市公共资源交易监督管理局年度工作总结

市公共资源交易监督管理局年度工作总结XX 年，在市委、市政府的领导下，我局坚持以认真学习贯彻落实国务院关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知 （国办发XX63 号）和安徽省公共交易资源监督管理办法 （省政府令第 255 号）精神为动力，进一步加强和规范公共资源招标投标及其监管工作，取得一定成效。XX 年共完成各类交易项目（含蚌采商城）5048 个，成交金额亿元，节约增值亿元.其中：建设工程项目 468 个，成交金额亿元，节约资金亿元，节约率% 。政府采购项目（含蚌采商城）4483个，成交金额亿元，节约资金亿元，节约率%。产权交易项目 39 个，成交金额亿元，增值金额 1 亿元，增值率%。土地交易项目 58 个，成交金额亿元，增值金额亿元，增值率%。一、XX 年主要工作措施、取得主要成效及工作亮点（一）认真贯彻落实国务院关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知 （国办发XX63 号）精神和安徽省公共交易资源监督管理办法 （省政府令第 255 号）认真学习贯彻落实 XX 年 8 月国务院关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知 （国办发XX63 号）和安徽省公共交易资源监督管理办法 （省政府令第 255 号） ，把做好机构改革和职能转变作为今年工作首要任务。对有关与省政府令第 255 号要求不一致文件、规定及做法及时进行清理、废止和调整，确保我市公共资源交易活动及其监管工作完全在省政府令的规范下运行。为推进和提高局机关和市公共资源中心全体工作人员对省政府令第 255 号等文件学习和理解，于今年5 月下旬，组织学习贯彻省政府令第 255 号和财政部 74 号文件等有关政策法规和业务知识的知识竞赛活动。（二）积极做好职能转变和机构改革工作今年 1 月，在市政府职能转变和机构改革中，新组建市公共资源交易监督管理局，按照市委、市政府的部署，在全市动员大会后，我局及时上报本部门主要职责、内设机构和人员编制（草案）报送市编委。同时，在市编办和法制办等部门的指导下，做好权力清单清理工作，确保我局机构改革和职能转变工作有序进行。（三）政府采购“蚌采商城”取得新进展今年以来，政府采购“蚌采商城”作为党风廉政建设“一把手工程”又取得新的进展，先后成功引进京东商城、苏宁易购、国美在线、史泰博等知名电商和百大、天洋等大卖场入驻商城，目前入驻供应商主要有中标厂商、电商和本地大卖场三方面组成，商品的品种由 3 大类 13 个品目扩展到 4 大类 151 个小类，由 1000 个商品扩展到近 19320 个商品，增长了 19 倍。新增加了办公耗材、摄影器材、数码设备等类商品，部分分类产品实行了电商直购，进一步增加政府采购的竞争力，提升了商城价格透明性和增加了政府部门采购办公设备的种类。同时不断扩大“蚌采商城”的应用范围，由市、区两级财政预算单位向省直驻蚌单位、市辖三县开放，“蚌采商城”得到了省财政厅的认可，省直驻蚌单位已经完全可以在商城采购。使用“蚌采商城”采购单位已经由初期的 232 家扩大到 650 多家，随着向三县开放的推进，采购单位将大量增加。今年111 月，共完成采购项目 2882 个，采购预算万元，成交金额万元，节约额万元，节约率 8%。我市推行政府采购“蚌采商城”模式，受到社会各方面的关注，人民网、 中国政府采购报 、安徽日报 、中安在线等多家新闻媒体进行了专题报道，11 月 18 日新华社安徽分社记者专程前来采访。政府采购推行网上商城模式切合了“互联网+政府采购” ，荣获全市 XX 年度 14 项工作创新奖之一，受到市委、市政府表彰。