2016电大专科社区治理题库

社区服务与管理 一、单选题：在下列各题的备选答案中选择一个正确的。 （每题 2 分，共 20 分）11978 年，提出社区功能包括生产、分配、消费功能，社会化功能，社会控制功能，社会参与功能，互相支持功能等五个方面内容的学者是（ B ） 。A美国学者桑德斯 B美国学者华伦C中国台湾学者徐震 D中国香港学者林香生、黄于唱2.“21 世纪的治理” 、 “面向本体论的全球治理 ”等文章，为治理理论的创立作出了奠基性的贡献 ( A ) 。A詹姆斯N罗西瑙 B罗纳德J格罗索鲁C保罗韦普纳 D 奥利弗E 威廉姆森31954 年全国人民代表大会常务委员会通过的（城市街道办事处组织条例）规定：街道办事处是（ C ） 。A城市最基层的政府机关B城市基层群众性自治组织C市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关D城市社区的社会团体4党的领导在社区工作中主要体现为（ B ） 。A组织领导 B政治领导C行政领导 D工作领导5按照有关法规规定，我国城乡基层的居民委员会和村民委员会每届任期为（ B ） 。A2 年 B3 年C4 年 D5 年6中国城市社区服务的发展方向发生转折的标志是（ A ） 。A1987 年武汉工作会议B1993 年 14 部委颁发的加快城市社区服务发展的意见C1995 年民政部颁布的全国城市社区服务示范城区标准D1999 年民政部开展全国 26 个社区建设试验城区试点7中国传统的社会福利服务对象主要是指（ A ） 。A民政部门负责的“三无”对象 B农村“ 五保对象”C企业负责的职工福利对象 D城市社区居民8社区物业管理主要是对社区内（ B ）的管理。A商用物业 B居住物业 C工业物业 D其他用途物业9下列关于社区发展的看法，除了（ A ）外，其他也有一定的合理性。A过程说 B方案说C运动说 D方法说10社会工作通用过程模式是建立在（ C ）理论基础上的。A功能派 B发展心理学C系统论 D控制论二、多选题：在下列各题的备选答案中选择至 4 个正确的。多选、少选、错选均不得分。 （每题 2 分，共 20 分）1系统功能主义学派主要代表者美国社会学家帕森斯提出，社会系统从低到高的层次包括（ abcd ） 。A有机体系统 B人格系统C社会系统 D文化系统2法国学者玛丽一克劳德斯莫茨提出， “善治”或“有效治理”的构成要素有（ abcd ） 。A公民安全得到保障，法律得到尊重，特别是这一切都通过司法独立、亦即法治来实现B公共机构正确而公正地管理公共开支，亦即进行有效的行政管理C政治领导人对其行为向人民负责，亦即实行职责和责任制D信息灵通，便于全体公民了解情况，亦即具有政治透明性3促成“全球性结社革命” 的原因包括（ ABCD ） 。A现代福利国家的危机 B发展中国家发展模式的危机C “国家社会保险”制度的危机 D世界性环境的危机4美国社区工作学者杰克。罗斯曼把资本主义国家的社区治理策略划分成（ ABC ）几种模式。A地区发展策略 B社会行动策略C社会计划策略 D自我帮助策略5 美国学者法林根据社区的性质提出的社区类型包括（ ABC ） 。A地理社区 B身份利益社区C个人网络社区 D行政社区6中国城市社区服务的服务对象包括（ ABC ） 。A民政福利对象 B社区普通居民C下岗职工 D市场消费者7英国社区照顾的服务的层次包括（ ABC ） 。A社区对福利对象的服务 B对照顾者的支持C政府对社区机构的政策支持 D福利机构在社区中提供的服务8社区治安的主要工作内容包括（ ABC ） 。A民间调解 B法制教育C社会矫正 D流动人口管理 9社区卫生服务的特征除了基层性之外，还包括（ ABCD ） 。A综合性 B持续性C协调性 D可及性10社区物业管理服务的特征是（ ABC ） 。A社会化服务 B经营性服务C专业化服务 D福利性服务三、简答题：（每题 12 分，共 36 分）1简述社区建设的主要目标。第一，适应城市现代化建设的要求，加强社区党的组织和社区居民自治组织建设，建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区组织体系。