市经管办的工作总结

市经管办工作总结20*年，围绕镇党委政府全年工作目标，认真贯彻落实全市农村工作会议精神，加快推动农村工作转型，深入开展幸福农村建设，加强农村“三资”管理，稳定农村土地承包关系，充分发挥部门职能作用，强化管理指导，创新工作机制，增强目标责任，狠抓任务落实，较好完成各项工作任务，有效促进全镇农村经济社会持续稳定健康发展。回顾一年来的工作，主要体现在以下九个方面：一、农村经济稳步增长实现农业总产值亿元，同比增长 26%；农民人均收入 16544 元，同比增长%；全镇村级集体总资产达到 8766 万元、净资产 5188 万元，分别比去年增长%、%；实现村级集体总收入 2022 万元，比上年增%；村级可分配收入 1427 万元，比上年增%。二、合作组织快速发展新组建农民专业合作社 12 家，新增社员 6855户，新增注册资金 2845 万元。目前，工商注册登记的已达到 35 家，实现村级全覆盖，注册资金9284 万元，社员数 8356 户，社均 245 户，农户入社率达到 91%，已完成实现基本现代化考核指标。合作组织年销售农产品亿元，带动社员增收 2277万元。规范化水平逐步提高，已创建“五好”示范社 2 家和 XX 市“十佳”合作社 2 家，XX 年加入江苏省合作社名录库 11 家，已获得 XX 市以上名牌农产品 3 只、拥有注册商标 3 个。三、考核机制不断完善为更好地发挥村级考核激励和导向作用，村定员干部考核着重从五方面考量：一是力求客观公正。充分考虑村干部主观努力程度与客观条件的差异，实事求是评价村干部工作实绩，标准统一，量化细化，便于操作；二是坚持分类考核。特色工作实行差别化考核，条线工作采取无差别化考核；三是重点突出原则。围绕经济发展、改善民生、和谐稳定三大主题考核，对社会稳定、违法生育、违章建筑、安全生产等工作加大考核力度，对征地拆迁等个性工作，单独列出考核；四是注重村级发展。通过发展村级集体经济，以效益工资来激励村级经济增长；五是工作注重结果。打破平衡照顾，奖罚并重，以事定考、以考定绩、以绩定酬。四、创建工作成效明显今年西渚、白塔 2 个村作为全市 40 个幸福村、筱里村确定为全市 8 个陶都美丽乡村创建对象之一。针对创建要求，分析现状，查遗补缺，因村制宜，帮助指导规划，确立创建思路，制订实施方案，建好创建台账，落实工作措施，发挥丘陵山区自然生态环境优势，突破发展经济、农民增收、争创资金等方面的难点，逐步建成经济发展、生活富裕、环境优美、法治文明、社会和谐的幸福家园。3 个村均通过了考核验收，成功创建了幸福村和陶都美丽乡村。五、三资管理有效提升1、财务收支限时结报。按照先理财、后审批、再结报的操作程序，自去年实行财务结报承诺制以来，各村按照承诺制规定每季度结报及时，收入费用全额入账，过期费用一律不予入账。有效地防止瞒报、不报、拖报账务等情况，以免造成“糊涂账”，确保村干部报账真实性和及时性。2、资金出借完善手续。履行审批程序，由村集体讨论，民主理财小组审核同意，报镇审核批准，并签订抵押担保借款合同，村定员干部在担保合同上签字，强化责任风险意识，有效防止资金私自、随意出借，解决借款合同、期限、利率等不一致问题。3、合同签订逐步规范。对新签、到期续签合同参照示范合同样本签订，力求做到合同内容约定具体、条款齐全，鉴证和备案率 100%。4、村级三资定期清理。第二季度结账之后，对村级集体资产、资源、经济合同登记和核对，摸清三资底数，完善资产、资源、合同台账，动态管理，确保账实相符。每年七月份为三资清理月。5、村务公开全面深化。