（四）政府向社会力量购买服务效益凸显在近年探索推进政府向社会力量购买服务工作后，今年，我市政府向社会力量购买服务效益进一步凸显。如：XX 区城区道路环卫保洁及部分镇垃圾中转收运和运营项目（五年期） ，预算金额 6600万元，通过公开招标，有 6 家投标单位参与竞争，通过充分竞争，最后北京桑德环境资源股份有限公司中标，中标金额万元，节约万元，节约率%，平均每年节约资金万元；XX 市人防办(地震局)采购地震科普设备及装修布展项目，预算金额 120 万元，通过公开招标，有 5 家投标单位参与竞争，安徽东一特电子技术有限公司中标，中标金额万元，节约万元，节约率%；蚌埠三馆一场物业项目，预算金额 2710 万元，通过公开招标，有 4 家投标单位参与竞争，上海浦江物业有限公司中标，中标金额万元，节约万元，节约率达%。蚌埠明珠广场物业招标项目，预算金额万元，通过公开招标，有 7 家投标单位参与竞争，安徽柏庄物业服务有限公司中标，中标金额万元，节约万元，节约率%；XX 市动物园建设（ppp）咨询服务机构招标第 1 包项目，预算金额 100 万元，通过公开招标，江苏捷宏工程咨询有限责任公司中标，中标金额 45 万元，节约 55 万元，节约率 55%.（五）着力推进重大项目工程总承包模式、积极探索 ppp 项目竞争性磋商方式推行工程建设项目整体发包的总承包模式，通过招标方式选择具有实力的工程建设企业参与政府投资项目建设管理，按照合同约定对工程建设项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程承包，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，从源头上、制度上有效预防工程建设项目转包和违法分包，减少同一工程项目多次招标投标的环节，提高工作效率效能，有效节约政府资金。如：秦集镇农民安置小区项目工程总承包（勘察、设计、采购、施工）项目，预算价：亿元，通过公开招标，下浮率为%，预计可节约资金 6700 万元；红塔片区安置房总承包（勘察、设计、采购、施工）项目，预算价亿元，通过公开招标，下浮率为%，预计可节约资金 7920 万元，蚌埠纺织厂南宿舍住宅小区工程总承包（设计、采购、施工）项目，预算价：亿元，通过公开招标，下浮率为 22%，预计可节约资金亿元；均取得比较好效果。同时积极探索推进 ppp 项目竞争性磋商方式。蚌五高速公路工程亿元 ppp 项目、XX 市生活垃圾焚烧发电厂亿元 ppp 项目等，已经完成招标投标，正在顺利实施。（六）通过公开电子竞价的方式，特许经营权转让成效明显市供销社下属的市珠虹烟花爆竹公司是我市唯一的一家烟花爆竹批发经营企业。在上轮承包期满前，通过在市公共资源交易中心以公开竞价的方式，选定新一轮承包经营人。竞价吸引了省内七家具有烟花爆竹经营资质的企业和个人参与，以原承包费50 万元/年为起始价，经 272 轮竞价，最终以万元/年的最高报价确定今后 5 年的承包经营人。该案例打破了以往协商确定承包费用和承包人的惯例，增加了透明度和公开性，为我市特许经营权又一成功案例。7 月 23 日，我市 461 个公交站亭 750 个广告牌的 5 年期广告经营权转让项目在市公共资源交易中心通过公开竞价的方式成功转让，市报业传媒有限公司以 809 万元的总价取得该经营权。通过市场化运作，以公交站亭为载体，引进广告经营企业，以专业化的运作，共同营造文明亮丽的城市公交新形象，使广告设置资源得以有效配置。（七）开展公共资源交易领域相对集中行政处罚权试点工作在征求省直有关部门意见的基础上，省政府常务会研究通过，并由省法制办 XX 年 10 月 28 日批复同意我市在公共资源交易领域开展相对集中行政处罚权工作，把公共资源交易领域的行政处罚权集中到一个行政机关行使，结束该领域行政监管“九龙治水”的现状，减少多头执法，提高执法效率。