公路养护大中修工程安全监理计划

二一三年扬州市干线公路养护大中修工程安全监理计划安全监理计划扬州华建交通工程咨询监理有限公司扬州市干线公路养护大中修工程监理组二一三年六月0目录一、工程概况01二、安全监理目标及依据01三、安全监理组织机构02四、各级安全监理人员职责03五、安全监理工作流程09六、安全监理工作制度10七、本工程安全监理要点分析及措施20八、安全教育25九、安全检查与考核26十、安全事故处理281一、工程概况本合同段工程分L1、L2标其中L1分为仪征328国道段和邗江243省道（扬瓜线）段，L2标分为江都233省道（安大线）段和高邮333省道（高兴东）段。本项目监理工作内容主要包括路面铣刨，基层处理、面层摊铺等施工监理。本项目识别的危险性较大的施工内容有施工时的现场交通安全，道路封闭车辆导流安全、临时用电、施工机械使用安全、特殊季节及夜间施工等。二、安全监理目标及依据1、安全监理目标认真贯彻落实中华人民共和国安全生产法和国务院393号令，建立健全责任机制，狠抓基层基础工作，落实“保稳定、创安全、促发展”的长效工作措施，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以创建“平安工地”活动为载体、以安全法律、法规、技术规范及上级安全管理工作相关文件为依据，努力做好建设工程安全监理工作，及时清除各类安全事故隐患，杜绝重大人身伤亡事故和重大工程质量事故发生。明确本工程安全监理总目标为确保工程安全、环保满足合同要求，工程无重大安全事故。结合本工程实际情况，明确具体安全监理目标为（1）杜绝重特大安全责任事故；（2）减少一般性安全责任事故；（3）不发生安全生产监理责任事故，零重伤、零死亡；2、安全生产监理工作依据交通建设工程安全监理是国务院、省市各级政府及交通行业主管部门以法律、法规和文件形式授予监理单位的一项主要工作内容，其主要2依据（1）中华人民共和国安全生产法（2）建设工程安全生产管理条例（3）国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（4）交通部公路水运工程安全生产监督管理办法（5）江苏省安全生产条例（6）江苏省交通建设工程安全监督管理办法（暂）（7）江苏省交通建设工程重大生产安全事故应急预案（8）江苏省公路建设工程项目施工现场安全生产监督检查标准（9）公路工程施工安全技术规程（JTJ07695）（10）招投标文件（11）工程承包合同（12）监理合同（13）设计文件（14）各有关安全技术规范。（15）各有关部门发布的规章制度和文件要求三、安全监理组织机构依据法律、法规的要求，对工程实施安全生产监督管理，总监是安全生产监理的第一责任人，并依法负有第一监督责任。下设安全监理工程师，负责日常安全监理工作。各专业监理工程师及现场监理员为兼职安全员。可采取巡视、旁站和检查等形式，对施工单位执行安全生产的法律、法规和标准、规范及落实安全生产责任制、施工安全措施等情况进行监理，并及时汇报安全检查情况。3具体组织机构见下图四、各级监理人员安全监理工作职责1、总监办安全监理工作职责（1）建立健全工程安全监理的组织机构及规章制度。总监副总监安全监理工程师L1驻地监理工程师L2驻地监理工程师试验检测监理工程师计量监理工程师测量监理工程师现场监理员4（2）督促施工单位建立健全安全管理体系，落实安全责任及各项安全规章制度。（3）审查施工单位组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；是否建立施工安全技术交底制度，填写交底书和交底责任人。（4）审查施工单位垂直运输机械作业人员、起重吊装工、登高架设作业人员等特种工种是否按照国家的有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书，严禁无证上岗。5）审查施工单位的消防制度是否健全，消防安全器材是否到位。6）审查施工单位意外伤害保险制度是否落实。7）审查施工单位是否有施工许可证；各种设备是否完好，证件齐全；物料是否堆放整齐，设备安置合理；安全标志是否设置合理有效。8）督促并审查施工单位建立完善的安全生产应急救援预案，参与施工单位组织的应急预案的演练；若施工中有突发事故时，在现场积极组织救援，及时上报，积极参与和配合事故的调查与处理，并督促落实事故“四不放过”制度。（9）发现安全事故隐患及时要求施工单位整改或者要求暂停施工。施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向有关部门报告。（10）积极参与并督促施工单位内部或之间开展各项安全生产竞赛活动。11）监管施工单位的文明施工，协调施工单位解决外部矛盾。12）检查上级为安全管理部门下发有关安全文件及要求的执行情况。