一言难尽的教师绩效工资改革

一言难尽的教师绩效工资改革义务教育学校的教职员工从 XX 年 1 月 1 日起实施绩效工资。但绩效工资的筹资任务,主要由基层财政来完成。我省一些欠发达地区,教师正常工资的发放,已让地方财政捉襟见肘,很难再拿钱支持绩效工资改革。于是出现了一种截留部分津贴作为奖励基金、“用自己的钱奖励自己”的变通方法。这给教师最大的影响就是,本来就不富裕的基层老师,在绩效工资时代,可能遭遇工资“不升反降”的困境。南方日报 记者深入各方调查,细致反映这项改革中的利益切割,试图将改革一线的问题充分呈现出来,提供进一步决策参考。教职员工绩效工资改革必然会遇到很多困难,当前暴露出的问题,当为所有参与改革者重视。“从自己身上割下一块肉,自己再赎回来”“不会涨工资,而且肯定有老师拿不回原来的钱。 ”原来叽喳的会场,校长此话一出,顿时安静。两周前,茂名市第四中学教师大会上,校长这样传达绩效工资实施方案。今年 3 月,省人事厅、财政厅和教育厅联合下发广东省义务教育学校绩效工资实施意见 。四中教师陈娜(化名)和同事开始关注绩效工资改革,聊天时“涨”声一片。如今,涨工资的期望眼看落空。为了给老师讲清楚茂名如何实行绩效工资,校长打了个比方:某老师每月 50 元基本工资,100 元津贴补助。实行绩效工资后,100 元中 70%成为绩效工资的基础部分,这 70 元钱和 50 元基本工资每月固定发放；另外 30 元作为绩效工资奖励性部分,由学校具体考核分配。 “如果表现不好,这 30 元可能全部扣下,奖给别的老师。 ”按照这种算法,陈娜工资卡里将减少 200 多元。“感觉就像从自己身上割下一块肉,自己再赎回来。”更让人忧心的是,“赎回”期限连校长也不确定,“奖励性绩效工资有可能一学期,也有可能一年发放一次。 ”去年从师范学院毕业,拿着 1100 元的工资,陈娜经常教育学生,生活艰难,要努力学习。但学生说:“老师,你认真读书上了本科,但工资还没外面服务员多。 ”老教师可能损失更大。茂名某中学的卢老师,34 年从教,“从来只听说涨工资,没听过降工资” 。有人将绩效工资形象概括为“开前门、关后门”,前门指绩效工资,而“关后门”就是要全面清理规范原有津贴发放。卢老师教龄长,津补贴高。实行绩效工资以后,每个月津贴将被扣掉 700 多元,由学校统筹安排。而这差不多是他每月房贷的数字。他的同事,不少买了摩托车,课余时间跑客运赚钱。为了还房贷,卢老师也萌生此意。其实,无论是中央还是广东省的官方表述中,“绩效工资”和“涨工资”从未画上等号,而只是“保证教师平均工资不低于公务员平均工资水平” 。事实是,公务员工资在调整中看涨。XX 年,全省公务员月均工资水平为 3772 元,而中小学教师平均工资仅为 2608 元,差距达 1164 元。“肉”从哪里来为什么要“在教师身上割肉”?7 月底,省财政下拨资金 6.69 亿元,缓解绩效工资对欠发达地区财政造成的压力。但按照文件精神,绩效工资所需经费,仍实行以县为主,省级统筹、中央适当支持的原则。也就是说,绩效工资的主要筹资任务,仍压在县级财政肩上。茂名市教育局人事科一位工作人员介绍,实行绩效工资有两种途径,一种是政府拿出真金白银,给教师涨工资；另一种在老师原有工资里做“加减法”。央视报道,北京市政府投入 20 亿元实行教师绩效工资,北京 13 万中小学老师,每年可多出 1 万 5千元收入。这即第一种途径。和广东许多欠发达地区一样,茂名目前走的是第二条路,因为“财政真的拿不出钱。 ”以茂名市茂南区为例,每个月 6000 多名中小学老师的工资,区财政还要向市里“借几百万元”,“再拿钱搞绩效工资,会要了政府的命。 ”9 月份,实施方案刚出台时,茂名市某中学全体老师在操场“散步”以示抗议。某老师在珠三角任教的同学,实行绩效工资后,每月多了 1000 多元。这一对比,屡被茂名的同行提起,“不加钱就算了,还玩这种数字游戏” 。“散步”没一会,几位女老师表示家中有事,陆续离开,其他老师也一哄而散。老师不敢太“造次”,他们绩效工资中的 30%,还掌握在学校手里。按照规定,绩效工资中 70%的基础部分随原基本工资每月发放,其余 30%由财政“截留”后直接划拨到学校,作为奖励性绩效工资。茂名市财政局教科文科工作人员称,该局每年10 月返还全年“截留”绩效工资中的四成,另外六成第二年 3 月返还至各学校。按每位老师平均截留 300 元计算,茂名有 1 万多名教师。这笔钱,由谁保管,会不会被挪用,甚至滋生腐败。一时间,议论纷纷。