省政府批复将蚌埠作为“公共资源交易领域探索开展相对集中行政处罚权工作”唯一试点城市，是一次新的尝试，且在全国都有示范意义。公共资源交易活动过程的行政处罚权相对集中后，市公共资源交易监督管理局将行使房屋建筑和市政基础设施工程建设、交通道路工程建设、水利工程建设、土地交易、政府采购、电力设施工程建设等方面存在违法行为的行政处罚权，以及省人民政府批准行使的公共资源交易领域的其他行政处罚权。确立了我局的行政处罚权的主体资格，理顺了责、权关系，解决了公共资源交易行政处罚中的权责分割、多头执法、职责交叉、执法效率不高等问题。我市公共资源交易领域相对集中行政处罚权试点工作方案已经通过市政府常务讨论同意，将于近日印发实施。同时，我局已在市法制办的安排下，完成局机关全体人执法证考试培训，将择日安排集中考试。安徽日报 、中安在线等新闻媒体专题报道了省政府批准同意在我市开展公共资源交易领域相对集中行政处罚权试点工作。（八）公共资源交易市场服务标准成效明显XX 年 12 月，国家质监总局和国家标准化委员会下发立项通知，由我局牵头起草公共资源交易市场服务标准总则国家标准，该标准以我市公共资源交易“18 步流程”为基础，此前已上升为安徽省地方标准，现即将成为国家标准。10 月 30 日，来自国家标准化研究院、安徽省发改委、安徽省质监局、湖北省公共资源交易监督管理局、广西公共资源交易中心、云南省公共资源交易中心、四川省政务服务中心和公共资源交易中心以及广东、江西、湖南、江苏等同行 23 名专家齐聚蚌埠，对国家标准公共资源交易市场服务 总则 （第三次修改稿）进行讨论，广泛征求全国各地专家的意见；12 月17 日下午，国家标准化委员会组织全国专家召开了对国家标准公共资源交易市场服务总则论证会。作出最后修改后，将由国家质监总局、国家标准化委员会向全国公示。今年以来，我局通过不断总结提升，完善拓展，我市公共资源交易中心省级标准化试点已于 XX 年4 月份以 95 分完成终期评估，成为安徽省服务业标准化示范单位，国家级标准化试点预计将于今年底进行终期评估。（九）开展省级市县一体化公共资源交易平台试点工作XX 年 9 月，省发改委印发关于开展省级市县一体化公共资源交易平台建设试点工作的通知 ，将我市列为全省五个市县一体化试点市之一，省发改委充分肯定了我市近几年来在公共资源交易平台建设及推进市县乡三级公共资源交易平台一体化建设方面的工作。目前，我局已经起草完成试点工作方案，正在征求意见过程中。按照国务院关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知 （国办发XX63 号）的要求，根据省发改委、省公管办的要求，我市于 12 月 10 日正式出台印发 XX 市关于开展省级市县一体化公共资源交易平台建设试点工作方案的通知 （蚌政办XX36 号）文件，将于 XX 年 6 月前基本完成一市三县公共资源交易平台的整合工作。（十）切实做好招标投标项目的审查备案等有关方面工作1.加强公共资源交易文件的备案审查。严格按法律法规以及有关文件的规定及时完成本年度发生的招标采购项目有关招标文件、中标通知书、答疑补遗等交易文件的审查备案工作，保障公共资源交易项目顺利开展；并对 1100 个中标成交项目合同进行审查备案，确保中标成交结果得到全面实施。2.组织重大招标采购项目的会审。组织开展对保障房、道路桥梁、电梯、中央空调工程等 35 个重大招标采购项目的招标文件进行会审。对技术复杂、有特别要求的项目，通过组织专家进行会审，确保招标采购条件设置公平合理，技术需求参数设置科学规范，有效提高招标文件制作质量。3.建立和规范约谈机制。