 会 招 聘 人 才 的 方 式解 决 。 （ 2） 到 2015年 底 ， 65%以 上 的 村 卫 生 室 至 少 配 备 1名以 中 医 药 服 务 为 主 的 乡 村 医 生 或 能 中 会 西 的 乡 村 医 生 、 适 宜 的中 医 诊 疗 设 备 、 中 成 药 和 中 药 饮 片 。 （ 3） 从 下 文 之 日 起 ， 新 建 的 社 区 卫 生 服 务 中 心 按 照 卫生 部 、 国 家 中 医 药 管 理 局 联 合 印 发 的 社 区 卫 生 服 务 机 构 管理 办 法 和 社 区 卫 生 服 务 中 心 基 本 标 准 设 置 中 医 科 、 中药 房 ， 配 备 2名 以 上 中 医 药 人 员 、 适 宜 的 中 医 诊 疗 设 备 、 中 成 药和 中 药 饮 片 。 （ 4） 从 下 文 之 日 起 ， 新 建 的 社 区 卫 生 服 务 站 至 少 配 备1名 中 医 类 别 医 师 或 能 够 提 供 中 医 药 服 务 的 临 床 类 别 医 师 、 适 宜的 中 医 诊 疗 设 备 、 中 成 药 和 中 药 饮 片 。 4.建 立 对 基 层 医疗 卫 生 机 构 指 导 帮 扶 机 制 。 （ 1） 县 中 医 院 设 置 基 层 指 导 科 。 （ 2） 县 中 医 院 做 好 省 、 市 级 中 医 医 院 对 口 支 援 县 级 中医 医 院 的 受 援 工 作 。 （ 3） 按 照 逐 级 帮 扶 的 原 则 ， 县 中 医 院 作 为 辖 区 内 中 医药 服 务 的 龙 头 和 技 术 支 撑 ， 要 承 担 对 乡 镇 卫 生 院 中 医 药 服 务 的指 导 任 务 ； 乡 镇 卫 生 院 承 担 对 村 卫 生 室 中 医 药 服 务 的 指 导 任 务 。（ 4） 建 立 完 善 县 中 医 院 对 口 帮 扶 乡 镇 卫 生 院 发 展 中 医药 机 制 ， 带 动 全 县 中 医 药 服 务 功 能 的 提 升 和 中 医 疑 难 病 的 诊 治 。做 好 县 中 医 院 迎 接 中 医 医 院 等 级 评 审 中 对 口 帮 扶 基 层 中 医 药 事业 发 展 工 作 。 （ 5） 建 立 完 善 乡 镇 卫 生 院 绩 效 考 核 机 制 ， 将 对 村 卫 生室 提 供 指 导 帮 扶 服 务 列 为 重 要 考 核 内 容 。 （ 三 ） 加 强 基 层 中 医 药 人 才 培 养 和 队 伍 建 设 1.建 立 健 全 基 层 中 医 药 人 才 教 育 培 训 制 度 。 （ 1） 鼓 励 基 层 在 职 在 岗 中 医 药 人 员 参 加 中 医 专 业 学 历教 育 和 继 续 教 育 ， 并 给 予 适 当 补 助 。 （ 2） 建 立 健 全 基 层 中 医 药 人 员 中 医 药 知 识 与 技 能 培 训的 长 效 机 制 。 （ 3） 积 极 选 拔 人 员 参 加 县 级 中 医 临 床 技 术 骨 干 和 乡 镇卫 生 院 中 医 临 床 技 术 骨 干 培 训 。 到 2015年 底 ， 选 拔 培 训 县 级中 医 临 床 技 术 骨 干 10名 和 乡 镇 卫 生 院 中 医 临 床 技 术 骨 干 10名 。（ 4） 积 极 选 拔 人 员 参 加 全 省 中 医 类 别 全 科 医 生 规 范 化培 训 和 转 岗 培 训 以 及 中 医 类 别 助 理 全 科 医 生 培 训 。 到 2015年底 ， 选 拔 培 训 中 医 类 别 全 科 医 生 转 岗 培 训 10名 ， 中 医 类 别 全科 医 生 占 基 层 全 科 医 生 的 比 例 达 到 20%以 上 ， 中 医 类 别 全 科 医生 占 基 层 中 医 类 别 医 师 比 例 达 到 50%以 上 。 （ 5） 积 极 选 拔 人 员 参 加 全 省 社 区 临 床 类 别 医 师 和 以 西医 为 主 的 乡 村 医 生 中 医 药 知 识 与 技 能 培 训 ， 鼓 励 使 用 中 成 药 和中 医 药 适 宜 技 术 。 到 2015年 底 ， 选 拔 培 训 社 区 医 生 和 乡 村 医 生100名 。 （ 6） 开 展 多 层 次 师 承 教 育 ， 鼓 励 老 中 医 师 带 徒 。 在 县中 医 院 和 其 他 基 层 医 疗 卫 生 机 构 积 极 建 立 老 中 医 工 作 室 ， 积 极选 拔 人 员 参 加 基 层 老 中 医 药 专 家 师 带 徒 工 作 ， 为 基 层 培 养 一 批中 医 药 预 防 保 健 人 才 。 2.落 实 对 基 层 中 医 药 人 员 的 帮 扶 指 导 。 （ 1） 县 中 医 院 对 乡 镇 卫 生 院 每 年 开 展 不 少 于 4次 的巡 回 医 疗 、 技 术 培 训 ， 并 免 费 接 受 基 层 中 医 药 人 员 进 修 。 （ 2） 乡 镇 卫 生 院 对 村 卫 生 室 每 年 开 展 不 少 于 6次 的中 医 药 知 识 与 技 能 培 训 。 （ 3） 基 层 医 疗 卫 生 机 构 积 极 推 广 应 用 常 见 病 中 医 综 合诊 疗 方 案 。 3.引 导 中 医 药 人 才 扎 根 基 层 。 （ 1） 按 照 国 家 要 求 ， 做 好 农 村 定 向 中 医 类 医 学 生 免 费培 养 工 作 。 （ 2） 实 施 面 向 基 层 的 中 医 药 人 才 招 聘 计 划 ， 中 医 药 人才 招 聘 人 数 并 占 到 每 年 卫 生 专 业 人 才 招 聘 总 数 的 四 分 之 一 。 鼓励 高 等 中 医 药 院 校 非 定 向 毕 业 生 到 基 层 工 作 。 （ 3） 开 展 中 医 药 人 员 县 乡 村 一 体 化 管 理 试 点 工 作 ， 探索 中 医 类 别 医 师 县 、 乡 、 村 多 点 执 业 机 制 。 （ 4） 开 展 农 村 具 有 中 医 药 一 技 之 长 的 人 员 纳 入 乡 村 医生 管 理 试 点 工 作 ， 探 索 将 具 有 中 医 药 一 技 之 长 的 人 员 经 过 临 床考 核 、 农 民 评 议 和 省 级 卫 生 、 中 医 药 行 政 管 理 部 门 组 织 的 中 等中 医 学 专 业 水 平 考 试 并 合 格 后 ， 申 请 乡 村 医 生 执 业 注 册 ， 进 入村 医 疗 卫 生 机 构 执 业 。 （ 5） 评 选 表 彰 群 众 满 意 的 基 层 优 秀 中 医 师 。 （ 四 ） 加 强 基 层 医 疗 卫 生 机 构 中 医 药 特 色 优 势 建 设 1.积 极 创 建 各 类 中 医 药 工 作 先 进 和 示 范 单 位 。 各 有 关 单 位 要 将 先 进 和 示 范 单 位 的 创 建 作 为 落 实 提 升工 程 各 项 工 作 任 务 的 重 要 抓 手 ， 深 入 开 展 省 级 基 层 中 医 药 工 作先 进 单 位 、 综 合 医 院 中 医 药 工 作 示 范 单 位 、 中 医 药 特 色 社 区 卫生 服 务 机 构 和 乡 村 医 疗 卫 生 机 构 等 创 建 活 动 。 2.完 善 中 医 药 综 合 服 务 模 式 。 （ 1） 县 中 医 院 每 个 科 室 建 立 中 医 综 合 治 疗 室 ， 运 用 针灸 、 推 拿 、 按 摩 、 刮 痧 、 火 罐 、 蜡 疗 、 中 药 熏 蒸 等 中 医 技 术 为患 者 服 务 。 开 展 中 医 药 专 科 专 病 建 设 ， 力 争 建 成 4个 省 级 （ 含省 级 ） 以 上 中 医 药 重 点 专 科 （ 专 病 ） 。 