2、总监理工程师安全监理工作职责（1）全面负责总监办的一切安全监理事务，确保安全监理目标的实现。5（2）制定安全生产责任制，创建安全监理网络，保证安全监理网络的正常运行，并适时进行修正和补充。（3）及时传达上级有关安全生产的法律、法规、文件、通知，组织学习、贯彻落实。（4）组织安全监理物资设备的配备和到位。（5）定期和不定期组织对所属各施工单位的安全检查；督促施工单位建立安全生产管理奖惩制度。（6）审查批准施工组织设计中安全技术措施、专项施工安全技术方案中强制性标准的执行情况。（7）每月至少召开一次安全工作例会，听取和汇报存在问题与取得的成绩；并积极组织相关人员参加各种安全会议及培训教育。（8）定期检查现场监理人员安全巡查记录和安全巡查的执行情况。3、副总监安全监理工作职责（1）贯彻执行安全生产方针、政策、法规与条例；（2）协助总监理工程师做好安全生产监理工作；（3）检查本项目是否符合建设工程项目开工安全生产条件要求，督促承包单位申报安全监督；（4）根据本项目安全生产监理的实际情况，向总监理工程师提出改善安全监理措施的意见和建议，负责编制定期安全检查计划及时间表；（5）经常组织有关部门检查本项目的安全生产情况，组织开展定期和不定期的安全监理检查，发现问题及时发出整改通知，并监督承包单位进行整改；（6）接到各部门签发的整改通知后，督促承包单位落实整改，整改完毕后做好复查工作并向有关部门汇报；（7）对不符合安全施工要求的问题，发出整改通知而承包单位拒不整改者，报请建设单位协助处理，必要时在工程例会上提出停工整改要6求或向上级有关部门汇报提请处理；（8）对施工方案的安全性和承包单位的安全生产管理作出评价并列入竣工验收资料；（9）事故发生时，协助有关部门及时组织保护现场工作，调查取证分析事故原因，向总监理工程师提出处理建议及改进措。4、安全监理工程师的工作职责（1）负责总监办的日常安全监理工作。（2）全面负责总监办内部安全工作，现场安全巡查、检查工作。（3）负责对所监理的施工单位安全生产进行监督管理和日常检查，及时监督施工单位排查事故隐患，发整改通知书，落实整改责任人并进行复查。（4）参予各项安全管理制度和应急预案的制定与检查落实工作。（5）负责对施工单位上报的各项安全技术方案的初步审查，并形成审查意见后报总监批准实施。（6）负责上级文件的传达学习、贯彻、落实和细化工作。（7）协助总监理工程师定期召开安全工作会议和日常安全巡查工作。（8）按要求参加安全事故的调查与处理工作。（9）做好安全监理日志的记录工作。（10）完成上级交办的其它安全监理工作。5、道路（驻地）监理工程师安全岗位职责（1）协助安全监理工程师编写道路工程专业的安全监理计划。（2）道路工程专业监理工程师在审查道路工程分部分项施工方案时对技术方案本身的安全可靠性进行审查并在审查涉及安全技术方面的内容时与安全监理工程师共同审查。7（3）熟悉道路工程专业施工中的安全监理要点以及安全保护措施和要求监督承包人落实有关安全措施和要求。（4）检查道路工程专业施工安全状况对关键施工环节和事故易发、多发工序实施重点巡视发现安全隐患时及时要求施工单位整改并向安全监理工程师通报和总监理工程师报告。（5）做好安全管理工作的相关个人监理日记、检查记录、安全隐患通知等并定期将资料报送安全监理工程师汇总。（6）本专业范围内发现安全事故隐患时应书面责令施工单位提出相应整改措施不及时整改或整改不到位的应及时书面责令施工单位停止施工并上报总监理工程师发现重大安全事故隐患应及时口头要求施工单位立即停止施工并及时整改同时上报总监理工程师。（7）本专业范围内发生安全事故后参与事故调查。（8）协助总监理工程师组织道路安全生产检查工作。（9）督促、检查施工单位、驻地监理单位的道路专业工程师下达安全生产技术交底书。（10）按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。6、试验检测监理工程师安全岗位职责（1）负责总监办试验室检验工作全过程的安全，根据需要对试验人员进行安全教育。（2）熟悉实验仪器设备和工具材料的品种规格、性能特点、使用规程、保养常识、按技术规范要求安全使用实验器材。（3）对现有的仪器设备要登记造册，分类管理，并要求标签，及时维修、报废、注销，确保实验室器材账物相符。（4）指导试验人员正确使用设备，按照安全操作规程对其进行安全教育。禁止超负荷用电，不准乱拉乱接电线，因实验需要拉接的临时线必须保障安全，用毕应立即撤除。8（5）对危险品的管理，要根据双人保管、双人领发登记等制度执行，加强对使用人的安全教育。（6）定期组织试验室安全检查，消除安全隐患，特别是防火隐患；（7）参加工程有关事故的调查分析，并提供相关实验数据。负责试验室的危险源辩识，参与风险控制计划的评审。7、测量监理工程师安全生产职责（1）负责做好控制测量工作，熟悉各主要控制标志的位置，保护好测量标志。