依据XX 市建设工程标后监督检查实施细则 （蚌政办XX21 号)文件要求，对我市建设工程预算金额 1 亿元以上的项目建立中标约谈机制，切实保证了重大项目的履约效果。今年发以，我局已对 XX 市徐桥安置房小区 5#、6#、9#-12#、16#-19#楼及地下室工程、大禹家园 1-1#-9#楼、2-1-9#楼、1-1 商业、2-2 商业、1#地块地下室、2#地块地下室、社区中心、幼儿园及小区配套工程、朝阳南路棚户区改造（陶山安置房三期）三标段工程项目等 28 个项目进行中标约谈和标后履约约谈，有效督促了中标企业严格按照招标文件和投标文件承诺进行履约，协调解决了部分项目标后履约过程中产生的矛盾，对不按照规定履约的行为进行了纠正或处理。4.严肃查处开标评标活动中违法违规行为及加强对开评标活动的监管。今年 110 月，共收到各类投诉、举报件共计 39 件；共对 56 家投标企业、2 名企业项目经理、1 家招标代理机构、5 名评委作出限制一定时期参与投标、代理招标、评标等处理；共邀请特邀监督员 123 人次到现场监督项目开评标全过程。（十一）新 XX 市公共资源交易市场投入使用为适应“互联网+公共资源交易”信息化需要和交易数量的不断攀升，提升交易平台信息化、标准化水平，在 XX 市委、市政府和有关部门的支持下，新的 XX 市公共资源交易市场于 XX 年 9 月底正式投入使用。新的公共资源交易市场重点在信息化方面投入 2300 万，建成全省一流的公共资源交易信息系统，实现信息化云计算功能。该系统具备大数据存储和深度分析等云计算、业务云桌面服务等功能，具有移动接入、数据安全、统一管理、节能环保等优势，取代传统的 it 模式。建有不留死角的视频监控系统，该系统分两部分组成，其一为开标、评标区域视频音频监控，另一部分为交易场所公共区域的视频音频监控。整个平台建设具备超前性和兼容性，为今后电子招标投标平台的发展以及与其他行业数据共享交换留有较大的空间。二、XX 年工作安排我们将继续围绕重返全省第一方阵这一目标，积极开展工作，积极为我市创建全国文明城市做出努力。继续不懈努力，不断开拓创新，力争在新的一年再创佳绩、多出亮点。（一）落实职能转变抓好试点工作XX 年初，我市推行政府职能转变和机构改革重大举措，我局由事业单位改为政府工作部门成为行政机关，并赋予公共资源交易活动过程中的行政处罚权。为此，我局倍感珍惜市委、市政府对公共资源交易监管工作的重视和认可，我们将在市直有关部门的支持下，努力转变观念，强化依法行政意识，努力净化我市公共资源交易市场，打造蚌埠地区公共资源交易领域新秩序。下一步将积极做好以下几方面的工作：1.按照“三定”方案尽快完成执法队伍的建设，机构、人员到位，加强执法知识培训，争取全员取得执法资格证。2.制定行政处罚工作的相关制度和处罚权行使流程，严格按照行政处罚法做到依法行政。3.全力以赴完成“公共资源交易领域适当集中行政处罚权试点”工作，在市法制部门的指导下，认真开展试点工作，不断积累经验，为今后工作的开展打下坚实的基础。下步做好以下几方面工作：（1）完善公共资源交易管理体制改革制度建设，巩固公共资源交易管理体制成果。通过上述行政执法体制改革，建立权责统一、权威高效行政执法体制，做到权力内容明确，与相关行政部门行政处罚权不存在交叉、重复。这次改革是省政府依据国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权的决定 （国发XX17 号）精神和行政处罚法第十六条规定批准的 XX 市公共资源交易领域行政执法体制改革。这也是在安徽省内第一个不与上位法冲突的公共资源交易体制改革，在全国都将有示范意义。也是省政府批准 XX 市作为“在公共资源交易领域探索开展相对集中行政处罚权工作”试点市的原因。