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文档简介

经验总结材料 6 篇汇编XX:用好用活“五步工作法”助力脱贫攻坚XX 县全面运用“五步工作法” ,统筹产业革命“八要素”和依托抓党建促脱贫“十攻略” ,有力有序有效地推动了“春风行动”各项工作部署落地见效。政策设计:精准施策+党社联建政策导航好,工作才会目标清、方向明、路子对。XX 县因地制宜、因地施策,顺应群众期盼,结合“一县一业,一乡一特,一村一品”产业布局和村村有农民专业合作社的要求,充分利用中央财政专项扶贫资金和脱贫攻坚子基全,重点发展以种草养牛和中药材为核心的主导产业,整合县乡村三级工作力量,在“一村一合作社”的基础上,指导每个行政村组建 1 个村级集体经济公司,积极推广“塘约经验” “三变”改革,主动创新作为,推动党支部建设与合作社发展深度融合,着力解决单家独户“办不了” 、村级组织“管不了” 、政府部门“包不了”的难事。目前,全县通过合作社带动贫困村每村发展 12 个特色产业,促进村集体和贫困群众脱贫增收,实现出列村集体经济年收入 5 万元以上。2018 年计划引导无劳动力和因病因残的 628 户 2637 人将现有的土地资源入股合作社,年底确保每户贫困户增收 2000 元以上。工作部署:春风行动+企业运作为确保制定的产业发展思路落细落实,在部署“春分行动”中,给每名联系帮扶干部派出任务清单,全覆盖回访所有帮扶户,精准掌握帮扶户需求,对县委形成的产业发展思路逐户宣传,确保全县产业发展思想高度统一。同时,把党建扶贫与产业扶贫和农业供给侧结构性改革结合起来,大力推进农业产业结构调整,推广实施“党支部+集体经济产业” “党支部+返乡创业产业” “党支部+跨区合作产业” “党支部+农文旅产业” “党支部+农村电商产业”等“产业党建”模式,采取“党支部+公司+合作社+贫困户”的方式,按照“产业规模化、技术集约化、生产标准化、经营市场化”的发展思路开展抱团经营,助推产业党建引领农村向纵深拓展,提高产业带动贫困户增收脱贫的能力,让贫困群众看见奔头、干有劲头、尝到甜头。目前,全县 11 乡镇均建立了乡镇工贸公司,142 个村建立了村级集体公司 143 个。整合投入各类资金 8990.8 余万元,覆盖贫困村数 96 个,带动群众 13.2079 万人,带动贫困群众 4.5698 人。干部培训:重点培训+分级推广利用“新时代农民讲习所” “远程教育培训基地”对广大党员群众实行“理论武装、技能包装” ,通过开展种植养殖、电商销售、染蜡刺绣等实用技术培训,在农村中培养出了一批想致富、能致富、会致富的种养殖能手和技能人才,为推动扶贫产业发展,拓宽致富渠道夯实了人才基础。目前,举办全县 2018 年脱贫攻坚“春风行动”业务培训班 1 期,参训干部 2317 人;举办为期 5 天的全县2018 年新选派轮战第一书记和同步小康驻村干部岗前培训班 1 期,培训干部260 余人。镇、村两级也纷纷举办各类培训班,培训干部群众 2 万余人次,取得了较好的培训效果。比如,在脱贫攻坚“一减四增”方面,各乡镇在 3 月份采取外出学习、集中培训、分片区培训等方式,对扶贫产业、产业调整、订单农业相关政策及配套措施进行系统培训,对脱贫攻坚产业调整“一减四增”起到重要推动作用。督促检查:紧盯关键+政策落地紧盯关键少数,夯实各级干部抓落实的责任,查铺查哨,层层压实责任,建立制度化、常态化的监督检查机制。XX 县建立县乡党政领导班子“下抓两级”制度。