（2）负责向施工单位交付现场测量标志和测量结果，实行现场测量交底签认制度，并对测量组的工作进行检查和指导。（3）建立仪器设备台帐，妥善保存测量资料。（4）指导测量人员正确使用测量仪器，严禁无关人员和不了解仪器性能人员动用仪器。（5）负责保护好测量仪器，定期进行检查，做好仪器的防腐、防晒、防雨、防尘，防震动、防盗工作，确保仪器处于良好状态。不得使用缺损的仪器进行测量。（6）协助安全监理工程师组织安全生产检查。8、现场监理员安全监理工作职责（1）服从总监办及专业工程师关于安全监理工作的统一安排。（2）对各自负责的现场工作同时兼负安全监理员的工作职责。牢固树立管生产必须管安全的监理工作理念。（3）在日常工序报验中，应坚持质量、安全双指标控制，安全措施不到位或存在安全隐患的，对该道工序不予报验或认可，直至隐患消除。（4）履行日常安全检查职责，发现安全隐患应现场提出整改要求，9不能当场整改的应向专业监理工程师或专职安全监理工程师报告。（5）坚持参加总监办组织的各项安全教育和培训，并做好相关记录。（6）完成领导交办的其他安全监理工作。五、安全监理工作流程监理检查事故处理结果是有否否及时向建设主管部门或行业有关主管部门报告及时向建设领导报告符合符合无无无有定期、不定期检查、巡查有无不安全因素有审查施组安全技术措施及专项施工方案符合强标情况正常施工有无安全事故安全事故处理程序监理参加处理事故，制定整改措施，消除事故原因继续施工有无重大安全隐患是要求施工单位暂停施工整改合格施工单位制定整改方案并落实监理检查整改情况是否承包商整改监理复查整改合格施工单位不停止施工施工单位拒不整改监理发安全整改通知单不符合编制安全生产管理监理计划、细则不同意进场施工不符合审查、核验施工单位提交的技术文件、资料施工单位修改、补充技术文件、资料，并重新报审审查施工单位安全管理机构，安全人员落实情况审查、核验施工单位的资质、安全生产许可证、项目经理证等资料10六、安全监理工作制度依据国家相关安全生产的法规及公路工程施工安全技术规程的要求，总监办将根据工程实际情况制订相应的安全监理工作制度，主要包括以下内容（一）安全监理责任人制度安全监理机构的每个人安全责任范围必须明确，不许出现责任死角。1、总监理工程师安全监理责任（1）全面负责总监办的一切安全监理事务，确保安全监理目标的实现。（2）制定安全生产责任制，创建安全监理网络，保证安全监理网络的正常运行，并适时进行修正和补充。（3）及时传达上级有关安全生产的法律、法规、文件、通知，组织学习、贯彻落实。（4）组织安全监理物资设备的配备和到位。（5）定期和不定期组织对所属各施工单位的安全检查；督促施工单位建立安全生产管理奖惩制度。（6）审查批准施工组织设计中安全技术措施、专项施工安全技术方案中强制性标准的执行情况。（7）每月至少召开一次安全工作例会，听取和汇报存在问题与取得11的成绩；并积极组织相关人员参加各种安全会议及培训教育。（8）定期检查现场监理人员安全巡查记录和执行情况。2、副总监安全监理责任（1）协助总监理工程师做好安全生产监理工作，为本项目安全生产监理的直接负责人。（2）检查本项目是否符合建设工程项目开工安全生产条件检查表中要求，督促施工单位申报安全监督。（3）根据本项目安全生产监理的实际情况，向总监理工程师提出改善安全监理措施的意见和建议。负责编制定期安全检查计划及时间表。（4）经常组织有关部门检查本项目的安全生产情况，组织开展定期和不定期的安全监理检查，发现问题及时发出整改通知，并监督施工单位进行“三定”整改措施。（5）接到各部门签发的整改通知后，监督督促施工单位落实整改，整改完毕后做好复查工作并向有关部门汇报。（6）对不符合安全施工要求的问题，发出整改通知而施工单位长期拒不整改者，报请建设单位协助处理，必要时在工程例会上提出停工整改要求或向上级有关部门汇报提请处理。7）对施工方案的安全性和施工单位的安全生产管理作出评价并列入竣工验收资料。8）事故发生时，协助有关部门及时组织保护现场工作，调查取证分析事故原因，向总监理工程师提出处理建议及改进措施。3、安全监理工程师安全监理责任（1）是监理工程项目安全监理工作的执行人。（2）在监理过程中要执行安全生产法律、法规、规程、规范等强制性标准。12（3）按监理分工分别对承包人上报的各项专项施工方案进行审查。签意见后送总监理工程师审签。（4）填写安全监理日志。（5）监督施工单位项目部的安全保证体系、安全组织机构、安全生产责任制、安全管理制度实施情况，查看安全操作规程并监督实施。（6）审核项目经理、施工员、安全员、特殊作业人员的证件数量。（7）复查施工单位项目部起重机械、施工机具、电气设备的明细表，查看应报验的大型机械设备检验报告上结论意见。（8）审查施工单位项目部制定的事故应急救援预案、冬期、雨期等季节性施工方案。（9）审查施工单位项目部编制的施工总平面图、办公宿舍、食堂等临时设施及施工现场、道路、排污、防火措施是否符合安全施工要求。