2017年园区党工委书记在春节后干部职工大会上的讲话

2017 年园区党工委书记在春节后干部职工大会上的讲话同志们：今天开个收心会，既然是收心会，就要请大家把心收回岗位，就要开始着手做好今年的工作，在我们去年重塑形象取得良好成效的基础上，努力推动各项工作再上新台阶。下面，我结合一年来的工作实践感受和今年的发展形势，就今年园区的工作谈三点看法。一、形势和任务知势而战，可以胸有成竹；顺势而为，才能事半功倍。今年的形势如何？大家要清楚。今年我们园区会遇上哪些挑战，如何迎接？我们又会面临哪些机遇，如何把握？我们有那些任务，需要完成？（一）面临的五大挑战一是经济增长的挑战。今年，预计全球、全国经济形势难以有明显好转，专家分析，全国的经济增长呈“L”型，也就是说今年的增长不会大起大落，因此，国家还将深入推进“三去一降一补”为主的供给侧改革，包括铝硅产业在内的去产能工作还将继续，铝硅产业企业融资将会比较困难，招商引资也会受到较大影响。而另一方面，两市州对我们园区寄予了厚望，所下各项经济指标比较高，需要跳起来甚至飞起来才能摸着。比如工业增加值增速要确保x%，力争 x%，2016 年才 x%，压力何其大！面临的经济发展挑战可以说是非常严峻。二是信访稳定的挑战。今年，我们还将继续面临 10 户破产停产企业欠薪欠保欠债所带来的群体性信访和稳定压力。同时，修文安置小区（一期）安置工作即将进入关键的分配入住阶段，矛盾和冲突会很大，以我在县上工作的经验，将是一场非常大的战役，要做好群体性上访的应对准备。还有，今年的征地拆迁量会比较大，矛盾和问题也很多。诸如此类，涉及群众切身利益的重要事项，也必将给园区信访稳定工作带来不小的挑战。三是环保督查的挑战。就在这个月内，省环保厅将来眉山开展环境保护工作专项督查，是来打前站，会先行对问题进行处理和问责；4 月份，中央环保督察组将到眉山开展环保专项督查，他们的督察是要处理人的。市上已经明确说，园区肯定是重点，这对园区环保工作提出了空前的挑战。四是安全生产的挑战。今年，我们园区将有阳光铝业、鼎盛锂业、博眉启明星等一批重大项目投产。生产逐步繁荣的同时，也必将对安全生产工作提出更高的要求。五是队伍建设的挑战。客观上讲，园区党建和党风廉政建设“欠账”太多，由于受园区系列违纪违法案件的影响，干部职工队伍元气大伤，需要一段时间才能恢复。如何加强党建和党风廉政建设，加强干部职工队伍建设，尽快恢复元气？是今年工作的一大重点。（二）面临的五大机遇尽管我们面临了五个方面的严峻挑战，但我们也面临五个方面的重要机遇。一是政治性机遇。国家在“十三五规划”中，明确提出要扶持飞地园区发展。省委省政府对藏区飞地园区发展更为重视，采取了一系列措施支持发展。新一届的市州党委、政府春节后马上就要来园区调研，说明将更加重视工业园区发展，可以预料对园区发展的扶持力度会加大。二是地位性机遇。今年，不出意外，甘眉工业园区将被明确为省级开发区，纳入全国乃至全球可查的国家开发区名录，这必将对我们园区的招商引资、引智产生积极影响。三是政策性机遇。今年，省政府已出台了藏区飞地园区扶持政策，将从财政、金融、土地、项目资金等若干方面给予大力扶持，这必将为我们园区对上争取重大项目和资金政策产生重大的积极影响。四是项目性机遇。今年，我们园区将有 3 个重大项目投产。阳光坚端铝业挤压和喷涂生产线将于 3 月投产；博眉启明星 x 万吨电解铝将于 3 月启槽，6 月满产；四川能投鼎盛锂业首期 1 万吨电池级锂盐项目将于 6 月投产。仅这三个大项目就将贡献 x 亿元以上投资、x 亿元以上工业总产值，这为我们完成市州所下的固投、工业总产值、工业增加值增速等艰巨任务将奠定坚实基础。五是内生性机遇。经过近一年的党风廉政建设专项整改，园区政治生态逐步恢复，班子团结，队伍齐心，服务加快，干部队伍工作作风得到了园区企业和市纪委的肯定，逐步重塑了干部队伍新形象，这是我们搞好各项工作的有力保证。