上周,茂名市人事局和教育局召开紧急会议,明确表示,原来方案废除,头一个月截留的绩效工资,将于第二个月返给学校,由学校自行考核分配。老师们又开始担心,这么快就开始分配奖励性绩效工资,绩效考核方案在哪?谁能多拿钱,谁的工资将开倒车。改革的复杂性在这件事上显露无遗。义务教育学校的教职员工从 XX 年 1 月 1 日起实施绩效工资。但绩效工资的筹资任务,主要由基层财政来完成。我省一些欠发达地区,教师正常工资的发放,已让地方财政捉襟见肘,很难再拿钱支持绩效工资改革。于是出现了一种截留部分津贴作为奖励基金、“用自己的钱奖励自己”的变通方法。这给教师最大的影响就是,本来就不富裕的基层老师,在绩效工资时代,可能遭遇工资“不升反降”的困境。南方日报 记者深入各方调查,细致反映这项改革中的利益切割,试图将改革一线的问题充分呈现出来,提供进一步决策参考。教职员工绩效工资改革必然会遇到很多困难,当前暴露出的问题,当为所有参与改革者重视。“从自己身上割下一块肉,自己再赎回来”“不会涨工资,而且肯定有老师拿不回原来的钱。 ”原来叽喳的会场,校长此话一出,顿时安静。两周前,茂名市第四中学教师大会上,校长这样传达绩效工资实施方案。今年 3 月,省人事厅、财政厅和教育厅联合下发广东省义务教育学校绩效工资实施意见 。四中教师陈娜(化名)和同事开始关注绩效工资改革,聊天时“涨”声一片。如今,涨工资的期望眼看落空。为了给老师讲清楚茂名如何实行绩效工资,校长打了个比方:某老师每月 50 元基本工资,100 元津贴补助。实行绩效工资后,100 元中 70%成为绩效工资的基础部分,这 70 元钱和 50 元基本工资每月固定发放；另外 30 元作为绩效工资奖励性部分,由学校具体考核分配。 “如果表现不好,这 30 元可能全部扣下,奖给别的老师。 ”按照这种算法,陈娜工资卡里将减少 200 多元。“感觉就像从自己身上割下一块肉,自己再赎回来。”更让人忧心的是,“赎回”期限连校长也不确定,“奖励性绩效工资有可能一学期,也有可能一年发放一次。 ”去年从师范学院毕业,拿着 1100 元的工资,陈娜经常教育学生,生活艰难,要努力学习。但学生说:“老师,你认真读书上了本科,但工资还没外面服务员多。 ”老教师可能损失更大。茂名某中学的卢老师,34 年从教,“从来只听说涨工资,没听过降工资” 。有人将绩效工资形象概括为“开前门、关后门”,前门指绩效工资,而“关后门”就是要全面清理规范原有津贴发放。卢老师教龄长,津补贴高。实行绩效工资以后,每个月津贴将被扣掉 700 多元,由学校统筹安排。而这差不多是他每月房贷的数字。他的同事,不少买了摩托车,课余时间跑客运赚钱。为了还房贷,卢老师也萌生此意。其实,无论是中央还是广东省的官方表述中,“绩效工资”和“涨工资”从未画上等号,而只是“保证教师平均工资不低于公务员平均工资水平” 。事实是,公务员工资在调整中看涨。XX 年,全省公务员月均工资水平为 3772 元,而中小学教师平均工资仅为 2608 元,差距达 1164 元。“肉”从哪里来为什么要“在教师身上割肉”?7 月底,省财政下拨资金 6.69 亿元,缓解绩效工资对欠发达地区财政造成的压力。但按照文件精神,绩效工资所需经费,仍实行以县为主,省级统筹、中央适当支持的原则。也就是说,绩效工资的主要筹资任务,仍压在县级财政肩上。茂名市教育局人事科一位工作人员介绍,实行绩效工资有两种途径,一种是政府拿出真金白银,给教师涨工资；另一种在老师原有工资里做“加减法”。央视报道,北京市政府投入 20 亿元实行教师绩效工资,北京 13 万中小学老师,每年可多出 1 万 5千元收入。这即第一种途径。和广东许多欠发达地区一样,茂名目前走的是第二条路,因为“财政真的拿不出钱。 ”以茂名市茂南区为例,每个月 6000 多名中小学老师的工资,区财政还要向市里“借几百万元”,“再拿钱搞绩效工资,会要了政府的命。 ”9 月份,实施方案刚出台时,茂名市某中学全体老师在操场“散步”以示抗议。某老师在珠三角任教的同学,实行绩效工资后,每月多了 1000 多元。这一对比,屡被茂名的同行提起,“不加钱就算了,还玩这种数字游戏” 。“散步”没一会,几位女老师表示家中有事,陆续离开,其他老师也一哄而散。老师不敢太“造次”,他们绩效工资中的 30%,还掌握在学校手里。按照规定,绩效工资中 70%的基础部分随原基本工资每月发放,其余 30%由财政“截留”后直接划拨到学校,作为奖励性绩效工资。茂名市财政局教科文科工作人员称,该局每年10 月返还全年“截留”绩效工资中的四成,另外六成第二年 3 月返还至各学校。