推行“三结合”制度，定期公开和即时公开相结合，村务公开栏公开与触摸屏公开相结合，单一公开和多种形式相结合，向会议公开、点题公开、入户公开、现场解答等形式延伸。6、村级三资加强监督。一是开展三资管理回头看。按照市纪委、市委农办部署，结合我镇实际，在全镇范围内深入开展了以发现问题、解决问题为主题的自查自纠工作。在自查和核查中查出的问题，分析原因，全面整改，完善补缺，总结提高；二是开展年终审计。年初对 XX 年村级年终收支情况、年终分配执行情况、合同履行情况、财务制度执行情况进行复查审核，及时掌握村级年终财务运行情况；三是开展内部审计。根据内审计划，为摸清村级家底，掌握财务收支、制度执行等情况，对西渚、筱里村进行了内部审计。客观评价财务运行状况，如实反映审计中发现的问题，准确分析原因，提出合理建议，认真督促整改。7、财务运作逐步改善。一是有效化解村级债务。在村级收入仅保吃饭、公益事业建设投入逐年增加的情况下，坚持增收节支，量力而行，积极争取资金，实现收支平衡，确保了正常运转；二是上交款收缴好于往年。比上年同期总体提高了 2 个百分点；三是制度执行明显好转。单位发生的往来，大多采取转账形式，以收低支（坐支）现象减少，库存现金控制在规定范围内，工程款基本按合同约定通过银行转账支付；四是合法票据使用逐年提高。收入票据开具统一印制的专用收款收据，无超范围使用，及时缴销。支出票据实行“三人一章”和联审联签制度。六、三资代理规范操作严格财务处理流程，执行“先批后审，先理财后记账”制度，每季度对各村收支、非生产性开支额、债权债务回收压缩数额、库存现金控制等财务运行情况进行分析，对存在的突出问题完善整改。对合同到期、大额现金支取、非生产性开支等情况及时预警反馈。重点把住资金使用监督、收支结报承诺、经济合同签订、凭证审核、票据缴销五个环节，三资、合同、票据、照片全面纳入信息系统平台管理，做到账款、账物、账据、账表、账账五相符。七、土地承包稳定有序一是有效开展土地流转服务。引导农民从单一的出租形式向村级委托、置换等多种流转形式转化，推动土地向规模经营主体和主导产业集中，实现土地流转与产业发展良性互动。为流转双方提供信息沟通、法规咨询、价格评估、交易洽谈、合同签订与鉴证等服务。今年新增土地流转面积 216 亩，全镇土地承包经营权流转面积达到 9076 亩，占农户承包耕地面积的 28%，涉及 5202 户，农户获得土地年流转收益万元。通过村级委托流转的面积5200 多亩，占 74%；二是规范土地发包合同。集体土地发包、流转合同提供统一书面样本，指导建立价格正常调整机制；三是着力化解土地承包矛盾。程序上，按照申请受理、调查核实、权属确认、具体分析、说服引导、利益平衡方式调解；方法上，群众来访，热情接待，耐心解释，详细记载，部门协作，向上征询，合理答复。能当场答复的，当场答复；不能当场答复的，通过调查，政策咨询后答复；遇到难题，与部门之间及上级部门工作联动协调解决。八、扶持工作绩效显著今年是薄弱村三年一轮扶持最后一年，列入XX 市薄弱村 5 个、XX 市薄弱村 4 个。按照薄弱村绩效考核要求，积极帮助薄弱村研究工作思路，与结对挂钩单位做好协调衔接，向上级部门积极争取在资金、项目、政策等方面的支持。针对考核内容，在村级管理、经济发展、民生工作等方面进行指导和帮助，建好扶持工作台帐，完成目标考核，确保基本补贴及考核奖励资金足额补助到位。今年以来，薄弱村共获得扶持资金万元，其中 XX 市绩效考核万元（五圣、溪西村） 、XX 市结对挂钩部门 107 万元、XX 市基本补贴及考核奖励 126 万元、XX 市结对挂钩部门 55 万元。