县委常委牵头抓一个乡镇的同时,带动 34 名县四大班子领导共同联系142 个中心村,每个乡镇班子成员联系到组到户,实现 11 乡镇 155 名党政班子成员联系中心村(包括一般贫困村和深度贫困村)的全覆盖。同时,以开展月调研、季督评和年度述职考核评议等方式来鉴定领导干部工作实绩,以县委县政府督查室为主,加强对工作推进过程和结果体现的督查,既督扶持政策落地情况,又查相关保障到位情况。通过督查,及时发现在产业调整过程中出现的政策扶持力度不够和群众对调整农作物销售渠道存在担忧两大问题,及时组织力量对口解决。通过自筹资金购买相关农作物种子,发放给种植积极性高的农户,并整合各级帮扶资源着力解决种植养殖过程中技术和硬件缺口问题。在落实专业种养殖的基础上,又联系了县内外相关农业分别签订了种养殖保底收购协议和牧草种植收购协议,确保了扶贫政策落实落地。追责问责:清单管理+问责通报树立起抓党建工作“抓是本职、不抓是失职、抓不好是不称职”理念,全面推行党建工作例会通报、调研督导、述职评议、目标考核、末位排名挂牌、约谈、激励、问责等制度,强化监督执纪问责,对于不作为、乱作为,以及不称职、不胜任岗位的干部敢于亮剑、敢于问责。坚持抓好工作目标、岗位责任、正向激励、负向约束“四位一体”从严管理干部机制和领导干部能上能下规定的贯彻落实,体现出干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。今年,将充分运用年初“任务清单” “责任清单” 、年中“问题清单” “整改清单” 、年末“绩效清单” “述职评议”的“五单一述”机制,对干部落实工作进行细化、量化、绩效化。进一步建立健全追责问责机制,使全体在职干部职工、村组干部认清形势,主动将思想认识转化为行动自觉,投入到脱贫攻坚战役中,用实实在在的行动决战脱贫攻坚、决胜全面小康。用好用活“十攻略”助力脱贫攻坚XX 县坚持以党建为引领,依托抓党建促脱贫“十攻略” ,切实把党的政治优势和组织力量转化为脱贫攻坚的强大合力,助推脱贫攻坚“提档加速” 。组织引领,开好“牵引车” ,让脱贫攻坚有“引力” 。 一是 完善组织管理体系。进一步完善组织管理体系,建立逐级管理机制。成立由县委书记任总指挥的脱贫攻坚指挥部,16 个由单位党政主要负责人任组长的扶贫专班,12 个由县委常委领导任指挥长、乡镇党政主要领导任副指挥长的扶贫工作战区,110 个由乡镇副职任指挥长的村级扶贫战区。 二是 突出基层组织作用发挥。紧扣扶贫攻坚战略部署,瞄准扶贫攻坚重点区域和关键环节,积极推行“党支部+专业合作社+贫困户”的发展模式,切实把党组织建在扶贫开发工作链上,充分发挥党组织产业发展中服务作用和党员的模范带头作用,实现基层党建与扶贫攻坚“互动双赢” 。 三是 选优配强“领头羊” 。采用从本村致富能手、乡土人才、合作社负责人等优秀人才中选拔的办法,着力把 47 名懂经营、善管理、创新意识强的能人选为村干部,引领村级发展。另外,从机关、企事业单位精准选派452 名干部任“第一书记”和驻村干部,实现 110 个村居社区全覆盖,依托派出单位,为村扶贫发展找项目、跑资金。村社联建,装好“主引擎”,让脱贫攻坚有“动力” 。 一是 合作社联村。加强推进“三变”改革,让村级党组织牵头领办创办合作社,将村集体的土地、资产等以融资、入股等共营制方式,参与合作社经营,村集体按所占股份进行分红。截至目前,全县无“空壳村” ,村集体经济年收入均超过 5 万元以上,其中,1050 万元 14 个,50 万元以上 5 个。 二是 合作社联户。依托村合作社,通过土地流转、入股、务工等方式,带动贫困户入社参与共同生产经营;建立合作社党员与贫困户结对帮带机制,对贫困户进行产业帮扶,实现捆绑式带动发展。