（10）对进场的安全防护品（密目式安全网、安全帽、安全带、配电箱、开关箱）及脚手架用钢管、扣件、脚手板进行检验。（11）在监理过程中发现安全事故隐患记录在安全监理日志上；发现施工单位项目部对严重的安全事故隐患拒不整改或不停止施工的，应立即向总监理工程师汇报，听取处理方法。（12）参与施工单位组织的施工现场安全生产检查，作好检查处理记录。（13）制订总监办的安全监理管理制度，报总监理工程师审批。（14）对专业性强，危险性大的工程施工项目，要根据有关操作规程，制定专项监督检查制度。（15）审查施工单位的安全内业资料及采用的新工艺、新材料、新技术的施工方法及编写的安全技术交底书。4、专业监理工程师安全监理责任（1）服从总监办的安全监理工作的统一安排。13（2）牢固树立“安全第一”的生产方针，各项工作应建立在保证安全的基础上。（3）在日常工序报验中，应坚持质量、安全双指标控制，安全措施不到位或存在安全隐患的，对该道工序不予报验或认可，直至隐患消除。（4）履行日常安全巡查职责，发现安全隐患应现场提出整改要求，不能当场整改的应向专职安全监理工程师提出整改建议并协助安全监理工程师督促施工单位进行整改。（5）积极参加安全生产培训及文件学习。（6）日常工作中应严格遵守总监办制订的各项安全监理工作制度，并应掌握各项安全专项方案中的技术要求，在现场工作中对照实施。（7）监督检查现场监理员的安全监理工作，对不符合要求的应提出整改意见，整改效果不明显的向总监报告。（8）对发现的施工单位不安全行为、事故隐患，按有关监理规定处置。（9）完成上级交办的其他安全监理工作。5、试验检测监理工程师安全监理责任（1）试验室主任为总监办试验室安全生产的第一责任人。（2）全面负责总监办试验室内部的安全工作和指导现场安全巡查工作。（3）负责对所监理施工单位的试验室安全生产进行监督管理和日常检查，及时监督（4）施工单位排查事故隐患，发整改通知书，落实整改责任人，并将整改情况报总监。（5）负责上级文件的贯彻、落实、细化工作。（6）负责对现场试验人员安全监理工作的考核。14（7）负责本标段试验室安全生产监理的其它工作。6、监理员安全监理责任（1）监理员在总监理工程师、安全监理工程师领导下进行各项安全监理工作，负有职权范围内的安全监理责任。（2）要学习与执行安全生产法律、法规、规程、规范及交通工程强制性标准。（3）明确安全监理管理制度和安全监理的内容和程序。（4）明确监理的安全检查制度，检查重点部位。（5）熟悉施工现场环境和和工程概况，掌握施工组织设计中安全技术措施和各种专项施工方案内容。（6）监理过程中要注意发现安全隐患，现场及时处理整改，不能及时整改的报告给安全监理工程师或总监理工程师。（7）记录、整理、保存好监理安全内业资料。（二）安全生产会议制度1、总监办和项目经理部在制定定期生产会议（例会）制度的同时，也要制定定期安全会议制度。会议频率规定总监办每月不得少于1次、项目经理部每月不得少于1次。安全会议必须保证质量，不要流于形式走过场，必须做好会议记录并存档备查。2、安全监理会议由总监理工程师或专职安全监理人员主持，施工单位的项目负责人、现场技术负责人、现场安全管理人员及相关单位人员参加。会议内容（1）通报安全生产情况；（2）检查上次监理例会中有关安全生产决定的执行情况，分析当前安全生产存在的问题，提出问题的解决方案或建议；（3）明确会后应完成的任务。15（三）安全生产宣传及教育培训制度加强安全宣传教育，提高全员安全意识，是做好安全生产工作的重要保证。施工单位要建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育与培训工作。1、总监办每月举行一次安全教育培训，具体时间由总监办另行确定。2、安全教育、培训内容1、贯彻学和国家关于安全施工方针、政策、法令和规定。2、安全生产管理规定。3、各分项工程施工生产中危险区域和安全工作中的经验教训以及预防措施。4、采用新技术、新工艺、新设备施工时，要对每个专业监理工程师进行新技术操作的安全教育。（四）安全生产监督检查制度1、审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；审查核实施工单位的安全技术交底交底并监督实施核查施工单位特种设备的验收手续和生产安全事故应急救援预案。2、对危险性较大的工程加强监督检查，发现隐患，下达指令要求整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并报告建设单位。施工单位不整改或者不停止施工的，应当向交通主管部门报告。3、总监办定期或不定期对施工单位进行监督检查，建立安全安全生产监督检查台账。（五）安全生产专项方案审查制度1、施工单位报审的施工组织设计中必须具有安全技术措施，危险性较大的分部分项工程必须编制专项施工方案。