争取市政府同意筹建公共资源交易监察支队。（2）将进一步完善和扩大行政处罚权所涉及到的公共资源交易目录，做好将医药和医疗器械、部门集中采购均纳入集中行使行政处罚权范围相关工作；规范行政处罚程序，所有行政处罚严格按照规定程序进行，确保程序合法，手续完备；开展行政执法人员培训，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动；严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。（三）全面推广政府采购“蚌采商城”使用范围为进一步发挥“蚌采商城”使用效能，我局“市场可买、价格可比、便捷高效、公开透明、采购人直采、扩大使用面”的目标，结合本地实际不断进行探索，不断充实商品品类，引进供应商，完善商城功能，不断扩大商城使用范围。除了市、区两级财政预算单位外，指导三县财政预算单位通过蚌采商城的交易活动，建立配套制度措施、操作能力培训、商城技术保障跟进等工作，确保三县顺利实施。对市县预算单位部分通用类采购项目试行电商直购。争取明年实现“蚌采商城”向全市人民开放，形成具有影响力政府部门搭建的网上商城采购平台。（四）继续提升公共资源交易市场服务标准化1.完成国家标准公共资源交易市场服务标准总则制定工作国标编写过程中，充分考虑在省级、国家级公共资源交易市场服务标准试点过程的经验，以全面、系统、实用、先进为原则，从服务通用标准、服务保障标准、服务提供标准、行政监管等四个方面入手，邀请各地同行业有关专家进行讨论、修改、完善，按照 12 月 17 日国家标准化委员会组织召开的全国专家论证的基础上，力争尽早向全国公示发布。（五）开展市县一体化公共资源交易平台建设试点工作根据省发改委关于开展省级市县一体化公共资源交易平台建设试点工作的通知要求，于 XX年 10 月份启动试点工作，根据我市试点工作方案，积极组织开展试点工作。市县一体化公共资源交易平台以“蚌埠公共资源交易一网运行系统”为依托进行， “一网运行系统”集合交易平台、服务平台、监管平台，开发完善了信息发布、投标保证金管理、开标评标、专家抽取、合同备案、场地安排、电子监察、诚信管理等诸多子系统，已经能够满足公共资源交易电子化的需求。要在省公管办的指导下，市公共资源交易平台体系通过国家的检测认证。实现全市公共资源交易监管的全覆盖，并与省公共资源交易监管平台互联互通、数据交换。按照时间节点，突出蚌埠特色，强力推进，完成试点任务，最终实现公共资源交易电子化、服务标准化、管理法制化。在县级平台机构设置方面，保留交易场所，作为市交易平台的分支机构，接受市公共资源交易中心的指导和管理。全面推动蚌埠地区公共资源交易统一制度规则、统一交易平台、统一服务标准、统一信息发布、统一评标专家、统一信用管理和异地互联互通，实现交易平台规范运行、交易制度更加完善、交易过程监管到位的目标，形成可复制可推广的示范经验。试点工作要在 XX 年 6 月份前取得明显成效，确保 XX 年底前通过验收。XX 年，在市委、市政府的领导下，我局坚持以认真学习贯彻落实国务院关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知 （国办发XX63 号）和安徽省公共交易资源监督管理办法 （省政府令第 255 号）精神为动力，进一步加强和规范公共资源招标投标及其监管工作，取得一定成效。XX 年共完成各类交易项目（含蚌采商城）5048 个，成交金额亿元，节约增值亿元.其中：建设工程项目 468 个，成交金额亿元，节约资金亿元，节约率% 。政府采购项目（含蚌采商城）4483个，成交金额亿元，节约资金亿元，节约率%。产权交易项目 39 个，成交金额亿元，增值金额 1 亿元，增值率%。土地交易项目 58 个，成交金额亿元，增值金额亿元，增值率%。