九、中心工作主动参与努力做好横山村、汽车客运站、云溪路土地征用及相关地面资产管护，主动配合秸杆禁烧、国家卫生镇创建、云溪路清障等各项重点工作。存在问题20*年工作虽然取得了一定成绩，但对照要求还有差距，存在薄弱环节和不足之处，主要表现在：1、特色工作亮点不多。工作创新、协调沟通、调查研究等方面做到不够，参谋助手作用、工作效率、处理和解决问题的综合能力有待提高，为村级服务、定村工作还需加强。2、合作组织质量不高。合作组织处在起步发展阶段，与农民期望、与农业转型发展要求还有较大差距。一是存在一定数量的“空壳”合作社。有的仅仅申领了营业执照，有证无牌，无生产、办公场地；二是服务功能和作用发挥，还是低水平、低层次的；三是企业化运作。没有履行章程规定的职责，收益分红和资金使用不规范。3、三资管理有待加强。上交款收缴、非生产性开支控制、工程项目管理等方面还有不到位的地方，财务制度执行还不严格，资金出借存在一定风险，村集体三资经营效益不高，资源利用不尽合理。4、涉土矛盾不容忽视。矛盾类型主要是土地承包矛盾、土地流转利益诉求和土地征用引发的矛盾，后者是最主要的矛盾，也是潜在、最难调处的矛盾，其特点有向复杂、群体的趋势上升。产生问题和矛盾的原因既有历史的，也有现实的问题。最主要的原因有二方面：一是土地流转价格的不断上升与土地征用逐年补偿价格不变之间的矛盾；二是企业与企业、村与村之间在相同的历史阶段补偿形式和标准不一致之间的矛盾。如果不引起足够重视，会给今后工作带来阻力和矛盾激化。这是摆在我们面前必须正确面对、研究解决的课题。工作思路XX 年工作基本思路：深入学习贯彻十八大精神，以科学发展观为指导，按照农村工作转型发展新要求，深入分析面临的新形势新问题，拓展理念、创新发展、转变作风、优质服务，努力实现在工作措施上有新突破、村级发展上有新举措、农民收入上有新提高、部门工作上有新成绩，实现全镇农村经济社会又好又快发展。工作重点将“致力一个创新、推进两个转变、抓住三个突破、实现四项提升”。致力一个创新总结经验，探索行之有效的三资管理新模式。深入开展三资管理深化年活动，针对工作中出现的新情况、新问题和在新时期、新形势下提出的新要求，及时研究新对策。重点从三方面入手：一是健全三资管理组织体系，加强领导机构、管理机构、监督机构、代理机构建设；二是创新一套工作制度，建立完善管理制度、监督制度、代理制度、村务公开制度、责任追究制度等；三是更新充实三资信息化网络管理平台和触摸屏公开平台内容。推进两个转变1、调整思路，推进理念的转变。思路决定出路，将学习摆上工作的突出位置，作为优化转型、加强自身建设的重要抓手。通过学习新知识，接受新事物，了解新形势，拓宽视野，主动适应形势和任务的发展变化，采用新方法、新思维开展工作。2、提高效能，推进作风的转变。面对新形势新任务，工作压力呈现不断增大的趋势，压力既是挑战，也是动力。面对压力不退缩，自我调节，自我释放。面对困难不气馁，磨练意志品质，树立自信心，不断提升解决问题的能力和工作执行力，增强贯彻执行目标任务的自觉性和坚定性，在抓落实、抓推进上下工夫，体现一鼓作气、攻坚克难、勇往直前的实战精神，不折不扣完成工作任务。抓住三个突破1、多措并举，在农村经济增长上求突破。努力实现农民人均收入增幅超全市平均水平，农业总产值增长 8%以上，村级经济纯收入、村级可分配收入比上年增长 10%以上。2、知难而进，在工作重点难点上求突破。围绕当前和今后一段时期内工作的重点、难点、热点问题，立足工作实际，善于发现问题，盯着问题做工作，找准主攻方向，寻求突破口，破解工作难题，创新工作方法，努力形成自己的特色，铸造工作品牌。