施工单位报审的安全技术措施或专项施工方案必须符合工程建设强制性标准。施工单位报审的安全资料必须完整齐全，由施工企业技术负责人签字认可，并附计算书、安全验算结果和必要的参考资料。162、总监办在接到施工单位报审的安全技术措施或者专项施工方案资料后，应当审查其是否符合报审资料要求和工程建设强制性标准的规定，对不符合要求的，应当要求施工单位修改后重新申报，直到符合要求为止。总监办应当在接到施工单位报审的安全技术措施或者专项施工方案资料后一周内审查完毕，提出审查意见，并由总监理工程师签字认可。3、施工单位必须严格按照总监办审查同意的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行施工。总监办及监理工程师依法监理施工企业按审查同意后的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案组织施工。（六）安全技术交底制度1、交底必须在施工作业前进行，在没有交底前不准施工作业。2、交底必须履行交底人和被交底人的签字模式，书面交底一式二份，一份交给被交底人，一份附入安全生产台帐备查。3、被交底者在执行过程中，必须接受总监办和项目部的管理、检查、监督、指导，交底人也必须深入现场，检查交底后的执行落实情况，发现有不安全因素，应马上采取有效措施，杜绝事故隐患。（七）施工机具进场验收与保养维修制度1、进场施工机械设备安装后必须按规定进行验收，合格方可使用，做好验收记录，验收人员履行签字手续。2、各种作业施工机械必须由专人负责保养、维修，并落实责任制，做到勤检查、勤保养、勤维修。（八）工地试验室安全生产管理制度1、工地试验室安全管理工作坚持“谁主管，谁负责”的原则，实行安全责任制。试验室主任全面负责试验室安全管理工作，且是本试验室防火、防盗、防爆、防意外事故的安全管理工作的第一责任人。对不履17行各项消防安全职责，造成安全隐患久拖不改，以至养患成灾的个人和领导，将追究当事人和领导的责任。2、仪器设备由专人保管，维修保养有专人负责，技术资料齐全，履历书记录完整。3、仪器设备必须建立安全操作规程，违章操作造成设备损坏，要追究责任，赔偿部分经济损失。4、工地试验室要加强水、电的管理，不超负荷用电，未经相关管理部门允许，严禁非电工人员乱接、乱拉电线和随意在线路上增加用电设备，电源、电闸下禁止摆放易燃物品，防止电源短路引起火灾，出现问题要及时断开电源。5、加强对易燃易爆、剧毒品的使用和管理。必须严格执行各项法律法规，按规定程序存放的剧毒品须进行集中统一管理，严格执行“四双”制度，定期清理核对库存数量。（九）消防安全和危险品管理制度1、本工程施工范围内动火区域较少，但仍然存在火灾隐患，现场动火需办理相关手续，动火作业时需派专人监护。有动火区域仍需配备一定数量的灭火器材。2、办公生活区域人员较集中，消防安全很重要。项目部要按要求配备一定数量的灭火器材，并定期进行检查，确保其有效。3、施工现场使用的易燃易爆产品，项目部应对该累危险品设置专门保管仓库，并专人管理。（十）安全生产检查、隐患排查及整改制度1、安全生产事故隐患排查时，实现“预防为主”的重要手段，必须有效地进行。总监办、施工单位必须建立和实施定期或不定期安全生产检查制度。并按制度要求组织安全检查，包括综合性和专业性检查，18定期检查和不定期检查，发现隐患应采取下“监理指令”、“监理通知书”或“整改通知书”办法限期改正，建立隐患整改台账，对重大隐患实施挂牌督办。2、建立安全巡查制度。专职安全监理人员经常要巡查施工工地。应当按照规定定期对施工现场进行检查。3、总监办安全检查，由安全监理工程师负责，结合月度生产特点，在全施工范围内进行以“查思想、查纪律、查制度、查现场“四查为主的安全生产大检查。4、对查出的隐患问题，要逐项分析研究，并制定整改方案，做到定措施、定时间、定人员，立即整改，不得拖延，有些限于物质技术条件，当时不能解决的问题，应采取临时安全措施，并定出计划，按期完成。（十一）安全事故报告和应急管理制度事故发生后，发生单位必须在自救和采取应急措施的同时，在30分钟内，将事故的简况报告结相关主管部门。总监办将根据合同条款和监理规范的要求，及时向相关单位进行报告，并积极参加事故的调查处理工作。施工现场发生事故时，总监办1小时内向公司负责人和建设单位报告，情况紧急时，同时向有关部门进行报告。（十二）安全生产奖惩及责任追究制度1、为了强化安全管理，充分调动职工安全生产的主动性和积极性，杜绝违章违纪现象，减少工伤事故的发生，根据公司要求及本项目实际情况，制定安全生产奖惩及责任追究制度，做到奖罚分明、重奖重罚。192、对安全工作和劳动保护工作成绩显著者、使国家财产和生命安全免遭重大损失的给予奖励，分为记功、推优、发放奖金等。3、不遵守安全技术操作规程、不佩戴劳动防护用品、不遵守劳动纪律的违章违纪行为，未造成事故的，处以一定数额的罚款，造成事故的追究其责任。