（三）面临的五大任务一是经济发展要保增长。我们要主动作为，全力以赴，确保实现市州下达的“开门红”、“双过半”和全年目标任务等三大目标任务。二是环保督查要保过关。环境保护专项督查，既是对群众热切期待的积极回应，也是对园区工作的强力规范，我们对此务必高度重视、加快整改、确保过关。三是信访稳定要保双零。园区全体干部职工都要强化信访WW 意识，每一位委领导都要全力履行信访 WW 包案职责，确保信访“零进京、零到省、少到市”的目标。四是安全生产要零事故。大家要时刻绷紧安全生产这根弦，坚决遏制安全事故发生。五是队伍建设要零处分。干部职工一定要干净做人、廉洁做事，确保干成事、不出事、出成绩、出经验，确保不再有干部职工“落水”。二、途径和举措要把握以上五大机遇，迎接以上五大挑战，完成以上五大任务，要选择什么途径和举措？我认为要重点从以下五个方面去做。（一）以项目为中心，组织经济工作一是招引大项目。重点跟踪四川动力电池检测和创新中心及其孵化产业项目、四川铝加工业检测和研发中心项目等，同时主动出击，招大引强，力争全年落户建设 x 个 x 亿元以上的重大项目，招商引资到位资金确保 x 亿元，力争 x亿元以上。二是促建大项目。重点督促阳光坚端铝业加快全面投产；促进四川能投 1 万吨电池级锂盐项目 x 亿元投资、铜铟镓硒薄膜太阳能 x 亿元以上投资、博眉启明星电解槽改造 x亿元以上投资，确保实现固定资产投资 x 亿元，力争 x 亿元以上。三是争取大项目。抓住省政府出台的藏区飞地园区专项扶持政策契机，加大对上争取力度，继续争取国家专项建设基金项目落户园区，争取上级财政性项目资金和债券。（二）以服务为载体，提高办事效能一是主动服好务。大家不能坐在办公室，不闻企业事，要建立定期走访企业制度，主动走出去、走下去，深入企业了解企业的困难和需求，有针对地做好服务工作。二是快速服好务。大家要提高服务效率，对企业反应的事项要到手就办、办就办好，严格杜绝冷硬横拖，坚决反对吃拿卡要，一旦发现严肃重处。三是创新服好务。大家服务企业不能机械地照章办事，要按照“程序不减、时间缩短”的总体要求，不断创新服务方式，切实解决企业和项目上反映的问题，最快办理项目建设手续。（三）以稳定为前提，妥善化解矛盾一是包案化解。我们今年还将继续推行信访 WW 包案化解制度，将信访 WW 问题化解，落实到每一名委领导和每一个部门、乡镇。社会事业局要重新规划明确今年的包案工作，大家一定要立足于化解问题，化一个少一个，化解才是最好的稳控，大家要研究案情，齐心协力，群策群力，确保稳定。二是依法化解。对园区各类信访案件要合法合理合情地处理。对比较复杂的信访案件要引导进入法制轨道，该仲裁的仲裁，该诉讼的诉讼，推动案件平稳化解；对无理缠访、闹访、非访、越级访的，坚决打击；对暂时无法化解的案件，要全力做好稳控工作，严格落实稳控责任，确保信访问题不出园区，一旦跑了，谁稳控谁负责。三是重点化解。我们今年将重点做好企业劳资纠纷和修文安置小区（一期）的入驻安置等重点涉稳工作，确保园区稳定。（四）以达标为目标，强化环保监管一是软件重痕迹。安监（环保）局要负责做好园区环境保护工作的痕迹管理，档案要完善，对园区形成的会议纪要、会议记录、检查日记、目标责任书、应急预案等资料要加强收集和整理，确保符合上级督查的要求；对每一个企业的档案规范要给一个模板，使每一个企业都知道如何做。要召开一次环委会，出台 2017 年的环保工作意见。二是硬件重有形。安监（环保）局要牵头做好园区环保的硬件管理工作。比如说污水处理厂的正常运行、雨污管网的排查和整改、人工湿地的加快建设、监测点的标识设置、在线监测设施的安装等。三是实效重达标。相关部门和修文镇要认真回应人民群众对环境保护工作的热切期盼。