第二，以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，增加服务的发展项目，促进社区服务网络化和产业化，努力提高居民生活质量，不断满足人民日益增长的物质文化需求。第三，加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，改革城市基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。第四，坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业，不断提高居民的素质和整个社区的文明程度，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。2简述政府组织在社区治理中的职责和作用政府在社区治理中发挥着主导的作用。我国的社区建设和社区治理本身都是政府倡导和引导的结果，政府既是社区建设的倡导者，也是社区建设的领导者，我国的政府组织在社区治理中居于突出地位。当前我国经济社会体制转型的背景下政府组织在社区治理中的职责和作用：（1）界定社区。 （2）把握社区治理的政治方向。 （3）完善社区治理的法治体系。 （4）提供公共物品和公共服务。（5）规范社区内部公共物品的提供。3何谓社区工作？与个案工作和小组工作方法相比较，社区工作具有哪些突出的特点？社区工作是指以社区为对象，运用科学的理论和专业的方法，了解社区的问题与需要，动员社区内外的资源，开展的解决社区的问题或满足社区的需要，增强社区凝聚力、提高社区福利、促进社区和社会协调发展的社会服务与管理工作。与个案工作和小组工作方法相比较，社区工作具有以下突出的特点：第一，社区工作以社区为工作对象，重点是解决社区群体面临的集体问题，或居民共同关心的社区事务； 第二，社区工作采用宏观的角度分析社区问题产生的原因，寻求解决问题的方法； 第三，社区工作强调居民集体参与，它积极鼓励居民参与，合力解决社区问题； 第四，在社区工作中既强调解决社区的社会问题，改善生活环境，又强调提高居民参与意识，为社区做贡献，促进社区和社区居民的发展； 第五，社区工作强调积极运用社区资源，重视社区非正式支持网络的建设与作用。四、论述题：（24 分）试论我国城市社区治理中存在的问题和对策。（一）当前城市社区治理中存在的若干问题1社区治理中基层政府职能扩张，居委会行政化倾向严重；2社区治理中专职社区工作者扮演双重身份，角色冲突严重；3社区治理中工作方法单调落后；4社区建设内容局限在社会、文化、环境、政治等方面，忽视了社区经济发展。（二）解决城市社区治理中存在问题的相关对策建议1解决城市基层政府职能越位，居委会工作行政化问题的对策；2解决社区专职工作者的角色定位和职责划分问题的建议；3实现社区工作方法专业化的建议；4界定和开展社区经济活动的建议。一 名词解释 社区：是指由一定数量成员组成的具有共同要求和利益的，形成频繁社会交往互动关系的，产生自然情感联系和心里认同的地域性的生活共同体。 地理社区：基于空间属性而形成的社区。可以是一个村落,一个集镇，一个城市和一个行政区等。 身份利益社区：主要用来指那些非地域的社区，即功能社区、联盟性社区或是精神性社区等。个人网络社区：指基于个人的主观连接的群体而形成的社区。 社区问题：就是社会问题在社区层面的表现。 社区治理：是一种共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制。 社区发展：是社区居民在政府机构的指导和支持下，依靠社区力量，有目的，有计划地改造社区经济、社会、文化状况，解决社区问题，增强社区凝聚力，提高居民生活水平，促进社会协调发展的过程。提出概念的是美国社会学家 F.发林顿 社区组织：是指社会组织在社区中的表现形式。 善治：就是使公共利益最大化的社会管理过程。善治的本质特征，就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治与市民社会的一种新颖关系。 社区建设：是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。 社区服务：是指在政府的福利资金和福利政策的扶持，援助下，在社会资源技术的积极支持、帮助下，依靠社区居民的组织参与，动员社区内在的资源力量，向社区居民提供的各种服务活动称为社区服务。 