（十三）、安全生产专项经费审查审批制度1、总监办对施工项目部安全生产专项经费的投入要严格审查，并督促施工单位落实到位。2、项目部应在工程开工前制订安全经费使用计划，报总监办审查批准后实施。3、安全生产专项经费专款专用，不得用作其他用途。4、项目部应严格按照资金使用计划落实现场安全生产投入，对安全防护设施等实物进行拍照留存并与相应的安全设施购置发票一并作为计量支付的附件。5、安全生产经费纳入计量支付工作，由监理工程师审查同意后方可支付。（十四）施工企业负责人带班生产专项检查制度1、总监办根据公路水运工程施工企业项目负责人施工现场带班生产制度（暂行），督促施工单位项目负责人做好现场带班检查工作。2、项目负责人因其他事务不能带班生产时，项目经理应指定其他项目负责人承担其带班工作，并提前向项目监理单位报备。3、项目监理单位应定期或不定期地对施工企业项目负责人施工现场带班生产制度和月度带班生产计划的落实情况进行专项检查，每季度对各施工合同段项目负责人施工现场带班生产工作进行考核评价，并将评价结果报建设单位。（十五）人员实名制登记审查制度201、施工单位应在施工现场建立劳务用工管理机构，建立健全人员登记、考勤、工资发放等劳务用工管理相关制度，配备专职劳务用工管理人员，健全劳务用工管理网络，负责对施工现场全体作业人员进行管理和各类信息的汇总上传，并监督分包企业做好作业人员实名制管理工作。2、总监办将对施工单位作业人员实名制登记进行审查，督促施工单位各用工主体做好作业人员实名制管理的实施工作。施工单位未按规定实行施工现场作业人员实名制管理的，总监办将及时予以督促整改。（十六）安全生产档案管理制度1、安全生产档案管理，是实施安全生产长效管理的基础工作，也是安全生产的一个重要组成部分。总监办、项目经理部要指定专人负责对安全生产工作档案资料进行立卷管理。2、总监办对施工单位项目部安全资料将不定期进行检查，对发现的问题及时督促施工单位进行整改。七、安全生产监理主要措施（一）本项目安全生产监理控制要点分析本工程以老路维修工程为主，分散在四个地方，本项目穿越村庄和人口密集地区，平交道口多，行人、车辆干扰因素多。为此，总监办针对本工程特点，明确安全监理控制要点如下1、交通安全与管理；2、运输车辆和施工机械管理；3、临时用电管理；4、消防安全和危险品管理；5、特殊季节（台风、汛期等）安全管理；6、文明施工管理；217、环境保护管理。（二）主要项目安全生产监理控制措施1、交通安全管理措施本工程主线基本上从农田穿越，沿线村镇较多，与乡村道路平交口较多，施工现场的临时便道和交叉路口通行车辆和行人较多，交通安全工作十分重要。（1）总监办应要求项目部绘制现场平面图，详细列出平交道口的桩号、位置与被交道类型。（2）项目部应按照国标要求在相应道口设置警示标志，以提醒过往行人与车辆注意安全并对所设置标志进行登记。（3）项目部应加强对内部车辆、机械操作人员的安全教育，强调通过路口时应遵循“一慢二看三通过”的谨慎原则，严控交通意外伤害事故的发生，必要时在交通路口安排专人指挥交通。（4）项目部应定期检查警示标志，加强日常维护，如发现缺失或损坏时，应及时维修或更新，保证长效管理。（5）夜间在每个交通叉路口，临时便道有转弯坡度处、箱涵基坑处均应设置警示灯，确保过往车辆和行人的安全。（6）总监办严格执行安全经费的审查，上述费用由项目部提供平面图、影像资料、购物发票等，审查后纳入安全生产经费。2、运输车辆、工程机械管理1所有施工设备和机具均应建立相应的档案，在使用时均必须由专职人员负责进行检查，确保状况良好。各技术工种必须经过培训并经考核取得合格证，方可持证上岗操作，杜绝违章作业。大型机械的保险、限位装置防护指示器等必须齐全可靠。2驾驶、指挥人员必须持证上岗，必须按规程要求进行操作，驾驶员应作好例保和记录。运输车辆应强调行驶速度不得超过规定范22围，在通过平交道口时，应“一慢二看”鸣笛通过。3各类安全包括制动装置的防护罩、盖等要齐全可靠。4机械与输电线路垂直、水平方向须按规定保持距离。5作业时，机械停放稳固，臂杆幅度指示器灵敏可靠。6电缆线绝缘良好，不得有接头，不得乱拖乱拉。7各类机械配挂技术性能牌和上岗操作人员名牌。8必须严格定期保养制度，做好操作前、操作中和操作后设备的清洁润滑、紧固、调整和防腐工作。严禁机械设备超负荷使用、带病运转和在作业运转中进行维修。9夜间施工和夜间机械设备夜间作业必须有充足的照明。3、临时用电临时用电应严格按有关规定安装线路及设备，用电设备都要安装地线，不合格的电气器材严禁使用。1现场照明照明电线绝缘良好，导线不得随地拖拉或绑在脚手架上。照明灯具的金属外必须接零。室外照明灯具距地面不低于3M，室内距地面不低于24M。施工现场用的手持照明灯使用36V的安全电压，在潮湿的基坑用的照明灯则采用12V电压。在施工作业区，施工道路、临时设施、办公、生活区设置足够的照明。