目前,全县合作社党员与贫困户共结成帮扶对子 1600 余个,带动 5600 余户贫困户脱贫增收。 三是 合作社联产业。依托合作社,进行规模化土地流转,改分散经营为集中经营,发展优势产业。为贫困户带去土地流转收益和大量就近务工机会,实现了产业发展与脱贫工作的同频共振。扶贫扶志,修建“加油站”,让脱贫攻坚有“活力” 。 一是 抱团发展强信心。在全县 110 个行政村全面推进“十户一体”抱团发展模式,并建立有效管理机制,通过“传、帮、带”,提高贫困户脱贫致富本领,增强自我发展的内生动力与自信心,带动贫困群众实现脱贫。目前,全县 812 个“十户一体”责任主体实现盈利,惠及贫困户 8404 户。 二是 技术培训提能力。加大对农民的培训力度,通过邀请农业专家进村讲座、发挥乡土人才和致富能人示范带动作用、利用驻村工作队成员自身优势传授经验等措施,把技术培训办到田间地头、送进农家小院,使村民掌握增收致富的一技之长,依靠科技致富。2018 年以来,开展各类培训 220 余次,培训农民 16000 余人。 三是 舆论宣传增斗志。坚持把“扶贫先扶志” 做为宣传工作的先导,以脱贫攻坚大走访大排查为契机,通过入户宣讲、 “院坝会” 、讲习所等途径,加强对贫困群众的思想引导,消除贫困群众“等、靠、要”错误思想和自主脱贫意识不强等现象,增强广大贫困群众的脱贫信心,形成争相脱贫的氛围。2018 年,通过开展各种形式的宣传活动,覆盖全县所有贫困群众。 四是 干部指导明方向。落实县级领导“下抓两级”制度,县级领导带动全县党员干部真正走到群众中去,充当村级党组织建设、村民小组事务管理、农村产业发展、就业指导的辅导员,为其脱贫致富明确方向。2018 年,县级领导干部深入村(组)调研 50 余次,收集到问题困难或意见建议240 余条,其中 190 余条问题困难得到及时解决;干部指导贫困户发展产业 130余个,惠及贫困户 1200 余户;帮助 80 名贫困劳动力解决就业问题。聚焦精准,打通“快车道”,让脱贫攻坚无“阻力” 。 一是 精准谋划。注重县级层面顶层设计,结合实际对全县农业产业发展进行规划,并开展可行性评估,确立了以烤烟、中药材、蔬菜种植、花卉种植、禽类养殖等为主的产业发展规划。并通过多种方式让全体党员和群众知晓,引导群众积极参与。2018 年以来,完成烤烟育苗 38 万盘,种植蔬菜 4.55 万亩,发展花卉种植 1.1 万亩,新增水果种植 1.66 万亩,新建林下养鸡基地 6 个。 二是 精准指导。由纪委、组织部、督查室、巡察办等单位组成脱贫攻坚督导组,重点负责对各乡镇贫困人口动态管理、贫困村产业发展和达标销号、扶贫资金管理使用等工作的指导检查,实现了对脱贫攻坚的精准指导和全面监督。2018 年以来,开展各类督查 50余次,处理问题苗头 340 余个。 三是 精准帮扶。县扶贫办、农业局、林业局等部门选派业务骨干组成智囊团,深入基层调研,对贫困村的致贫原因、脱贫产业进行把脉分析,按照贫困村的脱贫需求精准对接帮扶单位,做到精准契合、靶向治疗。2018 年以来,开展扶贫调研 10 余次,提出应对问题策略 40 余个,230 个问题得到及时解决。“五步工作法”压实脱贫真业绩XX 县围绕抓党建促脱贫攻坚,全面推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法” ,严格驻村干部选派管理考核,为 2018 年片区“减贫摘帽”提供坚强的组织保证。