社会行动策略：是指假定社区中现存的受迫害的和弱势的人群需要组织起来要求大社区增加他们的资源和平等地对待他们，具体的策略是斗争性的倡导方式和战术运用，它寻求社区中的根本改变，包括权力和资源的再分配、让边缘群体接触决策过程等。 街居体制：作为区政府派出机关的街道办事处和作为基层群众自治组织的居民委员会产生并得到了法律的认可，法律还明确规定街道办事处指导居民委员会工作。 乡村管理体制：是在乡镇成为国家最基层政权组织同时，其下设立的村民委员会成为基层群众性自治组织。乡镇政府和村民委员会之间的法定关系界定为指导与协助关系，而不是领导与被领导关系。 市场失灵：不能有效抑制垄断，不能有效提供公共物品，不能克服外部不经济行为，不能带来其运行所需的外部环境条件，不能提供我们极为珍视的许多东西，人们把市场机制的上述缺陷叫做“市场失灵” 。 政府失灵：主要表现在政府干预经济活动中，因决策失误而不能达到弥补市场失灵的预期目标，或者虽然能达到目标，但效率低下，代价昂贵，导致资源未得到充分有效地利用，或者达到预期目标，效率也较高，但产生了种种未曾预料的副作用。 第三部门：指除政府和企业以外的第三种社会组织；“第三部门”就是各种非政府和非营利组织的总称或集合。社区党建：即社区党组织的建设，是指中国共产党的基层党委或工会和社区党支部为主体的，由社区范围内各机关、企事业单位等各种组织的基层党组织共同参与的区域性党的建设。 居民委员会：会是在党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。 村民委员会：是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，是村民自治的组织实施机构。 村民自治：是指全体农村居民为本村的公共事务和公益事业实现自我管理、自我教育和自我服务，实现对农村基层社会的有效治理。志愿服务：是指志愿者组织和志愿者为促进人类社会的文明与发展，自愿贡献个人的时间、精力、经验、技术，在不为任何物质报酬的情况下为改善社会服务状况，促进社会发展而无偿服务于社会生产生活的行为。 社区照顾：社区照顾：是指提供适当水准的干预和支持，以使人们能够实现最大的独立和控制他们的生活，为实现此目的，必须发展在各种设置中的广泛的服务。 社会关系网络：是指社区中存在的人与人之间相互交换和支持的互动关系网络，一般是指一种非正式组织下的自然的交往关系。 社区治安：是指社区治理各行为主体（包括政府、非政府部门、机构） ，依靠社会力量，强化社区控制手段，促进社区环境的有序状态。它包括法制教育、人民调解、治安防范、社会矫正、维持秩序和事故预防。 社区卫生：是指在政府领导、社区参与、上级卫生机构的指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心，家庭为单位，社区为范围，需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、保健、医疗、康复、健康教育为计划生育指导等服务为一体的基层卫生服务。 社区物业管理：指对社区内居住物业的管理工作。主要指业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。 社区文化：是特定社会区域中成员精神生活、生活方式和行为方式的总和。它包括社区居民的思维方式、价值观念、精神状态、风俗习惯、公共道德的思想形态，以及学习、交往、娱乐、健身、休闲审美等日常活动。 社会保障：是为保障民生以及促进社会进步，由国家和社会以立法为依据出面举办，由政府机关和社会团体组织实施，对因各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群以及有物质和精神需求的全体公民提供的、福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称。社会工作者：经过社会工作专业教育或训练的，从事社会工作专业研究、教学和实际工作的人员。 受助者：也称当事人、服务对象等，在许多社会工作文献中将受助者称为案主。 