毕业论文公共危机管理中政府与媒体的沟通研究

IXXXXX 学院毕业设计（论文）题 目：公共危机管理中政府与媒体的沟通研究 以“7.23 温州动车追尾事件”为例 系 别： 专业班级： II姓 名： 学 号： 指导教师： 职 称： 二 年 月 日摘要公共性危机是在社会运行过程中，由于自然灾害、社会运行机制失灵而引发的，可能危及公共安全和正常秩序的危机事件。在公共危机管理的过程中，政府的主体地位是不可动摇的。但是在社会不断发展，信息技术日新月异的今天，仅靠政府的能力是很难完成公共危机管理的工作的，还需要媒体的协调配合才能够快速有效的治理公共危机事件。基于此，本文以危机管理中政府与媒体的沟通为研究对象，以“7.23 温州动车追尾事件”为具体案例，从相关的背景和概念入手，分析了公共危机管理中我国政府与媒体沟通的成绩，存在的问题和问题产生的原因，并在借鉴国内外优秀研究成果的基础上提出了具体的解决对策，希望可以抛砖引玉，对相关领域的研究有所贡献。关键词：危机管理；政府；媒体；沟通AbstractIn the process of social operation, the public crisis is caused by the failure of natural disasters and social operation mechanism, which may endanger the public safety and the normal order of the crisis. In the process of public crisis management, the governments main body status is unshakable. But in the continuous development of society, todays rapid development of the information technology, relying on the governments ability is very difficult to complete the work of public crisis IIImanagement, also need to cooperate with the coordination of the media to the rapid and effective governance of public crisis events. Based on this, this paper to the media and the government crisis management communication as the research object, in “7.23 Zhengzhou bullet train collision“ as a specific case, starting from the background and related concepts, analyzes the achievement of public crisis management in Chinas government and media communication, problems and the reasons and in reference to the excellent research achievements at home and abroad based on the proposed specific countermeasures, hope can initiate, to do some contributions to the research.Key words: crisis management; government; media; communicationIV目 录一、绪论 .1二、公共危机相关理论概述 .2（一）政府公共危机管理的内涵和特点 .2（二）公共危机管理中政府与媒体沟通的意义 .21、有利于保障公民的知情权 .22、有利于塑造良好的政府形象 .3三、动车追尾事件概况 .3（一）动车追尾事件概述 .3（二）动车追尾事件中政府与媒体沟通情况概述 .31、政府重视公共危机管理中媒体信息传播 .32、媒体在公共危机管理中的作用日渐突出 .4四、动车追尾事件中政府与媒体沟通存在的问题 .4（一）对公共危机管理认识不到位 .5（二）缺乏相应的法律约束机制 .5（三）不善于利用媒体 .7（四）缺乏危机管理人才 .8五、国外危机管理政府与媒体共同的实践与经验 .9（一）公共危机管理中美国政府与媒体沟通的经验 .91、政府高度重视信息的及时发布 .92、政府非常重视对媒体行为 的约束 .9V3、媒体非常注重国家利益与行业自律 .10（二）公共危机管理中英国政府与媒体沟通的经验 .101、政府高度重视与媒体的协作 .102、媒体通过行业自律方式强化自我约束 .113、完备的法律制度保证政府与媒体的互动 .11（三）公共危机管理中日本政府与媒体沟通的经验 .111、政府积极主动地与媒体进行合作 .112、媒体极度重视与政府的配合 .123、政府与媒体沟通的法律制度相当健全 .12六、以动车事件为例完善公关危机中政府与媒体沟通机制的路径 .13（一）培育公共危机管理中政府与媒体沟通理念 .131、政府要树立新的媒体观 .132、媒体要保持正确的立场 .13（二）完善相关法律法规制度建设 .141、完善政府与媒体互动的法律法规 .142、完善政府与媒体沟通的有关制度 .14（三）完善新闻媒体的行为规范和自律制度 .151、细分新闻工作的行为准则 .152、制定完善媒体内部自律制度 .15（四）提升政府官员与媒体从业人员的素质 .161、提升政府官员与媒体打交道的能力 .162、提高媒体人员的职业道德 和素质 .16VI结束语 .18参考文献 .191一、绪论（内容还是太少，至少写满一页。第一段研究背景可以写一写公共危机或危机管理的起源，发展情况和未来发展的趋势什么的，媒体在其中的角色变化等。第二段写研究意义，媒体在公共危机中的作用，重要性，本文研究意义）传统公共危机影响的范围是有限的，而当代公共危机是具有开放性的影响，相比较而言，当代公共危机所产生的辐射和受外界影响的程度是具有毁灭性的。