规范制度设计优选干部出台XX 县同步小康驻村第一书记和驻村干部选派、管理、考核办法(暂行) ,按照“四位一体”从严管理干部要求,从目标任务、岗位职责、激励保障、约束惩戒等方面进行顶层设计,有效将政策设计与推动工作紧密相结合,让干部明确目标任务,时刻牢记自己需要干什么,真正做到奋斗有目标、工作有方向,推动党建脱贫落细落小落实。立足 2017 年 8 月对贫困村第一书记和驻村干部作用发挥走访研判情况和 2017 年度考核结果,结合村第一书记和驻村干部日常工作现实表现情况,对深度贫困村第一书记和驻村干部、进行调整,切实把最优秀、最能打仗的骨干选派到驻村帮扶岗位。健全工作部署优化队伍在向 90 个贫困村选派 112 名第一书记、驻村干部组建驻村工作组的基础上,全面加强基层攻坚力量,从县直机关单位增派干部 600 余名,组建覆盖全县154 个行政村的脱贫攻坚工作组,具体承担所驻村脱贫攻坚各项工作任务,蹲点开展帮扶工作。全县贫困村第一书记均由科级领导干部或后备干部担任,各村脱贫攻坚工作组组长 80%以上均为实职科级领导干部。通过深入调研,精准研判,选派“最能打仗的人”深入基层一线投身“春风行动”等各项脱贫攻坚工作任务,夯实基层一线攻坚力量。加大干部培训优施路径县级领导、派出单位主要领导深入联系帮扶村采取调研座谈、带队外出学习考察等形式, 多渠道、多方式组织驻村帮扶干部进行学习培训,帮助理清发展思路。各乡镇通过以会代训、组建脱贫攻坚讲堂等方式,围绕发展壮大村集体经济等方面开展培训,使其成为农村经济发展的“加速器” 。村党支部帮助新选派驻村干部与具有丰富农村工作经验的老干部结对,形成以老带新学习氛围,增强内部凝聚力,提高整体战斗力。目前,已实现 312 名驻村帮扶干部培训全覆盖。强化监督检查压实责任健全完善第一书记和驻村干部交叉督查、明察暗访、通报问责等制度,运用大数据手段加强动态跟踪管理,县委党建办要不定期到各派出单位核查派驻干部是否存在“两头跑”以及单位落实支持保障情况,并列入年度目标考核内容。县纪检监察机关采取“一周一督察、一月一通报、一月一问责”的形式,对脱贫攻坚工作中的慢作为、乱作为、不作为等违规违纪行为开展监督执纪问责,并及时通报。县审计部门围绕精准扶贫、精准脱贫开展审计,着力揭示违纪违规问题,推动追责问责,确保各项扶贫措施落地落实。严格落实奖惩激发活力第一书记和驻村干部实绩通过 G6 政务无纸化办公平台“日报告” ,通过第一书记管理系统进行“周调度” ,在驻村工作宣传栏上进行“月公示” ,接受县、乡、村三级监督考核。优先采取组织谈话、教育整改等方式整改落实督查考核中发现的问题,情节严重者“回炉锻造” 。被“召回”管理的一年内不得提拔使用,年度考核“不称职”(不合格)的三年内不得提拔重用。年度考核“优秀”的优先提拔使用,确保驻村干部在贫困一线驻得下、主动干、干得成。近年来共提拔任用第一书记和驻村干部 21 名,2018 年公务员招录中,拿出 12 个名额定向招录第一书记、驻村干部以及贫困村村干部,有效激发第一书记和驻村干部干事创业热情。“四到位”践行“五步工作法”促脱贫XX 县立足自身实际,紧扣目标任务,把践行“五步工作法”与党建扶贫工作有机结合,通过“具化、细化、深化、强化”到位,扎实推动全县党建扶贫工作不断取得新成效。具化政策学习到位,锁定党建扶贫定盘星。 一是三级联动常态化学习。 XX县构建县、乡、村三级学习体系,通过定期组织专题学习培训,重点加强对中央、省、州的各项政策学习,着重与精准扶贫政策和基层党建等中心工作紧密结合,实现专题学习教育与各项工作两手抓、两不误、两促进,着力补齐短板、精准施策,确保把专题学习教育抓好、抓实、抓出成效。 二是多层次联动学习宣传。 