社会环境：是指与人的活动、与人的生存和发展有关的外在实物的总和。 社会资源：社会中存在的、对于某一社会成员或群体有用的所有财富的总和。 小组工作：是一种以两个或两个以上的个人组成的小组为工作对象的社会工作方法，它主要由社会工作者通过有目的的小组活动和组员间的互动，帮助小组成员共同参与集体活动，从中获得小组经验，处理个人、人与人之间、人与环境之间的问题，恢复与发展社会功能，开发个人潜能，从而获得个人成长。 个案工作：是个案社会工作或社会个案工作的简称。是专业工作者在利他主义的价值指导下，运用科学的专业知识和技巧，以个别化的方式为感受因难的个人及家庭提供物质和心理方面的支持，以帮助个人和家庭减低压力、解决问题、挖掘潜能，不断提高个人、家庭和社会的生活质量与福利水平的一种社会工作方法。 社区工作：以社区为对象，运用科学的理论和专业的方法，了解社区的问题与需要，动员社区内外的资源，开展的解决社区的问题或满足社区的需要，增强社区凝聚力、提高社区福利、促进社区和社会协调发展的社会服务与管理工作。 自我监控：观察并记录和自己有关的；以及您和环境互动时，您自己有哪些反应（思想、感受和行动） 。 刺激控制：事先安排先前事件或线索，以增加或减低您表现某一特殊行为。 自我奖励：当您想要的反应出现后，给您自己一个正向的刺激。 自我楷模：以自己做楷模，看到自己用自己想要的方式，表现出目标行为。 这四个策略均可看作是自我管理，因为在每一个程序中，案主均是以一个自我引导的方式，监控、改变、增强、仿效以及拥有足够的信心（自我效能） ，来执行特定的任务。 二、单选题 1德国社会学家（A ）早在 1887 年就曾经著有社区与社会一书，探讨古代社区群落和现代社会的分别。A腾尼斯 21978 年，提出社区功能包括生产、分配、消费功能，社会化功能，社会控制功能，社会参与功能，互相支持功能等五个方面内容的学者是（ B ） 。B 美国学者华伦 3腾尼斯把传统社会的社区形态界定为一种自然发生的基于（ A ）的靠情感和习俗来维持人际纽带关系的长期稳定的地域生活共同体。A血缘和亲缘关系 4在马克斯韦伯看来， （ D ）被当作现代转变的核心。D 理性化 5认为社会问题和偏差行为的定义过程和定义标准才是构成社会问题和偏差行为的关键行为，至于行为和社会现象本身并不是问题所在，这是何种社会问题归因理论？（ C ）C 标签理论 61989 年， （ C ）发表的一篇题为 撒哈拉以南非洲：从危机到可持续增长的报告中，首先使用了“治理危机”一词。C世界银行 7学者（ A ）于 1995 年发表题为 没有政府的治理的专著，并撰写了题为21 世纪的治理 、 面向本体论的全球治理等文章 ，为治理理论的创立作出了奠基性的贡献。 A詹姆斯N罗西瑙 B罗纳德J格罗索普 C保罗韦普纳 D奥利弗E威廉姆森 8全球化首先是指（ B ） 。 A政治全球化 B经济全球化 C军事全球化 D社会和文化全球化 9社区服务最本质的特点是（ B ） 。 A群众性 B福利性 C服务性 D互助性 10莱斯特萨拉蒙对（ B ）的发生原因作了最精辟的论述，他把这些原因归结为四个“危机”和两次“革命”。 A工业革命 B全球性结社革命 C新管理主义思潮 D绿色环保运动 111954 年全国人民代表大会常务委员会通过的城市街道办事处组织条例规定：街道办事处是（ B ） 。 A城市最基层的政府机关 B城市基层群众性自治组织 C市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关D城市社区的社会团体 121958 年之前，我国农村基层实行的管理体制是（ B ） 。 A人民公社政社合一管理体制 B乡（行政村）管理体制 C三级所有、队为基础管理体制 D乡政村治管理体制 131998 年 11 月，全国人大通过的中华人民共和国村民委员会组织法明确界定了村民委员会的性质为（ B ） 。 A农村基层的政权组织 B农村基层群众性自治组织 C 农村基层的经济组织 D 农村基层的社会团体 14乡镇政府和村民委员会之间的关系是（ B ） 。 A领导与被领导关系 B指导与被指导关系 C平行关系 D相互独立 15政府机构具有扩张的本性已被（ B）所证明。 A.