按每位老师平均截留 300 元计算,茂名有 1 万多名教师。这笔钱,由谁保管,会不会被挪用,甚至滋生腐败。一时间,议论纷纷。上周,茂名市人事局和教育局召开紧急会议,明确表示,原来方案废除,头一个月截留的绩效工资,将于第二个月返给学校,由学校自行考核分配。老师们又开始担心,这么快就开始分配奖励性绩效工资,绩效考核方案在哪?谁能多拿钱,谁的工资将开倒车。改革的复杂性在这件事上显露无遗。义务教育学校的教职员工从 XX 年 1 月 1 日起实施绩效工资。但绩效工资的筹资任务,主要由基层财政来完成。我省一些欠发达地区,教师正常工资的发放,已让地方财政捉襟见肘,很难再拿钱支持绩效工资改革。于是出现了一种截留部分津贴作为奖励基金、“用自己的钱奖励自己”的变通方法。这给教师最大的影响就是,本来就不富裕的基层老师,在绩效工资时代,可能遭遇工资“不升反降”的困境。南方日报 记者深入各方调查,细致反映这项改革中的利益切割,试图将改革一线的问题充分呈现出来,提供进一步决策参考。教职员工绩效工资改革必然会遇到很多困难,当前暴露出的问题,当为所有参与改革者重视。“从自己身上割下一块肉,自己再赎回来”“不会涨工资,而且肯定有老师拿不回原来的钱。 ”原来叽喳的会场,校长此话一出,顿时安静。两周前,茂名市第四中学教师大会上,校长这样传达绩效工资实施方案。今年 3 月,省人事厅、财政厅和教育厅联合下发广东省义务教育学校绩效工资实施意见 。四中教师陈娜(化名)和同事开始关注绩效工资改革,聊天时“涨”声一片。如今,涨工资的期望眼看落空。为了给老师讲清楚茂名如何实行绩效工资,校长打了个比方:某老师每月 50 元基本工资,100 元津贴补助。实行绩效工资后,100 元中 70%成为绩效工资的基础部分,这 70 元钱和 50 元基本工资每月固定发放；另外 30 元作为绩效工资奖励性部分,由学校具体考核分配。 “如果表现不好,这 30 元可能全部扣下,奖给别的老师。 ”按照这种算法,陈娜工资卡里将减少 200 多元。“感觉就像从自己身上割下一块肉,自己再赎回来。”更让人忧心的是,“赎回”期限连校长也不确定,“奖励性绩效工资有可能一学期,也有可能一年发放一次。 ”去年从师范学院毕业,拿着 1100 元的工资,陈娜经常教育学生,生活艰难,要努力学习。但学生说:“老师,你认真读书上了本科,但工资还没外面服务员多。 ”老教师可能损失更大。茂名某中学的卢老师,34 年从教,“从来只听说涨工资,没听过降工资” 。有人将绩效工资形象概括为“开前门、关后门”,前门指绩效工资,而“关后门”就是要全面清理规范原有津贴发放。卢老师教龄长,津补贴高。实行绩效工资以后,每个月津贴将被扣掉 700 多元,由学校统筹安排。而这差不多是他每月房贷的数字。他的同事,不少买了摩托车,课余时间跑客运赚钱。为了还房贷,卢老师也萌生此意。其实,无论是中央还是广东省的官方表述中,“绩效工资”和“涨工资”从未画上等号,而只是“保证教师平均工资不低于公务员平均工资水平” 。事实是,公务员工资在调整中看涨。XX 年,全省公务员月均工资水平为 3772 元,而中小学教师平均工资仅为 2608 元,差距达 1164 元。“肉”从哪里来为什么要“在教师身上割肉”?7 月底,省财政下拨资金 6.69 亿元,缓解绩效工资对欠发达地区财政造成的压力。但按照文件精神,绩效工资所需经费,仍实行以县为主,省级统筹、中央适当支持的原则。也就是说,绩效工资的主要筹资任务,仍压在县级财政肩上。茂名市教育局人事科一位工作人员介绍,实行绩效工资有两种途径,一种是政府拿出真金白银,给教师涨工资；另一种在老师原有工资里做“加减法”。央视报道,北京市政府投入 20 亿元实行教师绩效工资,北京 13 万中小学老师,每年可多出 1 万 5千元收入。这即第一种途径。和广东许多欠发达地区一样,茂名目前走的是第二条路,因为“财政真的拿不出钱。 ”以茂名市茂南区为例,每个月 6000 多名中小学老师的工资,区财政还要向市里“借几百万元”,“再拿钱搞绩效工资,会要了政府的命。 ”9 月份,实施方案刚出台时,茂名市某中学全体老师在操场“散步”以示抗议。某老师在珠三角任教的同学,实行绩效工资后,每月多了 1000 多元。这一对比,屡被茂名的同行提起,“不加钱就算了,还玩这种数字游戏” 。“散步”没一会,几位女老师表示家中有事,陆续离开,其他老师也一哄而散。老师不敢太“造次”,他们绩效工资中的 30%,还掌握在学校手里。按照规定,绩效工资中 70%