XX 县充分利用党建智慧 APP 和广播电视台、手机报等开设“脱贫攻坚”宣传专栏等方式,在全县广泛形成浓厚的学习氛围,让党员干部对各类政策入脑入心,真正做到顶层设计与一线落实无缝对接,为全县抓党建促脱贫提供政策引导。通过学习政策,为 5462 户建档立卡贫困户在项目资金和信息技术上给予帮助,第一季度,帮助谋划脱贫项目 1780 多个,覆盖 7500 户贫困户。细化工作部署到位,理顺党建扶贫方向标。 一是进一步压实责任 ,履职尽责过硬。 XX 县多级联动把“五步工作法”安排部署到位,研究制定XX 县全面推行“五步工作法”实施方案和关于推进乡村振兴战略的实施方案 ,明确任务清单、责任清单和负面清单,制定路线图、明确责任人,细化实施步骤、时间节点,确保落实不走样。 二是进一步实战轮训,确保业务过硬。 针对部分党员干部本领不够、方法不对、思路不清等问题,XX 县分批次组织对驻村干部、村“三大员” ,机关党支部书记等开展党务工作、乡村旅游、电子商务等 10 余期实战化培训,受训干部 2000 人,进一步提升党员干部谋划项目、申请项目、推动落实的能力。深化干部培训到位,开好党建扶贫处方单。 一是抓好帮扶干部结对帮扶培训工作。 在组建驻村工作组的基础上,按 50 户左右设置脱贫攻坚作战网格,实施精细化管理,并从县直机关单位增派干部 800 余名,组建覆盖全县 154 个行政村的脱贫攻坚作战指挥室,组织省、州、县涉农部门负责同志及业务骨干,以“六个一批”为核心,结合村级财务管理、农产品销售、乡村旅游等工作,开设 26 堂课,对新选派干部进行了为期 3 天的专项培训。 二是务实创新抓培训。各部门各单位及时针对“五步工作法” “八要素” “十攻略”等内容进行专题培训,县委组织部通过智慧党建 APP 每天推送学习内容,每月进行抓党建促脱贫考试,切实提升全县党员干部的政策水平、理论素养、政治素养和专业能力。强化监督问责到位,走出党建扶贫稳步子。 一是线上 +线下,压实工作责任。依托铸魂行动管理平台,对各基层党组织和党员工作流程各个环节进行跟踪记录和动态管理,同步小康驻村干部实行手机签到;由县委相关部门组成联合督查组,定期对各乡镇、县直各单位采取实地走访、明察暗访、随机抽查等方式压实责任。 二是实行扶贫攻坚实绩 “一票否决 ”制。 通过建立“县领导联系乡镇分片包村、乡镇领导包村、县直单位定点扶持村、干部结对帮扶贫困户”的脱贫全覆盖机制。严格执行“一次问责、二次调整”的问责问效机制,对选派的干部、单位和乡镇实行“同考核、同奖惩、同进退” ,在问责处理乡镇、村的同时问责选派的干部和被选派单位。发挥干部考核“指挥棒”作用,把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据,对在脱贫攻坚工作中表现优秀的干部优先选拨任用。“三带四化五金”推进农村产业革命今年以来,XX 县牢牢把握农村产业革命“八要素” ,注重发挥党组织示范引领作用,创新推出“三带四化五金”抱团发展模式,全面解决“谁来领、怎样抓、谁受益”的问题,来一场振兴农村经济的深刻的产业革命。推广“党建三带”载体,解决“谁来领”难题。 一是 支部带实体。发挥村级党组织示范引领作用,探索党支部与合作社交叉任职、联建发展机制,村级党组织根据本地实际和群众意愿,牵头领办创办合作社 561 个,培育发展农产品深加工、特色种养殖、创意休闲农业、旅游观光等 50 项产业。 二是 强村带弱村。发挥强村辐射带动作用,组建 XX、XX 省际边界等 4 个联合党委,采取基层组织共建、民主管理共筑、产业发展共谋、服务平台共搭、矛盾纠纷共调模式,带动 11 个村成立种养殖专业合作社 42 家,发展生态养殖、建筑工程、苗木花卉、木耳种植等 15 个产业。