亚当斯密关于市场“看不见的手 ”的论述 B帕金森定律 C “马太效应”理论 D凯恩斯的“消费驱动”理论 16党的领导在社区工作中主要体现为（B） A组织领导 B政治领导 C行政领导 D工作领导 17政府失灵的主要表现不包括（D ） A决策失误 B政府机构的自我扩张 C政府行为的低效率 D市场的垄断 18下列哪个属于第三部门？（D ） A企业 B政府机关 C司法机关 D公益组织 19按照有关法规规定，我国城乡基层的居民委员会和村民委员会每届任期为（B） A2 年 B3 年C4 年 D5 年 20、按照有关法规规定，我国农村村民委员会成员通过（ B）选举产生。 A. 村民代表会议 B. 村民直接 C. 村民户代表会议 D. 村民小组代表会议 21在村民委员会自治核心内容的“四个民主”中， （A ）是村民自治的基础。 A. 民主选举 B. 民主决策 C. 民主管理 D.民主监督 22社区真正的本质是（A） A. 社区精神 B. 社区生活 C. 社区文化 D.社区经济 23、中国城市社区服务的发展方向发生转折的标志是（B ） 。 A、1987 年武汉工作会议 B、1993 年 14 部位颁发的加快城市社区服务发展的意见。 C、1995 年民政部颁布的全国城市社区服务示范城区标准 D 、1999 年民政部开展全国 27 个社区建设试验城区试点。 24、根据 1993 年 14 部委文件，城市社区服务应该坚持的性质宗旨是（A ） 。 A 福利性为目的，经营性为手段B福利性服务和经营性服务并重 C 市场为导向、营利为核心 D. 需求为导向、福利为核心25、中国传统的社会福利服务对象主要是指（ A ） 。 A 民政部门负责的 “三无”对象 B. 农村“五保对象 C. 企业负责的职工福利对象 D. 城市社区居民 26、非正式社会支持网络的人际关系主要靠（A ）维系的。 A. 自然的情感、血缘或亲属关系 B. 法规规则 C. 契约约束 D. 礼节仪式 27、1989 年颁布的中华人民共和国城市居民委员会组织法规定的居民委员会六项任务中，第四项工作任务是（A） 。 A协助维护社会治安 B.开展民间调节工作 C. 进行法制教育 D. 加强流动人口管理 28、社区物业管理主要是对社区内（B）的管理. A.商用物业 B.居住物业 C.工业物业 D 其他用途物业 29以下何种社区工作模式不是由罗斯曼提出？（D ） A社区发展 B社区规划 C社会行动 D社区照顾 30个案工作是工作者以（B）的方式帮助个人或家庭的方法。 A群体化 B个别化 C 小组 D 团体化 31社会工作通用过程模式是建立在（ C）理论基础上的。 A功能派 B发展心理学 C系统论 D 控制论 32发展性小组模式主要适用于以（ A ）为目标的小组。 A 成长 B 治疗 C预防 D行为修正 三、多选题 1美国学者希拉里和威尔士所提出的社区定义的基本要素包括（ABCD） 。 A一群人 B地域或地点 C社会互动 D共同的依附归属感、心理认同 2美国学者法林根据社区的性质提出的社区类型包括（ABC ） 。 A地理社区 B身份利益社区 C个人网络社区 D行政社区 3系统功能主义学派主要代表者美国社会学家帕森斯提出，社会系统从低到高的层次包括（ ABCD） 。 A有机体系统 B 人格系统 C社会系统 D 文化系统 4 “治理”与“统治”概念的本质区别在于：（ ABCD ） A行为主体不同 B权力运行的向度不同 C管理的范围不同 D权威的基础和性质不同 5全球治理委员会指出，治理概念所包含的规定性特征包括：（ ABCD ） A治理不时一整套规则条例，也不是一种活动，而是一个过程。 B治理过程的基础不是控制和支配，而是协调 C 治理既涉及公共部门，也包括私人部门 D治理不意味着一种正式的制度，而是持续的互动 6法国学者玛丽克劳德斯莫茨提出， “善治”或“有效治理”的构成要素有：（ ABCD ） 。 A公民安全得到保障，法律得到尊重，特别是这一切都通过司法独立，亦即法治来实现 B公共机构正确而公正地管理公共开支，亦即进行有效的行政管理 C政治领导人对其行为向人民负责，亦即实行职责和责任制 D信息灵通，便于全体公民了解情况，亦即具有政治透明性 71954 年全国人民代表大会常务委员会通过的城市街道办事处组织条例规定：街道办事处的工作主要包括（ ABD ） 。 