传统公共危机受限于一定的区域，而当代公共危机具有全球性。传统时代时人员流动性低，哪怕发生了可怕的灾难性事故，它能触及的范围都是有限的，而当今时代属于全球化开放性的，一旦爆发危机事件就会迅急传播到全国各地。传统公共危机有一定重复性，发展到后来人们在面对危难来临时会采取一些有效措施来降低伤害。而当代公共危机却是遂不及防的，涉及面更广，传播速度更快，伤害更大。当出现当代公共性质的灾害或事故的危机，不正确的反应会发展成一个非常复杂的局面。公共危机管理的任何错误，都会导致社会和人类的生命和财产的极大的损害，因此，政府必须紧急和有效应对公共危机。十年前的一场非典风波波及全球，就是给世人的一个警醒。当前政府在面临这一危机前，可以通过媒体加强引导民众，避免公共危机带来的危害或当灾难来临时及时应对。本文拟就危机管理中政府与媒体之间的有效互动问题进行深入研究和分析，希望能够为政府在处理危机事件中，有效地处理与媒体的关系，并且使媒体充分发挥出其积极作用。2二、公共危机相关理论概述（一）政府公共危机管理的内涵和特点(出现的定义概念只要不是你自己写的，就要有引用标记，否则老师会问你 这是你自己编的定义？) 公共危机管理又称政府公共危机管理。公共危机管理是公共管理中一种特殊的形式，是公共管理中应对公共危机状态的管理方式。公共危机管理是公共管理主体通过建立公共危机应对机制，采取一系列必要的策略措施，防范与化解危机，稳定和恢复社会正常秩序，保障社会公众正常生活和生产的管理活动。从事公共危机管理的主体，是政府及其它公共机构，政府和其它公共机构除了常规的管理外，还需居安思危，积极有效应对可能出现和爆发的各种公共危机。有效应对公共危机问题，是世界各国政府都面临的艰巨挑战，而要科学、有效、及时地应对公共危机，则必须具有完善的危机管理体制和系统。 （以下标题序号应该用 1. 而不是括号。另外，你大标题说内涵和特点，以下这些是特点吗？要在这段末简要说明。 。 。 。 。特点如下等）（1）公共危机管理的目标是为全社会提供公共产品。公共危机管理以维护社会的稳定、保持社会的秩序、保障社会的安全、为公众提供公共产品为目标。（2）公共危机管理面临着紧迫与危险的外部环境。紧迫、危险的外部环境是公共危机管理必须面对的现实。伴随着社会转型的升级与自然力量的影响，公共危机管理已经成为目前公共治理中复杂却又常态化的难题和挑战。（3）公共危机管理应依法进行。公共危机管理遵循公共管理的原则，依法行政。它以法律和行政手段为主，辅之经济手段。公共危机管理主要是依靠行使公共权力，遵循法律规范，进行公共危机的处理和应对。3（二）公共危机管理中政府与媒体沟通的意义 1、有利于保障公民的知情权（1 这级标题序号后面用黑点，不是顿号）作为我国公民，知情权是宪法赋予我们的一项基本政治权利。公民知情权的保障程度如何也是衡量一个国家政治制度是否完善的重要标准。政府管理过程中，要及时进行信息公开，最大限度地满足公民的知情权。在公共危机管理中，政府更应该及时地进行信息公开，将危机的起因、造成的后果以及政府处理危机进行的积极努力等及时地告知公民，最大限度的满足民众的知情权。在应对公共危机事件过程中，政府出于主导地位。政府是危机信息的发布者，而媒体则是公共危机信息的报知者。政府发布的危机信息必须要经过媒体才能被广大民众所知晓。从这个意义上而言，危机管理中加强政府与媒体的互动，有利于将危机信息及时地传递给民众，切实保障民众的知情权。2、有利于塑造良好的政府形象在当前危机多发的社会环境下，有效应对公共危机已经成为衡量现代政府管理能力的重要指标。加强危机管理中政府与媒体的互动，有利于政府处理好与媒体的关系，有利于政府化解公共危机，从而体现政府管理能力的提升。同时，政府在危机管理中加强与媒体的互动，有利于及时地将危机信息、政府措施及时传递给民众，有利于优化政府在民众心目中的形象，提高社会民众对政府的信任度。另外，公共危机的发生，不仅威胁到民众的生命和财产安全，而且会对政府的合法性造成重要影响。政府作为社会公共事务的管理者，在处理公共危机事件时必须承担起职责。研究危机状态下政府与媒体的互动，有利于使媒体在危机事件中发挥积极作用，有利于实现政府与民众的积极沟通，从而有利于增强政府的合法性。三、动车追尾事件概况（一）动车追尾事件概述2011 年 7 月 23 日 20 时 30 分 05 秒，甬温线浙江省温州市境内，由北京南站开往福州站的 D301 次列车与杭州站开往福州南站的 D3115 次列车发生动车组列车追尾事故。此次事故已确认共有六节车厢脱轨，即 D301 次列车第 1 至44 位，D3115 次列车第 15、16 位。造成 40 人死亡、 172 人受伤，中断行车 32小时 35 分，直接经济损失 19371.65 万元。723 甬温线特别重大铁路交通事故是一起因列控中心设备存在严重设计缺陷、上道使用审查把关不严、雷击导致设备故障后应急处置不力等因素造成的责任事故。铁道部原部长刘志军、原副总工程师兼运输局原局长张曙光等 54名事故责任人员受到严肃处理。（二）动车追尾事件中政府与媒体沟通情况概述1、政府重视公共危机管理中媒体信息传播近些年，面对不断兴起的各种新媒体，政府在公共危机管理中也非常注重与他们的互动。比如 2011 年“723”甬温线特别重大铁路交通事故中，政府就非常重视微博的作用。在应对这次公共危机过程中，政府组织高频率的使用了官方微博，与社会各界保持了及时有效的沟通，获得了社会公众的支持。“723”甬温线特别重大铁路交通事故发生时间为 2011 年 7 月 23 日 20 时 30 分 05 秒。22 时 24 分，在微博上，作为浙江省人民政府副省长的郑继伟发布了消息，称浙江省卫生厅厅长已经带领着三支医疗队在赶赴温州的路上。其后，浙江省卫生厅在其官方微博上不断发布事故的相关消息。2、媒体在公共危机管理中的作用日渐突出在 2011 年“723”甬温线特别重大铁路交通事故中，无论是传统媒体还是新媒体都发挥出了重要作用。具体来讲，一是以网络、微博为代表的新媒体在满足民众知情权方面发挥着无可替代的作用。这些新媒体的发布程序简单、传播速度快，能够在第一时间将信息传递给公众。在“723”甬温线特别重大铁路交通事故发生后的当天晚上，由于微博的呼吁，就有将