同时,25 个强村与 70 个产业发展滞后村达成帮扶协议,提供产业指导、技术培训、产品销售等帮扶 1900 余次。 三是 能人带群众。注重激发能人培育连带效应,建立涵盖种养殖大户、乡土专家、返乡创业大学生等 10 类群体的“能人数据库” ,引导 1900 余名能人采取“联一扶二帮三”(联系一户富裕户、扶持两户示范户、帮助三户贫困户)帮扶方式,利用能人掌握的技术、销售渠道、人脉资源等优势,为群众提供上门指导、资金扶持、产品帮销等服务 0.9 万余次。探索“产业四化”路径,突破“如何抓”瓶颈。 一是 资源集体化。按照一县一总规、一乡一规划、一村一计划“三级联统”模式编制产业规划,按照 1名县领导 1 支帮扶队伍、1 支队伍 1 个帮扶方案、1 个方案 1 抓到底方式,指导9 个乡镇各培育 1 至 2 个主导产业、90 个村各培育 1 个优势产业。同时,将 17所空置原村级小学、498 处小型水利工程、4 处惠民“1+1”门面等价值 30 亿元存量资产划转量化为村集体股金入股合作社。 二是 资金融合化。按照行政村合作社、合作社技术帮扶、贫困人口入股合作社全覆盖原则,以“大类间打通、跨行业使用”方式,通过股权量化方式推进资金聚集融合,整合财政扶贫资金、农业发展资金、社会资金等 9.76 亿元,实施三穗鸭、竹鼠、猕猴桃等特色产业项目 160 个,覆盖 95 个村(社区)、561 个合作社、7515 户贫困户。 三是 劳务组织化。建立贫困劳动力资源动态管理档案,详细登记 11139 名贫困劳动力基本信息,采取“政府引导、培训对象选单、政府下单”培训模式,量身定制贫困劳动力培训“菜单” ,精准设置种养殖、家政、刺绣、中式烹调等 45 项职业技能培训课程,举办技能培训 117 期 6095 人。同时,组建外出务工人员劳务输出站,发布县内外招工需求台账信息 10550 条,以劳务总承包方式向县内外输出贫困劳动力 5324 人,预计人均年增收 2.3 万元。 四是 利益共享化。健全完善利益链接机制,依托“党社联建” “村社联建” “一社一亭”等载体,建立村集体、合作社、股民、贫困户利益联结机制,科学分配村级经济组织盈利资金。同时,制定出台村级集体经济发展考核评价办法,按照“四议两公开”程序完善利益分配机制,经全体党员大会、村民代表会议讨论同意,按照 5:4:1 的比例分配,将其中 50%用于集体经济滚动发展,40%用于改善民生,10%用于奖励村干部,让全体党员、群众共享村级集体经济发展成果。搭建“红利五金”机制,健全“谁受益”机制。 一是 土地流转租金共享。坚持依法、自愿、有偿原则,通过合作社与农户签订土地流转合同,从农户手中流转闲置土地 1.57 万亩至合作社,实行规模化、集约化经营,提高生产效率,由农户收取土地流转租金,惠及贫困户 6963 户,户均年租金增收 2000 元。 二是 劳动就业薪金共享。以合作社和产业基地为依托,创建劳动密集型扶贫产业劳动就业基地 160 个,设置就业岗位 1000 余个,优先吸纳全县 3000 名贫困群众就近到合作社务工获得就业薪金,人均年收入达 2.8 万元以上。 三是 利润分红股金共享。坚持“不低于 70%的份额分给贫困户”原则,按照利益链接机制确认的股权比例,按照贫困户个人股、合作社滚动发展股、村级集体经济股、合作社管理人员股四种分类,按股份份额对经营利润实行“四分法”分红。2017 年全县合作社实现分红 1080 万元,其中 756 万元用于贫困户分红,覆盖贫困户 3112 户。 四是 入股保底息金共享。