A办理基层政府有关居民工作的交办事项 B指导居民委员会建设 C领导辖区经济 D反映居民的意见和要求 8美国社区工作学者杰克罗斯曼把资本主义国家的社区治理策略划分成（ ABC ）几种模式。 A地区发展策略 B 社会行动策略 C社会计划策略 D 自我帮助策略 9市场失灵的主要表现是（ABCD ） A市场的垄断 B无法有效提供公共物品 C导致外部不经济行为 D影响社会的公平与安定 10三分法社会结构由（BCD）构成。 A非政府组织 B政府 C市场 D社会 11根据约翰霍普金斯大学萨拉蒙教授的观点，非营利组织的基本特征，除了正规性和民间性外，还包括（ABCD ） A非营利性 B自治性 C志愿性 D公益性 12社区党建工作的必要性体现在（ABCD） A加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设、巩固执政党地位的需要 B加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要 C搞好社区党建是新时期落实党密切联系群众工作方法的必然选择 D搞好社区党建是化解社会矛盾、维护社会稳定的需要 13按照有关法规规定，我国城市社区居民委员会成员通过（ ABC）选择产生。 A. 全体有选举权的居民直接 B. 每居民户派代表 C. 居民小组推选代表 D. 全体居民 14我国城乡社区民主自治的基本方式是（ABCD） A. 民主选举 B. 民主决策 C. 民主管理 D. 民主监督 15村民委员会由（ACD）组成。 A. 主任 B. 组长 C. 副主任 D. 委员 16 （ABC）都明确了基层社区自治组织的性质及其基本职能。 A. 中华人民共和国宪法 B. 中华人民共和国居民委员会组织法 C. 中华人民共和国村民委员会组织法 D. 中华人民共和国民法通则 17、城市社区服务的内容体系包括（ABCD） 。 A. 福利性服务 B. 居民生活服务 C. 下岗职工再就业服务 D. 街道居委会和驻区单位之间的共建服务等 18、英国社区服务照顾的照顾管理模式强调三个核心过程分别是（ABC） 。 A. 评估 B. 服务包裹的设计 C. 执行和监视 D. 信息处理 19.英国社区照顾的服务的层次包括（ABC） 。 A. 社区对服务对象的照顾 B. 对照顾者的支持 C. 政府对社区机构的政策支持 20、社区治安的主要工作内容包括（ABCD） A. 民间调解 B. 法制教育 . 流动人口 D. 社会矫正 21、社区卫生服务的特征除了基层性之外，还包括（ ABCD ） 。 A.综合性 B.持续性 C.协调性 D.可及性 22、社区物业管理服务的特征是（ ABC ） 。 A.社会化服务 B.经营性服务 C.专业化服务 D.福利性服务 23、社区文化建设的主要内容除了社区文化娱乐外，还包括（ABCD ） 。 A. 社区体育 B.社区教育 C.社区科学普及 D.健康文明生活方式的倡导 24社会环境主要包括（ ABCE ） 。 A社会小生境 B社会文化环境 C人际关系环境 D社会大环境 E社会生态环境 25受助者可以是（ ABCDE ） 。 A个人 B家庭 C小组 D社区 E团体 26小组有不同的类型，我们可以将小组分为（ ABCDE ） 。 A教育小组 B成长小组 C治疗小组 D服务或自愿小组 E.兴趣小组 二、简答题 1.简述社区的定义和基本要素。 社区是指由一定数量成员组成的具有共同要求和利益的，形成频繁社会交往互动关系的，产生自然情感联系和心里认同的地域性的生活共同体。社区的基本要素是：1 人口、2 地域、3 社会互动、4 共同的依附归属感。2.社区的基本分类 社区的分类有不同的方式：根据社区群体内的关系强度从而在范围上对社区分类；根据人们之间联系的属性来对社区进行分类；我们国家实践中则根据社区形成的方式来进行分类。 （即根据社区中居民的居住方式、社区资源的利用和功能的发挥形式来划定社区的界限，把社区分为传统老居民区、新建小区、单位家属院社区、城乡结合部外来移民居民区、部队驻区、行政驻区等。 ） 美国学者法林提出了三种社区类型，分别是基于地理或空间属性的社区、基于身份或利益属性的社区和基于个人网络的社区。 3.美国学者法林提出的地理社区、身份利益社区和个人网络社区三者有什么区别？ 