3、深入调研，在当好参谋助手上求突破。正确把握转型发展中领导关注、基层盼望解决的热点和难点问题，重点在村级集体经济发展、农民增收、涉土矛盾、幸福农村建设等方面开展调研，客观准确了解当前农村的新情况、新问题、新动向，着力化解工作中的各种难题，与时俱进提出科学可行的创新举措。实现四项提升1、示范带动，提升合作组织运行质量。近年来，农民专业经济合作组织有发展较快，但起点低、规模小、组织化程度不高、运作不够规范、带动农民增收不明显。加强引导培育，扶持合作组织健康发展，规范运行，从“重数量”向“提质量”调整，培育产值过 1000 万元，利润过 100 万元，成员在100 户以上的规模合作社 1 家以上，争创有一定带动作用的“五好”示范社 1 家以上、XX 市“十佳”农民专业合作社 1 家以上。2、规范运作，提升农村三资管理能力。一是加强审计监督。实行内部审计、年终审计、责任审计等多方位审计，内部审计三年一轮审，计划审计2-3 个村。并对村级 “三资”运行情况定期或不定期组织检查监督，及时发现和纠正存在问题；二是规范三资经营。指导村级在集体资产资源发包、拍卖、转让等处置及公益事业建设重大事务，实施公开竞租、公开招标形式，按照民主决策程序操作；三是完善村务公开。完善公开内容和程序，确保公开实效，对集体资产处置、公益事业建设等重大事项以及宅基地审批、困难户补助、低保户确定、财务收支、非生产性开支等热点难点问题随时公开；四是强化工程管理。实行招投标制度，履行审批和验收程序，规范工程款支付行为，入账手续齐全；五是保障高效运作。对早期签订的一些不规范、显失公平的经济合同，督促和协助相关村与承包者充分协商，通过签订补充协议或重新签订合同加以完善。对拖欠的上交款、陈年欠款定期或不定期组织清收，按合同兑现，年结年清。逐步压缩借款规模，进一步完善出借手续，明确村干部承担风险责任。非生产性开支按照限额管理制度规定控制在许可范围内；六是规范代理程序。按照民主理财、收支审批、结报承诺、审核把关、反馈意见、录入系统、扫描资料、预警提醒、村务公开、建立台账等流程规范操作；七是开展业务培训。加强对新任村干部、村会计、三资代理人员、民主理财人员培训，掌握政策，熟悉业务，提高人员业务素质和监督水平。3、彰显特色，提升幸福农村建设层次。拓展幸福村创建新思路，找准发展定位，根据村级发展现状，从实际出发，因村制宜，特色与发展并举，挖掘历史文化资源，以发展村级经济为重点，以村庄整治为切入点，通过改造农村环境、完善基础设施、改变农民精神风貌，营造良好的人居环境，提升整体形象和农民幸福指数。力争 2 个以上村创建幸福村。4、有序引导，提升土地承包管理水平。一是完善土地流转机制。建立“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿、流转有序、管理规范”的土地流转机制，坚持依法、自愿、有偿的原则，引导农民通过多种形式合理流转，提升政策咨询、供求信息、协调服务工作水平。二是规范土地流转行为。做到“三个规范”：规范合同文本，规范土地流转操作流程和审批程序，规范流转档案管理。三是完善价格调整机制。逐步建立全镇统一的流转收益符合市场变化的保值增值机制。四是妥善处理各类涉土矛盾。工作中遇到的难点问题就是涉土矛盾。加强排查疏理，摸清起因、类型，掌握新情况、新特点，分析成因，区别对待，分类处理，一事一议。本着尊重历史、兼顾现实的原则，理顺土地承包关系，明晰土地承包经营权属，妥善解决二轮土地承包和土地征用历史遗留问题，因势利导化解矛盾。