将 8000 万元扶贫资金量化为贫困户入股股金,合作社以“付息”方式每年按不低于入股资金 6%的比例支付贫困户保底息金,带动 6900 余户贫困户户均增收 700 元以上。 五是 代养模式酬金共享。按照“统一种苗、统一技术、统一防疫、统一饲料、统一保价回收”方式,打造全订单式生产、全产业链培育、贫困户全覆盖代养模式,由村两委和合作社牵头,组织 4000 余户贫困户代养商品鸭、竹鼠、生猪等产品,积极打造风险共担、利益共享共同体。XX:强党建促“三变”助脱贫XX 县突出载体搭建,强化示范引领,深入实践“党支部+”产业党建工程,探索实施村际联动“五带”抱团发展行动和“三跨三带”产业辐射工程,推动“三变”改革与载体活动双向融合,双促双推,互促双赢。突出抱团联动,推动资源有效利用。结合“三带” “三育”工程和推广实施“十户一体”抱团发展,搭建村际联动“五带”平台,抱团推动“三变”改革。一是实现村级财务管理阳光化、阵地管理精细化、产业发展规模化,帮带指导落实不力的村支部共建,同时结合“三变改革” ,建强“十户一体”中的产业发展联合体。目前,全县已有 142 个村开展联建活动,村级组织推进“三变”改革的能力和水平得到明显提升。二是采取“1+N” 、 “联一扶二帮三”和创建党员文明户等方式,引导发展能力强的“金种子”党员结对帮带发展欠佳党员,推动个人资源、资产、资金多向融合、强强联合,发挥好党员队伍在“三变”改革中的先锋作用。目前,已有 425 名发展能力强的“金种子”党员结对帮带1250 名发展欠佳的党员,1600 余名党员引导 4000 多名群众加入当地专业合作社,参股的群众按投入的土地、资金、劳动力等获得股金分红。三是建立“1+1”帮带机制,统筹把发挥作用好的“三变”改革村组干结对帮带工作滞后的村组干,通过搭建乡、村两级“党建评议台” ,共同研究解决“三变”改革中遇到的热点、难点问题。目前,帮带村村组干部之间座谈交流“三变”达 300余次,通过评议台交流讨论问题 160 多个。四是坚持以推广实施“十户一体”抱团发展模式为契机推动“三变”改革,把农村产业致富能手作为“十户一体”户长,发展速度相对较慢的能人作为“十户一体”联体户,通过强强联合推动资源共享、资产互融、资金互助、股东互帮,推动资源、资产、资金有效合理利用。全县 260 多名强人与 940 名能人组成发展联合体,共同推动抱团发展,初步形成能人互带的发展格局。五是结合全县推广实施的“党支部+”产业党建工程,探索以“村内跨组带,乡内跨村带,县内跨乡带”为主线的“三跨三带”产业互带模式,进一步做大做强农村集体经济产业。目前,有 18 个村级产业联建,23 个产业主体联带, “三变”体量进一步增大,逐步向高水平、深层次推进。突出树立导向,激发“三变改革”动能。聚焦干部关怀激励,以帮促关爱机制推动“三变”改革。一是建立常态化教育培训机制,坚持“走出去、引进来” ,分期分批组织到望谟、印江、从江、XX、剑河和榕江等地考察交流。目前,已对 11 乡镇 100 多名党政班子成员、200 多名业务干部、400 多名村干部、90多名驻村工作组组长和第一书记、80 多名创业群众代表进行专题培训。二是紧抓“两委一队三个人” ,注重用好“两支力量” ,建立省、州、县、乡四级选派队员“分级共管”制度和以“暗访常态化、目标责任化、绩效公开化、满意度测评”为主要内容的“三化一评”管理机制,推动第一书记和驻村干部全身心投身“三变”改革。目前,已对 12 名“第一书记”进行召回另派,对 17 名不胜任现职的驻干进行调整。三是不定期对 11 个乡镇领导

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