答：三者的区别在于人们之间联系的方式或属性不同。地理社区以空间地域为纽带得以形成，是最古老的社区；身份利益社区主要是人们为了共同的利益和身份团结起来，集体努力来争取群体的利益和维护集体身份；个人网络社区是基于个人的兴趣、愿望和志向等主观意识连接的群体而形成的社区。 4.简述以帕森斯为代表的功能主义学者关于传统社会和现代社会的各自特点。 答：传统社会的人格系统的行动趋向、社会系统的规范要求和文化系统的价值模式分别对应的情感是投入性的、权利义务是扩散的、利益目标是集体性的、价值标准是先赋性的和特殊性的。而相对应的现代社会则在人格系统、社会系统和文化系统方面转变为情感的中立性、权利义务的专一性、利益目标的个人性、价值标准的自致性和普遍性。 5.简述一般意义来言，现代化对传统社区的冲击和转变有哪些内容？ 答：工业化、城市化、理性化、世俗化、社会组织的分化与整合 6.简述社区问题的类型。 答：社区问题的类型：群体偏差和越轨类问题；社会排斥和孤立问题；社会结构分化以及在此基础上形成的弱势群体的基本生活的缺乏问题；社区环境问题；社会基本道德规范的丢失问题；社会解组问题。 7.治理与统治的区别点在哪些？ 答：治理与统治的区别点：治理与统治的主体不尽相同；管理过程中权力运行的向度不同；管理的范围不同；权威的基础和性质不同。 8.英国学者格里斯托克在对目前流行的各种治理概念作了一番梳理后提出，作为一种理论的治理有哪五种主要的论点？ 答：五种主要的论点：治理是指出自政府但又不限于政府的一套社会公共机构和行为者；治理明确指出在为社会和经济问题寻求解答的过程中存在的界线和责任方面的模糊之点；治理理论明确肯定涉及集体行为的各个社会公共机构之间存在着权力依赖；治理之行为者最终形成一个自主自治的网络；治理理论认定：为好事情的能力并不在于政府权力，不在于政府下命令或运用其权威。 9.简述中国城市基层由社会控制到社区治理转变的必然性。 答：中国城市基层由社会控制到社区治理转变的必然性：单位体制弱化使得单位的社会职能外溢；城市人口结构发生了巨大变化，单位体制外的社会空间日益扩大；居民的社区性公共需求、邻里关照和互助需求，以及社区共同利益聚合与表达的需求日益增长；政府机构改革与城市管理任务加重。 10简述地区发展模式与社会计划模式目标分类的差别。 答：地区发展策略其实不是一个用来概括社区干于策略的适合的概念，它只是客观反映了这种策略的原初发生地是在广大殖民地资本主义的传统社区里，那里为了促进社区的经济社会的发展，发生了这种共识取向的社区治理模式。地区发展目标分类：地区发展策略的目标追求不是具体的任务目标，而是抽象的过程目标。社会计划策略是指针对社区中的具体问题。社会计划目标分类：社会计划策略的目标侧重于任务目标，所谓任务目标是指完成一项具体的任务或解决社区中存在的具体的问题。 11.政府组织在社区治理中的职责是什么？ 答：政府组织在社区治理中的职责是：界定社区；把握社区治理的政治方向；完善社区治理的法治体系；提供共公物品和公共服务；规范社区内部公共物品的提供。 12.简述古代传统社会社区治理的基本特征。 答：古代传统社会社区治理的基本特征：社区经济活动受社区需求的调节，同时囿于传统生产技术的底下，社区经济活动一般是环境资源依附性的；社区的政治活动通常是由社区中有身份的人士来主持的，他们形成了乡土社区的精英；社区的社会组织是通过家族势力来形成和维系的；社区中的普通民众一般缺乏民主意识和民主行为，习惯于社区中的家庭伦理的规范和宗教势力的左右。 13.简述传统计划经济时期城市社区治理的基本策略。 答：传统计划经济时期城市社区治理的基本策略：虽然社区居民组织是法定的自治组织，但却存在着严重的行政化倾向，是一种在国家统一部署下的群众政治活动组织；传统计划经济时期城市社区治理中群众动员和参与的主要方式包括群众运动、政治性积极分子网络、组织群众互助服务和生产自救等；社区居民在社区治理中的作用是响应配合式的参与；在计划经济时期，驻在社区中的其他党政机关，企事业单位很少参与社区事务，他们实行的是垂直领导，只接受来自上级部门的指示和任务，而横向的社区联系比较缺乏，每个单位都是一个封闭的小社会，一切生产、生活活动都在单位中开展。 14.经济组织在社区治理中的功能是什么？