一、XX 年主要工作措施、取得主要成效及工作亮点（一）认真贯彻落实国务院关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知 （国办发XX63 号）精神和安徽省公共交易资源监督管理办法 （省政府令第 255 号）认真学习贯彻落实 XX 年 8 月国务院关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知 （国办发XX63 号）和安徽省公共交易资源监督管理办法 （省政府令第 255 号） ，把做好机构改革和职能转变作为今年工作首要任务。对有关与省政府令第 255 号要求不一致文件、规定及做法及时进行清理、废止和调整，确保我市公共资源交易活动及其监管工作完全在省政府令的规范下运行。为推进和提高局机关和市公共资源中心全体工作人员对省政府令第 255 号等文件学习和理解，于今年5 月下旬，组织学习贯彻省政府令第 255 号和财政部 74 号文件等有关政策法规和业务知识的知识竞赛活动。（二）积极做好职能转变和机构改革工作今年 1 月，在市政府职能转变和机构改革中，新组建市公共资源交易监督管理局，按照市委、市政府的部署，在全市动员大会后，我局及时上报本部门主要职责、内设机构和人员编制（草案）报送市编委。同时，在市编办和法制办等部门的指导下，做好权力清单清理工作，确保我局机构改革和职能转变工作有序进行。（三）政府采购“蚌采商城”取得新进展今年以来，政府采购“蚌采商城”作为党风廉政建设“一把手工程”又取得新的进展，先后成功引进京东商城、苏宁易购、国美在线、史泰博等知名电商和百大、天洋等大卖场入驻商城，目前入驻供应商主要有中标厂商、电商和本地大卖场三方面组成，商品的品种由 3 大类 13 个品目扩展到 4 大类 151 个小类，由 1000 个商品扩展到近 19320 个商品，增长了 19 倍。新增加了办公耗材、摄影器材、数码设备等类商品，部分分类产品实行了电商直购，进一步增加政府采购的竞争力，提升了商城价格透明性和增加了政府部门采购办公设备的种类。同时不断扩大“蚌采商城”的应用范围，由市、区两级财政预算单位向省直驻蚌单位、市辖三县开放，“蚌采商城”得到了省财政厅的认可，省直驻蚌单位已经完全可以在商城采购。使用“蚌采商城”采购单位已经由初期的 232 家扩大到 650 多家，随着向三县开放的推进，采购单位将大量增加。今年111 月，共完成采购项目 2882 个，采购预算万元，成交金额万元，节约额万元，节约率 8%。我市推行政府采购“蚌采商城”模式，受到社会各方面的关注，人民网、 中国政府采购报 、安徽日报 、中安在线等多家新闻媒体进行了专题报道，11 月 18 日新华社安徽分社记者专程前来采访。政府采购推行网上商城模式切合了“互联网+政府采购” ，荣获全市 XX 年度 14 项工作创新奖之一，受到市委、市政府表彰。（四）政府向社会力量购买服务效益凸显在近年探索推进政府向社会力量购买服务工作后，今年，我市政府向社会力量购买服务效益进一步凸显。如：XX 区城区道路环卫保洁及部分镇垃圾中转收运和运营项目（五年期） ，预算金额 6600万元，通过公开招标，有 6 家投标单位参与竞争，通过充分竞争，最后北京桑德环境资源股份有限公司中标，中标金额万元，节约万元，节约率%，平均每年节约资金万元；XX 市人防办(地震局)采购地震科普设备及装修布展项目，预算金额 120 万元，通过公开招标，有 5 家投标单位参与竞争，安徽东一特电子技术有限公司中标，中标金额万元，节约万元，节约率%；蚌埠三馆一场物业项目，预算金额 2710 万元，通过公开招标，有 4 家投标单位参与竞争，上海浦江物业有限公司中标，中标金额万元，节约万元，节约率达%。