2配电箱、开关箱使用BD型标准电箱，电箱内开关电器必须完整无损，接线正确，电箱内设置漏电保护器，选用合理的额定漏电动作电流进行分级匹配。配电箱设总熔丝、分开关，动力和照明分别设置。金属外壳电箱作接地或接零保护。开关箱与用电设备实行一机一闸保险。同一移动开关箱严禁有380V和220V两种电压等级。3架空线架空线必须设在专用电杆水泥杆、木杆上，严禁架设在树或脚手架上，架空线装设横担和绝缘子。架空线离地4M以上，机动车道为6M以上。234接地接零接地采用角钢、圆钢或钢管，其截面不小于48MM2，一组二根接地之间间距不小于25M，接地电阻符合小于4，电杆转角杆，终端杆及总箱，分配电箱必须有重复接地。在易受雷击的电器及建筑物适当位置设置避雷针，并派专职电工进行安装、管理和维修。5用电管理安装、维修或拆除临时用电工程，必须由电工完成，电工必须持证上岗，实行定期检查制度并做好检查记录。4、消防安全和危险品管理（1）本工程施工范围内动火区域较少，但仍然存在火灾隐患，现场动火需办理相关手续，动火作业时需派专人监护。有动火区域仍需配备一定数量的灭火器材。（2）施工现场使用自发电和施工机械较多，燃油属于易燃易爆产品，项目部应对该累危险品设置专门的保管仓库，并由专人管理。（3）办公生活区域人员较集中，消防安全很重要。项目部要按要求配备一定数量的灭火器材，并定期进行检查，确保其有效。（4）有条件时，对办公、生活区域进行一次消防演习，增强项目部人员消防意识和逃生措施。5、特殊季节安全措施（1）雨季及洪水期施工应根据当地气象预报及施工所在地的具体情况，做好施工期间防洪排涝工作。（2）在雨季施工时，施工现场应及时排除积水，人行道的上下坡应挖步梯或铺砂。脚手板、斜道板、跳板上应采取防滑措施。加强对支架、脚手架和土方工程的检查，防止倾倒和坍塌。（3）雨季施工时，处于洪水可能淹没地带的机械设备、材料等做好防范措施，施工人员要提前做好安全撤离的准备工作。（4）长时间在雨季中作业的工程，应根据条件搭设防雨棚。24（5）施工中遇暴风雨、大风、台风、龙卷风等恶劣天气时应暂停施工。（6）钻孔桩施工、桥面系施工等应充分考虑雷电隐患，并采取必要的防护措施。桩机每台应设置避雷设施，并做好接地。（7）项目就应编制相关的安全应急预案。6、文明施工措施（1）将施工区域与非施工区域严格隔离，施工现场必须设立警示标志，非施工人员一律不得进入施工区域。水上作业区，施工单位需向河道管理部门申请设置水上安全作业区并在其界线处设置标志，防止无关船只误入作业区。（2）在平时施工中做到工完、料尽、场地清。材料、机具、设备堆放整齐有序，施工材料与施工废料分开堆放。（3）保证生活区排水沟畅通，施工区域无积水，保证施工道路畅通。（4）施工现场必须做到挂牌施工，管理人员佩卡上岗。（5）严格按施工规范施工，施工道路经常洒水清扫，控制扬尘。（6）施工现场需按要求设置有关施工告示牌、交通引导标志、安全警示标志。（7）定期按业主的要求对文明施工和安全施工进行检查，对不合格者限期整改。（8）施工作业前制定并落实大型施工机械设备文明施工管理措施，经过安全环保监理验收后方可开始施工。7、环境保护措施（1）生活服务区污水和洗车污水等，不得排入地面水环境质量标准中所规定的I、II类水域。（2）生活垃圾需集中处理并加强管理，不得随意乱扔垃圾。25（3）施工便道应保持平整，设立施工道路养护、维修专职人员，及时洒水、清洁保持运行状态良好，减少扬尘污染。（4）沥青、油料、化学物品等不得堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水冲刷进入水体。（5）拌和场地向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准。（6）大型拌和站应配有除尘装置；沙石料场应及时洒水；沙石装卸时应尽量降低落差。施工人员应配有防尘用具，以保护工人健康。小型临时拌和场地应离敏感点大于100M，并应尽量避开下风向有人群的时段。（7）面层摊铺和碾压的机械应保证正常使用，噪声控制应执行建筑施工场界噪声限值标准。（8）摊铺沥青面层作业时会产生沥青烟等有害有毒砌体，施工单位必须为作业人员提供有效的劳动保护用品，以保证施工人员的健康。八、对施工单位安全教育活动的监理总监办应要求承包单位按照安全管理的规定，不定期地对施工人员进行安全教育，以增强安全意识，提高安全技能，有效地防止人的不安全行为，减少失误。对参加本工程项目建设的全体人员进行严谨的经常性的安全教育，是为确保本工程项目安全目标实现的基本保证。（一）从事管理和操作的人员都应具备或达到下列条件与素质1、具有合法的劳动手续，施工人员进行实名登记与身份证一致。2、所有人员进场都要进行针对性的岗前安全教育和培训并参加考核合格后方可上岗作业；263、登高作业岗位应对员工进行身体检查合格后方可上岗作业；4、对安全教育考核不合格的人员，且又在生产操作中屡屡违规，应及时解聘；总监办应进行不定期的、经常性的检查，对不满足上述要求的人员督促施工单位予以辞退。