（P118） 经济组织在社区治理中的功能：参与社区党组织建设；参与社区治理活动；提供一定的财力和物力支持；提供人力、智力资源。 15.民间组织在社区治理中的作用是什么？(P120) 答：民间组织在社区治理中的作用是：拓展、提供各种社区服务；协助政府提供公共和公益服务；协助居民表达和维护自身权益；动员和组织居民参与社区治理。 16.社区党组织发挥领导作用的途径是什么？ (P128) 答：社区党建组织发挥领导作的途径是：通过建立协调议事机构，调动社区单位参与社区治理的积极性；通过强化党员教育管理，发挥党员在社区治理中的模范带头作用；通过社区工作中各种实际问题的解决，发挥党组织的协调作用；集取各种方式，动员各种力量参与社区治理。 17.简述自愿服务的特征 答：与其他服务相比，志愿服务具有以下特征：第一，志愿性；第二，无偿性；第三，公益性；第四，组织性。 18.简述农村基层社区民主建设的现状。 （P147） 答：我国农村基层民主建设目前已经得到了较快发展，首先，开展村民自治和基层民主建设的法律法规逐步完善。其次村民自治机构和制度建设日益完善。再次，村委会选举日趋规范。目前中国农村普遍实行村民自治制度，村民自治的制度建设和法制化程度有了很大的提高。作为村民群众自治组织的村民委员会及其相关的机构和制度普遍建立起来，村级民主选举制度日趋规范化，村级民主水平日益提高，村级民主的公正性，公开性和竞争性不断强，但是，相比较而言，民主决策、民主管理和民主监督的制度化法规尚且缺乏，滞后于实践的需要。 19、简述居民委员会的职能。 （P139） 答：社区居民委员会的主要职能有：第一，宣传教育群众，提高居民文明素质；第二，实行社区自治，管理社区公共事物；第三，协助政府职能部门开展本社区的行政社会管理工作；第四，开展社区服务，发展社区服务业；第五，监督评议政府职能部门的工作和反映社情民意；第六，围绕经济建设中心，做好环境优化工作。 20、简述村民委员会的职能。(P144) 答：村民委员会在农村社区治理中担负的职能包括：第一，宣传教育群众，提高村民文化素质；第二，管理本社区的公共事务和公益事业；第三，协助上级政府及其职能部门开展行政社会管理工作；第四，调解民间纠纷；第五，维护社会治安；第六，向人民政府反映社区居民的意见、要求及建议。 21.英国学者罗伯特。罗茨在对学界的不同说法进行了梳理后，提出有关治理概念的哪六种不同用法？(P39) 答：1.作为最小国家的治理。2.作为公司治理的治理。3.作为新公共管理的治理。4.作为“善治”的治理。5.作为社会控制论系统的治理。6.作为自组织网络的治理。 22.市场失灵的主要表现是什么？(P109) 答：1.市场垄断。2.无法有效提供公共物品。 3.导致外部不经济行为。4.形象社会的公平与安定。5.无法满足市场机制运行的外部环境条件。 23.政府失灵的主要表现是什么？(P111) 答：1 决策错误。2 政府机构的自我扩张。3 政府行为的低效率。4 权力的寻租与腐败。 24.简述居民委员会的性质。(P137) 答：社区居民委员会是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。 25.简述居民委员会的自治内容方式。(P138) 答：社区居民委员会是实行社区自治的居民自治组织，实现社区自治基本内容的方式是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 26.简述村民委员会的性质。(P141) 答：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民自治的组织实施机构。 27.简述村民委员会的自治内容方式。(P142) 答：实现村民自治核心内容的方式是“四个民主” ，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，因此，全面推进村民自治，也就是全面推进村级的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。28.简述我国推进社会福利社会化的总体要求。(P161) 答：1.投资主体多元化，采取国家、集体和个人等多渠道投资方式形成社会福利机构多种所有制形式共同发展的格局；