建立镇与村、部门之间、与上级沟通的矛盾协调机制，找出解决问题的办法，把涉土矛盾解决在萌芽状态。农村经营管理部门肩负着农村改革、发展、稳定的艰巨任务，肩负着党委政府和农民的重托。在新的一年中，树立起光荣感和幸福感，增强责任感和使命感，弘扬奉献精神，以新的思想境界、新的精神状态、新的工作思路，为开创工作新局面、实现党委政府的宏伟目标而努力奋斗！20*年，围绕镇党委政府全年工作目标，认真贯彻落实全市农村工作会议精神，加快推动农村工作转型，深入开展幸福农村建设，加强农村“三资”管理，稳定农村土地承包关系，充分发挥部门职能作用，强化管理指导，创新工作机制，增强目标责任，狠抓任务落实，较好完成各项工作任务，有效促进全镇农村经济社会持续稳定健康发展。回顾一年来的工作，主要体现在以下九个方面：一、农村经济稳步增长实现农业总产值亿元，同比增长 26%；农民人均收入 16544 元，同比增长%；全镇村级集体总资产达到 8766 万元、净资产 5188 万元，分别比去年增长%、%；实现村级集体总收入 2022 万元，比上年增%；村级可分配收入 1427 万元，比上年增%。二、合作组织快速发展新组建农民专业合作社 12 家，新增社员 6855户，新增注册资金 2845 万元。目前，工商注册登记的已达到 35 家，实现村级全覆盖，注册资金9284 万元，社员数 8356 户，社均 245 户，农户入社率达到 91%，已完成实现基本现代化考核指标。合作组织年销售农产品亿元，带动社员增收 2277万元。规范化水平逐步提高，已创建“五好”示范社 2 家和 XX 市“十佳”合作社 2 家，XX 年加入江苏省合作社名录库 11 家，已获得 XX 市以上名牌农产品 3 只、拥有注册商标 3 个。三、考核机制不断完善为更好地发挥村级考核激励和导向作用，村定员干部考核着重从五方面考量：一是力求客观公正。充分考虑村干部主观努力程度与客观条件的差异，实事求是评价村干部工作实绩，标准统一，量化细化，便于操作；二是坚持分类考核。特色工作实行差别化考核，条线工作采取无差别化考核；三是重点突出原则。围绕经济发展、改善民生、和谐稳定三大主题考核，对社会稳定、违法生育、违章建筑、安全生产等工作加大考核力度，对征地拆迁等个性工作，单独列出考核；四是注重村级发展。通过发展村级集体经济，以效益工资来激励村级经济增长；五是工作注重结果。打破平衡照顾，奖罚并重，以事定考、以考定绩、以绩定酬。四、创建工作成效明显今年西渚、白塔 2 个村作为全市 40 个幸福村、筱里村确定为全市 8 个陶都美丽乡村创建对象之一。针对创建要求，分析现状，查遗补缺，因村制宜，帮助指导规划，确立创建思路，制订实施方案，建好创建台账，落实工作措施，发挥丘陵山区自然生态环境优势，突破发展经济、农民增收、争创资金等方面的难点，逐步建成经济发展、生活富裕、环境优美、法治文明、社会和谐的幸福家园。3 个村均通过了考核验收，成功创建了幸福村和陶都美丽乡村。五、三资管理有效提升1、财务收支限时结报。按照先理财、后审批、再结报的操作程序，自去年实行财务结报承诺制以来，各村按照承诺制规定每季度结报及时，收入费用全额入账，过期费用一律不予入账。有效地防止瞒报、不报、拖报账务等情况，以免造成“糊涂账”，确保村干部报账真实性和及时性。2、资金出借完善手续。履行审批程序，由村集体讨论，民主理财小组审核同意，报镇审核批准，并签订抵押担保借款合同，村定员干部在担保合同上签字，强化责任风险意识，有效防止资金私自、随意出借，解决借款合同、期限、利率等不一致问题。3、合同签订逐步规范。对新签、到期续签合同参照示范合同样本签订，力求做到合同内容约定具体、条款齐全，鉴证和备案率 100%。