二安全教育对象按照国家法律、法规规定项目经理、技术负责人、专职安全员必须经过上级主管部门组织的安全生产专项培训并取得安全生产资格证书方可上岗；工程项目的其他管理人员经过接受承包单位的培训合格方可上岗；分包单位（分包队伍）负责人经过政府部门或总包单位培训合格方可上岗。（三）安全教育形形式1、施工单位的安全教育可利用广播、黑板报、流动宣传站、简报等多种形式，重点围绕新进场人员（包括农民工）三级安全教育、转场安全教育、变换工种安全教育、特殊作业安全教育、定期安全形势教育、安全技术交底、季节性施工安全教育、节假日安全教育、特殊情况安全教育等方面而展开。2、安全教育分知识和技能两种方式进行，不仅使操作人员掌握一定的安全生产知识，还能正确地运用在实际操作中，表现出安全的行为；3、使操作人员在作业中能掌握生产操作的全过程，了解潜在的危险和要进行的必要的防范措施；4、经常性进行人员教育工作者可不断地激励操作人员自觉坚持安全制度和操作规程；5、施工单位应做到定期组织全员的安全教育，其形式可利用广播、电视、黑板报、流动宣传站、简报等多种形式。27（四）安全教育的内容1、国家和行业的相关法规；2、公路工程施工安全技术操作规程；3、相关的生产安全知识、组织原则、纪律、操作标准等；4、采用新技术、新设备、订新工艺、新材料时都要对相关人员进行安全知识、操作技能的培训。九、安全检查和考核1、安全检查是消除隐患，落实整改措施，考核业绩的重要手段，因而检查应做到定期进行，并做到有记录、有评价、有内容和结果；2、安全检查主要是查思想、查管理、查制度、查事故、做到思想麻痹不放过，有安全隐患不放过，安全制度措施不健全不放过；3、安全检查方法，采取听、查、评的工作方法，即看现场是否存在安全隐患，听汇报制度执行及落实情况和施工安全管理经验教训，查机构、措施是否健全，责任是否落实，检查是否有记录，考核是否有结果。检查的主要内容检查项目检查内容检查方法及要求安全生产制度、规程是否健全、上墙询问是否学习过，怎么落实的，主要领导、安全员是否知道主要内容制度情况安全责任制的落实情况是否落实到人和相关部门28安全管理机构，人员配备是否得当是否有领导，有人员、有活动、有记录学习和培训是否有学习和培训计划，是否有内容，是否有记录学习与培训培训形式是否有安排，有考核，考核结果如何管理、操作人员穿戴，规程制度，警示标牌是否有，齐全，是否符合标准，安挂是否合适安全技术措施危险作业点硬软件是否齐全，是否有专职安全员，是否符合规定防火、防盗、防爆制度是否齐全，措施是否得当技术规程的落实现场抽考操作人员技能和知识施工现场及驻地是否存在不安全的隐患，自检自纠记录考核有必要时对领导和专职安全员进行现场考核十、安全监理事故处理（一）事故报告事故发生后，发生单位必须在自救和采取应急措施的同时，在30分钟内，将事故的简况报告结相关主管部门。总监办将根据合同条款和监理规范的要求，及时向相关单位进行报告，并积极参加事故的调查处理工作。施工现场发生事故时，总监办1小时内向公司负责人和建设单位报告，情况紧急时，同时向有关部门进行报告。（二）事故定义29在工程建设中由于责任人的过失或意外造成工程构造物倒塌、损毁、报废、机械设备毁损、人员伤亡或重大经济损失，且在工程建设区域内，称为工程事故。（三）事故的划分1、特别重大（级）事故，死亡失踪30人及以上，或重伤人数100及以上，经济损失在10000万元及以上；2、重大（级）事故，死亡失踪为数1029人，或重伤人数5099，经济损失在500010000万元；3、较大（级）事故，死亡失踪人数39人，或重伤1049人，经济损失10005000万元；4、一般（级）事故，死亡失踪人数12人，或重伤19人，经济损失1000万元以下。（四）工程事故监理工作程序1、发生工程事故的现场监理人员在接到报警后第一时间赶赴现场。同时核实清楚情况后马上向总监办领导报告，并通知相关的公安、消防等部门。2、接到报警后，总监办要迅速组织力量，以最快的速度赶赴现场处置工作。3、首先到达现场的监理人员，要在尽量保护现场的情况下，积极配合施工单位开展抢救伤员和财物，减少其损失；4、积极配合有关部门进行事故原因的调查，认真做好事故善后处理和安置工作；5、事故的各项工作处理结束后，总监办对事故原因、处理过程、处理结果写出书面报告报送华建公司和建设单位。（五）事故的处理30总监办应按照监理职责积极参加事故的调查与处理，配合有关部门做好调查取证等工作，同时按照“四不放过”原则，对事故原因进行认真分析，对事故责任人进行处理，做好宣传警示教育工作，杜绝类似事件的再次发生。内部资料仅供参考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