蚌埠明珠广场物业招标项目，预算金额万元，通过公开招标，有 7 家投标单位参与竞争，安徽柏庄物业服务有限公司中标，中标金额万元，节约万元，节约率%；XX 市动物园建设（ppp）咨询服务机构招标第 1 包项目，预算金额 100 万元，通过公开招标，江苏捷宏工程咨询有限责任公司中标，中标金额 45 万元，节约 55 万元，节约率 55%.（五）着力推进重大项目工程总承包模式、积极探索 ppp 项目竞争性磋商方式推行工程建设项目整体发包的总承包模式，通过招标方式选择具有实力的工程建设企业参与政府投资项目建设管理，按照合同约定对工程建设项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程承包，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，从源头上、制度上有效预防工程建设项目转包和违法分包，减少同一工程项目多次招标投标的环节，提高工作效率效能，有效节约政府资金。如：秦集镇农民安置小区项目工程总承包（勘察、设计、采购、施工）项目，预算价：亿元，通过公开招标，下浮率为%，预计可节约资金 6700 万元；红塔片区安置房总承包（勘察、设计、采购、施工）项目，预算价亿元，通过公开招标，下浮率为%，预计可节约资金 7920 万元，蚌埠纺织厂南宿舍住宅小区工程总承包（设计、采购、施工）项目，预算价：亿元，通过公开招标，下浮率为 22%，预计可节约资金亿元；均取得比较好效果。同时积极探索推进 ppp 项目竞争性磋商方式。蚌五高速公路工程亿元 ppp 项目、XX 市生活垃圾焚烧发电厂亿元 ppp 项目等，已经完成招标投标，正在顺利实施。（六）通过公开电子竞价的方式，特许经营权转让成效明显市供销社下属的市珠虹烟花爆竹公司是我市唯一的一家烟花爆竹批发经营企业。在上轮承包期满前，通过在市公共资源交易中心以公开竞价的方式，选定新一轮承包经营人。竞价吸引了省内七家具有烟花爆竹经营资质的企业和个人参与，以原承包费50 万元/年为起始价，经 272 轮竞价，最终以万元/年的最高报价确定今后 5 年的承包经营人。该案例打破了以往协商确定承包费用和承包人的惯例，增加了透明度和公开性，为我市特许经营权又一成功案例。7 月 23 日，我市 461 个公交站亭 750 个广告牌的 5 年期广告经营权转让项目在市公共资源交易中心通过公开竞价的方式成功转让，市报业传媒有限公司以 809 万元的总价取得该经营权。通过市场化运作，以公交站亭为载体，引进广告经营企业，以专业化的运作，共同营造文明亮丽的城市公交新形象，使广告设置资源得以有效配置。（七）开展公共资源交易领域相对集中行政处罚权试点工作在征求省直有关部门意见的基础上，省政府常务会研究通过，并由省法制办 XX 年 10 月 28 日批复同意我市在公共资源交易领域开展相对集中行政处罚权工作，把公共资源交易领域的行政处罚权集中到一个行政机关行使，结束该领域行政监管“九龙治水”的现状，减少多头执法，提高执法效率。省政府批复将蚌埠作为“公共资源交易领域探索开展相对集中行政处罚权工作”唯一试点城市，是一次新的尝试，且在全国都有示范意义。公共资源交易活动过程的行政处罚权相对集中后，市公共资源交易监督管理局将行使房屋建筑和市政基础设施工程建设、交通道路工程建设、水利工程建设、土地交易、政府采购、电力设施工程建设等方面存在违法行为的行政处罚权，以及省人民政府批准行使的公共资源交易领域的其他行政处罚权。确立了我局的行政处罚权的主体资格，理顺了责、权关系，解决了公共资源交易行政处罚中的权责分割、多头执法、职责交叉、执法效率不高等问题。我市公共资源交易领域相对集中行政处罚权试点工作方案已经通过市政府常务讨论同意，将于近日印发实施。