4、村级三资定期清理。第二季度结账之后，对村级集体资产、资源、经济合同登记和核对，摸清三资底数，完善资产、资源、合同台账，动态管理，确保账实相符。每年七月份为三资清理月。5、村务公开全面深化。推行“三结合”制度，定期公开和即时公开相结合，村务公开栏公开与触摸屏公开相结合，单一公开和多种形式相结合，向会议公开、点题公开、入户公开、现场解答等形式延伸。6、村级三资加强监督。一是开展三资管理回头看。按照市纪委、市委农办部署，结合我镇实际，在全镇范围内深入开展了以发现问题、解决问题为主题的自查自纠工作。在自查和核查中查出的问题，分析原因，全面整改，完善补缺，总结提高；二是开展年终审计。年初对 XX 年村级年终收支情况、年终分配执行情况、合同履行情况、财务制度执行情况进行复查审核，及时掌握村级年终财务运行情况；三是开展内部审计。根据内审计划，为摸清村级家底，掌握财务收支、制度执行等情况，对西渚、筱里村进行了内部审计。客观评价财务运行状况，如实反映审计中发现的问题，准确分析原因，提出合理建议，认真督促整改。7、财务运作逐步改善。一是有效化解村级债务。在村级收入仅保吃饭、公益事业建设投入逐年增加的情况下，坚持增收节支，量力而行，积极争取资金，实现收支平衡，确保了正常运转；二是上交款收缴好于往年。比上年同期总体提高了 2 个百分点；三是制度执行明显好转。单位发生的往来，大多采取转账形式，以收低支（坐支）现象减少，库存现金控制在规定范围内，工程款基本按合同约定通过银行转账支付；四是合法票据使用逐年提高。收入票据开具统一印制的专用收款收据，无超范围使用，及时缴销。支出票据实行“三人一章”和联审联签制度。六、三资代理规范操作严格财务处理流程，执行“先批后审，先理财后记账”制度，每季度对各村收支、非生产性开支额、债权债务回收压缩数额、库存现金控制等财务运行情况进行分析，对存在的突出问题完善整改。对合同到期、大额现金支取、非生产性开支等情况及时预警反馈。重点把住资金使用监督、收支结报承诺、经济合同签订、凭证审核、票据缴销五个环节，三资、合同、票据、照片全面纳入信息系统平台管理，做到账款、账物、账据、账表、账账五相符。七、土地承包稳定有序一是有效开展土地流转服务。引导农民从单一的出租形式向村级委托、置换等多种流转形式转化，推动土地向规模经营主体和主导产业集中，实现土地流转与产业发展良性互动。为流转双方提供信息沟通、法规咨询、价格评估、交易洽谈、合同签订与鉴证等服务。今年新增土地流转面积 216 亩，全镇土地承包经营权流转面积达到 9076 亩，占农户承包耕地面积的 28%，涉及 5202 户，农户获得土地年流转收益万元。通过村级委托流转的面积5200 多亩，占 74%；二是规范土地发包合同。集体土地发包、流转合同提供统一书面样本，指导建立价格正常调整机制；三是着力化解土地承包矛盾。程序上，按照申请受理、调查核实、权属确认、具体分析、说服引导、利益平衡方式调解；方法上，群众来访，热情接待，耐心解释，详细记载，部门协作，向上征询，合理答复。能当场答复的，当场答复；不能当场答复的，通过调查，政策咨询后答复；遇到难题，与部门之间及上级部门工作联动协调解决。八、扶持工作绩效显著今年是薄弱村三年一轮扶持最后一年，列入XX 市薄弱村 5 个、XX 市薄弱村 4 个。按照薄弱村绩效考核要求，积极帮助薄弱村研究工作思路，与结对挂钩单位做好协调衔接，向上级部门积极争取在资金、项目、政策等方面的支持。针对考核内容，在村级管理、经济发展、民生工作等方面进行指导和帮助，建好扶持工作台帐，完成目标考核，确保基本补贴及考核奖励资金足额补助到位。