大 力 抓 好 省 级 中 医 药 综合 服 务 区 示 范 单 位 创 建 活 动 ， 争 创 全 省 中 医 药 综 合 服 务 区 示 范单 位 。 （ 2） 县 人 民 医 院 应 积 极 推 行 中 医 人 员 到 西 医 科 室 会 诊 、查 房 、 参 与 重 症 患 者 抢 救 等 制 度 ， 把 中 医 药 服 务 拓 展 到 医 院 相关 临 床 科 室 。 （ 3） 乡 镇 中 心 卫 生 院 将 各 个 中 医 临 床 科 室 集 中 设 置 ，建 设 中 医 药 文 化 氛 围 浓 郁 并 相 对 独 立 的 中 医 药 综 合 服 务 区 ， 形成 多 种 中 医 药 方 法 和 手 段 综 合 使 用 的 中 医 药 服 务 模 式 。 3.鼓 励 开 展 基 层 中 医 药 研 究 。 充 分 发 挥 科 研 带 动 生 产 力 的 作 用 ， 用 科 研 推 进 基 层 中医 药 发 展 。 积 极 扶 持 基 层 医 疗 卫 生 机 构 在 中 医 药 方 面 的 科 研 活动 和 科 技 进 步 ， 鼓 励 基 层 医 疗 卫 生 机 构 开 展 中 医 临 床 经 验 、 验方 等 方 面 的 研 究 ， 提 高 基 层 医 疗 卫 生 机 构 中 医 药 人 员 科 研 能 力 ，加 大 科 研 成 果 的 转 化 、 推 广 与 应 用 ， 更 好 地 服 务 于 全 县 人 民 群众 。 （ 五 ） 推 广 基 层 常 见 病 多 发 病 中 医 药 适 宜 技 术 1.建 立 中 医 药 适 宜 技 术 推 广 体 系 。 （ 1） 建 立 1个 县 级 中 医 药 适 宜 技 术 推 广 基 地 。 （ 2） 大 力 开 展 基 层 中 医 药 适 宜 技 术 推 广 能 力 建 设 。 （ 3） 以 适 宜 技 术 推 广 基 地 为 载 体 ， 做 好 接 入 全 国 、 全省 基 层 中 医 药 适 宜 技 术 推 广 视 频 网 络 平 台 工 作 ， 开 展 中 医 药 适 宜 技术 推 广 。 2.统 一 中 医 药 适 宜 技 术 培 训 教 材 。 统 一 使 用 江 西 省 中 医 药 适 宜 技 术 培 训 教 材 和 培训 光 盘 、 培 训 软 件 。 3.积 极 开 展 中 医 药 适 宜 技 术 培 训 。 （ 1） 积 极 选 送 人 员 参 加 全 省 中 医 药 适 宜 技 术 师 资 培 训 ，培 养 23名 县 级 基 地 师 资 。 （ 2） 县 级 培 训 基 地 在 省 级 目 录 中 筛 选 至 少 30项 中 医药 适 宜 技 术 ， 开 展 县 、 乡 、 村 医 务 人 员 的 现 场 培 训 和 实 训 工 作 。4. 大 力 推 广 使 用 中 医 药 适 宜 技 术 。 在 能 够 提 供 中 医 药 服 务 的 基 层 医 疗 卫 生 机 构 中 ， 每 个乡 镇 卫 生 院 至 少 开 展 10 项 中 医 药 适 宜 技 术 ， 每 个 村 卫 生 室 至少 开 展 4 项 中 医 药 适 宜 技 术 。 （ 六 ） 推 动 基 层 医 疗 卫 生 机 构 开 展 中 医 预 防 保 健 服 务 1.县 卫 生 行 政 部 门 将 中 医 “治 未 病 ”内 容 纳 入 基 本 公共 卫 生 服 务 项 目 ， 中 医 “治 未 病 ”经 费 应 占 公 共 卫 生 经 费 总 数一 定 比 例 。 2.加 强 基 层 医 疗 卫 生 机 构 中 医 体 质 辨 识 理 论 和 应 用 方法 培 训 ， 逐 年 提 高 居 民 健 康 档 案 中 中 医 体 质 辨 识 的 比 例 。 3.基 层 医 疗 卫 生 机 构 根 据 国 家 健 康 教 育 中 医 药 基 本内 容 开 展 中 医 健 康 教 育 ， 在 健 康 教 育 印 刷 资 料 、 音 像 资 料 的种 类 、 数 量 、 宣 教 栏 更 新 次 数 以 及 讲 座 、 咨 询 活 动 次 数 等 方 面 ，应 有 40%以 上 的 中 医 药 内 容 。 