严格按照相关的环保排放标准，对园区企业废水、废气、废渣的排放或处置进行监督检查，对偷排超排等环保违法行为要严肃处理，处理也要可查。（五）以预防为重点，压实安全责任一是传递责任。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，层层组织签订安全生产责任书，督促企业把安全生产主体责任落实到位。要召开一次安委会，出台 2017 年的安全生产工作意见。二是定期排查。安监局要牵头加强对安全生产工作的检查力度，各委领导要定期带队深入企业进行检查，突出重点企业、重点设备、重点岗位，全力遏制安全生产事故发生。三是及时排除。委领导和各部门对检查出的安全生产隐患，决不能轻描淡写，也不能简单的汇总记录了之，要认真督促企业切实整改，对整改成效要认真检查，杜绝麻痹大意思想，确保安全。三、关键和保证毛泽东同志说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”具体到园区而言，一支高素质的干部职工队伍是我们攻坚克难，重塑形象，不断取得胜利的关键和保证。关于如何做一名优秀的干部职工，我有五个方面 15 个字想要送给大家，希望与大家共勉。即顾大局、懂规矩、会融合、重实干、守清廉。（一）顾大局。习近平总书记强调：“必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。”那么，大局是什么？大局就是形势或事件发展的整体态势。简言之，就是整个局势或整个局面。具体到园区而言，就是三个方面：第一是园区的发展大局。是否快速增长，增速在全市是否处于前列；第二是园区的稳定大局。是否社会稳定，实现了零进京、零到省、少到市的信访 WW 目标；第三是园区的干部队伍大局。干部职工是否团结奋进、荣辱与共，是否涌现出一大批先进人物，而且没有干部职工倒下。也就是我们党工委确定的重塑产业发展新形象、重塑干部队伍新形象、重塑对外影响新形象这三大目标，合起来就是园区的大局。弄清了大局，就需要干部职工从全局高度、整体角度、长远的视度来思考问题，理解园区大局、服从园区大局、顾全园区大局。但是，客观上讲，园区干部职工队伍中就有没做到这点的，主要表现在：一是头脑中缺乏大局意识。没有想过园区的大局是什么，我应该怎么做，我应该怎样维护园区大局。二是语言上妄议园区大局。什么园区的车改又咋了，什么园区目标奖又咋了，什么园区哪位领导又有什么了，什么党工委的决定又有什么情况等等，有的甚至还跑到市上去讲一些不利于团结的话，什么某某领导又与企业老板在一起了，某某领导又到哪个企业去了等等，妄加猜议。园区干部职工聚在这里是干什么的？两个字：服务。为谁服务？项目和企业。如果我们都不知道项目业主和企业老总有什么困难，需要什么帮助，我们怎么服务？又怎么能搞好服务企业和项目工作呢？怎么能加快发展呢？下一步，我们还要把领导和干部联系企业推进一步，就是不能只坐在办公室，必须走出去，到项目工地、到企业生产一线，到乡镇和社区，了解情况、找准问题、主动服务。但有一条，就是要守住廉政底线，做到“五个一律不准”。三是行动上没有顾及大局。有的同志只从个人利益、局部利益、近期利益出发，有的未经同意就擅自把一些信息报出去，造成园区工作上的被动；有的甚至未给园区领导汇报，就自以为是地去争取上级领导支持；有的越级向上汇报工作；有的成绩出来时就揽功，自以为是个人力量所为，有的问题出来了就推过，把责任推给下属；有的只从本单位角度争取利益，有的服务企业和项目冷硬横推，拖延时间，谋取个人利益，以至于企业老总找我们要道理；有的只从小团体角度出发思考问题等等。弄清存在的问题后，我们园区干部职工又如何顾大局？主要做到三个方面：一是要正确认识大局，强化大局意识。大局既带有根本性、决定性和方向性特