今年以来，薄弱村共获得扶持资金万元，其中 XX 市绩效考核万元（五圣、溪西村） 、XX 市结对挂钩部门 107 万元、XX 市基本补贴及考核奖励 126 万元、XX 市结对挂钩部门 55 万元。九、中心工作主动参与努力做好横山村、汽车客运站、云溪路土地征用及相关地面资产管护，主动配合秸杆禁烧、国家卫生镇创建、云溪路清障等各项重点工作。存在问题20*年工作虽然取得了一定成绩，但对照要求还有差距，存在薄弱环节和不足之处，主要表现在：1、特色工作亮点不多。工作创新、协调沟通、调查研究等方面做到不够，参谋助手作用、工作效率、处理和解决问题的综合能力有待提高，为村级服务、定村工作还需加强。2、合作组织质量不高。合作组织处在起步发展阶段，与农民期望、与农业转型发展要求还有较大差距。一是存在一定数量的“空壳”合作社。有的仅仅申领了营业执照，有证无牌，无生产、办公场地；二是服务功能和作用发挥，还是低水平、低层次的；三是企业化运作。没有履行章程规定的职责，收益分红和资金使用不规范。3、三资管理有待加强。上交款收缴、非生产性开支控制、工程项目管理等方面还有不到位的地方，财务制度执行还不严格，资金出借存在一定风险，村集体三资经营效益不高，资源利用不尽合理。4、涉土矛盾不容忽视。矛盾类型主要是土地承包矛盾、土地流转利益诉求和土地征用引发的矛盾，后者是最主要的矛盾，也是潜在、最难调处的矛盾，其特点有向复杂、群体的趋势上升。产生问题和矛盾的原因既有历史的，也有现实的问题。最主要的原因有二方面：一是土地流转价格的不断上升与土地征用逐年补偿价格不变之间的矛盾；二是企业与企业、村与村之间在相同的历史阶段补偿形式和标准不一致之间的矛盾。如果不引起足够重视，会给今后工作带来阻力和矛盾激化。这是摆在我们面前必须正确面对、研究解决的课题。工作思路XX 年工作基本思路：深入学习贯彻十八大精神，以科学发展观为指导，按照农村工作转型发展新要求，深入分析面临的新形势新问题，拓展理念、创新发展、转变作风、优质服务，努力实现在工作措施上有新突破、村级发展上有新举措、农民收入上有新提高、部门工作上有新成绩，实现全镇农村经济社会又好又快发展。工作重点将“致力一个创新、推进两个转变、抓住三个突破、实现四项提升”。致力一个创新总结经验，探索行之有效的三资管理新模式。深入开展三资管理深化年活动，针对工作中出现的新情况、新问题和在新时期、新形势下提出的新要求，及时研究新对策。重点从三方面入手：一是健全三资管理组织体系，加强领导机构、管理机构、监督机构、代理机构建设；二是创新一套工作制度，建立完善管理制度、监督制度、代理制度、村务公开制度、责任追究制度等；三是更新充实三资信息化网络管理平台和触摸屏公开平台内容。推进两个转变1、调整思路，推进理念的转变。思路决定出路，将学习摆上工作的突出位置，作为优化转型、加强自身建设的重要抓手。通过学习新知识，接受新事物，了解新形势，拓宽视野，主动适应形势和任务的发展变化，采用新方法、新思维开展工作。2、提高效能，推进作风的转变。面对新形势新任务，工作压力呈现不断增大的趋势，压力既是挑战，也是动力。面对压力不退缩，自我调节，自我释放。面对困难不气馁，磨练意志品质，树立自信心，不断提升解决问题的能力和工作执行力，增强贯彻执行目标任务的自觉性和坚定性，在抓落实、抓推进上下工夫，体现一鼓作气、攻坚克难、勇往直前的实战精神，不折不扣完成工作任务。抓住三个突破1、多措并举，在农村经济增长上求突破。努力实现农民人均收入增幅超全市平均水平，农业总产值增长 8%以上，村级经济纯收入、村级可分配收入比上年增长 10%以上。