4.基 层 医 疗 卫 生 机 构 根 据 国 家 中 医 健 康 管 理 技 术 规范 要 求 ， 对 儿 童 、 孕 产 妇 、 老 年 人 和 高 血 压 、 2型 糖 尿 病 患者 运 用 中 医 药 技 术 方 法 进 行 健 康 管 理 ， 逐 年 提 高 重 点 人 群 和 慢病 患 者 中 医 药 健 康 管 理 率 。 （ 七 ） 鼓 励 社 会 力 量 在 基 层 举 办 中 医 医 疗 机 构 1.贯 彻 落 实 国 务 院 办 公 厅 转 发 发 展 改 革 委 卫 生 部 等 部 门 关 于 进一 步 鼓 励 和 引 导 社 会 资 本 举 办 医 疗 机 构 意 见 的 通 知 （ 国 办 发 2010 58号 ） 精 神 ， 进 一 步 改 善 执 业 环 境 ， 对 各 类 社 会 资 本新 办 非 营 利 性 中 医 医 疗 机 构 给 予 优 先 支 持 ， 落 实 价 格 、 税 收 、医 保 定 点 、 土 地 、 重 点 专 科 和 重 点 学 科 建 设 、 职 称 评 定 、 名 老中 医 师 带 徒 等 方 面 政 策 。 2.鼓 励 有 资 质 的 中 医 专 业 技 术 人 员 特 别 是 名 老 中 医 在基 层 开 设 中 医 诊 所 或 个 体 行 医 。 3.鼓 励 零 售 药 店 提 供 中 医 坐 堂 诊 疗 服 务 ， 鼓 励 有 条 件的 药 品 零 售 企 业 在 基 层 开 办 连 锁 经 营 的 中 医 坐 堂 医 诊 所 。 （ 八 ） 依 法 加 强 基 层 中 医 中 药 监 督 管 理 1.完 善 中 医药 管 理 体 制 。 （ 1） 县 卫 生 行 政 部 门 设 立 专 门 的 中 医 药 管 理 机 构 ， 履行 本 辖 区 中 医 药 管 理 职 能 。 （ 2） 积 极 发 挥 卫 生 监 督 机 构 作 用 ， 县 卫 生 监 督 机 构 成立 相 应 中 医 药 监 督 科 室 或 配 备 专 职 中 医 药 监 督 人 员 。 2.强 化 中 医 服 务 监 管 。 （ 1） 严 格 基 层 中 医 医 疗 机 构 、 人 员 和 技 术 等 准 入 管 理 。（ 2） 加 强 中 医 医 疗 质 量 监 测 和 中 医 医 疗 服 务 质 量 安 全的 监 管 。 （ 3） 推 动 基 层 医 疗 卫 生 机 构 执 行 各 项 中 医 药 行 业 标 准和 技 术 规 范 。 （ 4） 杜 绝 不 具 备 执 业 资 格 的 人 员 个 体 开 业 ， 严 厉 打 击打 着 中 医 旗 号 的 各 种 非 法 行 医 活 动 和 虚 假 医 疗 广 告 。 3.加 强 中 药 使 用 管 理 。 （ 1） 广 泛 宣 传 和 培 训 推 广 中 成 药 临 床 应 用 指 导 原则 、 基 本 药 物 （ 中 成 药 ） 临 床 应 用 指 南 、 中 药 注 射 剂 临床 应 用 指 南 ， 指 导 基 层 医 务 人 员 合 理 使 用 中 成 药 。 （ 2） 允 许 乡 村 中 医 药 技 术 人 员 在 规 范 管 理 的 基 础 上 ，自 种 、 自 采 、 自 用 民 间 习 用 的 中 草 药 。 （ 3） 收 集 和 评 价 基 层 医 疗 卫 生 机 构 常 用 中 药 验 方 ， 筛选 一 定 数 量 的 适 宜 的 中 药 验 方 并 探 索 推 广 应 用 。 4.加 强 中药 质 量 监 管 。 （ 1） 发 展 道 地 药 材 ， 规 范 中 药 材 种 植 和 养 殖 。 （ 2） 推 广 中 成 药 基 本 药 物 临 床 使 用 。 （ 3） 严 格 规 范 中 药 饮 片 采 购 程 序 ， 中 药 饮 片 必 须 从 合法 的 中 药 饮 片 生 产 及 经 营 企 业 采 购 ， 严 禁 假 劣 中 药 进 入 基 层 医疗 卫 生 机 构 和 个 体 诊 所 。 （ 九 ） 深 入 开 展 中 医 中 药 进 乡 村 、 进 社 区 、 进 家 庭 活 动 1. 广 泛 利 用 “江 西 中 医 在 线 ”网 站 。 发 挥 网 络 媒 体 优 势 ， 开 展 中 医 药 文 化 科 普 知 识 宣 传 、 江西 名 中 医 在 线 咨 询 、 名 （ 老 ） 中 医 预 约 挂 号 ， 使 城 乡 居 民 看 中医 更 方 便 、 更 直 接 、 更 有 效 。 2.推 进 中 医 药 文 化 科 普 知 识 进乡 村 。 （ 1） 在 80%以 上 的 行 政 村 建 设 中 医 药 文 化 墙 ， 将 预 防 和治 疗 常 见 病 的 民 间 单 验 方 等 有 效 方 法 刷 写 在 中 医 药 文 化 墙 上 ，将 中 医 疗 法 以 歌 诀 的 形 式 让 人 们 耳 熟 能 详 ， 方 便 村 民 学 习 和 预防 治 疗 。 （ 2） 在 农 村 由 村 医 定 期 召 集 组 织 村 民 开 展 “健 康 沙 龙 ”， 让 农 民 相 互 交 流 健 康 保 健 的 心 得 ， 提 高 农 民 健 康 保 健 素 养 ,有效 推 动 健 康 教 育 知 识 普 及 和 进 入 千 家 万 户 。 3.推 进 中 医 药 文化 科 普 知 识 进 社 区 。 （ 1） 在 85%以 上 的 社 区 设 立 中 医 药 文 化 科 普 知 识 宣 传 栏 ，组 织 开 展 ） 中 医 药 文 化 科 普 知 识 讲 座 等 活 动 。 （ 2有 条 件 的 社 区 设 立 中 医 药 文 化 主 题 公 园 ， 开 展 群 众 性中 医 健 身 活 动 等 。 4.推 进 中 医 药 文 化 科 普 知 识 进 家 庭 。 （ 1） 通 过 各 种 途 径 、 采 取 各 种 方 式 ， 把 中 医 药 科 普 读 物等 送 进 80%以 上 的 家 庭 。 （ 2） 联 合 各 种 媒 体 ， 组 织 制 作 、 播 放 和 开 设 面 向 家 庭 的中 医 药 养 生 保 健 与 知 识 普 及 类 节 目 和 专 栏 。 （ 3） 面 向 养 老 院 、 孤 儿 院 等 特 殊 家 庭 群 体 ， 开 展 形 式 多样 的 科 普 宣 传 活 动 。 四 、 重 点 项 目 以 实 施 “江 西 基 层 中 医 药 工 作 三 年 行 动 计 划 ”和“一 十 百 千 万 ”项 目 为 抓 手 ， 完 成 各 项 重 点 项 目 建 设 任 务 ， 不断 提 升 我 县 中 医 药 服 务 能 力 ， 提 高 人 民 群 众 健 康 水 平 。 （ 一 ） 基 层 中 医 药 工 作 先 进 单 位 建 设 项 目 县 中 医 院 大 力 抓 好 基 层 中 医 药 工 作 先 进 单 位 建 设 项 目 ，争 创 全 省 、 全 国 基 层 中 医 药 工 作 先 进 单 位 。 （ 二 ） 县 级 中 医 医 院 标 准 化 建 设 项 目 县 中 医 院 依 据 中 医 医 院 建 设 标 准 ， 不 断 加 强 基 础设 施 建 设 和 内 涵 建 设 ， 改 善 服 务 条 件 ， 提 高 服 务 能 力 ， 达 到 中医 医 院 国 家 标 准 。 （ 三 ） 综 合 医 院 中 医 药 服 务 能 力 示 范 建 设 项 目 县 人 民 医 院 积 极 开 展 中 医 药 服 务 能 力 示 范 建 设 ， 完 成县 级 综 合 医 院 中 医 科 、 中 药 房 标 准 化 建 设 项 目 。 （ 四 ） 基 层 医 疗 卫 生 机 构 标 准 化 建 设 项 目 1.完 成 90%以 上 的 乡 镇 卫 生 院 按 国 家 标 准 设 置 中 医 科 、中 药 房 ， 配 备 适 宜 的 中 医 诊 疗 设 备 。 2.完 成 65%以 上 的 村 卫 生 室 配 备 适 宜 的 中 医 诊 疗 设 备 。 3.完 成 1所 乡 镇 卫 生 院 争 创 省 级 中 医 药 综 合 服 务 区 示 范单 位 项 目 建 设 。 （ 五 ） 基 层 中 医 药 适 宜 技 术 服 务 能 力 建 设 项 目 1.完 成 县 级 基 层 常 见 病 多 发 病 中 医 药 适 宜 技 术 推 广 基地 建 设 。 2.推 广 使 用 江 西 省 中 医 药 适 宜 技 术 培 训 教 材 和基 层 常 见 病 中 医 综 合 诊 疗 方 案 、 中 药 验 方 等 。 （ 六 ） 农 村 医 疗 机 构 中 医 重 点 （ 特 色 ） 专 科 专 病 建 设项 目 完 成 2个 县 级 中 医 医 院 中 医 重 点 （ 特 色 ） 专 科 专 病 建 设项 目 。 （ 七 ） 县 级 中 医 医 院 信 息 化 建 设 项 目 完 成 县 中 医 院 服 务 应 用 信 息 系 统 建 设 。 （ 八 ） 基 层 中 医 药 人 才 培 养 项 目 1.完 成 12名 县 级 中 医 临 床 技 术 骨 干 培 训 。 2.完 成 10名 乡 镇 卫 生 院 中 医 临 床 技 术 骨 干 培 训 。 3.完 成 10名 中 医 类 别 全 科 医 生 进 行 转 岗 培 训 。 4.完 成 20名 符 合 条 件 的 乡 村 医 生 和 乡 镇 卫 生 院 中 医 药人 员 进 行 中 医 药 专 业 大 专 学 历 教 育 。 5.完 成 100名 社 区 临 床 类 别 医 师 和 以 西 医 为 主 的 乡 村 医生 进 行 中 医 药 基 本 知 识 与 技 能 培 训 。 6.完 成 1个 基 层 老 中 医 工 作 室 建 设 项 目 。 7.选 送 1名 中 医 人 才 参 加 省 级 名 中 医 培 养 对 象 培 训 。 8.推 荐 上 报 1名 基 层 优 秀 中 医 师 参 加 全 省 100 名 群 众满 意 的 基 层 优 秀 中 医 师 评 选 。 9.完 成 推 荐 1-2名 基 层 中 医 药 人 才 定 向 免 费 培 养 项 目培 训 。 （ 九 ） 社 区 和 乡 村 中 医 药 文 化 传 播 建 设 项 目 完 成 200个 社 区 中 医 药 文 化 宣 传 栏 和 乡 村 中 医 药 文 化 墙建 设 项 目 。 五 、 组 织 实 施 与 工 作 要 求 （ 一 ） 加 强 组 织 领 导 为 加 强 全 县 实 施 基 层 中 医 药 服 务 能 力 提 升 工 程 的 组 织领 导 ， 县 政 府 成 立 安 福 县 实 施 基 层 中 医 药 服 务 能 力 提 升 工 程 领导 小 组 ， 由 县 政 府 分 管 副 县 长 为 组 长 ， 县 卫 生 局 主 要 领 导 为 副组 长 ， 县 卫 生 局 、 县 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 、 县 食 品 药 品 监 督管 理 局 、 县 发 改 委 、 县 财 政 局 、 县 编 办 分 管 领 导 为 成 员 ， 并 设立 领 导 小 组 办 公 室 （ 设 在 县 卫 生 局 ） ， 由 县 卫 生 局 分 管 领 导 兼任 办 公 室 主 任 ， 具 体 负 责 日 常 工 作 的 衔 接 落 实 。 各 乡 镇 、 各 有 关 部 门 要 把 实 施 提 升 工 程 作 为 一 项 重 要任 务 ， 切 实 加 强 领 导 ， 精 心 组 织 ， 周 密 安 排