同时，我局已在市法制办的安排下，完成局机关全体人执法证考试培训，将择日安排集中考试。安徽日报 、中安在线等新闻媒体专题报道了省政府批准同意在我市开展公共资源交易领域相对集中行政处罚权试点工作。（八）公共资源交易市场服务标准成效明显XX 年 12 月，国家质监总局和国家标准化委员会下发立项通知，由我局牵头起草公共资源交易市场服务标准总则国家标准，该标准以我市公共资源交易“18 步流程”为基础，此前已上升为安徽省地方标准，现即将成为国家标准。10 月 30 日，来自国家标准化研究院、安徽省发改委、安徽省质监局、湖北省公共资源交易监督管理局、广西公共资源交易中心、云南省公共资源交易中心、四川省政务服务中心和公共资源交易中心以及广东、江西、湖南、江苏等同行 23 名专家齐聚蚌埠，对国家标准公共资源交易市场服务 总则 （第三次修改稿）进行讨论，广泛征求全国各地专家的意见；12 月17 日下午，国家标准化委员会组织全国专家召开了对国家标准公共资源交易市场服务总则论证会。作出最后修改后，将由国家质监总局、国家标准化委员会向全国公示。今年以来，我局通过不断总结提升，完善拓展，我市公共资源交易中心省级标准化试点已于 XX 年4 月份以 95 分完成终期评估，成为安徽省服务业标准化示范单位，国家级标准化试点预计将于今年底进行终期评估。（九）开展省级市县一体化公共资源交易平台试点工作XX 年 9 月，省发改委印发关于开展省级市县一体化公共资源交易平台建设试点工作的通知 ，将我市列为全省五个市县一体化试点市之一，省发改委充分肯定了我市近几年来在公共资源交易平台建设及推进市县乡三级公共资源交易平台一体化建设方面的工作。目前，我局已经起草完成试点工作方案，正在征求意见过程中。按照国务院关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知 （国办发XX63 号）的要求，根据省发改委、省公管办的要求，我市于 12 月 10 日正式出台印发 XX 市关于开展省级市县一体化公共资源交易平台建设试点工作方案的通知 （蚌政办XX36 号）文件，将于 XX 年 6 月前基本完成一市三县公共资源交易平台的整合工作。（十）切实做好招标投标项目的审查备案等有关方面工作1.加强公共资源交易文件的备案审查。严格按法律法规以及有关文件的规定及时完成本年度发生的招标采购项目有关招标文件、中标通知书、答疑补遗等交易文件的审查备案工作，保障公共资源交易项目顺利开展；并对 1100 个中标成交项目合同进行审查备案，确保中标成交结果得到全面实施。2.组织重大招标采购项目的会审。组织开展对保障房、道路桥梁、电梯、中央空调工程等 35 个重大招标采购项目的招标文件进行会审。对技术复杂、有特别要求的项目，通过组织专家进行会审，确保招标采购条件设置公平合理，技术需求参数设置科学规范，有效提高招标文件制作质量。3.建立和规范约谈机制。依据XX 市建设工程标后监督检查实施细则 （蚌政办XX21 号)文件要求，对我市建设工程预算金额 1 亿元以上的项目建立中标约谈机制，切实保证了重大项目的履约效果。今年发以，我局已对 XX 市徐桥安置房小区 5#、6#、9#-12#、16#-19#楼及地下室工程、大禹家园 1-1#-9#楼、2-1-9#楼、1-1 商业、2-2 商业、1#地块地下室、2#地块地下室、社区中心、幼儿园及小区配套工程、朝阳南路棚户区改造（陶山安置房三期）三标段工程项目等 28 个项目进行中标约谈和标后履约约谈，有效督促了中标企业严格按照招标文件和投标文件承诺进行履约，协调解决了部分项目标后履约过程中产生的矛盾，对不按照规定履约的行为进行了纠正或处理。4.严肃查处开标评标活动中违法违规行为及加强对开评标活动的监管。今年 110 月，共收到各类投诉、举报件共计 39 件；共对