2、知难而进，在工作重点难点上求突破。围绕当前和今后一段时期内工作的重点、难点、热点问题，立足工作实际，善于发现问题，盯着问题做工作，找准主攻方向，寻求突破口，破解工作难题，创新工作方法，努力形成自己的特色，铸造工作品牌。3、深入调研，在当好参谋助手上求突破。正确把握转型发展中领导关注、基层盼望解决的热点和难点问题，重点在村级集体经济发展、农民增收、涉土矛盾、幸福农村建设等方面开展调研，客观准确了解当前农村的新情况、新问题、新动向，着力化解工作中的各种难题，与时俱进提出科学可行的创新举措。实现四项提升1、示范带动，提升合作组织运行质量。近年来，农民专业经济合作组织有发展较快，但起点低、规模小、组织化程度不高、运作不够规范、带动农民增收不明显。加强引导培育，扶持合作组织健康发展，规范运行，从“重数量”向“提质量”调整，培育产值过 1000 万元，利润过 100 万元，成员在100 户以上的规模合作社 1 家以上，争创有一定带动作用的“五好”示范社 1 家以上、XX 市“十佳”农民专业合作社 1 家以上。2、规范运作，提升农村三资管理能力。一是加强审计监督。实行内部审计、年终审计、责任审计等多方位审计，内部审计三年一轮审，计划审计2-3 个村。并对村级 “三资”运行情况定期或不定期组织检查监督，及时发现和纠正存在问题；二是规范三资经营。指导村级在集体资产资源发包、拍卖、转让等处置及公益事业建设重大事务，实施公开竞租、公开招标形式，按照民主决策程序操作；三是完善村务公开。完善公开内容和程序，确保公开实效，对集体资产处置、公益事业建设等重大事项以及宅基地审批、困难户补助、低保户确定、财务收支、非生产性开支等热点难点问题随时公开；四是强化工程管理。实行招投标制度，履行审批和验收程序，规范工程款支付行为，入账手续齐全；五是保障高效运作。对早期签订的一些不规范、显失公平的经济合同，督促和协助相关村与承包者充分协商，通过签订补充协议或重新签订合同加以完善。对拖欠的上交款、陈年欠款定期或不定期组织清收，按合同兑现，年结年清。逐步压缩借款规模，进一步完善出借手续，明确村干部承担风险责任。非生产性开支按照限额管理制度规定控制在许可范围内；六是规范代理程序。按照民主理财、收支审批、结报承诺、审核把关、反馈意见、录入系统、扫描资料、预警提醒、村务公开、建立台账等流程规范操作；七是开展业务培训。加强对新任村干部、村会计、三资代理人员、民主理财人员培训，掌握政策，熟悉业务，提高人员业务素质和监督水平。3、彰显特色，提升幸福农村建设层次。拓展幸福村创建新思路，找准发展定位，根据村级发展现状，从实际出发，因村制宜，特色与发展并举，挖掘历史文化资源，以发展村级经济为重点，以村庄整治为切入点，通过改造农村环境、完善基础设施、改变农民精神风貌，营造良好的人居环境，提升整体形象和农民幸福指数。力争 2 个以上村创建幸福村。4、有序引导，提升土地承包管理水平。一是完善土地流转机制。建立“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿、流转有序、管理规范”的土地流转机制，坚持依法、自愿、有偿的原则，引导农民通过多种形式合理流转，提升政策咨询、供求信息、协调服务工作水平。二是规范土地流转行为。做到“三个规范”：规范合同文本，规范土地流转操作流程和审批程序，规范流转档案管理。三是完善价格调整机制。逐步建立全镇统一的流转收益符合市场变化的保值增值机制。四是妥善处理各类涉土矛盾。工作中遇到的难点问题就是涉土矛